El documento contiene una serie de acuerdos establecidos por la Asamblea Nacional Esapista de la Escuela Superior de Administración Pública el 29 de noviembre. Se solicita al Concejo Directivo Nacional y a las directivas que reconozcan y ratifiquen dichos acuerdos, entre los que se incluyen garantizar la participación real de todos los estamentos en el proceso de reestructuración de la ESAP, aplazar todos los cuerpos colegiados, y establecer un consejo de coordinación multiestamentario liderado por los estudiantes.

1. Bogotá D.C. 15 de Diciembre del 2011.
Directora
Elizabeth Rodríguez Taylor.
Departamento administrativo de la función Pública- DAFP-
Presidenta del Concejo Directivo Nacional
ESAP- Escuela Superior de Administración Pública.
COPIA: Personería Distrital, Defensoría del Pueblo, Ministerio Nacional de
Educación, Procuraduría General y Dirección Nacional de la ESAP.
Asunto: Radicación de garantías y compromisos ante la comunidad
académica de la Escuela superior de administración Pública –ESAP-
El presente oficio, tiene como propósito que se reconozcan y ratifiquen las
garantías que el estudiantado, los docentes, funcionarios y egresados, a través
de la Asamblea Nacional Esapista de la Escuela Superior de Administración
Pública -sede central, el día martes 29 de noviembre, ante el Consejo Directivo
Nacional, establecieron como acuerdos.
Atendiendo a que el estudiantado y los demás estamentos, han dado muestras
de compromiso y buena fe en la realización de los acuerdos establecidos, no
obstante, vemos poca voluntad e ineficiencia en el cumplimiento de las mismas
por parte de las directivas. Por tal motivo realizamos esta carta para acelerar el
cumplimiento de las mismas.
En este sentido, señalamos dichos acuerdos y garantías, que pueden ser
verificadas en las videograbaciones y relatorías que realizaron estudiantes y
funcionarios el día de la reunión, atendiendo a la solicitud realizada por usted,
el 29 de noviembre, para dar cumplimiento plenamente a los mismos:
 Se solicito que el proceso de reestructuración de la ESAP garantice una
real participación, en el cual todos los estamentos (docentes, egresados,
funcionarios y estudiantes) cuenten con las garantías reales en términos
de participación, decisión, información, reglas de juego claras y
transparentes, publicación, visibilización, impacto e incidencia. Por lo
tanto, se reitera en el previo cumplimiento de todos los acuerdos ya
establecidos, que la propuesta final de todo este proceso sea la misma
que fue creada democráticamente y no cambiada en el último momento
por los intereses de un sector, además, de espacios frecuentes de
comunicación y decisión de la comunidad esapista con el concejo
directivo.
 Reconocerle al estudiantado de la ESAP, el liderazgo y dirección de la
construcción de la metodología, cronograma y propuesta en el proceso
de reestructuración. Respecto al cronograma y la metodología, deben
ser consensuadas, concertadas y unificadas previamente con todos los

2. estamentos y presentadas para el jueves 9 de Febrero de 2012 en
Asamblea plenaria. Dichas propuestas el Concejo Directivo y las
directivas deben asumirlas, materializarlas y generar las condiciones
para su cumplimiento de acuerdo a lo establecido la fecha en cuestión
.
 Se reitera el aplazamiento de todos los cuerpos colegiados de carácter
urgente. Se solicito unas resoluciones que legalizaran dicho acto y que
se expidiera el mismo día (29 de noviembre de 2011 donde un sector de
egresados solicito el aplazamiento también de completamente todos los
cuerpos colegiados, como esta en un vídeo anexo). No obstante, se
puede observar que las resoluciones iniciales, de todos los cuerpos
colegiados que eran las de 1992, 1993, 1994 y 1995 del 2011, pero, solo
se modifico las fechas de Docentes (resolución 2457 del 2011),
Estudiantes (resolución 2458 del 2011) y Funcionarios (resolución 2459
del 2011), faltando por dicha modificación el proceso de elección de
representantes de los egresados, ya que continuo sin ninguna
modificación considerable con las resoluciones 2460 y 2575 del 2011.
Por lo tanto se hace el pronunciamiento ante la dirección del DAFP que
dichas resoluciones no garantizaron el aplazamiento de todos los
cuerpos colegiados, ya que dicho proceso para los egresados se llevo a
cabo los días 2 y 3 de diciembre, coincidiendo con el Encuentro Nacional
de egresados. Además, de encontrar varias irregularidades mediante el
proceso (por eso se anexa, un CD con las fotos, pantallazos de la
pagina institucional, cartas de denuncia, vídeos y documentos
pertinentes, incluidos las resoluciones).
 Para dar inicio al proceso de elección de cuerpos colegiados en marzo
de 2012 según lo acordado se solicita a los miembros consejo directivo
y demás consejos, comités, etc., lo siguiente:
a. Un informe detallado de las sesiones que llevo a cabo cada cuerpo
colegiado: tanto en Bogotá como en las territoriales.
b. La revaluación del censo electoral, en términos de inscripción virtual
y los tiempos de afiliación, se considera se deben tener en cuenta lo
siguiente: para estudiantes las listas de matriculados de registro y
control, para docentes: la lista de la facultad de pregrado y posgrados
de carrera docente; y para los funcionarios: la lista de planta global
de talento humano. Esto ahorra dicho trámite y evita los reclamos por
falta de información oportuna en las territoriales. Además, contando
con que el coeficiente electoral del cual se vale las resoluciones, es
una metodología que ya no aplica a nivel nacional.
c. Que las elecciones se realicen en el 2012 dentro del calendario
académico, para lo cual todos los participantes deberán volver a
inscribirse, y que se cuente con un tiempo prudencial tanto para la
inscripción como para el conocimiento de las propuestas. Todos los
cuerpos colegiados deben realizarse al tiempo.
d. Que se utilicen todos los medios institucionales de divulgación, para
que los distintos estamentos se enteren oportunamente de las

3. decisiones tomadas. Además, de facilitar a la comisión de
comunicación de la ANE, la base de datos (de todos los miembros de
los estamentos de la comunidad esapista) y el acceso de los medios
de comunicación institucionales, para la colaboración, fortalecimiento
y apoyo en el proceso de divulgación, promoción, formación y
convocatoria de las elecciones.
e. Los procesos electorales de los diferentes estamentos deben ser
acompañados por los entes pertinentes nacionales, de seguimiento y
control electoral como es la Registraduría Nacional del Estado Civil,
el Consejo Nacional Electoral y la MOE- Misión de Observación
Electoral, para que se cumpla de forma transparente el proceso.
f. Igualmente, se les solicita a los estudiantes representantes, como
estamento estudiantil, un informe de su representación ante las
distintas instancias convocadas, contrastando las propuestas con las
cuales fueron elegidos, frente a lo que se logro y tramito. La fecha de
esta presentación, será informada debidamente a los estudiantes por
parte de la ANE.
g. Y facilitar próximos requerimientos que se consideren necesarios en
las elecciones de cuerpos colegiados, para generar un debido
proceso.
 Cancelación de los contratos activos hasta el momento de los procesos
de reestructuración de la Escuela, los cuales tengan como objeto de
contrato cualquier acción o actividad para el plan de fortalecimiento
institucional y proceso de reestructuración de la ESAP.
 Se exige que los avances de estudios técnicos, diagnósticos y demás
documentos adelantados por parte de la dirección sean divulgados de
manera pública y transparente a toda la comunidad esapista, y no se
continúen esos procesos de socialización y recolección de firmas como
se está dando en las territoriales con información que no es clara sobre
la reforma. Al tiempo que se den las claridades, respecto a la
reestructuración, qué tipo y objetivos son los que se piden.
 Como forma de garantizar un dialogo amplio en la cual se defina la
Reestructuración de la Escuela Superior de Administración Pública, los
estudiantes exigimos que se garantice el acompañamiento de la Alta
Consejería para el Buen Gobierno, representantes del Gobierno
Nacional y la sociedad colombiana, en las discusiones y reuniones que
se den con las directivas de la ESAP.
 Compromiso de generar un consejo de coordinación multi-estamentario,
de iniciativa y liderazgo por parte de los estudiantes que permitirá
establecer un proceso democrático y transparente en el marco de la
reestructuración. Este espacio será de carácter operativo y no decisorio,
el cual será establecido por el estudiantado, quien además definirá su
composición. No obstante, se pide al menos por el momento, miembros
de representación del consejo directivo, estudiantes, docentes,
funcionarios, egresados, alta consejería para el buen gobierno, la

4. MANE, presentación y participación prioritaria la comunidad académica
de la ESAP, complementado con un Organismo garante: compuesto por
estudiantes de la ANE, representantes de entes de control, un
organismo externo-internacional, y representante de comisión nacional
del servicio civil.
 Se exige que el semestre termine de forma no traumática y con calidad,
lo cual implica, entre otros, que se garantice administrativamente el
servicio de rutas hasta el 31 de diciembre.
 Se exige garantizar y reiterar el no señalamiento, ni represarías
judiciales y disciplinarias ante estudiantes, docentes y funcionarios de la
ESAP
.
 Se solicita el debido compromiso de generar y facilitar espacios, medios
de comunicación y recursos, para construir integración con todos los
estudiantes, docentes y funcionarios esapistas a nivel nacional. De tal
modo, facilitar toda la base de datos de contactos que se tengan de los
miembros de la comunidad esapista a nivel nacional y territorial
(estudiantes, docentes, egresados, funcionarios, entre otros), para
edificar una plataforma de comunicación, colaboración y coordinación.
 La dirección nacional de la ESAP y el consejo directivo se compromete
a generar condiciones administrativas, financieras, institucionales (para
realizar encuentros nacionales, mesas y demás actividades) para la
materialización y viabilidad de la metodología presentada por los
estudiantes, incluyendo el espacio académico como el ajuste del
calendario académico del 2012. Además de ello, se hace el seguimiento
público, que no se continúo con el evento institucional del Congreso de
investigaciones, para este año, sino se aplazo parar el siguiente
semestre.
 Reconocimiento institucional para que la ANE sea el
interlocutor válido en el proceso de reestructuración ante los organismos
pertinentes. Articulado con los otros actores estamentarios. Esto implica
no generar acciones en contra, sino de respeto y apoyo en la autonomía
de construcción de la propuesta, complementada con la realización de
acciones a favor del fortalecimiento y legitimización de la ANE, a nivel
nacional y territorial, en sus procesos de formación, organización,
fortalecimiento, movilización, construcción de propuestas y crecimiento.
 Garantizar la participación real de todos los actores de la ESAP a nivel
nacional y territorial, ratificando el liderazgo de los estudiantes, esto
incluye la articulación con todos los estamentos (estudiantes, docentes,
trabajadores, funcionarios, egresados, y la sociedad colombiana) de
todas las sedes de la ESAP, incluida la central, territoriales y CETAP’s.
 Establecer espacios y plataformas físicas, presenciales, virtuales y a
distancia que sean constantes, democráticas, libres y transparentes para
el encuentro, dialogo, trabajo y articulación de toda la comunidad

5. esapista a nivel nacional y territorial. Esto implica facilitar el contacto e
intercambio entre los estudiantes de la sede central y todas las
territoriales, sin ninguna acción de obstrucción y contraproducente.
 Articulación con la MANE a nivel nacional y con las mesas locales de la
misma a nivel territorial, con los estudiantes y la comunidad esapista de
las sedes territoriales.
 Se deben generar garantías para la realización por parte de los
estudiantes y demás estamentos actividades de la movilización y
actividades asamblearias y de la MANE, al tiempo de los espacios de
trabajo para la construcción de las propuestas de reestructuración.
 Generar un ambiente de confianza, interlocución, veeduría y respeto
mutuo, por medio del cumplimiento de las garantías que muestren
voluntad y buena fe. Esto, es complementado con la promoción y control
de una gestión y dirección no burocrática, demagógica, ni clientelizada,
sino democrática y transparente. Donde finalmente las decisiones de la
ESAP refleje los intereses y propuestas estudiantiles, y de la comunidad
esapista y no de un grupo dentro de la dirección.
 Acompañamiento de organismos de control y entidades pertinentes, para
el cumplimiento correcto del proceso democrático, movilizativo,
organizativo y participativo, unido a la ejecución de la constitución, ley,
principios de buen gobierno, sistema de gestión de calidad y código de
ética. Así mismo, generar por parte de estos procesos de control y
transparencia para que no se continué esos procesos antidemocráticos y
clientelistas internos en la ESAP. Por consiguiente, se pide el
compromiso de no continuar los procesos de coaptación y clientelismo
por parte de la dirección a estudiantes, docentes y funcionarios,
egresados y demás miembros de la comunidad esapista, para mantener
un proceso objetivo y democrático real.
La ANE (Asamblea Nacional Esapista) se asume y se rige por los lineamientos
y garantías de la MANE (Mesa Amplia Nacional Esapista) solicitadas ante el
gobierno nacional, consignadas en la declaración política de 3 y 4 de diciembre
en 2011, y demás anteriormente publicadas. De este modo la ANE es asumida
como representante y figurada como la Mesa Ampliada Local de la ESAP
dentro de nuestra institución. Por lo tanto, con lo anterior, se asume también
tomarse en cuenta las siguientes exigencias, garantías y claridades nacionales
en el marco de la construcción de un nuevo proyecto de ley de educación
superior:
1. En relación de la construcción de la propuesta se establece lo siguiente:
“... Con respecto a la elaboración de nuestro proyecto de ley de educación
superior, consideramos que las universidades deben dar condiciones para
la discusión tales como: espacio, lugar, acondicionamiento técnico y
agenda institucional de tiempo donde la comunidad académica pueda
participar efectivamente, en el sentido que las mesas locales lo definan.

6. Al igual las condiciones de bienestar y de permisos académicos para la
participación de estudiantes en los encuentros regionales y nacionales de
la MANE. ...”
2. Se consignan varios momentos de la construcción de la propuesta las
cuales son las siguientes:
a) primer momento, consiste en: “instalación de la mesa de interlocución
con el gobierno, escenario que SOLAMENTE se desarrollará, una vez se
hayan elegido voceros nacionales para tal fin, acordes a nuestros
tiempos y mecanismos ...”.
Los puntos de discusión son: “ 1) La MANE sea reconocida como espacio único
de interlocución de los estudiantes con el gobierno. … 2) El gobierno respete la
autonomía del proceso de construcción de la comunidad educativa y del pueblo
en general, comprometiéndose con las garantías logísticas para su
materialización. La NO modificación de la legislación referente a la educación
superior hasta que concluya el proceso de construcción de la comunidad
educativa y se agote el cuarto momento de interlocución ...”.
b) Segundo momento: “... el proceso de construcción será el de diagnóstico y
esbozo inicial de la propuesta, este escenario se desarrollará por parte de los
tres estamentos de las IES, de forma local e introducirá el debate acerca de la
Educación Superior que Queremos. ... ”. Complementado con la realización de
debates públicos televisados, desde febrero hasta agosto sobre Relación
Universidad- Sociedad,Autonomía, Financiación, Excelencia
Académica,Bienestar y Libertades Democráticas, y Sustentación exposición de
Motivos.
c) Tercer momento: “ ...construcción de la exposición de motivos, proceso que irá
de lo regional a lo nacional y será de carácter abierto y popular de cara a los
sectores sociales, que nos encontramos en la defensa de la educación como
un derecho y en rechazo al neoliberalismo; para esto, se desarrollará en
espacios regionales y nacionales. … ”.
d) Cuarto momento, “se dará una vez hayamos concluido con la exposición de
motivos, iniciaremos entonces el proceso de discusión del articulado, ...”
e) Por último, se solicita no apresurar el proceso de construcción de la propuesta,
sino promover, fortalecer y facilitar el proceso de los estudiantes: “Recalcamos
que la MANE y el movimiento estudiantil está comprometido con la
construcción de una ley al servicio de la inmensa mayoría. Este proceso
necesita una previa organización, por lo cual hacemos el llamado al gobierno a
no apresurar la instalación de la mesa de negociación y a respetar los
mecanismos y tiempos que la MANE determine para la designación de sus
voceros nacionales.”
3. Se reitera el cumplimiento previo de las Garantías acordadas para poder
iniciar los procesos de interlocución: “… Se ratifica la declaración de la MANE
en términos de las exigencias y garantías básicas para iniciar los procesos de

7. interlocución con el Gobierno Nacional. Entendemos como exigencia que el
Gobierno planteé la forma de resolver la asfixia presupuestal, al igual que el
cumplimiento de garantías y libertades democráticas, en términos de
autonomía. ...”
Hacemos la claridad que las condiciones de la MANE consignadas en las
declaraciones anteriores y las próximas, deben ser tomadas en cuenta en el
proceso de la ANE, por parte del Consejo Directivo. Las garantías publicadas
en esta carta y documento público de la ANE deben ser consignadas en el acta
de la sesión ampliada del consejo directivo del día 29 de noviembre a las 9 am
en el auditorio Camilo Torres Restrepo, para demostrar muestras de voluntad y
buena fe por parte de las directivas y el consejo directivo. Gracias por la
atención prestada.
Cordialmente,
ANE- ASAMBLEA NACIONAL ESAPISTA-
!EN DEFENSA DE LO PUBLICO!
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