1. Февраль 2013
№ 1 (64)
ОБЩЕСТВЕННАЯ ГАЗЕТА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Иностранные агенты в законе
В конце 2012 года вступил в силу закон об «иностранных агентах». Документ предписывает некоммерческим организациям,
получающим иностранное финансирование и занимающимся «политической деятельностью», регистрироваться в соответствую-
щем реестре и предоставлять более детальную отчетность. Однако, к удивлению чиновников, среди НКО не нашлось желающих
получить новый статус. Что это – саботаж? Или отказ от иностранных денег? А, может, российские НКО не осуществляют полити-
ческой деятельности?
По замыслу законотворцев
клеймом агента должны были
быть помечены многие правоза-
щитные организации, чья деятель-
ность якобы является политиче-
ской. Само понятие «политическая
Зачем президенту сильное деятельность» данным законом
определяется так: «Некоммерче-
гражданское общество?
ская организация, за исключением
Стр. 3 политической партии, признается
участвующей в политической де-
ятельности, осуществляемой на
территории РФ, если независимо
от целей и задач, указанных в ее
учредительных документах, она
участвует (в том числе путем фи-
нансирования) в организации и
проведении политических акций
в целях воздействия на принятие
государственными органами реше-
ний, направленных на изменение
проводимой ими государственной поли- шума закон есть не что иное как мертвая мом? Бизнес структурам это даже спо-
тики, а также в формировании обществен- буква?! Нет, напротив, закон жив и будет дручнее, поскольку они еще и деньгами
ного мнения в указанных целях». жить, только требуется его ужесточить, располагают. Таким образом, нарушает-
Как вы находите приведенную выше придать государству дополнительные ре- ся конституционный принцип равенства
формулировку? Не кажется ли вам, что прессивные полномочия, чтобы ни один перед законом. Кстати, эти поправки про-
Бизнес, Власть и НКО - при такой широкой трактовке практиче- правозащитник не мог избежать заслу- тиворечат также и административному
ски любой вид деятельности можно при- женных санкций. регламенту самого Минюста о проведе-
Лебедь, Рак и Щука? знать политическим? Например, норма о Устранить пробелы предлагается пу- нии проверок НКО, в котором говорится
Стр. 4 формировании общественного мнения. тем принятия еще одного законопроекта, о презумпции добросовестности неком-
Получается, что и педагоги, и журналисты, разработанного Министерством юсти- мерческой организации. А теперь получа-
и священники - все те, кто так или иначе ции. Проект предусматривает возврат к ется, что НКО признается заведомо вино-
имеет влияние на мнение общественно- внеплановым проверкам любых неком- вной...
сти, занимаются политической деятельно- мерческих организаций. При таком рас- Таким образом, внеплановые про-
стью. кладе, чтобы заблокировать работу НКО, верки по любому поводу, касавшиеся
Вот и выходит, что 121-й федеральный достаточно всего лишь одной жалобы от только «иностранных агентов», планиру-
закон, вызвавший столько вопросов, со- «бдительного» гражданина или юрлица, ется распространить на все некоммер-
мнений и беспокойства со стороны граж- которые усмотрят в деятельности орга- ческие структуры, независимо от того,
данского общества, на практике трудно низации признаки экстремизма. Для этого занимаются ли они подготовкой наблю-
применим. Прежде всего, потому что ис- годится также и информация от государ- дателей на выборах, антикоррупционной
пользует терминологию, аналогов кото- ственных органов или органов местного экспертизой или защитой сирот, помо-
рой нет в российском законодательстве самоуправления. Само собой, соответ- щью бездомным животным или консуль-
(политическая акция, государственная ствующие сообщения газет, радио и теле- тацией женщин, подвергшихся домашне-
политика, формирование общественного видения рассматриваются как важный по- му насилию. Характер предлагаемых мер
мнения), а значит трактовать их значе- вод для визита «незваных гостей». Кроме относительно социальной деятельности
ние можно по-разному. Как тогда понять, того, внеплановая проверка может быть институтов гражданского общества за-
можно ли отнести деятельность организа- инициирована по поручению президента шел за пределы узаконенных репрессив-
Штрафстоянка 565 ции к политической? или правительства либо на основании тре- ных правил для «иностранных агентов»,
Никто не спорит, что политическая бования прокуратуры, а также в случае добравшись до отечественных «агентов
Стр. 5 деятельность не должна осуществляться истечения срока устранения нарушения, общественного влияния».
на иностранные деньги. Но и зарубежный о котором надзорный орган ранее пред- С одной стороны, нельзя не реаги-
источник финансирования еще не делает упреждал НКО. ровать на жалобы граждан и сообще-
организацию «вредной» для российской Совершенно неясно, как граждане и ния СМИ о том, что та или иная НКО вы-
политики! Только в том случае, если НКО юридические лица должны обнаруживать ходит за рамки, очерченные законом. С
действует в интересах другого государ- факты экстремизма в деятельности НКО. другой стороны, и сами НКО необходи-
ства, ее можно назвать «иностранным Речь не идет о распространении запре- мо защитить от произвола, который мо-
агентом». щенных экстремистских материалов, с жет возникать, если их будут дергать по
Как бы то ни было, а «Павликов этим все понятно. Но экстремизм может любому стуку. Законное регулирование
Морозовых» среди российских НКО не выражаться и в высказываниях. Однако общественной деятельности – это вполне
нашлось. На правительственном часе в существующая практика показывает, что своевременное явление. Но как тут избе-
Госдуме депутаты попеняли министру даже уголовные дела по фактам таких вы- жать фанатизма?
юстиции Александру Коновалову, что сказываний не возбуждаются без заклю- Надежду вызывает то, что окрепшие
тому не удалось выявить в стране «аген- чения специалистов-лингвистов. Теперь и возмужавшие за последнее десятилетие
тов», ведущих подрывную деятельность, а же, согласно поправке, лингвинистиче- НКО готовы отстаивать свои права. Так
тот, в свою очередь, пожаловался, что ве- скую экспертизу выражений сотрудников одиннадцать крупнейших российских ор-
домство не в состоянии выяснить, финан- НКО сможет провести любой человек! ганизаций уже направили в Европейский
Новые правила оказания сируется организация из-за рубежа или Кроме того, эта норма является еще суд по правам человека жалобу на закон
платных медицинских услуг нет, также как не может установить, за- и дискриминационной по отношению к «об иностранных агентах».
нимается ли НКО политикой. Однако, кто некоммерческим организациям. Почему
Стр. 6 же признается, что наделавший столько только НКО могут заниматься экстремиз- Сергей Иванов

2. 2 стр. Общественная жизнь
«Мы, собравшись, постановили»
в Законодательном собрании области
ственное управление. ление о сегодняшнем дне, о современном золотые медалисты, не будущие студенты,
Лейтмотивом гражданском обществе, о личной позиции и а граждане. Задача современной школы
проекта для музея гражданской инициативе каждого». – различными средствами воспитать этих
«Семенково» стало О том, какой интерес вызывает проект граждан».
слово «впервые». Как «Мы, собравшись, постановили», говорит Публичное обсуждение музейного
пишут в дневнике список выступавших: заместитель губерна- проекта стало первой темой для «Площадки
проекта его авторы: тора Вологодской области Олег Васильев, общественного диалога», где представите-
«Впервые мы решили депутат ЗСО, председатель постоянной ко- ли гражданского общества и органов власти
создавать экспози- миссии по регламенту и депутатской дея- провели конструктивную беседу.
цию, через которую тельности Людмила Ячеистова, профессор, «Именно поэтому сегодня здесь со-
сможем вызывать доктор исторических наук Александр Кам- брались музейщики, историки, лидеры об-
размышления посети- кин и другие. щественного мнения, депутаты и представи-
телей на актуальные Весьма эмоциональную оценку проек- тели власти. Внося различные предложения,
сложные темы совре- та высказал депутат ЗСО Михаил Ставров- мы вместе будем совершенствовать пред-
менности. Впервые ский. По его словам, если бы разработчики ставленный музеем проект, чтобы он начал
мы собираемся зна- Закона о местном самоуправлении стали радовать вологжан и гостей области уже в
чительно расширить участниками ролевых игр, предлагаемых сентябре текущего года, - отметила депутат
горизонты музейной проектом, они бы отказались от концепции, ЗСО Людмила Ячеистова. - Мы очень хотим,
Выступление автора проекта «Мы, собравшись постановили» деятельности, обо- которая легла в основу местного самоуправ- чтобы это обсуждение приводило не к ми-
Дмитрия Мухина на общественных слушаниях. значив позицию му- ления России. тинговщине, не к спорам до драки, а к тому,
Законодательное собрание области, 15 января 2013 г.
зея в общественной В ходе слушаний прозвучали различ- чтобы за столом переговоров решались са-
В январе зал Законодательного Со- жизни региона. Впервые мы подали заявку ные точки зрения о роли проекта в патрио- мые важные вопросы».
брания области стал площадкой для на грант фонда Владимира Потанина и впер- тическом и гражданском воспитании. Так, Таким образом, на данном этапе му-
общественного обсуждения нового ин- вые победили». по мнению Александра Камкина, с помо- зей получил всестороннюю поддержку. Впе-
терактивного проекта «Мы, собравшись, И опять же впервые в Вологодской об- щью проекта наша область способна про- реди наиболее сложная и интересная часть
постановили» Архитектурно-этнографиче- ласти состоялись общественные слушания, демонстрировать, что «мы богаты не только проекта – создание современной интерак-
ского музея «Семенково». посвященные музейному проекту. И не где- вологодским маслом, кружевом, северной тивной экспозиции, которая будет соответ-
Напомним, что проект «Мы, собрав- нибудь, а в стенах областного парламента. чернью, но и очень большим социальным ствовать высказанным ожиданиям. Следить
шись, постановили» стал победителем пре- Ведущий общественных слушаний, опытом, который может и должен быть вос- за ходом работ и новостями проекта мож-
стижного грантового конкурса «Меняющий- Председатель ЗСО Георгий Швецов обратил требован в нашей жизни». А директор Во- но на сайте конкурса «Меняющийся музей
ся музей в меняющемся мире» в номинации внимание собравшихся на оригинальную логодского многопрофильного лицея Елена в меняющемся мире» Фонда Потанина, где
«Технологии музейной экспозиции». Про- идею проекта - диалог прошлого и насто- Бахтенко отметила, что, реализовав этот ведется дневник проекта: http://museum.
ект посвящен общественно-политическому ящего: «Экспозиция будет рассказывать о проект, музей может помочь школе в вопро- fondpotanin.ru/diaries/16769/description/
укладу русской деревни, неотъемлемой сельской власти рубежа 19-20 веков, но ее се воспитания современных школьников:
частью которого было крестьянское обще- построение выведет посетителя на размыш- «Школу заканчивают не олимпиадники, не Соб. инф.
Минюст напоминает: пора сдавать отчет
Управление Министерства юстиции Более подробную информацию о по- о ликвидации (прекращении деятельности)
Российской Федерации по Вологодской об- рядке и сроках представления отчетности, некоммерческой организации. (в порядке:
ласти напоминает, что 15 апреля 2013 года размещения ее в сети Интернет, Вы можете ст. 61 ГК РФ; п. 10 ст. 32 Федерального закона
истекает срок представления отчетности получить, обратившись в отдел по делам не- от 12.01.1997 № 7-ФЗ «О некоммерческих ор-
некоммерческими организациями (в т.ч. коммерческих организаций Управления (г. ганизациях», ст. 29 Федерального закона от
общественными объединениями и религи- Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 517, тел. 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объ-
озными организациями), предусмотренной (8172) 72-27-40, 56-22-54) или на Интернет- единениях», ст. 14 Федерального закона от
действующим законодательством. сайте Управления – http://to35.minjust.ru 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о
Указанная отчетность может быть Обращаем Ваше внимание, что не- религиозных объединениях»).
представлена в Управление лично, направ- однократное непредставление вышеуказан-
лена почтовым отправлением или электрон- ной информации, является основанием для www.op35.ru
ной почтой. обращения Управления в суд с заявлением
ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Обращаем внимание руководителей закона «О некоммерческих организациях». - развитием межнационального со-
общественных объединений и социально Закон расширяет перечень социаль- трудничества, сохранением и защитой са-
ориентированных некоммерческих орга- но ориентированных НКО, которым может мобытности, культуры, языков и традиций
низаций Вологодской области на внесение оказываться господдержка. Отныне органы народов Российской Федерации.
изменений в законодательство Российской власти и местного самоуправления могут Помощь предоставляется организаци-
Федерации. оказывать поддержку также и тем социаль- ям, которые осуществляют указанные виды
30 декабря 2012 года Президентом но ориентированным некоммерческим ор- деятельности в соответствии с учредитель-
Российской Федерации В.В. Путиным под- ганизациям, которые занимаются: ными документами.
писан Федеральный закон № 325-ФЗ «О вне- - формированием в обществе нетерпи-
сении изменения в статью 31.1 Федерального мости к коррупционному поведению; orvo35.ru
Выездные заседания
Общественной
из городской Думы в общественную палату
Председатель Вологодской щественности и выражения общественного
палаты области городской Думы Игорь Степанов мнения. И такой орган как Общественная
В соответствии с планом работы планирует сложить с себя депутат- палата должен стать партнером для власти
и в целях осуществления контроля за ские полномочия. в решении актуальных и важных вопросов»,
выполнением решений предыдущих Об этом спикер городского - подчеркнул Игорь Степанов.
парламента заявил накануне, сразу Добавим, что согласно действующему
выездных заседаний Общественная па-
после личной встречи с Губернато- законодательству член Общественной пала-
лата Вологодской области планирует
ром Вологодской области Олегом ты не может занимать выборную должность
провести очередную серию посещений
Кувшинниковым. Напомним, что 11 и осуществлять депутатские полномочия
сельскохозяйственных предприятий и на любых уровнях власти. Первое заседа-
объектов социально-культурной сферы февраля Глава региона предложил
Игорю Степанову войти в новый ние обновленной Общественной палаты
Вологодского, Вожегодского и Бабаев- Вологодской области назначено на 15 мая,
состав Общественной палаты обла-
ского районов. до этого срока Председатель Вологодской
сти, на что парламентарий дал свое
- Вожегодский район - 7 февраля 2013
согласие. ложение Губернатора и искренне благода- городской Думы Игорь Степанов планирует
года; «Добровольно снять с себя значок де- рю его за оказанное мне доверие. Являясь покинуть кресло спикера и сложить с себя
- Вологодский район - 27 февраля 2013 путата Вологодской городской Думы, кото- профессиональным юристом, политическим депутатские полномочия.
года; рый я ношу более 15 лет, – очень сложное и деятелем, я прекрасно осознаю, что работа
- Бабаевский район - 21 марта 2013 ответственное для меня решение. Однако, полноценного гражданского общества не- duma-vologda.ru
года. взвесив все аргументы, я принимаю пред- возможна без функционирования в нем об-

3. Гражданская позиция 3 стр.
Зачем Президенту сильное
гражданское общество важен для гражданского общества», - под- финансами. Законодательное собрание Во-
черкнул Михаил Островский. логодской области на аналогичную просьбу
Какие организационные меры следу- Общественной палаты ответило отказом.
ет предпринять и в чем будет заключаться Конечно, можно понять позицию исполни-
особенность общественного мониторинга тельной ветви власти. Ей-то общественный
- об этом шла речь на семинаре с предста- контроль зачем? Но народные депутаты…
вителями общественных палат регионов. Очевидно, механизм представительного
Председатель комиссии по развитию граж- управления у нас перестает работать.
данского общества Иосиф Дискин изложил Общественной палате России и пала-
позицию Общественной палаты РФ. Пред- там регионов становится трудно взаимодей-
лагается не подменять социологические и ствовать в рамках действующих законов,
научные исследования. Важна работа с кон- учитывая масштаб и сложность поставлен-
кретными обращениями граждан, живые и ных перед ними задач. В федеральных струк-
реальные примеры. Необходимо выявлять, турах циркулирует проект закона об измене-
что делается правильно лишь по форме, а нии порядка формирования Общественной
по существу является издевательствами, то палаты РФ, которым предусматривается,
есть извращениями директивных докумен- чтобы в ней были представители всех ре-
тов, отписками, отмазками и победными гиональных палат. Снижется квота назна-
рапортами. У общественных палат и неком- чаемых Президентом членов палаты. По-
мерческих организаций накоплен немалый правки позволяют сочленить деятельность
опыт проведения общественных слушаний, федеральной и региональных палат для ре-
которые показывают фактическую сторону шения общенациональных задач, сделать
дела и выявляют дефекты государственного процедуру формирования более прозрач-
управления. Мониторинг указов Президен- ной и демократичной. В связке также идет
та – это пилотный проект по отладке обще- продвижение проекта рамочного закона о
Обещанного не шесть лет ждут видные издержки существующей модели ственного контроля в стране. региональных общественных палатах. Его
Вступив в должность Президента РФ, управления, которая породила безучастие Обращение высшей государственной принятие позволило бы заложить единые
Владимир Путин сразу же материализовал граждан в судьбах своей страны. Чтобы до- власти к гражданскому обществу с прось- принципы деятельности общественных па-
свои предвыборные обещания в конкрет- копаться до правды, теперь высшее руко- бой поддержать ее является, по сути, новым лат на всей территории России.
ные указы, обязательные для выполнения водство вынуждено прибегать к «ручному социальным контактом в проведении ре- Идет работа над федеральным зако-
всеми исполнительными органами государ- управлению». При этом, бывая на местах, форм на годы вперед. ном об общественном контроле. Появилась
ственной власти. Хотя меры, намеченные в Президент и его помощники подчас видят надежда, что проект будет внесен в Государ-
указах в части социальной политики, рассчи- совсем иную картину происходящего, чем Три составные части проекта ственную Думу в ближайшее время.
таны на весь президентский срок, но время ее обрисовали предыдущие источники ин- Беда многих начинаний заключается в
неумолимо бежит. Прошло уже свыше де- формации. Поэтому в кругах, близких к том, что они реализуются по принципу хвата- «Верхи» не могут.
вяти месяцев. Поэтому кое-что уже должно Кремлю, начала вызревать идея: а не под- ния утопающего за соломинку. Есть задача, А хотят ли «низы»?
быть сделано. ключить ли непосредственно население но для ее выполнения не создано необходи- О демократии можно говорить лишь в
Было замечено, что представляемые страны к контролю за реализацией прези- мых условий. В идеале, во-первых, необхо- том случае, если существует контроль обще-
отчеты федеральных министерств и регио- дентских указов в сферах ЖКХ, здравоохра- димо добыть ресурсы, во-вторых, создать ства над властью. Тем не менее в истории та-
нов, как правило, выделяются деловым мно- нения, образования, здорового образа жиз- структуру и коммуникации, в-третьих, полу- кое случатся очень редко. И надо понимать,
гословием о принятых планах и программах, ни, демографии и других важных для народа чить достаточные законные полномочия. что предлагаемый вариант общественного
одновременно выражая оптимизм о бли- задач? Покружив в экспертных кругах, идея Участники дискуссии на семинаре в Обще- мониторинга реализации важных указов
жайшем начале их выполнения. Но бодрый приземлилась в кулуарах Общественной па- ственной палате РФ пришли к заключению, Владимира Путина есть вспомогательный
дух отчетов зачастую оказывается смазан- латы Российской Федерации. что полным набором инструментов обще- инструмент обуздания так называемых по-
ным, когда раскрываются цифры офици- ственного контроля на высоком уровне се- литических элит. Разве не очевидно, что
альной статистики, которая, как говорится, Задача номер один годня мы не располагаем. многолетняя говорильня о борьбе с кор-
должна знать все. Сравнительный статисти- По словам Михаила Островского, пер- Итак, ресурсы. Прежде всего, это че- рупцией идет на фоне разрастания этой
ческий анализ и динамика обобщенных по- вого заместителя секретаря Общественной ловеческий капитал. Члены общественных самой коррупции? Современный масштаб
казателей социального здоровья нации, палаты РФ, решено взять на общественный палат – люди активные, но привлекаются личностей политиков не оставляет надежд
мягко говоря, не подтверждают деклариру- контроль восемь особо значимых социаль- к делам на общественных началах, то есть на исправление ситуации. На наш взгляд, в
емых успехов. И это еще не все. Свою лепту ных задач, поставленных в указах Влади- в свободное от основной работы время. нынешних условиях сильная президентская
в противоречивые оценки ситуации вносят мира Путина от 7 мая 2012 года. Получено Выполнять функции сбора, анализа и обоб- власть может утвердиться лишь с примене-
многочисленные социологические исследо- одобрение на самом «верху». Обещана ад- щения контрольной информации на посто- нием силы в отношении развращенных элит
вания, заключения контрольных органов, министративная поддержка палаты и НКО, янной основе (как предлагается, не реже с одной стороны, и с ломкой менталитета
мнения профессиональных экспертов, вы- которые будут участвовать в этой работе. одного раза в квартал) они не могут. В не- безучастия в массовом сознании с другой.
ступления СМИ и т.д. «Выявить, что в жизни людей меняется и ме- которых регионах пошли по пути создания
Доверия к государственному аппарату няется ли вообще – теперь это наша главная аппаратов палат. Это позволяет частично ре- Александр Ушаков
у Президента немного. Это показывает оче- задача на годы. Приобретенный опыт будет шить вопросы с кадрами и с независимыми
форум гражданских активистов «ФорСАЖ»
9 февраля 2013 г. в музее-заповедни- добных мероприятий становится всего лишь устраивает людей, возникают инициатив-
ке «Семенково» состоялся форум граждан- строчка в очередном отчете чиновника. ные группы, которые совместно с админи-
ских активистов г.Вологды под звучным А что делать? Вот и в докладе ИСЭРТ страцией пытаются решить проблему со-
названием «ФорСАЖ». Сами организаторы РАН, представленном на Круглом столе обща.
мероприятия - координаторы группы «Кра- «Взаимодействие власти, бизнеса и НКО Организация, структура и результа-
сивая Вологда», расшифровывают название в социальной сфере», говорится о некото- тивность таких групп зависит, в конечном
как Форум Самых Активных Жителей. рой стагнации в процессах формирования счете, от того, как быстро и эффективно
В Википедии читаем: «Форс́аж — ре- гражданского общества. Правда, объектом решаются проблемы, приведшие к их соз-
жим работы некоторых двигателей, приме- анализа ученых стали только официально данию. Если все удается - группа прекраща-
няемый для временного увеличения тяги в зарегистрированные НКО, профсоюзы и ет свое существование, если нет - то может
случае необходимости». В этом определе- почему-то ТСЖ. При таком подходе за рам- стать постоянно действующей обществен-
нии, по моему мнению, и заложен смысл со- ками исследования остаются различные ной организацией со своей структурой,
стоявшегося мероприятия. инициативные группы, зарождающиеся как членством, сводом правил и уставом. Це-
Сегодня много говорится о низкой реакция общества на возникающие перед лью ее по-прежнему будет решение дан-
социальной активности населения, о раз- ним проблемы. По моему мнению, эти сти- ной и связанной с ней других проблем. По-
розненности общественных организаций, хийно и ситуативно возникающие группы степенно приходит понимание того, что и в
о неспособности гражданских активистов энтузиастов и есть основной показатель рамках одной общественной организации
к самостоятельному объединению для ре- становления и развития современного граж- не всегда удается решить проблему, тем
ализации общественно-полезных целей. данского общества в России. более что большинство решений лежит на
Используя административные ресурсы, чи- Формирующееся гражданское обще- стыке различных общественных интере-
новники и «околовластные» общественники ство заявляет о себе там, где администра- сов. Так возникает взаимное притяжение
проводят всевозможные форумы, круглые тивный ресурс либо не работает совсем, групп, объединяющихся в сообщества, ас-
столы, семинары, посвященные проблемам либо его работа не соответствует ожидани- социации, форумы и т.д. Так формируется
формирования гражданского общества в ям общества. Там, где решение той или иной и функционирует гражданское общество. Фото с сайта http://vk.com/event47445520
нашей стране. Результатом большинства по- проблемы, предлагаемое чиновниками, не (Продолжение читайте на стр.4)

4. 4 стр. Социальное партнерство
Власть, бизнес и НКО - Лебедь, рак и щука?
30 января по инициативе Фонда под- государственно-частного партнерства в газеты и другие источники информации,
держки гражданских инициатив состоялась социальной сфере, упоминает отсутствие вещающие для НКО и об НКО, но они недо- НКО
встреча «Взаимодействие власти, бизнеса практического опыта подготовки, несоот- работаны, неудобны и не раскручены, а по-
и НКО в социальной сфере», на которой ветствие между нормами законодательства тому непопулярны и недостаточно доступны Пожелания третьего сектора обоб-
присутствовали представители всех трех и низкий уровень информированности част- широкому кругу лиц. щила в своем докладе Ольга Старковская,
сторон. Участники в очередной раз пришли ного сектора. председатель творческого объединения
к выводу, что только совместными усилия- О мерах государственной финансовой БИЗНЕС «Тонна»: «Чтобы работа шла эффективно,
ми можно улучшить социальную ситуацию поддержки общественных инициатив рас- необходимо взаимодействие как с органа-
в регионе. Но на этот раз вместо привыч- сказал Михаил Глазов, начальник отдела по Точку зрения бизнес сообщества на ми власти, так и с другими заинтересован-
ных формальностей, критики и оглашения взаимодействию с институтами граждан- предмет взаимодействия секторов вы- ными сторонами: бизнесом, другими НКО,
собственных планов были выдвинуты кон- ского общества Департамента внутренней сказал Владимир Старцев, председатель инициативными гражданами».
структивные предложения по взаимодей- политики Правительства. Он объявил о том, Правления Клуба деловых людей. В данных Александр Ушаков, председатель Ко-
ствию. что список тем областного грантового кон- отношениях позиция бизнеса не завидна. ординационного совета НКО при Палате,
Модератор - Максим Петряев, руково- курса 2013 года уже утвержден и скоро бу- С одной стороны, по отношению к власти заметил, что поиск современных форм ре-
дитель проекта «Мультиматограф» и член дет объявлено о его начале. Но участников бизнес несет налоговые обязательства, с шения коммуникационных проблем уже
Экспертного общественного совета при Гу- круглого стола больше интересовала судь- другой - социальную ответственность по ведется: «Посмотрите сайты гражданских
бернаторе области - задал тон встречи, об- ба областной целевой программы поддерж- отношению к обществу. Вот и получается, и благотворительных инициатив, порталы
ратившись к присутствующим с вступитель- ки СО НКО. Ведь поскольку наша область что финансовая и материальная помощь, дистанционного обучения. Тот же Фонд под-
ным словом, в котором, признав желание не имеет подобной программы, то она не оказываемая бизнесом СО НКО, ложится до- держки гражданских инициатив, реализуя
всех трех сторон добиться общего блага, проекты «Интернет-аукцион гражданских
призвал участников к поиску точек сопри- инициатив» и «Школа гражданского обра-
косновения: «Мы, не обладая информацией зования» апробирует совершенно новые
о деятельности, планах, возможностях друг формы взаимодействия. Получается, что
друга, бывает, действуем разобщено, из-за технологически наша область имеет, что
чего возникают конфликты, и что мешает предложить. Теперь надо подумать о том,
эффективному взаимодействию в социаль- как нам применять эти и другие инструмен-
ной сфере». ты совместно, соединив ресурсы частных
По данным исследования ИСЭРТ РАН, лиц, предпринимателей, НКО и государ-
озвученным Татьяной Кожиной, институты ства».
гражданского общества в регионе не раз- Различные точки зрения были высказа-
виты. Среди причин этого она выделила ны в ходе встречи. Так Лариса Панева, заме-
проблемы юридического, организационно- ститель начальника управления информации
экономического и социального характера. и общественных связей Администрации Во-
Какие же перспективы в решении данных логды, рассказала о городских структурах
проблем смогли найти стороны? (Молодежный центр, Центр Забота, инфор-
мационные ресурсы) с предложением ниче-
ВЛАСТЬ го нового не создавать, а совершенствовать
имеющиеся механизмы. Но Екатерина Буды-
Заместитель председателя Законода- кина, председатель областного Молодеж-
тельного Собрания области Андрей Сивков Андрей Сивков и Анна Хрястунова на круглом столе ного парламента напомнила о районах и об
после краткого обзора законодательной «Взаимодействие власти, бизнеса и НКО в социальной сфере», 30 января 2013 г. отсутствии взаимодействия с их организаци-
базы в сфере государственной поддержки может участвовать в ежегодном конкурсе полнительным грузом на плечи предприятия ями. И с ней согласились многие.
институтов гражданского общества выра- Минэкономразвития РФ на предоставление и его работников. Поэтому для повышения Таким образом, среди вопросов,
зил готовность к сотрудничеству со сторо- федеральной субсидии и уже не первый раз эффективности взаимодействия бизнеса и обозначенных на пересечении интересов
ны органов власти. Андрей Николаевич в лишается шанса на получение софинансиро- НКО необходимы определенные налоговые сторон, выделены следующие: выделение
своей речи упомянул о скором внесении из- вания. Михаил Глазов заверил присутству- льготы или преференции. льгот для СО НКО и организаций, осущест-
менений в закон «Об участии Вологодской ющих, что проект программы в настоящее Переходя от слов к делу, Владимир вляющих поддержку СО НКО; организация
области в государственно-частном партнер- время находится на согласовании в органах Брониславович обратился к заместителю эффективной системы информирования о
стве». По его словам, в настоящее время исполнительной государственной власти и председателя ЗСО Андрею Сивкову с пред- деятельности НКО и о возможностях для
депутаты изучают практику применения после ее принятия область планирует уча- ложением выступить с законотворческой них; ресурсная база; развитие системы не-
субъектами РФ моделей и форм взаимовы- ствовать в конкурсном отборе 2013 года. инициативой по вопросу выделения льгот. материального поощрения за вклад в раз-
годного сотрудничества власти с юридиче- Что касается иных государственных По его словам, это даст больший социаль- витие социальной сферы; мониторинг СО
скими и физическими лицами в реализации мер поддержки СО НКО, то в ходе встречи ный эффект, чем экономия на налогах. На НКО. В ближайшее время по данным темам
социально значимых проектов. общественники пожаловались представите- это Андрей Николаевич заметил: «Мы не на- Фонд поддержки гражданских инициатив
Игорь Пищев, главный консультант лям власти на то, что коммерческая аренда ходимся в стагнации и готовы сотрудничать. планирует провести серию рабочих встреч
управления инвестиционной политики Де- иной раз выгоднее по цене, нежели условия Мы должны объединить усилия. Необходи- для дальнейшей работы уже по конкретным
партамента экономики области, среди государства. Также всплыли проблемы, свя- мо создание консолидированной площадки. направлениям, куда приглашает всех заин-
проблем, возникающих при реализации занные с информационной и консультаци- А не как в известной басне «Лебедь, Рак и тересованных.
проектов с использованием механизмов онной поддержкой: в области есть сайты, Щука!». Виктория Колоярова
форум гражданских Чтобы выполнить президентский указ
В Правительство РФ внесен Проект вершенными пожертвованиями;
активистов «ФорСАЖ» Комплекса мер по поддержке СО НКО до
2018 года. Документ разработан Минэконо-
- законодательно разрешить принимать
пожертвования через терминалы.
(Продолжение. Начало на стр. 3) Что из всего этого получилось, что уда- мазвития РФ и представителями третьего Ранее документ поддержали члены и
Намеренно использую такой прими- лось, а над чем еще предстоит поработать - сектора в соответствии с поручением Пра- эксперты Общественной палаты РФ, рабо-
тивно-механистический подход, чтобы на- предмет нашего дальнейшего обсуждения и вительства РФ и в целях реализации указа чая группа по развитию НКО Совета при
глядно показать эволюцию гражданского в группе, и при личных встречах с участника- Президента РФ от 7 мая 2012 года «О меро- Президенте РФ по развитию гражданского
общества на примере нашего города. Сегод- ми форума. С главным же итогом встречи – приятиях по реализации государственной общества и правам человека и Совета при
ня мы наблюдаем следующий этап развития «Мы можем, если очень захотим!» согласят- социальной политики». Правительстве РФ по вопросам попечитель-
гражданского общества – стремление граж- ся, наверное, все. Нужно лишь небольшое Предлагаемые мероприятия включают ства в социальной сфере.
данских активистов к созданию различных усилие, «увеличение тяги», и мы достигнем 13 мер поддержки: субсидирование из феде- В проект комплекса мер по поддержке
площадок для совместного поиска решений намеченных целей. рального бюджета региональных программ СО НКО входит также предложение Минэк-
общегородских проблем. Организаторы форума выражают поддержки СО НКО и самих организаций, номразвития РФ освободить от обязатель-
Одной из таких площадок и стала пло- благодарность заведующей архитектур- оказывающих информационную, консульта- ного аудита СО НКО, сумма годовых дохо-
щадка Форума гражданских активистов но-этнографического музея «Семенково» ционную, методическую и иную поддержку дов которых не превышает 3 млн. рублей
«ФорСАЖ». Основные продекларированные Наталье Киршиной за предоставление пло- деятельности другим СО НКО; распределе- (согласно проекту поправок в закон «Об
цели форума : щадки для форума и оказание технической ние федеральных средств среди НКО преи- аудиторской деятельности»). Данное ново-
1. Организационная - наработка опыта поддержки в его проведении, заведующе- мущественно через конкурсные механизмы введение, если будет одобрено, не затро-
самостоятельного проведения мероприя- му научно-экспозиционного отдела музея с обязательной публикацией отчетов о реа- нет негосударственные пенсионные фонды
тий без привлечения административного Дмитрию Мухину за интересную и познава- лизации профинансированных проектов. и НКО, получающие иностранное финан-
ресурса, а также апробация собственных тельную экскурсию по музею и профессио- Среди других мер поддержки: сирование. Это означает законодательное
методов работы с группами. нальное модерирование работы форума, - продлить до 2018г. действие понижен- закрепление возможности для маленьких
2. Содержательная – знакомство участ- ответственным работникам администрации ных тарифов страховых взносов для НКО; фондов не тратить деньги на аудиторскую
ников форума с деятельностью обществен- г.Вологды за разрешение провести форум - ввести льготы по налогу на прибыль для проверку. Понятно, что для них это очень
ных организаций и инициативных групп на площадке музея «Семенково» и, конечно компаний-жертвователей; дорого. И поправки в закон об аудите могут
г.Вологды путем самопрезентации и со- же, всем участникам форума. - предоставить возможность физиче- дать им такие послабления.
вместного обсуждения участниками форума ским лицам жертвовать вычеты по НДФЛ, Агентство социальной информации
некоторых актуальных городских проблем. Николай Иванов право на которые они получают в связи с со- http://www.asi.org.ru

5. Гражданское расследование 5 стр.
Штрафстоянка 565
Не так давно история вологодской и власти нарушают ПДД?! Интернет кишит смотря на столь-
штрафстоянки прогремела на всю страну. фото-и видео- материалами на эту тему. ко обвинений в
Сразу по нескольким федеральным каналам Но главное, что взволновало волог- его адрес он до
показали Вологду далеко не в лучшем све- жан, - это вопрос: кому уходят уплаченные сих пор готов об-
те. Оно и понятно: 565 рублей за час штраф- ими баснословные суммы?! Даже на взгляд щаться с журна-
стоянки - явно перебор. обывателя арифметика здесь довольна про- листами. На это
Постановление Администрации горо- ста. Если каждый день на стоянку эвакуи- способен далеко
да о «штрафных» 565 рублях в час было под- рованных машин, чьи владельцы нарушили не каждый. К при-
писано Главой города Евгением Шулеповым правила парковки, привозят по 10-15 автомо- меру, Евгений
еще в июне. С тех пор машины потихоньку билей, то получается, что ежемесячный обо- Борисович после
эвакуировали на штрафстоянку, а люди спо- рот предприятия в рублях составляет почти интервью съемоч-
койно платили запредельные суммы. Мест- полмиллиона. Работает штрафстоянка по та- ной группе НТВ, в
ные СМИ снимали сюжеты, писали статьи на ким тарифам семь месяцев, включая январь. сюжете ОРТ уже
эту тему, но общественность отреагировала Итого по всем подсчетам выходит сумма с не присутствует.
лишь в конце 2012 года, когда эвакуация ав- большим количеством нулей. Золотая жила, Отказался сам,
томобилей стала массовой. сказали бы многие! или журналисты Фото с сайта http://vk.com/vologda_protiv
Тут нашлись люди, которые задолжали В поиске ответов на эти вопросы я не стали настаи- следствием халатного отношения к работе
штрафстоянке немалые суммы. К примеру, провела не одну бессонную ночь, а прямых вать на интервью – не буду врать, не знаю. со стороны сотрудников департамента го-
Владислав Трашков, чью машину эвакуиро- доказательств так и не нашла. Только кос- Но факт остается фактом. А вот тот же Ан- родского хозяйства. А точнее сказать, из-за
вали еще в сентябре, к этому времени за- венные, хоть и весомые. К примеру, обо- тон Мусихин, начальник отдела транспорта разгильдяйства, граничащего с должност-
должал порядка миллиона рублей. И каж- снование суммы штрафа в 565 рублей до сих Департамента городского хозяйства после ным преступлением. Поэтому я принял ре-
дый день, причем до сих пор, его долг растет пор весьма сомнительно. Ни для никого не всех этих скандалов в СМИ от комментари- шение уволить заместителя начальника де-
ровно на 13,5 тысяч рублей в сутки. А уже секрет, что прокурорская проверка по за- ев отказался. Ответов на волнующие обще- партамента А. Никонова» (http://shulepov-e.
известный благодаря федеральным СМИ во- явлениям вологжан уже выявила явные на- ство вопросы у него, видимо, нет. livejournal.com/2013/01/30/).
логжанин Александр Щербаков был вынуж- рушения в формулах и подсчетах данного Но вернемся к истории проблемы. Итак, тариф снизили до 200 рублей, но
ден продать свою машину, чтобы погасить тарифа. Да и уж очень много слухов отно- Вологодские автолюбители по научению и эта сумма не устраивает вологодских ав-
долг. Эти истории потрясли многих. А власть сительно взаимосвязи владельца скандаль- оппозиционных партий подали заявление томобилистов. Вопрос остается прежним:
города в это время уверенно заявляла: «С ной штрафстоянки, некоего ИП Владыко, и о проведении митинга. Митинг был назна- откуда эта цифра? Из каких расчетов? Да и
нарушением Правил дорожного движения верхушки городской власти. Впрочем, здесь чен на второе февраля. К этому времени на самой штрафстоянке не согласны с таким
нужно бороться очень жестко. В том числе и у прокуратуры другое мнение: связей не об- шумиха вокруг вологодской штрафстоян- тарифом: он предпринимателю не выгоден,
наказывать рублем. Потому что количество наружено. Что ж им, наверное, виднее, а у ки стояла уже по всей России, и тут вдруг поэтому работу штрафстоянки он может
нарушений у нас постоянно растет» (http:// нас фактов нет. оказалось, что наш мэр не совсем в курсе приостановить в любой момент, отказав-
shulepov-e.livejournal.com/44757.html). В ходе моего расследования, мне вопроса. Тариф-то все-таки оказался необо- шись от невыгодного контракта.
И все было бы не так плохо, если бы не представилась возможность поговорить с снованным! Созванная в авральном режиме Митинг, назначенный на второе фев-
два «НО». Во-первых, почему нарушителей и.о. директора штрафстоянки Дмитрием Но- комиссия решила его снизить. А Евгений Бо- раля, все-таки прошел. Сколько человек на
«наказывают» администрация города и част- вожиловым. Он не только вызвал у меня со- рисович в своем Интернет блоге сразу напи- него пришло – точной цифры нет. По данным
ный предприниматель, а во-вторых, почему чувствие - ведь все вину, по большей части, сал: «Завышение прежних тарифов явилось УМВД - 250 человек, по данным оппозиции –
сами представители администрации города свалили на него, но и некое уважение. Не- более пятисот. Так или иначе митинг плавно,
но верно перерос в агитацию оппозицион-
ных партий и сошел на нет. Единственная во-
логодская штрафстоянка по-прежнему при-
нимает эвакуированные машины. Теперь по
200 рулей за час. Правда, привозят их пока
сами сотрудники ГИБДД. Только вот улицы
по прежнему заполнены машинами, припар-
кованными где и как попало. Мне как пеше-
ходу это, естественно, не нравится. Но еще
больше не нравится, когда одни наживают-
ся на нарушениях других.
Точку в этой истории ставить еще
рано, но хочется обратиться ко всем тем
водителям, кто пострадал от высокого та-
рифа штрафстоянки: напишите заявления в
прокуратуру и иски в городской суд. Ведь,
как выяснилось, возмущались-то многие во-
логжане, да вот заявления в прокуратуру по-
дали лишь четверо. Правда, исков в суд уже
больше. Если в конечном счете, постановле-
ние Администрации города будет признано
неправомерным и отменено, то у каждого
из тех, кто платил баснословные суммы, по-
явится шанс вернуть свои деньги.
Алена Дербина
Митинг «Против грабежа на штрафстоянке». 2 февраля 2012 г., Кремлевская площадь. Фото с сайта http://vk.com/vologda_protiv
Персоналии
Новая рубрика «Персоналии» - это воевавшего в Первую мировую, комполка Более тридцати четырех лет служ-
своеобразный паноптикум особо отли- Красной армии, сражавшегося против ин- бы, конечно, сформировали Сергея
чившихся вологжан, наших земляков и со- тервентов на Северном фронте, расстре- Львовича как личность сильную, незави-
временников, чья общественная деятель- лянного в 1938 году во времена репрессий. симую, с определенной гражданской по-
ность и гражданская позиция заслуживают Отец Сергея - Лев Львович, прошел Великую зицией. Он рано посмотрел мир, изучил
особого интереса и уважения. Отечественную войну на Северном флоте. заграничный уклад жизни. Но чувство
Смирнов Сергей Львович – родился 10 Неудивительно, что и маленького Сережу долга и гордости за страну, преклонение
октября 1957 года в г. Вологде. Закончил вдохновлял образ доблестного защитника перед мощью и славой государства всег-
Ленинградское Нахимовское военно-мор- Родины с самого раннего возраста. Получив да были первостепенны. Его обществен-
ское училище, Высшее военно-морское элитное образование в лучших военно-мор- ная деятельность началась еще в 1996
училище им. М.В.Фрунзе, Московскую го- ских училищах страны, он получил офицер- году, со времени работы в военкомате:
сударственную юридическую академию. ское звание и пятнадцать лет своей жизни акции, спектакли, праздники, турниры,
Служил на атомных подводных лодках Ти- отдал службе на подводных лодках. выставки, посвященные Военно-мор-
хоокеанского флота, в военном комисса- Длительные погружения, боевые служ- скому флоту. Кроме того, деятельность
риате Вологодской области. В настоящее бы более девяти месяцев, сложные плавания в рамках Клуба моряков-подводников и
время - председатель Совета ВГОО «Клуб в тропических морях. Отсутствие каких-ли- сотрудничество с другими обществен-
моряков – подводников города Вологды», бо иллюзий на спасение в случае чрезвычай- ными организациями. «Общество со-
капитан 2 ранга запаса, активный участник ной ситуации. Война будущего: противника вместными усилиями может повлиять
общественного движения. не видно - только приборы. И в замкнутом на политику государства и лоббировать
Династия военнослужащих семьи пространстве нет разницы между офицером свои интересы», - уверен Сергей Смир-
Сергея Смирнова начинается с деда Льва и матросом, тем более что от действий ма- нов.
Алексеевича - капитана русской армии, троса порой зависит даже больше.
Виктория Колоярова