Barcelona promou una nova ordenança específica de les instal·lacions de radiocomunicació per impulsar el progrés tecnològic a la ciutat i les persones

1. » Dossier de Premsa
13 de febrer de 2013
Barcelona promou una nova ordenança específica de
les instal·lacions de radiocomunicació per impulsar el
progrés tecnològic a la ciutat i les persones
» El desplegament de l’ordenança preveu incrementar els sistemes
d’inspecció, control i els sistemes de mesura a través de 30
sondes fixes i una mòbil per vetllar pel compliment de la normativa
estatal vigent.
» Aquesta normativa específica permetrà adaptar-se a la regulació
estatal en matèria de telecomunicacions i regular el desplegament
futur de noves instal·lacions a la ciutat de manera ordenada,
garantint la protecció ambiental, de l’entorn urbà i de la salut
pública a la totalitat del municipi.
www.bcn.cat/media 1

2. » Dossier de Premsa
Proposta normativa d’Ordenança
d’instal.lacions de ràdiocomunicació
» Objectius de la nova ordenança
La comissió de govern ha aprovat inicialment el projecte normatiu d'Ordenança reguladora de
la intervenció municipal en les instal·lacions de radiocomunicació, que té per objectiu
impulsar el progrés tecnològic a la ciutat. Aquesta ordenança s’ajusta a l’estratègia de
creixement de les infraestructures de telecomunicació de Barcelona, Capital Mundial del Mòbil, i
garanteix el desplegament ordenat de noves infraestructures, possibilitant una adequada
cobertura i la protecció ambiental, de l’entorn urbà i de la salut pública a la totalitat del municipi.
La creixent importància de les telecomunicacions mòbils per al desenvolupament social i
econòmic de les ciutats ha impulsat l’Ajuntament de Barcelona a promoure les mesures adients
perquè la ciutat disposi de les tecnologies més avançades que possibilitin la millora de la
cobertura i l’eficiència de les xarxes i permetin aprofitar les oportunitats que aquestes aporten
per a la millora dels serveis i la qualitat de vida als ciutadans.
Amb aquesta finalitat, la nova regulació i el futur desplegament de la xarxa de
telecomunicacions a la ciutat, contribuirà clarament a millorar el benestar dels ciutadans. Les
noves tecnologies permetran simplificar i facilitar moltes operacions quotidianes: fer tràmits
municipals, accedir a serveis al ciutadà (compra online, informació de transports, etc); disposar
de dispositius per a persones que requereixen atenció per teleassistència, localitzadors
personals GPS. Així, a través d'una tecnologia accessible pels ciutadans podrem tenir més
serveis, més comoditat, més confortabilitat però també més oportunitats de negoci i més
oportunitats d'oci.
Tot això ha fet necessària la revisió de la situació actual, tècnica i normativa, per tal de facilitar
el desplegament de la xarxa d’ infraestructures de nova generació capaces de donar resposta
adequada a aquestes demandes de serveis a la ciutat de Barcelona, respectant alhora els
valors ambientals, urbanístics, paisatgístics i estètics.
La regulació municipal fins ara vigent en aquesta matèria es trobava recollida en un capítol dins
l’Ordenança dels usos del paisatge urbà de la ciutat de Barcelona. El nou text eleva a
ordenança específica la regulació d’aquest sector estratègic i incorpora el nou marc normatiu
superior: el Reial Decret 1066/2001 i la recent entrada en vigor de la Llei estatal 12/2012, de 26
de desembre, de mesures urgents de liberalització del comerç i de determinats serveis, que
recull que les instal·lacions o infraestructures de xarxes de comunicacions electròniques
disponibles per al públic no requeriran de l’obtenció de llicència, sinó que serà suficient amb
una comunicació prèvia o declaració responsable.
www.bcn.cat/media 2

3. » Dossier de Premsa
Proposta normativa d’Ordenança
d’instal.lacions de ràdiocomunicació
Aquesta nova normativa persegueix diferents objectius:
• Harmonitzar la normativa municipal a la Llei estatal 12/2012 de 26 de desembre, així
com al Reial Decret 1066/2001 i la Recomanació 1999/519/CE del Consell de la Unió
Europea
• Dotar al sector de les tecnologies d’una ordenança municipal específica d’acord amb
la necessitat de cobertura de servei i el valor estratègic i de progrés econòmic i social
del sector a Barcelona, Capital Mundial del Mòbil, fomentant l’ús de les millors
tecnologies possibles
• Promoure un desplegament ordenat que possibiliti una adequada cobertura i la
protecció ambiental, de l’entorn urbà i de la salut pública a la totalitat del municipi
• Fomentar els sistemes d’inspecció i control de les instal·lacions en termes de
preservació ambiental i de salut per als ciutadans i així com d’integració urbana:
prevenció activa
• Simplifica la tramitació i facilita la tramitació administrativa a través de l’Administració
Electrònica
• Fomenta la transparència informativa entorn a les instal·lacions ubicades al municipi.
» Antecedents
El sector de les telecomunicacions preveu experimentar al llarg dels propers anys una gran
evolució tecnològica que possibilitarà noves prestacions de servei en la transmissió de dades
especialment en l’àmbit de la mobilitat i la televisió. I és que les telecomunicacions esdevenen
avui un element imprescindible per al desenvolupament econòmic i social d’una societat en
constant evolució i transformació.
Segons dades del propi Ajuntament a Barcelona actualment hi ha entorn a unes 800
infraestructures de telefonia mòbil. Segons l’Enquesta de Sistemes d’Informació i Atenció a
Barcelona (desembre 2010) el 41,5% dels internautes de Barcelona ha accedit a internet a
través d’una xarxa WIFI pública o lliure. A les llars barcelonines els telèfons mòbils superen els
telèfons fixes, comptabilitzant-se una mitjana de 2,1 aparells. El 95,4% dels entrevistats té
telèfon mòbil i el 16% disposa de tarifa plana de dades a internet.
La distribució actual d’infraestructures de radiocomunicació establerta per a les tecnologies 2G
és insuficient per cobrir la demanda de servei de les noves generacions (3G i 4G). I és que la
telefonia mòbil evoluciona vertiginosament envers les actuals tecnologies GSM a l’última
generació de mòbils – tecnologies 4G -, que ofereixen molta més velocitat de transmissió
disponible per als terminals, el que permet oferir serveis multimèdia de qualitat als usuaris.
» Diagnòstic actual
www.bcn.cat/media 3

4. » Dossier de Premsa
Proposta normativa d’Ordenança
d’instal.lacions de ràdiocomunicació
Actualment, el servei de telefonia mòbil GSM (2G/2,5G) a la ciutat de Barcelona és molt bo a
l’àmbit exterior. Les xarxes GSM es troben en una fase de maduresa. La cobertura als interiors
dels edificis és majoritària tot i que en alguns llocs puntuals presenta deficiències.
Les xarxes de UMTS (3G) es troben en fase de desplegament avançat però necessiten
millores. En general, en tots els barris densos de Barcelona la cobertura UMTS exterior és
suficient, malgrat que es produeixen deficiències puntuals de cobertura. La cobertura a l’interior
d’edificis és força millorable
La cobertura 4G/LTE es troba en fase de desplegament pilot limitada a zones específiques de
la ciutat. L’objectiu de l’Ajuntament és facilitar el desplegament per tot el territori.
A la ciutat de Barcelona hi ha actualment 640 emplaçaments -espais físics- on s'ubiquen
instal·lacions de telefonia mòbil. A molts emplaçaments hi ha més d'una instal·lació, ja que
conviuen tecnologies diferents d’un mateix operador o operadors diferents. Sumen
aproximadament entorn a unes 800 instal·lacions. En un horitzó de 3-4 anys l’Ajuntament
preveu que el nombre de nous emplaçaments necessaris on ubicar instal·lacions estigui al
voltant de 450-500 més, bé per resoldre problemes de cobertura de les tecnologies actuals o
bé per desplegament de les noves solucions que permeten més velocitat i prestacions. En
www.bcn.cat/media 4

5. » Dossier de Premsa
Proposta normativa d’Ordenança
d’instal.lacions de ràdiocomunicació
qualsevol cas, la velocitat de desplegament de la xarxa dependrà de la capacitat inversora del
sector, sota regulació del Ministerio de Indústria, Energía y Turismo.
» Instal·lacions de radiocomunicació incloses en
l’Ordenança
L’Ordenança no només parla de telefonia mòbil i de com superar l’actual distribució original
d’infraestructures establerta per a 2G, que és insuficient per cobrir la demanda d’emplaçaments
de les noves generacions (3G i 4G). El text proposat també parla de reforçar la xarxa
d’infraestructures de radiocomunicació i radiodifusió, on incloem:
» Xarxes privades de comunicació: ofereixen serveis a la ciutat que faciliten i agilitzen
la seva gestió (xarxa Rescat, xarxa d’empresa, etc).
» La radiodifusió, la difusió de senyals de radio i televisió: televisió digital terrestre,
radio comercial.
» Les estacions de radioaficionats de caràcter exclusivament personal i sense lucre, en
un servei reconegut per la Unió Int. de Telecomunicacions.
www.bcn.cat/media 5

6. » Dossier de Premsa
Proposta normativa d’Ordenança
d’instal.lacions de ràdiocomunicació
» Novetats
 Foment de les millors tecnologies possibles
Els equips, antenes, estacions base i en general qualsevol dels elements de radiocomunicació
objecte d’intervenció municipal, així com la seva instal·lació, han d’incorporar les millors
tècniques disponibles en cada moment. Amb instal·lacions de darrera tecnologia la ciutat estarà
preparada per a la provisió de nous i millors serveis derivats de les futures noves generacions
de telefonia mòbil.
 Impacte visual i ambiental i mimetització
La nova ordenança té especial cura de l’ impacte visual i ambiental de les instal·lacions de
Radiocomunicació i és més restrictiva que l’anterior normativa a favor de la integració
paisatgística. L’Ordenança estableix condicions d’adaptació a l’entorn o mimetització de les
instal·lacions de radiocomunicació per tal de preservar la qualitat de l’espai públic i
l’harmonització de l’entorn urbà.
Es defineixen volums màxims, ubicació, alçada màxima i nombre màxim d’elements, que no
podran depassar les instal·lacions. Les condicions de mimetització de l’ordenança recullen
codis de bones pràctiques recomanades tant des de Localret com des de la Federació
Espanyola de Municipis (FEMP).
 Simplificació del règim administratiu
D’acord amb la Llei estatal 12/2012 de 26 de desembre només s’exigeix Llicència en els
següents casos:
- Superfícies majors a 300 m2
- Quan es produeix un impacte en el Patrimoni històric
- Quan es produeix un impacte en espais naturals
La Declaració Responsable i la Comunicació prèvia esdevenen instruments substitutoris de les
Llicències, tal i com preveu la Llei.
www.bcn.cat/media 6

7. » Dossier de Premsa
Proposta normativa d’Ordenança
d’instal.lacions de ràdiocomunicació
En aquest context l’Ajuntament reforça els sistemes d’inspecció i control d’activitat, a fi de
vetllar per un desplegament respectuós amb els valors ambientals, urbanístics, paisatgístics i
estètics.
 Edificis protegits
L’anterior ordenança prohibia la instal·lació d’infraestructures de radiocomunicació en edificis
catalogats. Amb la nova ordenança s’obren supòsits per a facilitar aquestes instal·lacions en
indrets on no hi hagi possibilitat d’un altre emplaçament.
-edificis nivell A i B: autoritzables en supòsits excepcionals on per manca d’alternatives
aquesta sigui l‘única solució viable per garantir la prestació del servei en una determinada àrea
d'influència, amb l’informe previ favorable de patrimoni arquitectònic.
-edificis protegits amb nivell C i als entorns A i B: autoritzables amb l’informe previ
favorable de patrimoni arquitectònic.
 Tramitació electrònica dels procediments i consulta
prèvia
Millora de l’eina d’administració electrònica per afavorir la tramitació i planificació del
desplegament de les xarxes de radiocomunicació a la ciutat. També s’obre la possibilitat de
formular consultes a l’Ajuntament sobre aspectes relacionats amb la implantació, modificació o
supressió de les instal·lacions de radiocomunicació, amb caràcter previ a l’actuació que es vol
desenvolupar.
 Esdeveniments extraordinaris i proves pilot
Es preveu la tramitació administrativa en cas de necessitats de suport a esdeveniments
extraordinaris d’instal·lacions provisionals d’estacions base de telefonia mòbil, xarxes
corporatives o d’administracions públiques, o instal·lacions de radionavegació, que no puguin
emplaçar-se a la via pública.
També es preveu procés administratiu, subjecte a l’aprovació del Pla de Prova Pilot, per a la
realització de proves pilot que permetin avaluar la viabilitat tècnica d’una xarxa en fase
experimental, responent a un avenç tecnològic d’interès general.
www.bcn.cat/media 7

8. » Dossier de Premsa
Proposta normativa d’Ordenança
d’instal.lacions de ràdiocomunicació
 Nou programa de desenvolupament de la xarxa
Es reforcen les eines de seguiment de les infraestructures instal·lades per les operadores, a
través de la sol·licitud als operadors reportar anualment a l’Ajuntament el seu programa de
desenvolupament de la xarxa, com a sistema d’ordenació d’infraestructures.
» Inspecció i règim sancionador
L’Ordenança preveu règims de control i d’autocontrol periòdic de les instal·lacions en funció de
la tipologia d’instal·lació de radiocomunicació o la seva ubicació, que varia entre l’any i els sis
anys. La funció inspectora es pot dur a terme en qualsevol moment a càrrec de personal
habilitat al servei de l’Ajuntament. Les irregularitats detectades hauran de ser subsanades en
un termini fixat o comportaran procediment sancionador, la suspensió de l’activitat o el
tancament de la instal·lació. L’Ordenança defineix què és constitutiu d’infracció i estableix les
sancions corresponents segons siguin Molt greus, Greus o Lleus.
» Es potencien els sistemes de control (sondes)
El desplegament d’aquesta norma preveu un augment significatiu dels actuals sistemes de
control remot (sondes fixes i mòbils) per a cobrir la totalitat de la ciutat, garantint el control
objectiu i transparent de les emissions, com a garantia de salut pública, en el marc del
Programa de Governança Radioelèctrica de la Generalitat de Catalunya.
En aquest sentit es preveu un increment de la funció inspectora i del
control remot a través de 30 sondes fixes i 1 una sonda mòbil per vetllar
pel compliment de la normativa Estatal en termes de salut.
Actualment la ciutat disposa de 12 sondes i de procediments de control i
mesuraments d’accés obert online a càrrec de la Generalitat segons
norma vigent.
» Transparència informativa
Un dels objectius bàsics que persegueix aquesta nova normativa és
fomentar la informació ciutadana entorn a aquestes instal·lacions pels
canals propis de l’Ajuntament en col·laboració amb l’esforç que ve
realitzant la Generalitat de Catalunya amb el seu Programa de Governança Ràdioelèctrica.
www.bcn.cat/media 8