1. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DESARROLLO ENDÓGENO
Elaborado por:
ROBERT FLORES CI. 20.244.581
Sección: U
NOVIEMBRE 2012

2. Desarrollo endógeno
Desarrollo endógeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar
las capacidades internas de una región o comunidad local; de modo que
puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro
hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo. Es
importante señalar que en el desarrollo endógeno el aspecto económico es
importante, pero no lo es más que el desarrollo integral del colectivo y del
individuo: en el ámbito moral, cultural, social, político, y tecnológico. Esto
permite convertir los recursos naturales en productos que se puedan
consumir, distribuir y exportar al mundo entero.
Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora habían sido
excluidos del sistema educativo, económico y social; mediante la
construcción de redes productivas donde todos participen en igual de
condiciones, accediendo fácilmente a la tecnología y el conocimiento.
A través del desarrollo endógeno se otorga poder a las comunidades
organizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales y
turísticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda
la gente la infraestructura del Estado que había sido abandonada (campos
industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y
servicios.
El desarrollo endógeno tienes los siguientes objetivos
• Organizar a las comunidades
• Erradicar la pobreza

3. • Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas
en zonas demográficamente desconcentradas
• Propiciar la desconcentración de la población en el territorio nacional
• Impulsar una sociedad proactiva y productiva
• Restituir el sentido de ciudadanía participativa en las comunidades
La importancia del desarrollo endógeno es fomentar y establecer una
sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de producción
necesarios para cubrir la necesidades básicas y ampliadas de las personas
que la integran, mediante la implementación de una serie de estrategias
endogenizadoras que influyan lo cultural, lo económico, lo educacional y el
uso e invención de tecnología.
Para ellos es fundamental que el desarrollo esté relacionado con la
cultura de cada pueblo y que se diferencie de acuerdo con las características
de diversos grupos étnicos y culturales.
El desarrollo sostenible implica el derecho de todo ser humano y de
todos los pueblos a una existencia digna en un medio ambiente sano. Esto
permite elevar la calidad de vida y el bienestar de toda la comunidad.
La política de Núcleos de Desarrollo Endógeno impulsada por el
Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela está orientada a
erradicar la pobreza, mejorar la calidad de vida de la población y crear un
nuevo modelo de desarrollo económico y social al que se incorporan los
sectores populares así como aquellas zonas desasistidas y desconcentradas
demográficamente.
El Desarrollo Endógeno se basa en el proceso de cambios que está
viviendo el país desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que
busca la participación de las mayorías en el destino de la nación, la

4. democratización de los recursos petroleros, la construcción de una sociedad
más justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones
históricamente olvidadas y desasistidas.
Al respecto, el artículo 61 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, señala: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho
de participar libremente en los asuntos público la participación del pueblo en
la formación, ejecución y control de la gestión pública, es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo”.
La política de Núcleos de Desarrollo Endógeno impulsada por el
Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela está orientada a
erradicar la pobreza, mejorar la calidad de vida de la población y crear un
nuevo modelo de desarrollo económico y social al que se incorporan los
sectores populares así como aquellas zonas desasistidas y desconcentradas
demográficamente.
Desarrollo Regional
Desarrollo Regional: Es un proceso orientado a la transformación y
organización de los espacios y los territorios, a través de los cambios
cualitativos en los planos económico, social, político, ambiental, tecnológico y
territorial.
Planificación: "Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo
que la organización hará para alcanzar sus objetivos"
También es definido como "El proceso de evaluar toda la información
relevante y los desarrollos futuros probables, da como resultado un curso de
acción recomendado: un plan".

5. Sin embargo puede plantearse que la planificación... se anticipa a la toma de
decisiones. Es un proceso de decidir... antes de que se requiera la acción.
Es por ello que la planificación es un proceso de toma de decisiones para
alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los
factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos.
De lo anterior, es posible hallar algunos elementos comunes importantes: El
establecimiento de objetivos o metas, y la elección de los medios más
convenientes para alcanzarlos (planes y programas), implica además un
proceso de toma de decisiones, un proceso de previsión (anticipación),
visualización (representación del futuro deseado) y de predeterminación
(tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro).
La Planificación Regional
La planificación regional es un procedimiento cuyo estado actual de un país
contemplando la región, se quiere mejorar en función de criterios y objetivos
específicos de política económica. La planificación regional es entendida
como un instrumento para alcanzar el desarrollo, superando deficiencias y
problemáticas que se encuentran en realidad regional que se han dado
históricamente.
No obstante, poco se ha avanzado. Pese a que el proceso de consulta en las
regiones se inicio en el 2000, aún no está listo el plan nacional de desarrollo
regional. El desarrollo de los ejes, entendido como políticas de largo plazo,
está en etapa embrionaria y existe una marcada descoordinación y
solapamiento de funciones entre los organismos involucrados. Por lo tanto,
por lo visto a través de la experiencia de Venezuela como de cierta manera

6. engloba lo que ocurre en Latinoamérica se muestra claramente una falta de
continuidad en general, manifestada en esos frecuentes cambios de
prioridades y enfoques regionales, ha obedecido, entre otros aspectos, a la
carencia de una instancia supranacional con verdadero peso político, que
sea capaz de sobreponerse a los vaivenes de la política del día a día y de los
Gobiernos de turno; y capaz, en consecuencia, de tomar decisiones políticas
de largo plazo. Más, para ello, sería necesario un consenso nacional y estas
concertaciones bien podrían funcionar de manera más viable en los países
que están recuperado sus procesos democráticos, tales como los de
Centroamérica o Chile, donde la gobernabilidad democrática no se muestre
tan inestable.
Desde el punto de vista económico y cultural, es evidente que el país en que
hemos nacido sigue y lo seguirá por siempre, siendo un determinante de
nuestra vida. Pero también es evidente que se deben examinar y ajustar las
diferencias regionales, dado que tienen consecuencias espaciales. Las
políticas gubernamentales deben tener especialmente en cuenta esta
situación, al momento de efectuar las planificaciones económicas
correspondientes.
No es necesario efectuar un seguimiento en profundidad para darse cuenta
que en la superficie terrestre encontramos zonas con población con altos
ingresos y mejores niveles de vida que en muchas otras.
Los antecedentes del Plan Nacional de Desarrollo Regional, PNDR, 2001-
2007 se encuentran en la propuesta contenida en el Programa de Gobierno
presentado por el Presidente Hugo Chávez Frías en1998 y en los logros
alcanzados a partir de la toma de posesión en febrero de 1999, los cuales se
expresan en el Programa Económico de Transición 1999-2000 y en el
Programa Económico Nacional 2000.

7. El proceso de planificación regional propuesto se orienta a considerar el
territorio como elemento fundamental para articular un modelo de desarrollo
sostenible, a través de la estrategia de descentralización y desconcentración
territorial. Esto procura la construcción de una sociedad cuyas orientaciones
fundamentales sean la democracia participativa, la transformación productiva
y la equidad, en la búsqueda de un desarrollo más equilibrado y sostenible,
lo cual generará una mejor distribución de población y actividades en el
territorio, a fin de lograr mayor equidad en la distribución del ingreso, a partir
del aprovechamiento de las potencialidades de las diferentes regiones.
De lo anterior surge la urgente necesidad de dar un nuevo enfoque a la
descentralización, profundizando su proceso bajo la óptica de una estrategia
desconcentradora; es decir, hacer uso de ella con el propósito de aprovechar
las potencialidades del país para lograr una distribución más equilibrada y
sostenible de las actividades productivas, las inversiones y la población en el
territorio nacional.
• Equilibrio Económico: Se orienta a desarrollar un modelo económico que
permita la producción global de riqueza y la justicia en su disfrute, es decir la
construcción de una sociedad equitativa, justa y próspera, para lo cual es
necesario establecer una economía humanista, autogestionaria y
competitiva.
• Equilibrio Social: Se orienta, no sólo a corregir las enormes diferencias que
afectan a nuestra sociedad con su gran carga de exclusión e injusticia social
sino, también, al desarrollo pleno del ciudadano en los aspectos relativos al
ejercicio de la democracia.
• Equilibrio Político Institucional: Se orienta a promover la transformación del
marco institucional dentro del cual los actores políticos, sociales y
económicos hacen sus planes y toman sus decisiones.

8. • Equilibrio Territorial: Se orienta a desarrollar un modelo de ocupación del
territorio mediante la estrategia de descentralización desconcentrada, a partir
del potencial y las restricciones ambientales y culturales del mismo.
• Equilibrio Internacional: Se orienta a lograr la adecuada inserción de
Venezuela en el ámbito internacional y el impulso a la integración de las
naciones latinoamericanas y caribeñas, en lo económico, lo territorial y lo
energético.
Interés Nacional
. Desde el punto de vista del interés nacional, esta noción de región se
relaciona, interna y externamente, con varios niveles geográficos:
• El mundial: constituido por una red de actividades económicas: finanzas,
comercio, inversión extranjera directa, corporaciones transnacionales, entre
otras.
• El binacional y multinacional: representado por bloques de integración tales
como la Unión Europea, el Grupo de los Tres, NAFTA, CARICOM,
Comunidad Andina y MERCOSUR, entre otros.
• El nacional: determinado por el Estado Soberano.
• El regional: emergente o reemergente; constituye una articulación de la
economía y la política.
• El local: constituido por los estados y municipios. Es, en esta porción del
territorio y en su gente, donde se deben manifestar, en última instancia, los
beneficios del desarrollo.
Para los efectos del Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007, el
énfasis fundamental se centrará
en el nivel regional, ya que la planificación del desarrollo territorial es,
necesariamente, una actividad de nivel nacional, en la cual se usan las
regiones como objetos de planificación con un espacio y un tiempo definidos
por la acción o grupo de acciones concatenadas que se van a planificar
sobre ese espacio.

9. Sobre la base de las condiciones geográficas, económicas, culturales y
ambientales existentes, la estrategia del Gobierno Nacional, en el orden
territorial, se apoya en los siguientes elementos:
• Fachadas de integración: Amazónica, Andina y Caribeña, que permitirán
favorecer tanto el desarrollo de las regiones fronterizas como la
comunicación con los países vecinos, a través de la integración de los
grandes ejes fluviales y del transporte ferroviario, terrestre, aéreo y marítimo.
• Ejes de desconcentración: Occidental, Orinoco-Apure y Oriental, que
conforman regiones programa cuyos recursos serán dirigidos a la ejecución
de obras de infraestructura y al mejoramiento de los servicios públicos en los
centros poblados ubicados a lo largo de cada uno, a los efectos de generar
condiciones favorables para la inversión privada.
• Dinámica regional: privilegiará las actividades productivas de acuerdo a la
vocación y potencial propios de cada región, tomando en consideración los
sectores definidos como dinamizadores, es decir, pequeña y mediana
industria, agricultura y agroindustria, minería, petróleo y petroquímica,
turismo, e infraestructura y servicios.