2. Milieu (water en natuur) in het
omgevingsrecht
• (INLEIDEND FILMPJE: 2-3 MINUTEN)
• Per sheet het onderwerp en daarop hoeveel
bladzijden dat dan is
• Filmpje (nog) met de rode draad-casus (op
locatie)
16-7-2013 2
Inleiding Omgevingsrecht
3. Het begrip ‘inrichting’
Het begrip ‘inrichting’ is heel belangrijk voor
het milieurecht. Eigenlijk zou je kunnen zeggen,
dat er zonder inrichting geen sprake is van een
aangrijpingspunt voor een milieurechtelijke
activiteit (dat wil zeggen = milieurechtelijk heb ik
geen wettelijke grondslag!)
16-7-2013 3
Inleiding Omgevingsrecht
4. De inrichting in het milieurecht:
Wat is nu precies een inrichting?
• De wet zegt: ‘elke door de mens bedrijfsmatig
of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was,
ondernomen bedrijvigheid die binnen een
zekere begrenzing wordt verricht’ artikel
1.1, lid 1 Wm
• En, wanneer is er sprake van een inrichting?
– De werkzaamheden of activiteiten moeten een zekere
periode (ongeveer 6 maanden) of met een zekere
regelmaat worden verricht;
– Op steeds dezelfde locatie
– Het moet bedrijfsmatig zijn (dus niet hobbymatig)
16-7-2013 4
Inleiding Omgevingsrecht
5. Let op, er zijn nog meer vereisten!
Het kan zijn dat er sprake is van bijvoorbeeld
een bedrijf, waarin bijvoorbeeld meerdere
stookinstallaties staan. Er is dan vaak sprake
van één inrichting, want tot de zelfde
onderneming of instelling behorende installaties
met onderling technische, organisatorische en
functionele bindingen artikel 1.1, lid 4 Wm
16-7-2013 5
Inleiding Omgevingsrecht
6. Wel of niet vergunningplichtige
inrichting?
• FILMPJE: vertellen over inrichtingen, daarna
uitlegsheet laten zien (wordart-diagram)
16-7-2013 6
Inleiding Omgevingsrecht
7. Welke soorten inrichtingen zijn er?
(1/2)
Er zijn drie typen inrichtingen.
Dit zijn:
• De zogenaamde ‘type A,B en C-
inrichtingen’;
• ‘IPPC’-inrichtingen (ook wel inrichtingen met
een GPVB-installatie genoemd);
• ‘BRZO’-inrichtingen (staat voor Besluit
Risico Gevaarlijke Ongevallen)
16-7-2013 7
Inleiding Omgevingsrecht
8. De ‘type A, B en C’-inrichtingen
• A-inrichting
inrichtingen met een geringe milieubelasting. Er is geen
omgevingsvergunning nodig (denk aan een kapsalon of een
school) art. 1.2 Bor
• B-inrichting
dit is geen ‘A’-inrichting, en ze vallen in hun geheel onder het
Activiteitenbesluit Milieubeheer art. 1.2 Bor
• C-inrichting
voor deze inrichtingen is altijd een omgevingsvergunning
nodig. En let op: daarnaast kan het Activiteitenbesluit van
toepassing zijn (er zijn dus twee wettelijke kaders, in plaats
van één!) art. 1.2 Bor
16-7-2013 8
Inleiding Omgevingsrecht
9. De IPPC-inrichting
• Dit is een inrichting met een zogenaamde ‘GPBV’-installatie
dat staat voor ‘Geïntegreerde Preventie en Bestrijding van
Verontreiniging’ (= denk aan een olieraffinaderij of een
energiecentrale).
• Deze IPPC-inrichtingen zijn altijd vergunningplichtig art.
1.1, lid 3 Wabo en art. 2.1, lid 2 Bor)
• IPPC-Richtlijn is nu geïntegreerd in de richtlijn industriële
emissies (en dié heeft weer geleid tot een aanpassing van
het hierna te bespreken Activiteitenbesluit Milieubeheer)
16-7-2013 9
Inleiding Omgevingsrecht
10. De BRZO-inrichting
• Definitie, nogmaals: Besluit Risico Zware
Ongevallen (Zie Besluit…)
• Dit is een inrichting waarin (grote)
hoeveelheden gevaarlijke stoffen in
worden verwerkt of opgeslagen. In dat
geval stelt de wet extra eisen aan de
bedrijven die deze inrichtingen bedrijven.
• Deze inrichtingen zijn altijd
vergunningplichtig art. 1.1, lid 3 Wabo en
art. 2.1, lid 2 Bor (…)
• Er is een aparte BRZO-richtlijn (…)
16-7-2013 10
Inleiding Omgevingsrecht
11. Het Activiteitenbesluit
Milieubeheer
• Wat is het doel en de wettelijke basis van
deze ‘Activiteiten-amvb’?
– Een inrichting valt onder de algemene regels van dit
besluit, tenzij…dan een vergunning nodig! (vroeger – tot
1.1.2008 – was dit juist omgedraaid!)
– De wettelijke basis artikel 8.40 Wm
• En hoe is het Activiteitenbesluit eigenlijk
ingedeeld?
16-7-2013 11
Inleiding Omgevingsrecht
12. Het Activiteitenbesluit
Milieubeheer
• (Hier de hoofdstukindeling plaatsen) +
eventueel op een volgende sheet (ik denk het
wel, dat dit nodig is)
– Hst. 1: toepassingsbereik en werkingssfeer
– Hst. 2: algemene regels voor alle activiteiten
– Hst. 3: regels voor type-A en type-B inrichtingen, én type-
C inrichtingen (gedeeltelijk)
– Hst. 4: regels alleen voor type-A en type-B inrichtingen
– Hst. 5: industriele emissies
– Hst. 6: overgangsrecht en slotbepalingen
16-7-2013 12
Inleiding Omgevingsrecht
13. Het Activiteitenbesluit
Milieubeheer
• De kern is: er is geen vergunning nodig, de
meeste inrichtingen vallen onder het
Activiteitenbesluit Milieubeheer
• Herinnering: hoe weten we nu of een
inrichting onder dit besluit valt? kijk
nogmaals naar het filmpje hierover
16-7-2013 13
Inleiding Omgevingsrecht
14. Wel of geen meldplicht onder het
Activiteitenbesluit?
• Wanneer de activiteit onder het Activiteitenbesluit
valt, dan moet u controleren of er een meldplicht is
voor die activiteit;
• Meldplicht werkt zo: het oprichten of veranderen van
een type-B inrichting moet worden gemeld maar
voor een gedeelte geldt dit ook voor een type-C
inrichting (zie in dit verband art. 8.41 Wm in
samenhang met artikel 1.10 Activiteitenbesluit en –
voor de type-C inrichting – art. 1.9b, sub b
Activiteitenbesluit)
• Kijk altijd of er een afstemming nodig is met een
andere omgevingsvergunning! (art. 8.41a Wm)
16-7-2013 14
Inleiding Omgevingsrecht
15. Maatwerk en gelijkwaardigheid in
het Activiteitenbesluit Milieubeheer
• Maatwerkvoorschriften, wat zijn het? kunnen de
voorschriften uit het Activiteitenbesluit Milieubeheer
aanvullen of afwijking mogelijk maken (art. 1.2
Activiteitenbesluit milieubeheer in samenhang met
art. 8.42 Wm) zie b.v. art. 2.22, lid 5
activiteitenbesluit
• Gelijkwaardigheid: andere maatregel toepassen
indien bevoegd gezag vindt dat ‘gelijkwaardig
niveau bescherming milieu’ wordt bereikt (art. 1.8
Activiteitenbesluit milieubeheer)
16-7-2013 15
Inleiding Omgevingsrecht
16. Algemene regels van milieu in de
Omgevingswet
• Voortzetting huidige systeem
• Straks beter toegankelijk en minder
ingewikkeld
• Een hoofdstuk: 4 ‘algemene regels voor
activiteiten in de fysieke leefomgeving’
16-7-2013 16
Inleiding Omgevingsrecht
17. Titeldia
Enkele slides om de mogelijkheden van de
template te tonen ...
16-7-2013 Inleiding Omgevingsrecht 17
19. Titel en object
• In volutpat purus sed mi laoreet lobortis.
• Curabitur augue elit, tempor aliquam felis
pellentesque, placerat volutpat odio.
• Nunc sit amet rutrum ante.
– Sed porttitor interdum eros, et consectetur metus faucibus
nec.
– Quisque bibendum tortor a rhoncus ultrices.
– Nulla tincidunt nisi sapien, vitae viverra justo fermentum
sed. Aliquam eu odio elit.
• Vivamus condimentum viverra nunc.
• Proin turpis lacus, mattis interdum lobortis
16-7-2013 19
Inleiding Omgevingsrecht
20. Titel en een stuk tekst
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur
adipiscing elit. Pellentesque et ultrices est.
Suspendisse vitae mauris nisl.
Donec sollicitudin lobortis velit. Praesent sed
enim fermentum, tincidunt mi non, lacinia nisl.
Maecenas adipiscing, risus pulvinar
malesuada aliquam, dui nunc porta massa, id
vulputate ipsum lectus a ante.
Praesent ante magna, pretium at pretium eget,
aliquet quis neque.
16-7-2013 20
Inleiding Omgevingsrecht
21. Titel en twee lijstjes
• Aenean aliquam
bibendum tempor
• Etiam imperdiet orci ut
lacus sodales, in
semper felis interdum
• Aliquam posuere cursus
ultricies
• Vivamus
– sollicitudin bibendum
– massa non commodo
• Cras mattis hendrerit
lorem, id venenatis enim
scelerisque ac
• Pellentesque est odio,
suscipit aliquam quam
viverra risus
– Etiam dapibus venenatis
sapien eu ornare
– Etiam varius fermentum
cursus
• Nunc dapibus velit vitae
augue dapibus
16-7-2013 21
Inleiding Omgevingsrecht
