Presentatie gegeven door Frank Joosten tijdens de 10e Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten en Openbare Orde en Veiligheid op 24 april 2012 te Utrecht (georganiseerd door Frank Joosten en Berkeley Bridge).

1. Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten
24 april 2012
1

2. Programma
10.00 uur – 10.30 uur: Ontvangst
10.30 uur – 12.00 uur: Welkom - Casusbespreking en jurisprudentie door Frank Joosten
12.00 uur – 12.45 uur: Lunch
12.45 uur – 13.45 uur: Bestuurlijke boete nieuwe Drank- en Horecawet door Boudewijn
Kunstner (VWA)
13.45 uur – 14.45 uur: RIEC – taken en bevoegdheden, wijziging wet Bibob en wat kan een
RIEC voor gemeenten betekenen – door Hein Maas – RIEC Brabant
Zuid-Oost)
14.45 uur – 15.05 uur: Pauze
15.05 uur – 16.00 uur: Mysteryshopping: een nulmeting – Maarten van Rijn en Mariëtte van den
Berg
Basis voor overleg en verandering – Peter Roumen en Feije Dillema van
Bureau Horeca en Bijzondere Wetten
16.00 uur: Afsluiting en borrel
2

3. LAATSTE
3

4. Voorstel tot wijziging Drank- en Horecawet.
Hoe nu verder?
4

5. Optie 1:
Optie 2:
Kabinet wordt demissionair.
Kabinet wordt demissionair.
EK verklaart WV niet
controversieel: EK verklaart voorstel wél
controversieel:
Behandeling EK 22-05-2012
1. Wachten behandeling
Inwerkingtreding WV op nieuwe minister
01-01-2013 2. Minister bepaalt of WV
wordt ingetrokken of niet
3. WV akkoord ->
behandeling EK
5

6. De brandweerkazerne en de brandweerkantine
6

7. Zaalverhuur – artikel 25 DHW
Aanwezig hebben In voorraad hebben
7

8. Alcoholvrij horecabedrijf
8

9. 9

10. Glühwein in
tuincentrum

11. Nieuwjaarsreceptie gemeentehuis
11

12. 12

13. RvS.: “voor het publiek geopend houden”->
1. Hoge verhuurfrequentie (1x per week);
2. Aan steeds wisselende groepen;
3. geen zicht had op aantal aanwezige personen
door verhuurder;
4. geen zicht op eventuele band tussen aanwezige
personen.
Aldus: geen besloten inrichting
13

14. Alcoholverkoop en de webwinkel
14

15. Zwak alcohol Sterk
15

16. Sterke drank op bestelling afleveren -> alléén slijter of
partijencateraar (art. 19, lid1)
<18
16

17. • Zwak alcohol op bestelling afleveren
-> art. 19, lid 2
ALLEEN VANUIT
magazijn
kantoor in winkel
slijterij
snackbar (art. 18, lid 2)
Internetwinkel ? BP ?
17

18. Dronken leidinggevende
RB Zzzzzzzutphen – LJN BG5021 – 21-11-2008
18

19. Dronken leidinggevende:
Het is verboden in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder
invloed van andere psychotrope stoffen dienst te doen in een
slijtlokaliteit of horecalokaliteit-> mogelijkheid tot intrekken vergunning
Academie voor bijzondere wetten 19

20. Dronken leidinggevende was wél in café maar
niet in dienst..
Wel of geen sprake van “slecht levensgedrag”?
LJN: BE8740, Rechtbank Arnhem, 03-07-2008
LJN: BQ2681, Raad van State, 27-04-2011
20

21. • (Sterke) gedragsveranderingen;
• Lallen, doordat men de mond- en tongspieren niet
meer goed onder controle heeft;
• Waggelende en strompelende gang, gepaard met
struikelen en vallen;
• Slaperigheid;
• Vertraagde reactiesnelheid;
• Misselijkheid en braken.

22. Artikel 5 BEZG:
sluiting 13b Opiumwet,
174 Gem.wet / APV
ten minste 1 maand
Verwijtbaarheidseis
22

23. Verwijtbaarheidseis
Relatie met Opiumwet Sluiting staat los van betrokkenheid /
verwijtbaarheid.
Ondernemer / leidinggevende Verantwoordelijk voor goede gang
van zaken in horecabedrijf
Afdoende maatregelen treffen
BV0589 – 11-01-2012 teneinde strafbare feiten te
BQ0624 – 30-03-2011 voorkomen en veiligheid te
BD3736 – 02-06-2008 garanderen
SBR08/2221 - 28-08-2008
Adequaat handelen
23

24. LJN: BU6969 – 12-12-2011
Leidinggevende is belanghebbende
Leidinggevende is belanghebbende als bedoeld
in artikel 1:2, eerste lid, van de Awb bij bezwaar
en beroep tegen een intrekking van een
vergunning voor het uitoefenen van een
horecabedrijf indien de intrekking in belangrijke
mate is gebaseerd op gedragingen van die
leidinggevende als zodanig.
24

25. BV7732 – 01-03-2012
Weigering terrasvergunning – terras
vormt belemmering voor doelmatig
beheer en onderhoud weg
• Uitwerking in Terrassenplan
• Plan behelst echter alleen welstandskader te scheppen voor
kwaliteit en samenhang in de ruimten in de binnenstad
• Betreft géén kader voor onderhoud en beheer
• Ook precedentwerking is géén weigeringsgrond voor
onderhoud en beheer
Besluit wordt vernietigd.
25

26. Evenementenkalender Steeds weer
actualiseren /
Wet Vr. publiceren
Het regionaal bestuur maakt ter
voorbereiding op mogelijke rampen,
zware ongevallen en crises een
beleidsplan, op basis van een Inzicht in:
risico-inventarisatie.
Soort
evenementen Data en
Locaties tijdstippen
Hoeveelheid
evenementen

27. ABRvS
BV6519 – 22-02-2012
Besluit tot plaatsing
op kalender door
B&W:
Burgemeester beslist
• Locatie o.b.v. vaststelling
• Gratis toegankelijk Evenementenkalender
• Kleinschaligheid door B&W
• Binnen/buiten
• Volgorde ontvangst
aanvraag
27

28. Voorschrift 1:
Vergunninghouder moet persoonlijk aanwezig
zijn op de standplaats behoudens afwezigheid
van kortstondige aard. Verhindering wegens
vakantie of een bijzondere omstandigheid
dient hij te melden.
Voorschrift 2:
Vergunninghouder mag geen gebruik maken
van gasflessen.
Verg.houder heeft aangevoerd dat het gebruik
van gasflessen in de winter noodzakelijk is om
zich warm te houden.
Is ook nodig in de winter voor het behoud van
de bloemen.
Rechtbank Voorschrift 3:
Vergunninghouder moet er voor zorgen dat de
BT8381 – 05-10-2011 koopwaar wordt uitgestald binnen het
vergunde oppervlak conform de in de straat
aangebrachte bronzen markering.
28