Panel 3 de la Jornada de Ciudades Equitativas y Sostenibles. Rosario, 25 de noviembre de 2011.

1. Jornada de Ciudades
Equitativas y Sostenibles
25 de noviembre de 2011,
Edificio Museion, Rosario, Argentina.

2. Panel 3
Economías Locales Viables
1. María E. Schmuck: Desarrollo económico regional.
2. Roberto Mirabella: Innovación y Territorio.
3. María Fermín: El empleo, un aporte a los gobiernos locales.
4. Marcelo Comelli: Planificación del desarrollo económico local.

4. Desarrollo
Es un fenómeno:
•Territorial
•Complejo
• Multidimensional
• Local
• Endógeno
• Axiológico (remite a valores)
• Transdisciplinar
Mag. María Eugenia Schmuck

5. Enfoques del Desarrollo Territorial predominantes en América Latina
y perfiles de Agentes de Desarrollo requeridos
Primera generación Segunda generación Tercera generación
1960 - 1970 1980-1990 2000 en adelante
Estilos de Planificación Adecuación de la Territorio Local como
Política de centralizada del ciudad a la Sistema Dinámico
Desarrollo Desarrollo Regional Globalización Complejo
Estrategia Polos Regionales de Fortalecimiento Desarrollo Endógeno
Predominante Desarrollo Institucional y
competitividad
territorial
Tipos de Normativa, Participativa Estratégica
Planificación centralizada
Perfil de Capacidad Capacidad Capacidad
Agente de técnica diagnóstica de adaptación y
Desarrollo y relacional control
Mag. María Eugenia Schmuck

6. Tipología de territorios
Capacidad de control
+
Territorios organizados pero enfrentados Territorios en camino de consolidar
a la necesidad de adaptaciones su proceso de desarrollo endógeno
productivas y tecnológicas.
Capacidad de adaptación
- +
Territorios que adolecen tanto Territorios sometidos a procesos de
de organización como de fuerza innovadora cambios productivos, pero que
necesitan endogeneizar ese proceso
-
Mag. María Eugenia Schmuck

7. MATRIZ DE CAPACIDADES ENDÓGENAS
Y ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS
Capacidad de
control
Educación para Desarrollo
el desarrollo endógeno
Cambio y adaptación Capacidad de
institucional adaptación
Crisis o
Cohesión del
estancamiento
tejido social
Adecuación de Organización del Difusión de innovaciones
entornos territoriales sistema productivo y conocimiento
Mag. María Eugenia Schmuck

8. Infraestructuras Básicas
• Adecuar entornos territoriales significa proveer de infraestructuras básicas y
funcionales necesarias para la competitividad de las empresas, la calidad de
vida de las personas, la preservación del entorno medioambiental, el
atractivo territorial para inversiones, turismo, etc.
– Ejemplos:
• Parques Industriales
• Relocalizacion de Pymes
Mag. María Eugenia Schmuck

9. Obras de infraestructura en los 2 primeros Parques Industriales de la
ciudad: Más de 5.000.000 de pesos de inversión (principalmente
privada)
Traslado de las primeras empresas al Parque Industrial
Oeste (Rogiro Aceros S.A.).
3.500.000 pesos en créditos para relocalización de empresas con
bonificación en la tasa a cargo del Municipio.
Venta y el desarrollo del Parque Industrial y Logístico de Av. Uriburu,
de 52 has.
Mag. María Eugenia Schmuck

10. Cohesion del Tejido Social
• La cohesión del tejido social apunta a generar condiciones propicias
para la contención y la inclusión social, de manera de permitir que la
mayor parte de las personas (idealmente la totalidad), sean
protagonistas y beneficiarios del proceso de desarrollo. Temas tales
como promoción social, cultura, deportes, salud, economía solidaria,
vivienda social, saneamiento, seguridad pública, forman parte de
esta orientación de política de desarrollo endógeno.
– Ejemplos:
• Programa de agricultura urbana
Mag. María Eugenia Schmuck

11. Organización del Sistema Productivo
• La organización del sistema productivo territorial es la que permite
fomentar redes y procesos de cooperación-competencia entre las
empresas y demás actores del territorio, el fortalecimiento de
conglomerados productivos territoriales, la creación de nuevas
empresas, grupos asociativos, cadenas de proveedores de grandes
empresas, políticas de empleo decente, así como el fomento a la
diferenciación productiva y la conquista de nuevos mercados.
– Ejemplo:
• Centros Comerciales a Cielo Abierto
• Acuerdos Territoriales de Empleo
• Emprendedorismo
Mag. María Eugenia Schmuck

12. Créditos promocionales por más de 4.860.000 pesos (casi $ 1.000.000 más
en proceso de otorgamiento) a más de 120
comerciantes locales.
Se constituyeron 22 Centros Comerciales a Cielo Abierto,
que involucran a más de 2500 comercios.
Se desarrollaron actividades de promoción y marketing asociativo en cada
uno de los centros comerciales: campañas de descuentos, convenios con
tarjetas, desfiles, eventos, etc.
Se relevaron 4000 comercios en todos los barrios de la ciudad.
Se ejecutaron obras en el espacio público para mejorar la circulación,
comodidad y seguridad de los corredores comerciales.
Mag. María Eugenia Schmuck

13. FINANCIARTE
$350.000 en financiamiento de 30 proyectos de base creativa
y cultural.
1º DÍA DEL EMPRENDEDOR ROSARINO
450 Emprendedores
7 Paneles
18 disertantes
5 Talleres con Especialistas
ESPACIO PYME
Apertura del Espacio Pyme (oficina de asistencia y asesoramiento para
pequeños y medianos empresarios), por el cual pasaron más de 100
emprendedores.
Mag. María Eugenia Schmuck

14. Cambio y Articulación institucional
• El cambio y la articulación institucional refiere al establecimiento de
reglas de juego adaptados a la realidad, buscando una mejor
distribución de responsabilidades institucionales entre esferas de la
administración, así como una mayor densidad de relaciones con el
conjunto de organizaciones públicas, privadas y de la sociedad civil
con actuación en el territorio.
– Ejemplo:
• Plan Estratégico Rosario (Argentina)
• Oficinas municipales de empleo
• Agencias de Desarrollo
Mag. María Eugenia Schmuck

15. Difusión de innovaciones y
conocimientos
• La difusión de innovaciones y conocimientos facilita encuentros entre
gobierno, empresas e institutos de investigación y favorecer procesos de
incorporación y aprovechamiento de conocimientos codificados, con el
saber hacer propio de cada territorio.
– Ejemplo:
• Acuerdos universidad- empresa
• CEDIC (Centro de Diseño e Industrias Creativas)
500 participantes en cursos de capacitación, talleres, muestras, desfiles
y exposiciones de productos.
15 marcas se están incubando en el espacio.
25 marcas asistidas técnicamente a partir del Programa de
Emprendedores de Diseño.
Mag. María Eugenia Schmuck

16. Educación para el desarrollo
• Por último, la educación para el desarrollo requiere afrontar los
nuevos desafíos en la formación y capacitación de las personas,
para adaptarlos a la medida de las necesidades del sistema
productivo e institucional, así como el re-entrenamiento de la fuerza
laboral.
– Ejemplo:
• Maestrías en Desarrollo Local
• Diplomados en Desarrollo Local
• Capacitación para el empleo
• Formación en competencias laborales
Mag. María Eugenia Schmuck

17. Cursos de capacitación con un total de 600 asistentes.
Los rubros fueron: servicios, calzado, alimentos, textil e industria.
Semana del Empleo 2010 y 2011 en las cuales participó un total de
400 asistentes.
Talleres de Orientación Laboral en los Centros Municipales de
Distrito con un total de 150 asistentes.
Talleres de Orientación en las escuelas secundarias con un total
de 300 asistentes.
Mag. María Eugenia Schmuck

18. Síntesis
• El desarrollo es local, porque evita pensar que las mismas causas
estructurales producirán los mismos efectos en todo lugar.
• El desarrollo es endógeno, porque es resultado de un fuerte proceso de
articulación entre actores, a través de variadas manifestaciones y
capacidades intangibles.
• El desarrollo es territorial, porque esas articulaciones ocurren en un
territorio de proximidades donde los agentes se expresan.
• El desarrollo es un desafío político, porque ese proceso de articulaciones
es posible a partir de un proyecto político.
Mag. María Eugenia Schmuck

19. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
Ciudades Equitativas y Sustentables
Rosario, 25-11-2.011
INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Casos
Marcelo Comelli 19
Marcelo Comelli

20. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
PLANIFICACIÓN del DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
SIN CON
¿EMPLEO? ¿CALIDAD DE VIDA?
¿ES IGUAL?
Marcelo Comelli

21. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
INSTANCIAS de PLANIFICACIÓN del DEL 2.011
Parte de Abordaje Integral
(Mar del Plata 2004/2005)
Desde Cadena de Valor
(Región Centro 2009/2010)
Planificación –Resultado
(Santa Fe 2007/2008)
Marcelo Comelli

22. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
INSTANCIAS de PLANIFICACIÓN del DEL 2.011
“LA PREVIA”
ENFOQUE PRÁCTICO “O”
CONSIDERACIÓN IDEOLÓGICA
DESARROLLO HUMANO - PERSONAS
MARCO Y DECISIONES POLÍTICAS
ANTECEDENTE DE ACCIONES
Marcelo Comelli

23. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
INSTANCIAS de PLANIFICACIÓN del DEL 2.011
ESQUEMA PARA ORDENARNOS
Marcelo Comelli

24. TERRITORIO CIUDAD O REGIÓN
DECISIÓN POLÍTICA
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
ORDENAM. ASPECTOS INFRAESTRUC.
DEL GESTIÓN
TERRITORIAL SOCIALES EQUIPAMIENTO
DIAGNÓSTICO
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
PRIORIZACIÓN - CRONOGRAMA
AGENDAS
1- 1- 1- 1-
2- 2- 2- 2-
3- 3- 3- 3-
SEGUIMIENTO-RETROALIMENTACIÓN-REDEFINICIÓN

25. TERRITORIO CIUDAD O REGIÓN
DECISIÓN POLÍTICA
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
ORDENAM. ASPECTOS INFRAESTRUC.
DEL GESTIÓN
TERRITORIAL SOCIALES EQUIPAMIENTO
DIAGNÓSTICO
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
PRIORIZACIÓN - CRONOGRAMA
AGENDAS
1- 1- 1- 1-
2- 2- 2- 2-
3- 3- 3- 3-
SEGUIMIENTO-RETROALIMENTACIÓN-REDEFINICIÓN

26. TERRITORIO CIUDAD O REGIÓN
DECISIÓN POLÍTICA
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
ORDENAM. ASPECTOS INFRAESTRUC.
DEL GESTIÓN
TERRITORIAL SOCIALES EQUIPAMIENTO
DIAGNÓSTICO
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
PRIORIZACIÓN - CRONOGRAMA
AGENDAS
1- 1- 1- 1-
2- 2- 2- 2-
3- 3- 3- 3-
SEGUIMIENTO-RETROALIMENTACIÓN-REDEFINICIÓN

27. TERRITORIO CIUDAD O REGIÓN
DECISIÓN POLÍTICA
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
ORDENAM. ASPECTOS INFRAESTRUC.
DEL GESTIÓN
TERRITORIAL SOCIALES EQUIPAMIENTO
DIAGNÓSTICO
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
PRIORIZACIÓN - CRONOGRAMA
AGENDAS
1- 1- 1- 1-
2- 2- 2- 2-
3- 3- 3- 3-
SEGUIMIENTO-RETROALIMENTACIÓN-REDEFINICIÓN

28. TERRITORIO CIUDAD O REGIÓN
DECISIÓN POLÍTICA
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
ORDENAM. ASPECTOS INFRAESTRUC.
DEL GESTIÓN
TERRITORIAL SOCIALES EQUIPAMIENTO
DIAGNÓSTICO
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
PRIORIZACIÓN - CRONOGRAMA
AGENDAS
1- 1- 1- 1-
2- 2- 2- 2-
3- 3- 3- 3-
SEGUIMIENTO-RETROALIMENTACIÓN-REDEFINICIÓN

29. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
MAR DEL PLATA - Partido de General Pueyrredón
2004/2005
ARISTAS - APRENDIZAJES
EQUIPOS TRIPARTITOS
SECTORES Y BARRIOS
ESTADO CUBRIENDO DESERCIONES
CRONOGRAMA VERTIGINOSO
VARIAS JURISDICCIONES EN TERRIT.
Marcelo Comelli

30. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
MAR DEL PLATA - Partido de General Pueyrredón
2004/2005
ARISTAS - APRENDIZAJES
MULTIDISCIPLINARIO (incl. COMUNIC.)
ALTA PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO
ENTRAMADO DIVERSO - COMPLEJIDAD
GESTIÓN LOCAL INCLUIDA
SIGUIÓ - “DUEÑOS”
Marcelo Comelli

31. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
INSTANCIAS de PLANIFICACIÓN del DEL 2.011
CADENA CARNE Y CUERO BOVINOS
Región Centro 2009/2010
ARISTAS - APRENDIZAJES
TRES JURISDICCIONES POLÍTICAS
CADENA COMPLETA EN LA REGIÓN
DISPERSIÓN TERRITORIAL
DEBE SER ANTECEDENTE DE ACCIONES
CONFLICTO de INTERESES
Marcelo Comelli

32. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
INSTANCIAS de PLANIFICACIÓN del DEL 2.011
CADENA CARNE Y CUERO BOVINOS
Región Centro 2009/2010
ARISTAS - APRENDIZAJES
PROPIA DISCRECIONALIDAD INHIBIDA
TRABAJADORES Y CONSUMIDORES MÁS CONSID.
DATOS AGREGADOS O DISPERSOS
REGIÓN CON IDENTIDAD PENDIENTE
PROFESIONALISMO Y REPRESENTATIVIDAD
DIVERSA
Marcelo Comelli

33. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
INSTANCIAS de PLANIFICACIÓN del DEL 2.011
SENSIBILIDAD PRODUCCIÓN LOCAL
ANTE AUMENTO IMPORTACIONES DE
DETERMINADO ORIGEN
ARISTAS - APRENDIZAJES
INFORMACIÓN DISPERSA Y ASINCRÓNICA
LEJANO A PYMIS Y TERRITORIO
COYUNTURA DETERMINANTE
ALERTA, DISPARADOR DE ANÁLISIS
LOBBY TERRITORIAL DESCONOCIDO
Marcelo Comelli

34. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
INSTANCIAS de PLANIFICACIÓN del DEL 2.011
SENSIBILIDAD PRODUCCIÓN LOCAL
ANTE AUMENTO IMPORTACIONES DE
DETERMINADO ORIGEN
ARISTAS - APRENDIZAJES
PARTE DE AGENDA MÁS AMPLIA
AGILIDAD ASOCIADA A RESULTADO
INICIATIVA MIXTA E INÉDITA
GRANDES EMPRESAS PROPIO SISTEMA
COYUNTURA LO EXIGE – CRISIS GLOBAL
Marcelo Comelli

35. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN del DEL 2.011
La Planificación del
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
necesita
FOCALIZAR
ALGUNOS RESULTADOS EXITOSOS
genera RIQUEZA
EMPLEO
ARRAIGO IDENTIDAD
SUSTENTABILIDAD
REALIZACIÓN DEL TERRITORIO
Marcelo Comelli

36. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
DE MI PARTE
BASTA POR HOY
MUCHAS GRACIAS
marcelodanielcomelli@gmail.com
Marcelo Comelli

37. Jornada de Ciudades Equitativas y Sustentables, Rosario 25-11-2.011
Marcelo Comelli