2. Elaborado por:
Ageron Internacional, S. L.
Fecha:
Marzo de 2011
Editado por:
Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía IDEA
CONSEJERÍA DE ECONOMÍA, INNOVACIÓN Y CIENCIA
C/ Torneo, 26
41002 Sevilla
www.agenciaidea.es
www.retse.com
Diseño gráfico:
RRM - Ruiz Melgarejo, S. C.
Digibook:
Guillermo d´Onofrio

6. Prólogo 9
1. Justificación y objetivos. 15
2. Resumen ejecutivo. 19
2.1. Introducción. 20
2.2. Oportunidades. 22
2.3. Recomendaciones. 33
3. Introducción a la región del Oriental. 35
3.1. Posición geográfica y relieve. 36
3.2. Demografía. 40
3.3. Caracterización administrativa. 42
4. Infraestructuras de transporte. 47
4.1. Introducción. 48
4.2. Carreteras. 49
4.3. Ferrocarriles. 51
4.4. Puertos. 54
4.5. Aeropuertos. 56
5. Otras infraestructuras. 65
5.1. Industriales. 66
5.2. Sanitarias. 70
6. Suministros. 75
6.1. Electricidad. 76
6.2. Agua. 80
6.3. Combustibles. 88
7. Caracterización del mercado de trabajo. 91
7.1. Capital humano. 92
7.2. Tasa de actividad. 94
7.3. Desempleo. 95

7. 8. Relaciones comerciales con Andalucía. 97
9. Sectores de interés. Situación y Oportunidades. 103
9.1. Introducción. 104
9.2. Agricultura y ganadería (sector primario). 105
9.3. Pesca y acuicultura. 116
9.4. Minería. 119
9.5. Agroindustria (transformación). 124
9.6. Energías renovables. 127
9.7. Turismo. 136
9.8. Construcción, vivienda, urbanismo e infraestructuras. 147
9.9. Enseñanza y formación. 152
9.10. Logística y transporte. 159
9.11. TICs. 162
9.12. Offshoring. 169
10. Experiencias de empresas españolas. 173
10.1. Sector agricultura: Greenworld. 174
10.2. Sector agroindustrial: Andaluza de mieles – Doray Maroc. 175
10.3. Sector energético: Abengoa – Abener. 176
10.4. Sector turismo: Iberostar. 177
10.5. Sector construcción: Fadesa. 178
11. Anexos. 181
11.1. Contactos de interés. 182
11.2. Ferias. 195
11.3. Bibliografía. 196

9. Prólogo

10. M
arruecos es un país prioritario para la cooperación andaluza en sus diversos ámbitos
siendo, de hecho, nuestro principal socio en el Magreb. La proximidad geográfica,
la historia compartida y la multiplicidad de relaciones que existen entre nuestras
dos orillas, son razones suficientes para mantener un nivel de cooperación muy alto entre
ambos territorios. Además, existe ya en Andalucía una importante comunidad de residentes
marroquíes que mantiene con sus lugares de origen una extensa red de relaciones afectivas
y económicas. Por todo ello, se hace necesario fortalecer las relaciones de intercambio y
de cooperación entre ambos lados del Estrecho de Gibraltar, mejorando y ampliando las
iniciativas y los instrumentos de cooperación entre Andalucía y Marruecos.
En el periodo 2003-2007 se desarrollo el Programa de Desarrollo Transfronterizo Andalucía
– Marruecos cuyos ejes principales de cooperación se centraron, fundamentalmente, en
los servicios sociales básicos, el desarrollo social y económico, las infraestructuras, el
fortalecimiento institucional, el medio ambiente, la energía, la cultura y la rehabilitación del
patrimonio arquitectónico.
Debido al buen funcionamiento de este Programa, así como al interés común por seguir
fomentando las relaciones entre ambos territorios, se ha puesto en marcha el nuevo Programa
de Hermanamiento Institucional entre la Agencia de Desarrollo del Oriental y la Agencia
Andaluza de Cooperación Internacional al Desarrollo (AACID), organismo adscrito a la
Consejería de la Presidencia de la Junta de Andalucía. El Programa, con tres líneas de actuación
(hermanamiento, fortalecimiento institucional y gestión de fondos europeos), y catorce líneas
de trabajo, plantea la transferencia de conocimientos y experiencias en materia de desarrollo
regional entre los agentes andaluces activos en este ámbito y los organismos homólogos de
la región del Oriental. En este contexto, el nuevo Programa de Hermanamiento Institucional
promueve la organización de foros, mesas redondas y jornadas con el objetivo de facilitar
10

11. Prólogo
la participación en redes de estos agentes, fomentando de este modo los intercambios
institucionales, empresariales y culturales.
Entre los principales proyectos de este Programa destaca la creación del denominado
Centro de Servicios y Recursos Euromediterráneo en la ciudad de Oujda, capital
administrativa de la región del Oriental.
Por otra parte, en el marco de este Programa de Hermanamiento Institucional se
promueven el acercamiento y la colaboración entre la Agencia de Desarrollo del Oriental
y diversas entidades andaluzas. Gracias a esta labor se han firmado diversos convenios
marco de colaboración entre los que destaca el suscrito entre la Agencia de Innovación y
Desarrollo de Andalucía IDEA, entidad adscrita a la Consejería de Economía, Innovación
y Ciencia de la Junta de Andalucía, y la referida Agencia de Desarrollo del Oriental, en
representación del Centro de Servicios y Recursos Euromediterráneo. Las líneas de
actuación previstas en el marco de este proyecto son:
La promoción del intercambio de informaciones sobre materias de interés común,
La promoción y la coordinación de iniciativas, proyectos y propuestas de acción para
la cooperación y el intercambio de experiencias,
En el marco de los proyectos “Red Transfronteriza de Cooperación Interclusters y
transferencia de Tecnología (Acrónimo: ReTSE Intercluster y Tecnología)” y “Red
Transfronteriza de Servicios a los Agentes de Apoyo y a las Empresas (Acrónimo:
ReTSE Servicios de Apoyo)”, desarrollados por la Agencia IDEA en el marco de
la primera convocatoria del Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza
España-Fronteras Exteriores (POCTEFEX):
11

12. - La promoción de la cooperación entre los clusters estratégicos de Andalucía y
de la región del Oriental,
- La promoción de la transferencia tecnológica entre Andalucía y la Región
Oriental,
- El fomento de iniciativas empresariales conjuntas hispano-marroquíes,
- La promoción del intercambio de buenas prácticas en el territorio transfronterizo,
- La contribución a la realización de acuerdos de colaboración transfronteriza
entre los agentes de apoyo empresarial y las empresas,
- La facilitación de asesoramiento a la Agencia de Desarrollo del Oriental para la
definición del sistema Ciencia-Tecnología-Empresa de la región del Oriental.
Otros convenios han sido los suscritos entre la Agencia de Desarrollo del Oriental y el
Centro de Innovación y Transferencia de Tecnología de Andalucía (CITANDALUCIA), la
Corporación Tecnológica de Andalucía (CTA), la Fundación Tres Culturas del Mediterráneo,
la Fundación El Legado Andalusí, la Fundación Euroárabe de Altos Estudios, la Asociación
de Investigación y Cooperación Industrial de Andalucía (AICIA) y la Coordinadora Andaluza
de Cooperación al Desarrollo.
Por su parte, la Agencia Andaluza de Promoción Exterior EXTENDA, también adscrita a la
Consejería de Economía, Innovación y Ciencia de la Junta de Andalucía, ha desarrollado
diversos proyectos de cooperación transfronteriza con Marruecos en el marco de la anterior
Iniciativa comunitaria INTERREG III A España-Marruecos, y desarrolla en la actualidad el
proyecto “Cooperación Transfronteriza en el Ámbito Empresarial (COOPTREMP)“ en el
marco del referido Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España-Fronteras
Exteriores (POCTEFEX), con el objetivo de promover la cooperación transfronteriza en el
ámbito empresarial entre Andalucía y el Norte de Marruecos, sobre todo en lo referido
12

13. Prólogo
al desarrollo de iniciativas empresariales mixtas, la participación en ferias, talleres,
encuentros, actividades de asesoramiento, etc.
Además, el Fondo Andaluz de Municipios por la Solidaridad Internacional (FAMSI),
entidad que cuenta con unos 140 asociados, entre los que se encuentran las diputaciones
andaluzas, diversas mancomunidades, ayuntamientos de capitales de provincia y también
de municipios medianos y pequeños, así como organizaciones no gubernamentales y
entidades privadas, ha desarrollado un proyecto para el fortalecimiento de la “Red de
Hermanamientos entre Ciudades Marroquíes y Andaluzas” (proyecto AN^MAR), dentro
del citado POCTEFEX, que se ha ejecutado en todas las provincias andaluzas, con especial
incidencia en las provincias costeras, y en las regiones marroquíes de Tánger-Tetuán, de
Taza-Alhucemas-Taounate y del Oriental. Los objetivos generales de este proyecto son
difundir entre las entidades locales de Andalucía y del norte de Marruecos las estrategias,
las posibilidades y los resultados que ofrece la cooperación descentralizada entre ambas
regiones, de forma que se generen nuevas iniciativas que favorezcan el desarrollo local
sostenible entre ambos territorios.
Finalmente, el Consejo Andaluz de Cámaras de Comercio gestiona la denominada “Red
RECAM”, en la que participan las Cámaras de Comercio e Industria de Andalucía y de las
ciudades marroquíes de Oujda, Tánger y Taza. Sus objetivos principales son coordinar los
esfuerzos de todas las Cámaras de Comercio participantes en el ámbito de la creación
y consolidación de empresas, estableciendo sistemas de trabajo comunes, ofreciendo
a las Cámaras de Comercio marroquíes los instrumentos y tecnologías más apropiados
para ser más eficaces y, en definitiva, reforzar el tejido empresarial en los territorios
marroquíes implicados en el proyecto para profundizar en las relaciones empresariales de
cooperación entre ambas zonas.
13

15. 1
1.
Justificación y
Objetivos

16. La Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía
IDEA es la agencia de desarrollo regional del gobierno
andaluz adscrita a la Consejería de Economía,
Innovación y Ciencia de la Junta de Andalucía.
Contribuye al desarrollo económico de Andalucía,
mediante el apoyo a las empresas andaluzas, a los
emprendedores y a la propia Junta de Andalucía,
promoviendo el espíritu empresarial, la innovación, la
cooperación del sistema Ciencia-Tecnología-Empresa
y mejorando la competitividad de la estructura
productiva andaluza.
A través de la Agencia IDEA se prestan servicios
avanzados a las empresas, se desarrollan
determinadas infraestructuras productivas, se
gestionan incentivos para el fomento de la innovación
y del desarrollo empresarial, se atraen inversiones y
empresas nacionales e internacionales, se participa
en programas europeos de cooperación territorial,
etc. En definitiva, desde la Agencia IDEA se desarrolla
una importante labor diaria para conseguir que la
innovación y el desarrollo de Andalucía se sitúen
en los mismos niveles que los de las regiones más
avanzadas de la Unión Europea, mejorando así
nuestra competitividad.
Dentro de las competencias de la Agencia IDEA
también se encuentra el desarrollo de determinadas
actividades de cooperación internacional con diversos
países y regiones, particularmente con aquellos con
los que Andalucía ha mantenido históricamente unas
mayores relaciones institucionales y económicas.
Mediante estas actividades se promueven la
cooperación entre la Agencia IDEA y otras instituciones
de desarrollo regional y, sobre todo, la cooperación
16

17. 1.- Justificación y Objetivos
entre las empresas andaluzas y la de estos territorios. La promoción del intercambio de buenas
En este contexto, la Agencia IDEA ha encargado a una prácticas en el territorio transfronterizo,
consultora especializada la elaboración del presente
Estudio Socioeconómico y de Identificación de El Estudio Socioeconómico y de Identificación
Oportunidades de Cooperación Empresarial en la de Oportunidades de Cooperación Empresarial
región del Oriental de Marruecos. en la región del Oriental de Marruecos se elabora
con la pretensión de convertirse en una herramienta
La elaboración de este Estudio es una de las de utilidad para los empresarios andaluces con
acciones específicas contempladas en el proyecto de intereses en el país vecino y, particularmente, en la
cooperación territorial europea “RETSE Servicios de referida región. Mediante la detección y análisis de la
Apoyo”1, que la Agencia IDEA desarrolla en el marco del realidad socioeconómica de la región del Oriental y
Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza de las oportunidades de cooperación empresarial y
España-Fronteras Exteriores (POCTEFEX). Entre los de inversión para las empresas andaluzas, el Estudio
objetivos del proyecto “RETSE Servicios de Apoyo” tratará de ayudar a los empresarios andaluces
destacan los siguientes: interesados en desarrollar su actividad en esta región
a la mejor toma de decisiones. También tratará de
La consolidación de una red institucional y de servir de guía a las instituciones andaluzas implicadas
agentes de apoyo a las empresas en Andalucía en la promoción de las relaciones económicas entre
y en el Norte de Marruecos (red de asociados), Andalucía y Marruecos a la hora de acometer la
planificación de actuaciones.
La prestación de servicios de apoyo (orientación,
acompañamiento y formación) a dicha red de Para su elaboración se ha llevado a cabo un extenso
asociados y a las empresas, prestando especial trabajo de campo, tanto en Andalucía, como en
atención a las PYMES, consolidando así una red la región del Oriental de Marruecos, culminado
de información y asesoramiento empresarial, con la organización de una Misión de Cooperación
Tecnológica y Empresarial a dicha región marroquí,
El fomento de iniciativas mixtas hispano- celebrada en el mes junio de 2011, en la que
marroquíes de carácter empresarial, participaron empresarios andaluces y marroquíes
de diversos sectores de actividad, así como
La consecución de acuerdos transfronterizos de representantes de varios centros tecnológicos e
colaboración entre los miembros de la red de instituciones de ambos territorios. La contribución de
asociados, todos ellos ha sido decisiva para la realización y la
validación de este Estudio.
1 http://www.retse.com/
17

19. 2.
2
Resumen
ejecutivo

20. 2/1. Introducción
Para muchas empresas españolas, particularmente salir de ese letargo y se está realizando un esfuerzo
andaluzas, Marruecos es un país que ofrece importante en aspectos tales como el desarrollo
oportunidades, la mayoría de ellas fundamentadas de infraestructuras, la mejora de la formación y el
en la cercanía geográfica y en cierta afinidad derivada desarrollo del tejido empresarial. Es ahora cuando se
de culturas entrelazadas y de décadas de relaciones está consiguiendo aunar los esfuerzos de empresarios
de vecindad. y Administración Pública para la promoción de
inversiones y, por ello, la región del Oriental está
Marruecos está haciendo loables esfuerzos de experimentando un desarrollo muy superior al de las
modernización y desarrollo cuyo alcance abarca últimas décadas, a pesar de su mayor lejanía de los
la reforma de sus instituciones y el refuerzo de la principales polos económicos del país y del proceso
iniciativa del sector privado. No obstante, son muchos de reconversión de algunos sectores de su economía.
los aspectos en los que Marruecos aún puede avanzar.
Conscientes de ello, las autoridades del país, con el Representantes de organismos de promoción del
apoyo y asesoramiento de organismos multilaterales desarrollo económico consultados para la elaboración
y de agencias de cooperación internacional, están del presente Estudio coinciden en afirmar que éste
desarrollando ambiciosos planes que, desde hace es el mejor momento para invertir en la región del
unos años, empiezan a dar sus frutos. Oriental, en la que hay mucho por hacer, y en la que
se están poniendo en marcha diversas iniciativas y
En este contexto, la región del Oriental de Marruecos aunando esfuerzos para impulsar su desarrollo. Desde
ha sido durante años una zona con un menor el punto de vista del posicionamiento estratégico de
crecimiento y desarrollo económico en comparación las empresas, esta coyuntura ofrece determinadas
con otras zonas de Marruecos como las áreas de oportunidades de cooperación empresarial e
Casablanca, Tánger, Rabat o Marrakech. De hecho, inversión que son más difíciles de encontrar en otros
la región del Oriental es la que más ha contribuido a territorios de Marruecos o de la UE con mercados
la diáspora de emigrantes marroquíes en el mundo, más maduros y complejos. Además, los interlocutores
evidenciando un éxodo en busca de oportunidades entrevistados coinciden en señalar que en Marruecos
que no existían en la región. la actual crisis económica y financiera internacional no
está resultando tan nociva como en otros países de
Sin embargo, como consecuencia de la Iniciativa Real nuestro entorno, lo que contribuye a la conformación
para el Desarrollo de la región del Oriental lanzada de perspectivas favorables para el desarrollo de
en marzo de 2003, esta región está empezando a proyectos de inversión y de cooperación empresarial.
20

21. 2.- Resumen ejecutivo
El amplio trabajo de campo desarrollado en el Aunque aún muy tímidamente, en algunos de estos
marco del Estudio, que ha incluido la realización sectores, como el de la construcción, el turismo, la
de entrevistas, en Marruecos y en España, a los industria agroalimentaria, o las energías renovables,
organismos públicos competentes en materia de existe ya cierta presencia de empresas extranjeras en
desarrollo económico, y a una selección de empresas la región del Oriental. Sin embargo, en otros sectores,
de todos los sectores productivos, tanto marroquíes como el de la enseñanza y formación, la presencia de
como españolas implantadas en la región del empresas extranjeras es aún inexistente.
Oriental, ha arrojado como conclusión principal que
en dicha región marroquí existen oportunidades
reales de cooperación empresarial y de inversión
para las empresas andaluzas.
21

22. 2/2. Oportunidades.
Tras el estudio y análisis de las informaciones La comercialización de herramientas, equipos y
obtenidas durante el proceso de elaboración del maquinaria de cosecha y poscosecha del olivar,
presente Estudio, particularmente en el intenso son también posibles oportunidades de cooperación
trabajo de campo realizado, se han detectado empresarial y de inversión.
oportunidades concretas para el desarrollo de
proyectos empresariales andaluces en la región del En las siguientes actividades económicas vinculadas
Oriental de Marruecos en los siguientes sectores de a los sectores agrícola y ganadero se han detectado
actividad: otras posibles oportunidades de cooperación y de
inversión para las empresas andaluzas especializadas:
1.- Agricultura y ganadería. Instalación y asistencia técnica de
invernaderos y sus componentes,
Existen numerosas posibilidades de cooperación
empresarial y de inversión en el sector agrícola dado Instalación y asistencia técnica de cámaras
el importante peso que éste tiene en la economía de frigoríficas y sistemas de refrigeración de
la región del Oriental. productos agrícolas y cárnicos,
La mayoría de los cultivos de esta región son de Comercialización, con asistencia técnica, de
secano, pero hay cuantificadas 70.000 ha de regadío, semillas certificadas,
por lo que la experiencia de las empresas andaluzas
en este ámbito podría convertirse en una oportunidad. Fabricación y/o comercialización, con
Por otro lado, existe una iniciativa gubernamental asistencia técnica, de agroquímicos,
para promover la explotación intensiva, durante los
próximos cinco años, de una extensión de 14.000 Servicios de mejora genética de las razas
ha en los alrededores de Oujda, y ya se han puesto ganaderas,
en marcha proyectos dirigidos a la reconversión
de cultivos de cereales y a la implementación de Comercialización, con asistencia técnica, de
canales de irrigación que abastezcan el terreno piensos de alta calidad,
mediante la recogida de aguas pluviales.
En la región del Oriental también se cultiva una
importante superficie de olivar.
22

23. 2.- Resumen ejecutivo
Servicios auxiliares: comercialización de
repuestos de maquinaria, reparación y
mantenimiento de maquinaria2.
Servicios de ingeniería, consultoría y formación
para: el desarrollo de proyectos de irrigación
que sustituyan los sistemas tradicionales de
regadío, el desarrollo de proyectos de I+D
agrícola, la mejora de la cadena de valor, la
mejora de la comercialización, el fomento del
asociacionismo, la implantación de control
de riesgos y puntos críticos, la implantación
de sistemas de aseguramiento de la calidad
(producción, medioambiente…), la creación
de marcas de calidad y denominaciones de
origen (sector ganadero y vinícola) 3,
Construcción de mataderos y salas de
despiece homologables a los estándares
europeos o norteamericanos (indispensable
para la exportación),
Finalmente, se observan necesidades de formación
especializada en materia de manipulación de
plaguicidas, manipulación de productos agrícolas,
prevención de riesgos laborales, etc., lo que supone
otra posible oportunidad para las empresas andaluzas
especializadas.
2 A veces resulta más costoso reparar una máquina que adquirir una
nueva, según indican algunos empresarios marroquíes del sector.
3 Estas empresas pueden transferir conocimientos y técnicas para la
producción intensiva y pueden guiar y asesorar a las empresas agrarias
marroquíes de la región del Oriental en sus procesos de exportación.
23

24. 2.- Pesca y acuicultura.
Un hecho de gran relevancia para el sector pesquero
es la reciente renovación del acuerdo de pesca entre
Marruecos y la UE4 mediante el cual se prolonga
el anterior acuerdo pesquero suscrito en 2007
hasta el año 2015. Asimismo, se ha procedido a la
renovación del protocolo de pesca ligado a dicho
acuerdo que se renueva anualmente. Éste es un dato
muy relevante de cara al futuro, dada la oportunidad
implícita que representa para las empresas europeas,
particularmente para las andaluzas, la posibilidad de
acceder a una cuota de pesca mayor.
Además, si se llevase a cabo el proyecto de la
ampliación del puerto de Nador, las empresas
europeas que decidiesen emprender proyectos de
cooperación con empresas locales contarían con una
infraestructura moderna, con acceso a las cuotas de
pesca y, en el caso de las empresas andaluzas, con
un enclave próximo a las costas del sur de España.
En lo que respecta a la acuicultura, según APROMER
(Association Marocaine des Exportateurs des Produits
de la Mer)5 no hay en la actualidad ninguna empresa
dedicada a esta actividad en la región del Oriental,
aunque hay constancia de que en el pasado se
desarrolló esta actividad en la laguna de Marchica,
actualmente en proceso de acondicionamiento para
reconvertirla en una zona de servicios turísticos.
Quizás ante la ausencia de explotación local, esta
actividad pueda ofrecer en el futuro oportunidades de
cooperación y de inversión para empresas extranjeras.
4 Suscrito el 27 de febrero de 2011.
5 Asociación Marroquí de Exportadores de Productos del Mar.
24

25. 2.- Resumen ejecutivo
3.- Minería.
El subsuelo de la región del Oriental es rico en
minerales. Actualmente la Dirección Regional del
Ministerio de Energía, Minas, Agua y Medioambiente
está promocionando el sector minero de la región del
Oriental y está otorgando licencias para la explotación
de yacimientos lo que puede suponer una oportunidad
de cooperación empresarial y de inversión para las
empresas andaluzas especializadas en las actividades
de extracción y tratamiento de minerales. La única
condición que se pone a los inversores, extranjeros
y locales, para otorgar estas licencias, es que los
puestos de trabajo que origine la puesta en marcha y
el desarrollo de la actividad empresarial sean cubiertos
por trabajadores de la región.
Por otra parte, se constata que las empresas
marroquíes de esta región, especializadas en la
actividad minera, no poseen los conocimientos
suficientes en geología y en la aplicación de nuevas
técnicas y soluciones que les permitan identificar
nuevos yacimientos mineros para su explotación. Esta
carencia de conocimientos de las empresas ofrece
oportunidades de cooperación empresarial y de
inversión para las empresas andaluzas especializadas
que podrían asesorar a las empresas locales en
el empleo de estas técnicas, o podrían emplearlas
directamente para la extracción de minerales en
yacimientos infraexplotados o para la búsqueda y
explotación de nuevos yacimientos.
25

26. 4.- Agroindustria. empresas locales en la región del Oriental dedicadas
a la industria transformadora de pescado y productos
Existen numerosas posibilidades de cooperación del mar se concentran en Nador.
empresarial y de inversión en este sector dada
la riqueza en productos agrarios de la región del En las siguientes actividades económicas vinculadas
Oriental, por un lado, y la escasez de empresas al sector agroindustrial se han detectado otras
transformadoras de productos agrarios, que generen posibles oportunidades de cooperación y de inversión
un mayor valor añadido, por otro. De hecho, la para las empresas andaluzas especializadas:
mayoría de los productos agrarios de la región
se exportan sin transformar, por lo que se está Instalación de cámaras frigoríficas y sistemas
incentivando la implantación de empresas extranjeras de refrigeración de productos agrícolas y
transformadoras de productos agrarios. De ello se cárnicos transformados,
concluye la posible existencia de oportunidades en Logística del frío: transportes frigoríficos,
la producción de zumos, mermeladas y confituras, almacenes frigoríficos, etc.
o conservas, actividades económicas en las que no Construcción de mataderos y salas de
hay una fuerte competencia local y en las que las despiece homologables a los estándares
empresas andaluzas pueden aportar su tecnología. europeos o norteamericanos (indispensable
para la exportación),
Como se ha señalado, en la región del Oriental también
Fabricación de piensos de alta calidad,
se cultiva olivar y existe una industria local consolidada
de tratamiento de la aceituna, pero menos desarrollada Comercialización, con asistencia técnica, de
que en Andalucía, desde donde Marruecos importa maquinaria auxiliar para la transformación
parte de la maquinaria de transformación. Por tanto, (cárnicos, cítricos, aceite y aceitunas,
la comercialización, con asistencia técnica, de conservas vegetales),
equipos, maquinaria y de sistemas que permitan Servicios de ingeniería, consultoría y formación
mejorar el proceso de transformación de la para: la mejora de la cadena de valor, la
aceituna, son posibles oportunidades de cooperación mejora de la comercialización, el fomento del
empresarial y de inversión. También podrían plantearse asociacionismo, la implantación de control
como una oportunidad la adquisición de fábricas de de riesgos y puntos críticos, la implantación
transformación ubicadas en la región. de sistemas de aseguramiento de la calidad
(producción, medioambiente…), la creación
En lo que respecta al sector pesquero se observan de marcas de calidad y denominaciones de
posible oportunidades para las empresas andaluzas origen,
especializadas en la transformación de pulpo y Servicios de ingeniería industrial para
sardinas, siendo Marruecos el primer productor el desarrollo de los polos de desarrollo
mundial de la variedad pilchardus walbaum. Las pocas agroindustrial proyectados en la región,
26

27. 2.- Resumen ejecutivo
5.- Energías renovables.
En lo que respecta al sector de las energías renovables,
las autoridades de la región del Oriental han expresado
su voluntad de desarrollarlo en los próximos años. Para
ello se ha reservado un espacio dentro del parque
tecnológico o tecnopolo (technopole) que se está
construyendo en las inmediaciones de la ciudad de
Oujda, capital administrativa de la región, en el que se
promoverá la instalación de empresas especializadas
en la fabricación de equipos para producción de
energías renovables. Paralelamente, la Universidad
Mohamed I de Oujda, muy involucrada en el proyecto del
tecnopolo, está impartiendo formación especializada
para que esta región pueda contar en los próximos
años con trabajadores cualificados en este sector.
Precisamente, es en esta actividad de formación
especializada y cualificación de trabajadores
donde se han identificado posibles oportunidades
de cooperación empresarial y de inversión para
las empresas andaluzas. Aunque la Universidad
Mohamed I de Oujda está impartiendo formación
especializada y ha creado títulos propios para poder
atender a la futura demanda de personal cualificado
en este sector, se observa que hay un segmento
no cubierto que es el de la formación profesional
en materia de energías renovables dirigida a
estudiantes no universitarios. En la región del
Oriental hay escuelas de Formación Profesional como
en el resto de Marruecos, pero en ninguna de ellas hay
títulos relacionados con este sector. La oportunidad
para las empresas andaluzas especializadas en esta
actividad podría estar en la suscripción de acuerdos
de colaboración con entidades como ANAPEC6
(Agence Nationale de Promotion de l’Emploi et des
Compétences), o con escuelas privadas, para ofrecer
formación especializada en energías renovables.
6 Agencia Nacional de Promoción del Empleo y de las Competencias.
27

28. 6.- Turismo. región del Oriental para la celebración de congresos,
jornadas y otros eventos similares.
Existen claras posibilidades de cooperación empresarial
y de inversión en la creación o rehabilitación de Sin embargo, las oportunidades de cooperación
plazas hoteleras en las principales ciudades de la empresarial y de inversión más evidentes se pueden
región del Oriental (Nador, Oujda, Berkane y Bouarfa). encontrar en el segmento del turismo alternativo.
La calidad de los actuales establecimientos hoteleros En efecto, el potencial que la región del Oriental
es baja y no está en consonancia, ni con la categoría presenta para este tipo de turismo es enorme,
media de estos (nº de estrellas), ni con su demanda. particularmente en las zonas centrales y meridionales,
donde predomina el clima desértico. Actualmente
Se hace necesaria la creación de plazas hoteleras de se encuentran implantadas en la región algunas
calidad, mediante la construcción de nuevos hoteles, empresas extranjeras que desarrollan actividades
o mediante la reconversión de los ya existentes. de turismo alternativo al tradicional de sol y playa,
Esto permitiría cubrir tanto la actual demanda del aunque su número es muy reducido.
segmento “eventos o negocios” como la demanda
del segmento “ocio”. También existen oportunidades
para las empresas andaluzas que ofrezcan productos
y servicios al canal HORECA7.
De la misma manera, se han detectado oportunidades
para las empresas andaluzas especializadas en
actividades de animación turística ligadas al mar y a
la playa, que se podrían desarrollar en las principales
estaciones balnearias de la región (Tazaghine, Ras el
Tarf, punta de Afraou, cabo de “Trois Fourches”, Ras
El Ma,…).
Entre estas actividades destacan la pesca deportiva
submarina, los deportes acuáticos, los deportes de
vela, el alquiler de catamaranes, etc. La oportunidad
resulta de la muy escasa oferta local en estas actividades.
Por otra parte, las empresas andaluzas especializadas
en la organización de convenciones también
pueden aprovechar la estacionalidad del turismo de la
7 Hoteles, apartahoteles, apartamentos turísticos, restaurantes, cafeterías,
servicios de cátering, etc.
28

29. 2.- Resumen ejecutivo
7.- Construcción, vivienda, urbanismo, El mercado local no demanda únicamente materiales
infraestructuras. de construcción tales como productos de tierra
cocida, de piedra natural o cerámicos, estructuras
Como en otras regiones de Marruecos, el sector de la metálicas, sellantes y adhesivos, etc., sino, sobre
construcción y la promoción inmobiliaria en la región todo, servicios especializados de implantación
del Oriental está experimentando una importante de sistemas de calidad y tecnologías específicas
fase de crecimiento. Ante esta coyuntura, las que permitan generar mayor valor añadido a la
empresas andaluzas especializadas en los sectores producción, servicios de investigación en nuevos
de la construcción y auxiliar de la construcción materiales, servicios de formación de la mano de
(materiales de construcción incluidos) pueden obra que permita disponer de personal cualificado
encontrar interesantes posibilidades de cooperación para el desarrollo de los procesos más técnicos de
empresarial y de inversión pues las empresas locales, las obras, etc.
sobre todo en Oujda y Nador, por su dimensión y sus
deficiencias de productividad, no pueden atender la También existen interesantes oportunidades para
actual demanda. las empresas de logística y transporte y para las
ingenierías. Estas últimas tienen la posibilidad de
participar en licitaciones públicas marroquíes para
el desarrollo de las infraestructuras que se van a
desarrollar en la región del Oriental.
Directamente vinculado con el sector de la construc-
ción, y teniendo en cuenta los proyectos de desarrollo
de infraestructuras industriales, como por ejemplo el
tecnopolo de Oujda, también pueden encontrarse inte-
resantes oportunidades para las empresas andaluzas
especializadas en la actividad de comercialización,
con asistencia técnica, de mobiliario y equipos de
oficinas (iluminación, muebles, puertas, paneles
separadores, etc.).
Finalmente, las constructoras andaluzas pueden
encontrar oportunidades de cooperación empresarial
y de inversión derivadas del desarrollo de grandes
proyectos inmobiliarios, como es el caso del
proyecto de MarchicaMed en las cercanías de Nador.
29

30. 8.- Enseñanza y formación.
Como consecuencia lógica del desarrollo económico
de la región del Oriental, de su apertura hacia los
mercados exteriores, del crecimiento y consolidación
de su tejido empresarial y de su capital humano y, en
definitiva, de la necesidad de mejorar la competitividad
y la productividad de las empresas de esta región,
se está produciendo un incremento progresivo en
la demanda de formación especializada. Así, en
las actividades relacionadas con la enseñanza
y la formación se pueden vislumbrar interesantes
oportunidades de cooperación entre empresas
extranjeras y organismos o empresas locales de la
región del Oriental.
Según la ANAPEC (Agence Nationale de Promotion de
l’Emploi et des Compétences)8, el perfil profesional más
demandado actualmente por las empresas de la región del
Oriental es el de comercial. Sin embargo, según la OFPPT
(Office pour la Formation Professionnelle et la Promotion
du Travail)9 la formación en hostelería y turismo es la
más demandada por los estudiantes de la región.
Finalmente, puede haber oportunidades de coopera-
ción empresarial e inversión para las empresas anda-
luzas especializadas en la enseñanza de idiomas, y
para universidades privadas y otras instituciones
privadas de enseñanza superior que ofrezcan la
posibilidad de obtener un título europeo.
La aproximación a la región del Oriental de las
empresas andaluzas se podría realizar mediante
el establecimiento permanente en esta región, o
mediante acuerdos con socios locales que desarrollen
actividades formativas.
8 Agencia Nacional de Promoción del Empleo y de las Competencias
(http://www.anapec.org).
9 Oficina para la Formación Profesional y la Promoción del Empleo
(http://www.ofppt.ma).
30

31. 2.- Resumen ejecutivo
9.- Logística y transporte.
En este sector se observa una interesante oportunidad
en el desarrollo de una plataforma logística en la
población de Taourirt, entre Nador y Oujda. Esta
población cuenta con una vía férrea que la enlaza con
la ciudad de Nador, que sería el puerto marítimo de
referencia, y con buenas carreteras que la comunican
con Nador, Oujda y otras poblaciones de la región del
Oriental y de la zona central de Marruecos, donde se
concentra una importante demanda de productos
agroalimentarios y de consumo.
Esta plataforma necesitaría disponer de una buena
flota de vehículos que le permitiese llegar a los peque-
ños comercios detallistas característicos del país, así
como de un terreno con unas dimensiones suficiente-
mente grandes e infraestructuras adecuadas de alma-
cenamiento y manipulación de mercancías para poder
cubrir las necesidades logísticas de las empresas de
la región, ya que muchas de ellas estarían interesa-
das en externalizar sus actividades de manipulación,
transporte y distribución de productos.
Por otro lado, se observa una clara oportunidad en el
desarrollo de actividades de transporte de pequeñas
mercancías (paquetería) y pasajeros (línea regular
de autobuses) entre las principales ciudades de
la región del Oriental. Un eje estratégico para el
desarrollo de esta actividad es el conformado por las
ciudades de Nador, Berkane y Oujda.
31

32. 10.- TICs.
En este sector podría haber determinadas
oportunidades en la implantación de sistemas
informatizados en las empresas, el desarrollo de
ERPs o el desarrollo de sistemas de procesos.
No obstante, hay que tener en cuenta que en la región
del Oriental la sistematización informática de procesos
en las empresas es una práctica aún poco desarrollada,
lo que puede interpretarse como una debilidad del
tejido empresarial local, pero también como una
oportunidad para posicionarse estratégicamente en el
mercado y ofrecer estos productos a las empresas en
previsión lógica de una demanda creciente.
En el caso de la Administración Pública regional, hay
varios proyectos en marcha para la centralización
informática de bases de datos de distintas
instituciones. Las empresas andaluzas especializadas
en el sector TIC´s podrían encontrar oportunidades en
el marco de la ejecución de estos proyectos.
11.- Offshoring.
En este sector podría haber determinadas
oportunidades en la implantación de servicios de
atención al cliente o “call centres”, aunque, a
diferencia de otras regiones del norte de Marruecos,
como por ejemplo la región Tánger-Tetuán, en la región
del Oriental la población que habla un español fluido
es más reducida.
32

33. 2.- Resumen ejecutivo
2/3. Recomendaciones.
Para que las empresas andaluzas puedan aprovechar conveniencia de establecer en la región del Oriental un
con éxito las oportunidades de cooperación empresarial Centro cultural andaluz que, mediante la organización
e inversión anteriormente referidas se observa la de ciclos culturales (cine, arte, conferencias, etc.) y
conveniencia de establecer en la región del Oriental la impartición de cursos de español, contribuyera al
una representación institucional, española o andaluza, acercamiento estratégico de ambas regiones y a dar
de carácter “económico-comercial”, que pudiera ir mayor visibilidad a la presencia andaluza en esta región.
más allá del apoyo básico en este ámbito que ofrece
el Consulado General de España en Nador10 -única Finalmente, se considera fundamental que las
institución de la Administración Pública española empresas andaluzas estén presentes en los
presente en la región- que no cuenta actualmente con principales foros empresariales y ferias comerciales
los recursos necesarios para prestar un asesoramiento que tengan lugar en la región del Oriental, aunque
y/o acompañamiento mayor a las empresas españolas. éstos no tengan una especial relevancia en el
Por otra parte, la información que actualmente panorama nacional marroquí. Para ello se aconseja
proporcionan los organismos españoles y andaluces de a las instituciones andaluzas responsables de la
promoción exterior empresarial apenas incluyen datos promoción exterior y del desarrollo empresarial que
y referencias sobre la región del Oriental, centrándose promuevan la participación de empresas andaluzas
los análisis económicos y comerciales en las regiones en estos eventos y acompañen a los empresarios
de Casablanca y de Tánger-Tetuán, principalmente. participantes mediante la organización de misiones,
viajes de prospección, etc.
El emplazamiento más lógico de esta representación
institucional sería en la ciudad de Oujda, que es Aunque es cierto que la Comunidad Autónoma
la capital de la región del Oriental y, por tanto, el de Andalucía ha organizado numerosas misiones
principal lugar de toma de decisiones administrativas. empresariales a Marruecos en el marco de su política
Otro emplazamiento podría ser la ciudad de Nador de promoción exterior empresarial, se estima que sería
que, además, es una ciudad económicamente más muy conveniente organizar una gran misión andaluza
importante que Oujda. Su proximidad a la Ciudad a la región del Oriental, de carácter institucional y
Autónoma de Melilla también la hace más accesible empresarial, que contara con la participación de
para las empresas andaluzas. representantes institucionales andaluces de alto nivel
que, además de presentarse ante las instituciones
Desde otro punto de vista de la cooperación entre las regionales con los posibles proyectos a desarrollar
regiones de Andalucía y del Oriental, se observa la por las empresas andaluzas, también pudiera darlos
10 Datos de contacto en Anexo 11/1.
a conocer al Gabinete Real.
33

35. 3. 3
Introducción a
la región
del Oriental

36. 3/1. Posición geográfica y relieve.
La región del Oriental está situada en el extremo Desembocadura del río Moulouya.
noreste de Marruecos y cuenta con una superficie de
82.820 km2, lo que representa el 11,6% del territorio
nacional del país vecino.
Al sur y al este limita con Argelia (aunque la frontera con
este país está cerrada desde 1994), al norte con Melilla
y el Mar Mediterráneo, y al oeste con las regiones de
Taza-El Hoceima-Taounate, Fez-Boulmane y Meknés-
Tafilalet.
El principal río de la región del Oriental es el Moulouya
que nace en el Atlas Medio y discurre por Marruecos
durante 520 km, desembocando a pocos kilómetros
de Ras al Ma, donde forma un delta, frente al cual
se encuentran las islas Chafarinas. Esta es la mayor
cuenca hidrográfica de Marruecos, lo que explica la
importancia agrícola de las zonas ribereñas.
Otros cursos de agua importantes de la región del
Oriental son el Za, el Isly, el Kiss, el Nekor y el Aghrass.
En este último se construyó en 2009 el tercer embalse
de la región. Hay otro embalse en construcción en la
localidad de Guenfouda, cuyo objetivo es proteger
Oujda y las zonas vecinas de las inundaciones Fuente: Agence de l´ Oriental / Agencia del Oriental
producidas por las crecidas del río Isly.
En la región del Oriental también existen importantes
acuíferos cuya gestión racional permitiría un enorme
avance de su agricultura de regadío y una mejora del
suministro de agua potable para la población.
36

37. 3.- Introducción a la región del Oriental.
Posición geográfica de la región del Oriental.
Fuente: Programa de Cooperación Transfronteriza en la Cuenca Mediterránea ENPI CBC MED.
37

38. Mapa Físico de la R
Provincias de la Región del Oriental.
Nador
Berkane
Oujda
Taourirt
Taourirt
Jerada
Figuig
Fuente: Agence de l´ Oriental / Agencia del Oriental Fuente: Agence de l´ Oriental / Agencia del Oriental
38

39. 3.- Introducción a la región del Oriental.
En relación al relieve de la región del Oriental, hay
que destacar tres zonas principales, además de la
Región del Oriental. costa:
La llanura, que se extiende a lo largo del margen
izquierdo del rio Moulouya, con una altitud de
entre 100 y 700 m sobre el nivel del mar,
Las zonas montañosas de la región: el Rif
Oriental, a lo largo de la costa mediterránea, los
montes de Beni-Snassen que se encuentran al
este del curso alto del Moulouya, y el Alto Atlas
en el centro-sur,
La altiplanicie, que se encuentra en las zonas
pre-saharianas del sur y sureste, de más de
1.000 m de altitud, topándose con las pequeñas
cordilleras discontinuas que prolongan el Alto
Atlas,
La provincia de Berkane se caracteriza por
la presencia de los montes Beni Snassen y las
llanuras bajas del Moulouya, sobre todo el llano
de Triffa,
La provincia de Taourirt es atravesada por el río
Moulouya, que forma profundas gargantas, lo
que ha facilitado la construcción de los embalses
de Mohammed V y Mechraa Hammadi, así como
el ubicado en el curso del río Za,
La provincia de Jerada cuenta con zonas de alta
montaña del Atlas y las altiplanicies circundantes,
que presentan una gran riqueza geológica, lo que
ha determinado que esta sea la zona minera más
importante de Marruecos
39

40. 3/2. Demografía.
Según consta en el último censo realizado en La distribución aproximada de la población entre
Marruecos11, publicado por el Haut Commissariat au los medios urbano y rural es del 62% y 38%,
Plan12, con los últimos datos oficiales sobre población respectivamente (a excepción de la prefectura urbana
ofrecidos por el gobierno marroquí, la región del de Oujda-Angad que apenas cuenta con población
Oriental tiene 1.919.000 habitantes, lo que representa rural), aunque varía ligeramente según la provincia.
el 6% de la población total marroquí. Se puede decir
que la población de la región del Oriental es, en Las provincias más habitadas de la región del Oriental
términos generales, y siguiendo la tendencia nacional, son, Nador (728.634 habitantes), Oujda (477.100
joven, mayoritariamente urbana, pero con un elevado habitantes) y Berkane (270.328 habitantes).
índice de analfabetismo. La mayor densidad de
población se concentra alrededor de la zona costera, Según el censo de 2004, la población de esta región
disminuyendo a medida que se desciende hacia el sur está distribuida en 368.449 hogares, cuyo tamaño
de la región. medio es de 5 miembros. Los hijos no independizados,
que aún siguen viviendo en el hogar paterno,
Dada su enorme extensión, la región del Oriental es representan el 51,3% del total de la población. La
la región marroquí que posee menor densidad de población menor de 30 años representa más del 60%
población13: 24,24 hab/km2, y presenta uno de los del total de la región, siendo la población menor de 18
índices de pobreza más elevados del país. años el 31% del total.
Desde 2004, los movimientos migratorios desde las La proporción media de hombres y mujeres es del
áreas rurales hasta las áreas urbanas no ha dejado de 48,6% y del 51,4%, respectivamente, siendo mayor
aumentar. Este hecho, unido a la posibilidad de que el número de varones entre la población menor de 18
un importante número de habitantes hubiera quedado años, mientras que entre la población mayor de 65
fuera del censo, explica que las últimas estimaciones años el número de mujeres es mucho más elevado que
ofrezcan una cifra de población regional en 2010 que el número de hombres, incrementando la proporción
supera los dos millones de habitantes (2.007.873, media anteriormente referida.
según datos de World Gazetteer14).
El índice de fecundidad es de 2,1 hijos por pareja,
11 En el año 2004. siendo la tasa de natalidad del 17%.
12 Alto Comisariado del Plan (http://www.hcp.ma/). Delegación de la región
del Oriental.
13 Sin incluir las regiones del Sahara Occidental.
14 http://population-statistics.com/wg.php?x=1&men=gcis&lng=es&des=g
amelan&srt=npan&col=abcdefghinoq&msz=1500&geo=-134.
40

41. 3.- Introducción a la región del Oriental.
Población de la región del Oriental según ámbito de residencia.
Comparación con las cifras nacionales (año 2004).
Población Urbana Población Rural TOTAL
Zona
Nº Habitantes % Nº Habitantes % Nº Habitantes
Región del Oriental 1.184.000 62 735.000 38 1.919.000
TOTAL Marruecos 16.464.000 55 13.428.000 45 29.892.000
Fuente: Haut Commissariat au Plan / Alto Comisariado del Plan. “Censo 2004”.
Población en la región del Oriental por ciudades.
Ámbito Urbano Ámbito Rural Total
Prefectura / Provincia
Hogares Habitantes Hogares Habitantes Hogares Habitantes
Oujda - Angad 83.994 410.808 11.420 66.292 95.414 477.100
Berkane 33.070 156.145 21.579 114.183 54.649 270.328
Nador 76.253 369.102 64.613 359.532 140.866 728.634
Jerada 12.107 64.810 6.361 41.030 18.468 105.840
Taourirt 21.900 119.331 12.976 87.431 34.876 206.762
Figuig 12.586 63.159 11.590 66.271 24.176 129.430
TOTAL 239.910 1.183.355 128.539 734.739 368.449 1.918.094
Fuente: Haut Commissariat au Plan / Alto Comisariado del Plan. “Censo 2004”.
Demografía de la región del Oriental
Población en 2004 1.918.094
Población en 1994 1.768.691
Población menos de 6 años (%) 10,7
Población entre 6 y 14 años (%) 18,8
Población entre 15 y 59 años (%) 61,4
Población de 60 años en adelante (%) 9,1
Casados (%) 49,9
Fuente: Haut Commissariat au Plan / Alto Comisariado del Plan. “Censo 2004”.
41

42. 3/3. Caracterización administrativa.
La región del Oriental está dividida en seis entidades El Rey también puede cesar al Parlamento, o alguna
subregionales: cinco provincias y una prefectura de las dos cámaras que lo conforman. Es además
urbana, que posee administrativamente el mismo el encargado de promulgar las leyes y ratificar los
rango que las provincias: tratados internacionales y es el Jefe Supremo de
las Fuerzas Armadas Reales. Mediante la figura
Las provincias son: Berkane, Taourirt, Jerada, del dahir (equivalente al decreto español) el Rey
Figuig y Nador. puede legislar en todas las materias no reservadas
constitucionalmente al Parlamento.
La prefectura urbana es la de Oujda-Angad. Su
capital, Oujda (Uxda, en español), es además la El Parlamento, de carácter bicameral, conformado
capital administrativa de la región. por la Cámara de los Representantes, elegida por el
pueblo marroquí mediante sufragio universal, libre y
Para entender la estructura administrativa de la región directo, y la Cámara de los Consejeros, elegida en 3/5
del Oriental, es conveniente realizar un breve análisis partes por los representantes de las colectividades
de la estructura organizativa del Estado marroquí. locales y las otras 2/5 por representantes de las
asociaciones interprofesionales y de trabajadores.
Según se recoge en el artículo 1 de la Constitución
de 1970, Marruecos es una monarquía constitucional, En junio de 2011 se presentó un proyecto de reforma
democrática y social, cuya religión oficial es el Islam, de la Constitución de Marruecos que fue aprobada en
aunque existe libertad religiosa. El idioma oficial es el Referéndum el 01 de julio de 2011.
árabe, aunque la mayoría de documentos se redactan
también en francés y, en ocasiones, en español, Los cambios más significativos de la nueva norma
idioma que tiene una escasa presencia en el ámbito básica de Marruecos son la reducción de los poderes
oficial. del Rey, el reforzamiento de la posición del primer
ministro como jefe del poder ejecutivo, un mayor
El rey de Marruecos nombra al primer ministro y a los reconocimiento de los derechos fundamentales y
ministros a propuesta de éste, y preside el Consejo de las libertades básicas, el establecimiento de una
de Ministros, el Consejo Superior de la Magistratura, cámara alta o Parlamento con vocación de cámara
el Consejo Superior de la Enseñanza y el Consejo regional y posibilidad de elección libre de los consejos
Superior de la Promoción Nacional. Puede cesar al regionales y locales disponiendo estos de cierto grado
gobierno por iniciativa propia. de autonomía.
42

43. 3.- Introducción a la región del Oriental.
La región del Oriental es una de las 16 regiones en En las provincias, las prefecturas y las regiones, los
las que se organizó el Estado marroquí mediante el gobernadores representan al Estado velando por el
proceso de “descentralización” iniciado en 1997. cumplimiento de las leyes, y siendo responsables de
Las regiones son colectividades locales dotadas la aplicación de las decisiones del Gobierno y de la
de personalidad jurídica y de autonomía financiera gestión de los servicios locales de la administración
(mediante la cesión total o parcial de ciertos impuestos central. El cargo de gobernador de la región es
y tasas, como los que gravan la actividad minera, los otorgado al gobernador de las respectivas capitales
servicios portuarios, o el valor añadido). El alcance de regionales.
sus competencias viene determinado por su principal
objetivo: el desarrollo económico y social de la región.
Estructura administrativa de Marruecos.
Rey
Primer Consejo Superior
Ministro Consejo de la Magistratura
Parlamento
Constitucional
Ministros
Cámara de los Cámara de los
Representantes Consejeros
Fuente: Elaboración propia.
43

44. Por su parte, las prefecturas y las provincias, segundo Además, los consejos regionales planifican y realizan
nivel en la Administración Pública de Marruecos, se las acciones para la promoción de la inversión
reagrupan en wilayas que son administradas como privada, el desarrollo de zonas industriales y la
un todo en lo concerniente al desarrollo económico dinamización de actividades económicas. También
y social y a la planificación urbanística. El agente tienen la potestad de decidir sobre la participación
de la autoridad al frente de las wilayas es el wali, de la región en empresas mixtas de carácter regional
que es nombrado por el Ministro del Interior. El wali o interregional y de adoptar las medidas necesarias
es además el gobernador de la prefectura donde se para mejorar la formación profesional y promover
implanta la wilaya. Su preeminencia con respecto a el empleo en la región. Finalmente, los consejos
los otros gobernadores pertenecientes a la misma regionales tienen competencias sobre la protección
región es más bien de tipo protocolaria y no jurídica. del medio ambiente, la promoción del deporte y de las
La wilaya de la región del Oriental tiene su sede en actividades culturales, el sostenimiento de actividades
Oujda. de solidaridad social y caridad y la preservación del
patrimonio artístico y arquitectónico, entre otras.
El órgano rector de las regiones en Marruecos es el
Consejo Regional (Conseil Régional), cuyos miembros Una importante manifestación de las competencias
son elegidos por las colectividades locales (provincias de los organismos regionales es la creación,
y prefecturas) y por las asociaciones profesionales y conjuntamente con el Ministerio del Interior y el
de trabajadores. También lo conforman los miembros Ministerio de Economía y Finanzas, de los centros
del Parlamento elegidos en representación de la regionales de inversión (CRIs), creados a propuesta
región y por los presidentes de las asambleas de las del gobernador (walí) de la región que lo solicite, a cuyo
prefecturas y las provincias, que participan con voz cargo quedará la organización y funcionamiento del
pero sin voto. CRI creado en su región. La sede del Centro Regional
de Inversión de la región del Oriental se encuentra en
El número, el nombre, los límites territoriales y la capital la ciudad de Oujda, capital administrativa de la región,
de las regiones se determinan por decreto, mientras y cuenta con una antena en la ciudad de Nador.
que el número de consejeros y las demarcaciones
electorales se fijan según la ley. Las provincias y prefecturas, así como las
corporaciones locales (ayuntamientos), gozan de
Las atribuciones de los consejos regionales son, entre competencias prácticamente idénticas en su ámbito
otras, la elaboración y aprobación del presupuesto territorial.
regional, la realización de un plan de desarrollo de la
región conforme al Plan Nacional de Desarrollo, y la
organización y fijación de las tasas y otros recursos
financieros propios.
44

45. 3.- Introducción a la región del Oriental.
Por tanto, la jerarquía entre las diferentes subdivisiones (municipio, provincia, prefectura o región). Si bien el
territoriales nacionales no es de carácter institucional Consejo Regional no es un órgano subordinado al
o político, sino que viene determinada por el desarrollo walí, debe canalizar sus relaciones con el Gobierno
de las competencias en el territorio en el que tendrán central a través de éste.
efecto las decisiones de sus órganos de gobierno
Estructura administrativa de la región del Oriental.
Gobierno
Central
Gobernador
(Wali)
Direcciones
Consejo
Regionales de los
Regional
Ministerios
Fuente: Elaboración propia.
45

47. 4. 4
Infraestructuras
de transporte

48. 4/1. Introducción.
La ejecución de los planes de infraestructuras por el La Administración Pública marroquí ostenta las
gobierno marroquí está siendo decisivo en la evolución competencias en la planificación y promoción de
económica reciente de la región del Oriental ya que infraestructuras en todo el territorio nacional. La
se ha convertido en uno de los ejes fundamentales del planificación se realiza mediante un sistema similar
desarrollo de esta parte de Marruecos. En efecto, en al de los “planes quinquenales” en el que se suelen
los últimos cinco años la región del Oriental ha vivido marcar objetivos a 5 ó 10 años vista. A través de dichos
un importante desarrollo de sus infraestructuras. Esto planes se encarga a los Ministerios involucrados en el
se ha debido en gran medida a la Iniciativa Real para desarrollo de infraestructuras que, contando con el
el Desarrollo de esta región, así como a los diferentes sector privado, decidan las medidas concretas para
planes sectoriales derivados de referida Iniciativa alcanzar los objetivos previstos.
Real. Entre todas ellas, cabe destacar el desarrollo
actual de las infraestructuras de comunicaciones A continuación se hace un análisis de la situación
cuya presencia hace unos años era muy reducida en actual y de los planes de desarrollo de las principales
la región del Oriental. infraestructuras de transporte de la región del Oriental:
carreteras, ferrocarriles, puertos y aeropuertos.
Autopista de Oujda-Fez.
48

49. 4.- Infraestructuras de transporte.
4/2. Carreteras.
El desarrollo de carreteras en Marruecos ha Además de la A9 existe otro eje denominado la
experimentado una notable evolución desde finales “rocade mediterranée” o “carretera mediterránea”
del siglo pasado cuando sólo existían 18 km de que consiste en una carretera de un carril por sentido,
autopistas en todo el país. Actualmente la red paralela a la costa norte marroquí, que comunica
nacional de carreteras cuenta ya con más de 900 Tánger, en la región de Tánger-Tetuán, con Saïdia, en
km de autopistas estructurados en un eje norte-sur, la región del Oriental. Esta carretera está dividida en
que une las ciudades de Tánger, Rabat, Casablanca, ocho secciones, de las cuales dos recorren la costa
Marrakech y Agadir, y otro eje este-oeste que une las de esta región, desde Nador hasta Saïdia.
ciudades de Rabat, Meknés y Fez, y que en breve unirá
esta última ciudad con Oujda, capital administrativa Este eje costero ha sido objeto de diferentes reformas
de la región del Oriental15. en la región del Oriental que han transformado en vías
rápidas (carreteras de dos carriles por sentido, sin ser
El objetivo del gobierno de Marruecos es que todas las autopista) diversos tramos y que, a día de hoy, permite
ciudades marroquíes de más de 400.000 habitantes desplazarse de Nador a Al-Hoceima en apenas una
queden conectadas por autopista en 2015. Para ello hora, y de Nador a Saïdia en aproximadamente 45
las partidas de los Presupuestos Generales del Estado minutos. Las principales obras realizadas han sido el
marroquí que contemplan recursos para la inversión ensanchamiento de las carreteras (de 5 m a 7 m) y la
en carreteras se han duplicado en los últimos 4 años16. construcción de un puente de cerca de 300 m de largo
sobre el río Moulouya, cerca de su desembocadura.
En este contexto, como se ha señalado, actualmente
se está construyendo la autopista A9 que unirá Fez También se están ampliando y mejorando el estado de
con Oujda. La apertura de esta autopista está prevista las carreteras nacionales que atraviesan la región y se
para junio de 2011. Esto supone que se podrá viajar espera que a medio plazo la autopista Tánger-Tetuán
en coche desde Oujda a Fez en tan sólo 2 horas 40 recorra toda la costa mediterránea comunicando Nador
minutos en lugar de las 5 horas actuales. Además y Saïdia con el resto del país. Como se ha señalado,
se podrá viajar en coche desde Oujda a la capital de se ha terminado la “rocade mediterranée” o “carretera
Marruecos, Rabat (536 km), en algo menos de cinco mediterránea” desde Tánger hasta Saïdia, que es una
horas17. carretera nacional, y se ha desdoblado la carretera Oujda-
15 Fuente: Autoroutes du Maroc / Autopistas de Marruecos
Nador durante 120 km, por lo que las comunicaciones
(www.adm.co.ma). terrestres han experimentado una notable mejora.
16 Fuente: Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en
Rabat.
17 Fuente: Ministère de l´Equipement et des Transports du Maroc/ En la región del Oriental hay actualmente 5.258 km de
Ministerio de Equipamientos y Transportes de Marruecos
(http://www.mtpnet.gov.ma). carreteras repartidos de la siguiente manera:
49

50. Kilómetros de carreteras en la región del Oriental.
Tipo Longitud (Km)
Nacional 1.525
Regional 945
Provincial 2.354
Fuente: Monographie de
la Région Oriental 2009 / Comunal 434
Monografía de la región del
Oriental 2009.
TOTAL 5.258
Red de carreteras de Marruecos. Red de carreteras en la región del Oriental.
Fuente: Autoroutes du Maroc / Autopistas de Marruecos (www.adm.co.ma). Fuente: Agence de l´Oriental / Agencia del Oriental.
50

51. 4.- Infraestructuras de transporte.
4/3. Ferrocarriles.
Actualmente Marruecos cuenta con 2.060 kilómetros de alta velocidad (Ligne de Grande Vitesse, LGV) que
de red ferroviaria. Al igual que la de carreteras, la red unirá Tánger y Casablanca, cuyas obras comenzarán
de ferrocarriles está articulada en dos ejes: el eje a mediados de 2011.
norte-sur, que une las ciudades de Tánger, Rabat,
Casablanca y Marrakech, y el eje este-oeste, que Estos datos y proyectos se recogen en el último
une las ciudades de Rabat, Meknés, Fez y Oujda. El “plan quinquenal” para los ferrocarriles suscrito en
principal proyecto de desarrollo de las infraestructuras Rabat, el 31 de enero de 2011, entre el Estado y la
ferroviarias en Marruecos es la construcción de la línea ONCF (Office National des Chemins de Fer)18, que
destina 33.000 millones de MAD19 a los proyectos de
desarrollo y mejora de líneas ferroviarias de los cuales
20.000 millones de MAD irán destinados a la línea
de alta velocidad. Por otra parte, distintas fuentes
consultadas en la realización del presente Estudio
informan que, además de la LGV, el desarrollo de
las infraestructuras ferroviarias en los próximos años
incluirá la renovación de la electrificación de la red
clásica en la línea Fez-Oujda, que sigue funcionando
a día de hoy con trenes diesel20.
Si bien las comunicaciones ferroviarias dentro de
la región del Oriental están desarrolladas y unen
las principales ciudades y centros productivos de la
región, se observa la necesidad de introducir ciertas
mejoras como, por ejemplo, el desarrollo de una línea
directa que una Nador con Oujda sin tener que pasar
por Taourirt, como sucede actualmente. Esta línea
directa, que no está actualmente planeada, reduciría
a menos de la mitad la duración del trayecto entre las
dos principales ciudades de la región del Oriental.
18 Compañía Nacional de Ferrocarriles de Marruecos.
19 Dirham marroquí.
20 Fuente: Entrevista a M. Smouni, director de desarrollo de líneas de la
ONCF.
51

52. Kilómetros de líneas ferroviarias en la Estaciones de tren en la
región del Oriental. región del Oriental.
Longitud Línea Nador Línea Oujda
Línea
(Km) (Beni Enzar) - Taourirt -Taourirt
Beni Enzar Port Oujda
Oujda -Taourirt - Fez - Casablanca 650
Beni Enzar Ville El Aioun
Oujda -Bouarfa 280 Nador Ville Taourirt
Zengangan
Nador (Beni Enzar) - Taourirt 117 Selouane
Hassi Berkane
TOTAL 1.047 Ouled Rahou
Melga El Ouidane
Fuente: Monographie de la Région Oriental 2009 / Monografía de la región
del Oriental 2009. Taourirt
Fuente: Office National des Chemins de Fer / Compañía Nacional de
Ferrocarriles de Marruecos.
Como ejemplo de desarrollo reciente de las La línea férrea que recorre la región del Oriental en
comunicaciones ferroviarias de la región del Oriental dirección sur, desde Oujda hasta Bouarfa, sólo
encontramos la línea ferroviaria Nador-Taourirt es usada para transporte de mercancías por las
inaugurada en 2009 con el objetivo de desarrollar empresas mineras de la región o para fines turísticos,
comercial y económicamente la zona nororiental del particularmente por el conocido como “tren del
país. Esta nueva línea puede absorber el transporte desierto” u “Oriental Desert Express”21.
de 1,5 millones de toneladas de mercancías y 700.000
pasajeros al año.
Con esta línea el gobierno marroquí pretende
promover el transporte de los productos agrícolas y
minerales de la región y consolidar, de este modo,
la infraestructura de comunicación necesaria para el
desarrollo de los intercambios interregionales. 21 Fuente: Entrevista a M. Edi Kunz, director general de la agencia
“Suprateam travel”.
52

53. 4.- Infraestructuras de transporte.
Grandes líneas ferroviarias de Marruecos.
Fuente: Office National des Chemins de Fer / Compañía Nacional de Ferrocarriles de Marruecos.
53

54. 4/4. Puertos.
La región del Oriental cuenta con cuatro puertos: en la bahía de Betoya, emplazada en el estuario del
Beni Enzar (Nador), Ras Al Má, Kala Idriss y Saïdia. río Kert, 30 km al oeste de Nador, donde ocupará un
De ellos, sólo el de Beni Enzar (Nador) es operativo terreno público de 850 hectáreas. En este espacio se
para el tráfico de buques mercantes, mientras el proyecta construir un gran puerto en aguas profundas,
de Ras Al Má y el de Kala Idriss son pequeños una plataforma portuaria, otra industrial y un polo
puertos pesqueros, y el de Saïdia es una marina o energético dedicado exclusivamente a la exportación.
puerto deportivo con espacio para 350 yates y otras Asimismo, tendrá capacidad para almacenar entre
embarcaciones de recreo. uno y dos millones de toneladas de mercancías y
contará con un muelle de 3.000 m
El puerto de Beni Enzar (Nador), el principal de la
región del Oriental, tiene capacidad para gestionar el La ANP (Agence Nationale des Ports)22 posee el 51%
tráfico de 10 millones de toneladas al año, aunque de las acciones de la nueva sociedad creada para la
actualmente está operando únicamente 2,5 toneladas, gestión del nuevo puerto, mientras que el 49% restante
ya que, a pesar de que la maquinaria e instalaciones está en manos de TMSA23 (Tanger Mediterranee
de que dispone son bastante modernas, carece de Special Agency), que ya gestiona el puerto Tánger Med
las necesarias para manejar contenedores y todo en las cercanías de Tánger. Aunque estaba previsto
el tráfico se realiza en palés y plataformas lo que el inicio de las obras para 2010 éstas aún no han
resulta poco eficiente para muchos transportistas comenzado debido a que todavía no se han concluido
que optan por operar en otros puertos. En lo referente los estudios medioambientales, de gestión de aguas
al transporte de pasajeros, el flujo en 2010 fue de y de conexión del puerto con las infraestructuras de
600.000 pasajeros, un 23% menos que el año anterior, transporte terrestre.
debido en gran medida a la competencia que ejerce el
puerto de pasajeros de Melilla. Por otra parte, la ONCF quiere relanzar su actividad de
flete conectando por ferrocarril los principales puertos
En todo caso, se constata que las infraestructuras de Marruecos a zonas de gran actividad económica y
portuarias actuales de la región del Oriental no cuentan logística ofreciendo, de este modo, prestaciones de
con suficiente capacidad para atender el creciente mayor valor añadido a las empresas marroquíes.
tráfico de mercancías y ello supone una limitación
para el desarrollo actual de la región. Conscientes
de ello, en abril de 2010 las autoridades portuarias
marroquíes sacaron a licitación la construcción de
un nuevo puerto, el denominado Nador West Med 22 Agencia Nacional de Puertos (http.//www.anp.org.ma/).
23 Agencia Especial Tánger Mediterráneo (http://www.tmsa.ma).
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55. Puertos de la región del Oriental. Infografía del puerto Nador West Med.
Fuente: Elaboración propia Fuente: Google Earth.
Vista área del puerto de Beni Enzar (Nador) . Vista área de la marina de Saïdia.
Fuente: Google Earth. Fuente: Google Earth.
Comparativa del puerto de Nador y del puerto Tánger Med.
Puerto de Nador Puerto Tánger Med
Tráfico actual de mercancías 2.500.000 Tm 22.000.000 Tm
Capacidad total de mercancías 10.000.000 Tm 3.000.000 TEUs
Capacidad para albergar contenedores No Si
Nº de pasajeros actuales 600.000 1.156.731
Capacidad total de pasajeros n.d. 7.000.000
Fuente: Agence Spéciale Tanger Méditerranée / Agencia Especial Tánger Mediterráneo.

56. 4/5. Aeropuertos.
La región del Oriental cuenta con dos aeropuertos Localización de los aeropuertos y aeródromos
internacionales, uno en Oujda y otro en Nador, así en la región del Oriental.
como con un aeródromo en Bouarfa.
Nador
La ONMT (Office National Marocain du Tourisme)24 ha Oujda
suscrito en los últimos años acuerdos estratégicos
con los grandes mayoristas y se ha procedido a una
apertura gradual del espacio aéreo marroquí lo que
ha permitido, desde 2004, la inauguración de vuelos
directos con diversas ciudades europeas.
Esta apertura culminó con la firma, en diciembre
de 2006, del acuerdo Open Sky con la UE que ha
permitido la introducción de compañías aéreas de
bajo coste como EasyJet, RyanAir, Vueling, Jet4you,
Air Arabia, etc. Bouarfa
Gracias a este proceso de apertura los vuelos directos
Oujda-Madrid o Nador-Barcelona son actualmente
una realidad.
Fuente: Elaboración propia.
Tráfico de pasajeros en los aeropuertos de la región del Oriental (año 2006).
Total Otros Tráfico comercial
Aeropuertos
general movimientos Total Tránsito Salidas Llegadas
Oujda - Angad 245.828 3.748 242.080 1.426 119.773 120.881
Nador - Al Aroui 111.929 1.340 110.589 1.017 55.307 54.265
TOTAL pasajeros 357.757 5.088 352.669 2.443 175.080 175.146
Fuente: Haut Commissariat au Plan / Alto Comisariado del Plan.
24 Oficina Nacional de Turismo de Marruecos
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58. Aeropuerto de Oujda-Angad. Compañías que operan en el aeropuerto de
Oujda-Angad y destinos.
Se encuentra en las afueras de Oujda, a unos 6 km de
la frontera con Argelia. Según la Cámara de Comercio Compañías Destinos
e Industria de la Wilaya de Oujda, el 80% de los
pasajeros que desembarcan en Oujda son europeos Ámsterdam
o marroquíes residentes en Europa. Tan sólo el 20% Bruselas
es pasaje procedente de vuelos domésticos. Air Arabia Maroc Montpellier
Paris – Charles de
Este aeropuerto cuenta con dos pistas, cada una de Gaulle
ellas de 3.000 m de longitud y 45 m de ancho, un
Amsterdam Airlines Ámsterdam
taxiway paralelo sobre 23 m, 4 rutas de unión, así como
un camino de unión entre la pista nueva y la vieja. Jet4you Paris – Orly
Además cuenta con un aparcamiento exterior con
capacidad para 500 vehículos. El área de aparcamiento Jetairfly Bruselas Sur-Charleroi
de aviones es de 128.604 m2 y tiene una capacidad
de 18 plazas. En cuanto a la terminal de pasajeros, Milán-Malpensa
Neos*
su superficie es de 32.600 m2 y tiene capacidad para (estacional)
2.500.000 pasajeros/año. Por su parte, la terminal de Al-Hoceimas
carga tiene una superficie de 613 m2. Ámsterdam
Bruselas
Royal Air Maroc
Casablanca
Marsella
Paris – Orly
Royal Air Maroc
Casablanca
Express
Bruselas Sur-Charleroi
Ryanair
Madrid
Thomas Cook Airlines
Bruselas (estacional)
Belgium*
Transavia.com France Paris – Orly
White* Lisboa
25 http://www.onda.ma. Fuente: Office National Des Aéroports (ONDA) / Oficina Nacional de
Aeropuertos (ONDA) 25.
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59. 4.- Infraestructuras de transporte.
Tráfico aéreo en el Aeropuerto de Oujda–Angad (año 2006).
Aviones 1º trimestre 2º trimestre 3º trimestre 4º trimestre TOTAL
Aviones comerciales 627 695 1.162 626 3.110
Llegadas 314 347 582 313 1.556
Salidas 313 348 580 313 1.554
Aviones no comerciales 121 202 242 279 844
Llegadas 56 108 117 141 422
Salidas 65 94 125 138 422
Fuente: Office National Des Aéroports (ONDA) / Oficina Nacional de Aeropuertos (ONDA) 26.
Vista área del aeropuerto de Oujda-Angad.
Fuente: Google Earth.
59 25 http://www.onda.ma.
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