1. Le rôle et la place de l’élu
dans la vie municipale…(
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> 2 • Les modalités de la délibération municipale : place et rôle des élus
> 3 • S’organiser pour travailler en équipe : quelle gouvernance ?
!
> 1 • L’articulation maire / adjoints / conseillers délégués
2 rue des Arts et Métiers
38000 GRENOBLE
!Tél. : 04 76 48 71 81
www.bruno-detrie.com

2. L’articulation
maire - adjoints - conseillers
délégués…
1
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3. lundi 16 décembre 2013
L’articulation maire - adjoints - conseillers délégués - conseillers…
représentant de l’État
dans la commune
agit sous l’autorité
exécutif municipal
Préfet
Publication des
lois et règlements
!Organisation des
élections
!Légalisalisation
des signatures
Procureur
Officier d’état civil
!Officier de police
judiciaire
Police
!Urbanisme
!Chef de
l’administration
communale
!
pouvoirs
propres
Arrêté
municipal
Délibération
Conseil
municipal
“prépare et
exécute les
délibérations par
lesquelles sont
réglées les
affaires de la
commune”
Ce cadre institutionnel donne le tempo des relations entre les élus
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4. lundi 16 décembre 2013
Nombre d’adjoints = 30 % max de l’effectif du Conseil municipal
L’articulation maire - adjoints - conseillers délégués - conseillers…
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5. Maire
lundi 16 décembre 2013
=> La municipalité ou bureau municipal :
la colonne vertébrale de l’organisation politique
la délégation s’exerce sous le contrôle
permanent du maire
L’articulation maire - adjoints - conseillers délégués - conseillers…
arrêté de délégation
[nature et périmètre délégation]
adjoints au maire
conseillers municipaux délégués
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6. Les modalités
de la décision municipale :
place et rôle des élus
2
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7. lundi 16 décembre 2013
Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus
chef de l’administration municipale
(± 50 agents)
animateur et garant de la
démocratie municipale
Champ politique / champ technico-administratif
VILLE DE VINAY - ISERE
38 470
ORGANISATION DES SERVICES MUNICIPAUX
oct-13
DIRECTION GENERALE DES SERVICES
Annie PLANTEVIN Directeur Général des Services
Fanny VADON, Adjointe au Directeur Général
ADMINISTRATION GENERALE et
SERVICES à la POPULATION
INSTITUTIONNEL
Conseil municipaux/actes admtifs/courriers/
personnel/cérémonies/état civil/inscriptions scolaires
et périscolaires
Chantal CHAVANT
SERVICES A LA POPULATION
Accueil/ RDV/courrier/
gestion salles/ état civil
Fabienne MELINON
Etat-civil élections/rescencement/
CI/passeports/cimetières/étrangers/
Associations/salles
Laurence PEVET
FINANCES
Annie PLANTEVIN
RESSOURCES HUMAINES - COMMUNICATION
EVENEMENTIEL- INFORMATIQUE
Fanny VADON
COMPTABILITE - BUDGET- PAIE
Hélène GIROUD
Martine BARET
POLICE MUNICIPALE
Brigadier Chef Principal
Luc DURAND
SERVICE SCOLAIRE
Elisabeth GERMAIN
ATSEM
Agnès BRENGUIER
Nicole GERVASONI
Anne-Marie MARCHAND
Béatrice ROJAT
Claire BESSEAT
Séverine MAUSSERT
RESTAURATION SCOLAIRE
Responsable Resto scolaire
Andrée EYMARD
Agent de restauration
Nathalie PLANET
Fatima MIRANDA
Sébastien CHARDON
ENCADREMENT INTERMEDIAIRE agents
d'entretien
Latifa VERNET
Responsable GARDERIE PERISCOLAIRE
Béatrice FAYS
agents de garderie périscolaire
Agnès BRENGUIER
Nicole GERVASONI
Anne-Marie MARCHAND
Béatrice ROJAT
Claire BESSEAT
Séverine MAUSSERT
Tho N'GUYEN
Maria FERREIRA
Latifa VERNET
Eva DEL DO
Alexandra MAURICE
Agnès HOFMAN
Sylvie MARAJ
Véronique PAIRE
MEDIATHEQUE TETE DE
RESEAU
Responsable
Annie COSTES
coordonatrice réseau
Gaëlle GIMBERT
agent de bibliothèque
Corinne CHATROUX
Muriel VIARD
SERVICES TECHNIQUES
Directeur
Jean Pierre MARION
Adjoint au Directeur
Michel HAMELIN
Responsable BATIMENTS- FESTIVITES
Sébastien EFFANTIN
Responsable VOIRIE - ESPACES PUBLICS
Claude GLENAT
Responsable ESPACES VERTS
Stéphane BERRUYER
Agents polyvalents
batiments/espaces verts/festivités/ espaces
publics
Alain MARCHAND (spé: batiment/voirie)
Christian MARION (spé: métallerie/serrurerie)
Robert ROZAND (spé: conduite engins)
Rémi HAMELIN (Spé. Esp Verts)
Mickaël ALBERTIN (Spé. Esp Verts)
Emploi d'avenir
Thomas FOMBARON
Agents salubrité espaces publics
Claudie ORCEL
Alain VIARD
Assistante administrative des services
techniques
Laurence ROJAT
ACHATS-MARCHES PUBLICS- PAIE
Sarah INARD
CCAS/LOGEMENT
Elisabeth GERMAIN
SERVICES ADMINISTRATIFS
SERVICES A LA POPULATION SERVICES TECHNIQUES
REGIE MUNICIPALE
D'ELECTRICITE
Directeur : Jean-François MICHON
FOYER LOGEMENT PERSONNES
AGEES
" Le Vercors "
Directrice : Nathalie GROSZ
Assistante de direction : Martine
BARET
Hôtesses :
Béatrice ARRIBERT
Nadine CHARBONNIER
Raymonde GENDRY
ENTRETIEN DES LOCAUX MUNICIPAUX
Marie Noëlle BERRUYER (écoles/mairie/RS)
Tho N'GUYEN (locaux mairie/école/RS)
Nathalie PLANET (Arcades)
Latifa VERNET (resto scolaire)
Maria FERREIRA (locaux scolaires/resto
scolaire)
Agnès HOFMAN (locaux scolaires)
Béatrice FAYS (locaux scolaires)
Muriel VIARD (locaux scolaires)
Eva DEL DO (locaux scolaires)
Alexandra MAURICE (locaux scolaires)
Sylvie MARAJ
Véronique PAIRE (locaux scolaires)
Maud GUILLOT (remplacements)
Doriane BEAURIN
Alain VIARD
Claudie ORCEL
Maire-Jeanne LAUPIN-VILLEMUS
(boulodrôme/gymnase/Salle des fêtes...)
accueil/URBANISME/ERP/ Administration générale
Caroline DUPUIS
PISCINE MUNICIPALE
MNS Juin :
MNS Juillet :
MNS Aout:
BNSSA juil, aout : entretien :
saisonniers + agents
communaux d'entretien
03/10/2013
Municipalité
Conseil
municipal
Commissions municipales
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8. ?
lundi 16 décembre 2013
chef de l’administration municipale
(50 agents)
animateur et garant de la
démocratie municipale
Deux pôles de distincts et rôle régulateur du maire
le politiquel’administratif
hiérarchiqueDGS Maire
Services Élusfonctionnel
Élus
Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus
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9. lundi 16 décembre 2013
le politique
l’administratif
>
initier
suggérer instruire, étudier
analyser valider
finaliser
décider
mettre en œuvre
contrôlerévaluer
corriger
ajuster
> > >
>>>
>
=> un cycle de décision doublement séquencé
le cycle de la décision
> le stratégique
> la tactique
Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus
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temps de travail
commun
temps de travail
commun
temps de travail
commun
temps de travail
commun
temps de travail
commun

10. lundi 16 décembre 2013
élus
le “souhaité”
le possible (principe de réalité)
le cadre
réglementaire
ceux qui préfèrent “blanc”
ceux qui préfèrent “noir”
ceux qui préfèrent “rien”
les partenaires
institutionnels
les freins internes
élus / administration
Une décision politique à la croisée de multiples chemins…
Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus
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11. lundi 16 décembre 2013
l’imprévu
&
l’impondérable
…Se préparer à faire face autant qu’il est possible !
Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus
événement
climatique
cru, neige…
panne
chauffagerésidence PA24.12 à 20 h
un gaminrenversé sortiede l’école
déraillementdu train
en gare
salmonellose
épidémie
au restaurant
scolaire
incendie
grande rue
> relogement
le match
qui tourne mal :
dégâts au stade
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12. lundi 16 décembre 2013
Toute ressemblance …………… fortuite !
le bagarreur
le sage
celui qui sait tout
le bavard
le timide
le “a priori contre”
le roupilleur
le rusé
le grand
seigneur
Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus
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13. lundi 16 décembre 2013
De l’intention à la réalisation : parfois des surprises !
ce que souhaitaient les élus… Telle que la demande a été formulée
aux services
Ce que les services ont conçu
Tel que le projet a été fabriqué Ce que les services ont installé Ce qu’en réalité souhaitaient
les habitants !
Les modalités de la décision municipale : place et rôle des élus
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14. S’organiser pour travailler
en équipe :
quel mode de gouvernance ?
3
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15. lundi 16 décembre 2013
S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ?
structure en rateau
ou en étoile
structure
pyramidale
structure
à valeur intégrée
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16. lundi 16 décembre 2013
S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ?
structure en râteau
ou en étoile
Charismatique
Organisation du travail
• elle est définie par le chef et évolue à son gré
• les fonctions ne sont pas identifiées
• le cadre d’initiative n’est pas clair
• le travail collectif est réduit à la portion congrue
=> l’affectif domine
Efficacité
• elle dépend uniquement des capacités et du
dynamisme du chef et de la qualité de la relation
entre le chef et le “sujet”.
Relation à l’objectif
• un seul porte la définition et la réalisation de l’objectif
• c’est le chef, le patron, il a le don, le charisme…
• les membres du groupe dépendent entièrement de lui
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17. lundi 16 décembre 2013
S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ?
Bureaucratique ou technocratique
Organisation du travail
• les fonctions sont très précisément identifiées
• peu de place à l’initiative et à la créativité
• parcellisation des tâches, pas de collectif
• travailler c’est exécuter avant tout
=> l’autorité prime sur la compétence
structure
pyramidale
Relation à l’objectif
• la définition et la réalisation de l’objectif dépend du
mécanisme en place
• les relations sont très hiérarchisées
• le fonctionnement est très réglementé et cloisonné
Efficacité
• très grande quand intérêts vitaux en jeu : sécurité
• très faible dans les autres cas
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18. lundi 16 décembre 2013
S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ?
Organisation du travail
• pas figée : elle évolue en fonction de chaque objectif
• le chef est animateur
• associe compétence et personnalité
• initiative large dans le cadre prédéterminé
=> primauté de l’adhésion à l’objectif
structure
à valeur intégrée
• toutes les énergies sont tournées vers la tâche
Relation à l’objectif
• la définition et la réalisation de l’objectif est le fruit
d’une réflexion collective
• les contraintes sont collectivement intégrées
Efficacité
• dynamisme, capacité d’adaptation
• dépend de la clarté et du respect du cadre
Collaboratif
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19. lundi 16 décembre 2013
S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ?
une
organisation
articulée
sur l’objectif
[mode projet]
Objectif!
“A”
!
Définition de
l’objectif
Mobilisation
des moyens,
cadrage
de la démarche
!
Pilotage
du projet
Référent
Objectif!
“B”
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20. lundi 16 décembre 2013
S’organiser pour travailler en équipe : quel mode de gouvernance ?
choixetmode
de
gouvernance
=
ENJEUMAJEUR décision
relations humaines, vie du groupe
• sa fiabilité, pérennité
• sa lisibilité, compréhension
• son efficacité
• claires et confiantes
• équilibrées
• durables
=> être efficace en prenant plaisir !
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21. © Bruno Détrie
Merci de votre attention
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