2. 1-2 مدى كون السياسة مبنية على االحتياجات والتوقعات الحالية
والمستقبلية لجميع المعنيين
اعتمدت وزارة الداخلٌة إستراتٌجٌتها فً عام 4002 للفترة من عام 5002 حتى
0102م وذلك من خالل
التكامل مع الوزارات والهٌئات االتحادٌة فً تحقٌق إستراتٌجٌة الدولة
االطالع على مخرجات األداء الحكومً عبر االجتماعات الدورٌة لمجلس
الوزراء
رصد وتوثٌق القوانٌن واللوائح الصادرة عن الدولة والحكومات المحلٌة
منهجٌة التخطٌط االستراتٌجً ٌتم تحلٌل المعلومات المجمعة من قبل فرٌق
تحدٌث اإلستراتٌجٌة وتحدٌد التحدٌات اإلستراتٌجٌة
وفً سبٌل معرفة احتٌاجات وتوقعات جمٌع المعنٌٌن واالستجابة لها عملت
الوزارة خالل الشروع بتطوٌر إستراتٌجٌتها على تحدٌد وتصنٌف وترتٌب
المتعاملٌن وفق مصفوفة تحلٌل وتصنٌف الخدمات
3. 1-2 مدى كون السياسة مبنية علي االحتياجات والتوقعات الحالية
والمستقبلية لجميع المعنييه
واستنادا إلى دلٌل التخطٌط االستراتٌجً ٌتم رصد
التنبؤات المستقبلٌة وتأثٌراتها على الوزارة وعلى
المتعاملٌن معها من خالل الدراسات التحلٌلٌة
للتوقعات المستقبلٌة والتحدٌات وفقا آللٌة
التحلٌل pestle
من خالل دراسة المحاور االقتصادٌة والسٌاسة،
واالجتماعٌة، والتقنٌة، والقانونٌة، والبٌئٌة،
وتتضمن إستراتٌجٌة الوزارة تحلٌال للتوقعات
والتحدٌات ومن التوقعات المرصودة انخفاض
معدل البطالة وتطوٌر التعلٌم وأثرهما على
انخفاض معدالت الجرٌمة، والنمو السكانً
المتسارع وأثره فً تنامً الطلب على خدمات
الشكل2 مخطط pestleللتنبؤات الوزارة، مثل:خدمات " الدفاع المدنً، والجنسٌة
المستقبلٌة واإلقامة وأذونات الدخول".
4. 2-2 مدى اعتماد السياسة واإلستراتيجية علي معلومات دقيقة
تعتمد لجان تحدٌث اإلستراتٌجٌة على قنوات متعددة للمعلومات مثل
نتائج مؤشرات األداء الجنائٌة والمرورٌة
مؤشرات أداء الدفاع المدنً والجنسٌة واإلقامة،
المؤشرات اإلستراتٌجٌة المدرجة فً برنامج " أداء " التً تعرض
بشكل دوري فً اجتماعات مجلس الوزراء
وٌطلع فرٌق التخطٌط االستراتٌجً على نتائج التقٌٌم الذاتً المؤسسً
الذي ٌجرٌه مكتب سعادة المفتـش العام وذلك من خالل :-
برنامج سنوي متكامل للتفتٌش
نتائج التقارٌر المالٌة وتقٌٌم الخطط السنوٌة للقطاعات
تقارٌر المتعامل السري
نتائج التقٌٌـم والتدقٌـق الخارجً كالتدقٌق الخارجً ألنظمة الجودة
5. 2-2 مدى اعتماد السياسة واإلستراتيجية علي معلومات دقيقة
وٌعتمد فرٌق التخطٌط االستراتٌجً على مجموعة من
وسائل التعلم لالستفادة منها فً جمع معلومات كافٌة ودقٌقة
لرسم السٌاسة واإلستراتٌجٌة كالمقارنات المرجعٌة
واالطالع على أفضل الممارسات
تم االطالع على برنامج االقتراحات والشكاوى فً
سنغافورة واالستفادة منه فً بناء نظام االقتراحات
والشكاوى بالوزارة،
إطالق برنامج قادة المستقبل بعد المقارنة مع المملكة
المتحدة،
اطلع الفرٌق على استراتٌجٌات وزارة الداخلٌة األلمانٌة
واالسترالٌة ووزارة األمن الداخلً فً الوالٌات المتحدة
األمرٌكٌة
وقد تمثلت االستفادة فً تحدٌد األمور التً ٌجب أن توضع
فً االعتبار عند إعداد الرؤٌة والرسالة والقٌم ، مثل عدم
تجاوز الرسالة 001 كلمة، وأن ال تكون الرؤٌة سهلة ولكن
ٌمكن تحقٌقها، وأن ال تزٌد القٌم عن 5 قٌم، واألهداف
اإلستراتٌجٌة من 5 إلى 01 أهداف ، وأن تركز على
الشكل3 نموذج لمقارنة معٌارٌة مع الوضعٌن: الداخلً، والخارجً.
بعض الجهات العالمٌة
6. 2-2 مدى اعتماد السياسة واإلستراتيجية علي معلومات دقيقة
ٌقوم فرٌق التحدٌث باالطالع على نتائج تحلٌل swotوالتحلٌل البٌئً pestleونتائج البحوث والدراسات
والمشاركة فً المؤتمرات والمعارض المتخصصة مثل المعرض التقنً (انترسك) ووضع المبادرات
المناسبة بما ٌتالءم مع اإلستراتٌجٌة العامة للحكومة
من خالل تطبٌق دلٌل إعداد الخطة اإلستراتٌجٌة ٌتم حصر جمٌع المعلومات الالزمة إلعداد وتحدٌث
إستراتٌجٌة الوزارة:
نتائج دراسات رضا المتعاملٌن ورضا الموظفٌن
مخرجات نظام االقتراحات ونظام الشكاوى
نتائج مؤشرات األداء من خالل نظام ( أداء ) المرتبط مع رئاسة مجلس الوزراء باإلضافة إلى دراسات
الجهات المتخصصة، مثل:
مركز بحوث الشرطة
إدارات التخطٌط والتطوٌر فً اإلدارات العامة
ونتائج اجتماعات مجلس السٌاسات برئاسة سمو الوزٌر،
المجلس التنفٌذي برئاسة سعادة األمٌن العام لمكتب سمو الوزٌر
اللجان العلٌا
اللجان المتخصصة،
حٌث ٌتم رصد آراء المشاركٌن وتوصٌاتهم، ومن هذه التوصٌات: إنشاء معهد ألمن المنافذ ومكتب للتحقٌق
االتحادي
7. 2-3 كيفية إعداد ومراجعة وتحديث اإلستراتيجية
اعتمدت وزارة الداخلٌة خطتها اإلستراتٌجٌة فً عام 4002م (خطة النقاط
السبع) للتطبٌق خالل الفترة من 5002 حتى 0102م، وفً إطار التحدٌث
الشـامل للخطة اإلستراتٌجٌة واستنادا إلى دلٌل التخطٌط االستراتٌجً تم فً عام
9002م تحدٌث إستراتٌجٌة الوزارة من خالل " مشروع التطوٌر االستراتٌجً
الشامل
الشكل 4 مراحل تطوير االستراتيجية
8. 2-3 كيفية إعداد ومراجعة وتحديث السياسة واإلستراتيجية
وضع فرٌق التخطٌط االستراتٌجً متطلبات وتوقعات المعنٌٌن فً االعتبار فً كافة
مراحل اإلعداد والتحدٌث ، حٌث حدد ما ٌجب أخذه فً االعتبار عند وضع الرؤٌة
والرسالة واألهداف اإلستراتٌجٌة من خالل 6 مكونات رئٌسٌة للتوازن بٌن التركٌز
الداخلً والخارجً:-
خارجٌا فً الخدمات والمتعاملٌن والشراكات
داخلٌا العملٌات والتقنٌة والموارد البشرٌة والمالٌة
نتائج تحلٌالت وتوصٌات استطالعات الرأي
االجتماعات ومخرجات ورش العمل التحضٌرٌة
نتائج الزٌارات والمقابالت فً مواقع العمل
المراسالت التً تضم تعلٌقات ومالحظات الجهات المعنٌة
تم عرض مسودة اإلستراتٌجٌة أمام المجلس الوطنً االتحادي.
9. 2-3 كيفية إعداد ومراجعة وتحديث اإلستراتيجية
واستنادا إلى دلٌل التخطٌط االستراتٌجً تم
وضع سٌنارٌوهات وخطط بدٌلة لمواجهة
المخاطر التً قد تؤثر فً تحقٌق اإلستراتٌجٌة
.
ولضمان النجاح الفعال لإلستراتٌجٌة قام فرٌق
التخطٌط االستراتٌجً بتحدٌد عوامل النجاح
الحاسمة .CSF
وقام الفرٌق بتوظٌف تحلٌل swotو pestle
لجمٌع الوحدات.
الشكل 6 يبين جانبا من خطط
المخاطر لمواجهة التغيرات المحتملة
10. 2-3 كيفية إعداد ومراجعة وتحديث اإلستراتيجية
تحرص وزارة الداخلٌة على ربط
رؤٌتها ورسالتها وقٌمها وأهدافها
اإلستراتٌجٌة بما ٌتوافق مع توجهات
الدولة حٌث تم بناء رؤٌة الوزارة
استنادا إلى رؤٌة صاحب السمو الشٌخ
خلٌفة بن زاٌد آل نهٌان رئٌس الدولة،
ورؤٌة صاحب السمو الشٌخ محمد بن
راشد آل مكتوم نائب رئٌس الدولة
رئٌس مجلس الوزراء وربط رسالة
الوزارة مع الهدف الرئٌسً لحكومة
دولة اإلمارات
الشكل 7 ممكنات تنفيذ االستراتيجية
11. 2-3 كيفية إعداد ومراجعة وتحديث اإلستراتيجية
كما حرصت الوزارة على بناء إستراتٌجٌتها وفقا ألحدث الممارسات العالمٌة، حٌث تضمنت
اإلستراتٌجٌة مفاهٌم التمٌز وأفضل الممارسات من خالل تحدٌد قٌمة مؤسسٌة تتصل "باإلبداع
والتمٌز
وتقوم اإلدارة العامة لإلستراتٌجٌة وتطوٌر األداء بمراجعة عناصر ومحاور السٌاسة
واإلستراتٌجٌة بشكل دوري للتأكد من مدى مالءمتها وفعالٌتها ومتابعة صحة التطبٌق ورصد
االنحرافات ومعالجتها من خالل مجموعة من األدوات
االجتماع الشهري لمجلس السٌاسات واالستراتٌجٌات برئاسة سمو وزٌر الداخلٌة
التقٌٌم الدوري لنتائج مؤشرات األداء اإلستراتٌجٌة
قٌاس نتائج أداء المبادرات المرتبطة
قد أدت هذه السٌاسة إلى إجراء تعدٌالت جوهرٌة على األهداف اإلستراتٌجٌة 1102-3102
واختصار7 قٌم مؤسسٌة إلى 4 قٌم واستحداث 51 مبادرة جدٌدة ضمن اإلستراتٌجٌة المحدثة
12. 2-3 كيفية إعداد ومراجعة وتحديث السياسة واإلستراتيجية
ٌحرص فرٌق التخطٌط االستراتٌجً على مراعاة الشفافٌة فً جمٌع مراحل
اإلعداد والمراجعة والتحدٌث
وذلك بمشاركة القطاعات واإلدارات الرئٌسٌة والمساندة، وتطبٌقا لذلك تم
إشراك 5382 من القٌادات والموظفٌن فً عملٌات التحدٌث لعام 9002م
ضمن "مشروع التطوٌر االستراتٌجً الشامل" ٌمثلون مختلف القطاعات
واإلمارات لضمان الشفافٌة فً عملٌات التحدٌث، كما تم نشر وشرح المسودة
األولى للشركاء والموردٌن وعرضها عبر قنوات االتصال المختلفة للوزارة
لتلقى مالحظات وآراء الموظفٌن والمعنٌٌن
13. 4/2:كيفية شرح وإيصال وتنفيذ السياسة واإلستراتيجية
استنادا إلى آلٌات مشروع التطوٌر االستراتٌجً الشامل
فقد تم تحدٌد اإلطار العام للعملٌات الرئٌسٌة من خالل"
دلٌل اإلدارة " الذي ٌتضمن 3 (عملٌات رئٌسٌة) تتصل
بالتخطٌط االستراتٌجً لتحدٌد الطموحات والمستهدفات
وإدارة البرامج والمشارٌع النجاز المبادرات اإلستراتٌجٌة
وتتضمن منهجٌة التخطٌط االستراتٌجً آلٌات نشر
وإٌصال الخطة اإلستراتٌجٌة، وتنفٌذا لذلك
تقوم اإلدارة العامة لإلستراتٌجٌة وتطوٌر األداء بتعمٌم
وثٌقة الخطة اإلستراتٌجٌة على كافة القطاعات والمعنٌٌن،
وٌتم ذلك عبر المواقع االلكترونٌة والكتٌبات والبوسترات
ووسائل اإلعالم باللغتٌن:العربٌة واالنجلٌزٌة لضمان
إٌصالها إلى الشرائح المجتمعٌة المختلفة،
كما تفضل سمو وزٌر الداخلٌة بشرح اإلستراتٌجٌة أمام
مجلس الوزراء والمجلس الوطنً االتحادي وأعضاء
السلك الدبلوماسً فً الدولة تحت شعار "األمن واألمان
أوال" وٌتم تقٌٌم مدى الفهم واالستٌعاب من خالل معاٌٌر
الشكل 01 مراحل عملية تنفيذ السياسة واالستراتيجية التقٌٌم الدوري للموظفٌن ومعاٌٌر استطالع رأي الموظفٌن
والمتعاملٌن ومجموعات التركٌز
14. 4/2:كيفية شرح وإيصال وتنفيذ السياسة واإلستراتيجية
تم تعمٌم اإلستراتٌجٌة على جمٌع قطاعات الوزارة
بهدف إعداد خطط العمل اإلستراتٌجٌة لإلدارات
العامة، حٌث عُقد (421 ورشة عمل) لشرح
ِ
عناصر الخطة وكٌفٌة إعداد الخطط التشغٌلٌة
وربطها باألهداف اإلستراتٌجٌة العامة، كالهدف
االستراتٌجً "جعل طرقنا آمنة لكافة مستخدمٌها
حٌث تقوم كل إدارة فرعٌة بإعداد خطة العمل
الخاصة بها وتحدٌد أهدافها اعتمادا على الخطة
اإلستراتٌجٌة للوزارة واإلدارة العامة من خالل
تحدٌد المبادرات والبرامج والمشارٌع واألنشطة
التً تضمن تحقٌق األهداف، وٌتم كذلك تحدٌد
المسؤولٌات عن التنفٌذ واإلطار الزمنً والموارد
الالزمة لتحقٌق األهداف
الشكل 11 ربط الخطط التشغٌلٌة بالخطة االستراتٌجٌة للوزارة
15. 4/2:كيفية شرح وإيصال وتنفيذ السياسة واإلستراتيجية
ألغراض المواءمة وتحدٌد األولوٌات اعتمد فرٌق
التخطٌط االستراتٌجً المنهجٌة العلمٌة فً عملٌات
المواءمة وتحدٌد األولوٌات من خالل المراحل
الرئٌسٌة الخمس للتخطٌط االستراتٌجً
تتضمن منهجٌة التخطٌط االستراتٌجً آلٌة متكاملة
للتقارٌر ومتابعة التقدم فً اإلنجاز، حٌث تقوم
اإلدارة العامة لإلستراتٌجٌة وتطوٌر األداء بإعداد
تقارٌر متابعة وتقٌٌم بشكل ربع سنوي ونصف
سنوي بالتعاون مع اإلدارات العامة والمناطق
المختلفة ومناقشة النتائج والتحالٌل فً اجتماعات
القٌادة العلٌا مع سمو وزٌر الداخلٌة ووكٌل الوزارة
والوكالء المساعدٌن،.
الشكل81 منهجٌة وضع الخٌارات والحلول لضمان
الربط بٌن سلسلة العملٌات التخطٌطٌة
