Para prevenir el delito se requiere una agenda de desarrollo, acciones para jóvenes vulnerables y fomento a la responsabilidad individual.

1. Prevención del Delito Juvenil, una tarea
de Desarrollo y Oportunidades
POSTURA INSTITUCIONAL No. 16
24 de junio de 2014

2. Violencia Homicida: Desafío Regional y Focalizado
Violencia: Concepto amplio.
“Uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya
sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno
mismo, otra persona, o un grupo o comunidad que
cause o tenga muchas probabilidades de causar
lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del
desarrollo o privaciones”. OMS, 2002.

3. La violencia homicida es un desafío regional
16.3%
12.5%
6.2%
3% 3% 2.9%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
América% África% Mundial% Europa% Oceanía% Asia%
Fuente: CIEN, con base en datos de homicidios de UNODC, 2013.
Tasa de homicidios
por región
África del Sur (31), y
Centroamérica (26)
son las subregiones
con las tasas más
altas.

4. 3.1$
7.9$
8.5$
9.6$
9.7$
11.3$
12.1$
12.4$
17.2$
21.5$
25.2$
30.8$
34.2$
41.2$
53.7$
90.4$
0$ 10$ 20$ 30$ 40$ 50$ 60$ 70$ 80$ 90$ 100$
Chile$
Uruguay$
Costa$Rica$
Perú$
Paraguay$
Nicaragua$
Bolivia$
Ecuador$
Panamá$
México$
Brasil$
Colombia$
Guatemala$
El$Salvador$
Venezuela$
Honduras$
Tasa de homicidios en países de Latinoamérica
Fuente: CIEN, con base en datos de homicidios de UNODC.
11 de 16 países
de la región
tienen tasas
superiores a 10
homicidios por
cada 100 mil
habitantes.

5. Fuente: CIEN, con base en datos de homicidios
de la PNC y proyección de población del INE.
Focalización de los homicidios
≥"70
≥"46"y"<70
≥"20"y"<"46
≥"10"y"<"20
<"10

6. La mitad de los homicidios se realizan
en tres departamentos.
La mitad de los homicidios se focalizan
en 20 municipios.
Guatemala, Villa Nueva y Mixco
reunieron el 22.6% del total. Fuente: CIEN, con base en datos de homicidios de la PNC.
Focalización de los homicidios
1 Guatemala 1,685 32.1 32.1
2 Escuintla 616 11.7 43.8
3 Petén 351 6.7 50.5
No.
Homicidios*2013
DEPARTAMENTO Cantidad Porcentaje Acumulado
MUNICIPIO Cantidad Porcentaje Acumulado
Guatemala 682 13 13
Villa/Nueva 298 5.7 18.7
Mixco 206 3.9 22.6
Puerto/Barrios 147 2.8 25.4
Escuintla 135 2.6 27.9
La/Nueva/Concepción 97 1.8 29.8
Villa/Canales 95 1.8 31.6
Chiquimula 95 1.8 33.4
San/José/(E/) 94 1.8 35.2
Zacapa 79 1.5 36.7
La/Libertad/(P) 78 1.5 38.2
Amatitlán 75 1.4 39.6
Morales 70 1.3 40.9
Jutiapa 69 1.3 42.3
Jalapa 69 1.3 43.6
Santa/Lucía/Cotzumalguapa 66 1.3 44.8
Coatepeque 66 1.3 46.1
San/Miguel/Petapa 65 1.2 47.3
Tiquisate 61 1.2 48.5
Los/Amates 60 1.1 49.6
HOMICIDIOS92013

7. La mayoría de víctimas son jóvenes
Edades Homicidios+2013 %+ Población %+población Tasa+
De#0#a#11 54 1.03 5,109,765 33.1 1.1
De#12#a#17 332 6.32 2,175,110 14.1 15.3
De#18#a#25 1,606 30.56 2,374,024 15.4 67.6
De#26#a#35 1,534 29.19 2,161,849 14 71
De#36#a#45 882 16.78 1,406,499 9.1 62.7
De#46#a#55 416 7.91 917,522 5.9 45.3
De#56#y#más 313 5.96 1,293,615 8.4 24.2
Ignorado 119 2.26 0 0
TOTAL 5256 100 15,438,384 100 #34.0
El 29% de la
población tiene
entre 18 y 35 años,
60% de las víctimas
de homicidios se
encuentran en ese
rango de edad.
Fuente: CIEN, con base en datos de homicidios de la PNC.
Homicidios por grupos de edad en Guatemala

8. Detenidos por homicidios (victimarios)
El 63% de los
detenidos por
homicidios por la
PNC tenían entre
18 y 35 años.
Fuente: CIEN, con base en datos de la PNC.
Edades Victimarios Porcentaje Acumulado
De#0#a#11 1 0.4 0.4
De#12#a#17 37 16.3 16.7
De#18#a#25 86 37.9 54.6
De#26#a#35 56 24.7 79.3
De#36#a#45 35 15.4 94.7
De#46#a#55 7 3.1 97.8
De#56#y#más 3 1.3 99.1
Ignorado 2 0.9 100.0
TOTAL 227 100.0

9. La Seguridad Ciudadana y los Delitos
Seguridad Ciudadana: protección de ciertas opciones u
oportunidades de todas las personas contra un tipo
específico de riesgo, el delito.
Delito: conductas censurables por naturaleza y que han
sido tipificadas y penalizadas por la legislación.
Seguridad ciudadana se enfoca en tres tipos de delito:
– Contra la vida
– Contra la integridad
– Contra el patrimonio

10. La Prevención del Delito requiere Fortalecer Factores de
Protección en las Poblaciones en Riesgo
Subsistemas Desajustes
Demográfico Hombres.jóvenes.marginalizados
Urbanización.desordenada
Familiar Familias.disfuncionales
Laboral Desempleo
Económico Nuevas.oportunidades.y.tecnologías.para.el.crimen
Pobreza,.desigualdad
Político Escasa.legitimidad.del.Estado,.conflictos.armados
Institucional Ineficiencia.policial.y.de.la.justicia.penal
Cultural.(usos.sociales) Alcohol,.droga,.portación.de.armas
Cultural.(pautas) Tolerancia.o.legitimización.social.de.la.violencia
Poca.valoración.de.víctimas.potenciales
Fuente: PNUD, 2009.
Factores de Riesgo

11. Niveles de Prevención del Delito
Prevención Primaria: población que no está en nada comprometida ni en riesgo de
cometer actos reñidos con la ley. Este tipo de prevención abarca de forma
integral una agenda de desarrollo y el fomento de la cultura ciudadana.
Prevención Secundaria: población que está en riesgo de cometer algún delito o
acto violento, o corre el riesgo de ser víctima de estos actos. La estrategia de
intervención en este nivel puede definirse como un “saneamiento de barrios”.
Prevención Terciaria: se enfoca en el sector de la población que ya ha cometido
un acto delictivo y las personas que ya han sido víctimas de la delincuencia.
Conlleva orientaciones y acciones para evitar ser víctima nuevamente y atenciones
específicas para la recuperación por parte del victimario para evitar reincidencia.

12. La Política Nacional de Prevención presenta
grandes Desafíos en su Ejecución
• Tres dimensiones:
– Prevención de la violencia y el delito
– Seguridad ciudadana
– Convivencia pacífica
• Cuatro niveles del modelo ecológico:
– Individual
– Relacional
– Comunitario
– Social
• Cinco ejes estratégicos:
– Violencia contra la niñez
– Violencia contra la
adolescencia y juventud
– Violencia contra la mujer
– Violencia armada
– Violencia vial y accidentes de
tránsito
• 277 líneas de acción
• 125 puestos claves en 50
instituciones

13. Política de Prevención
• Objetivo general: desarrollar las bases de una cultura de
prevención por convicción de la violencia y el delito.
• Implementación: el Viceministro de Prevención de Violencia
y el Delito con el apoyo de una comisión será el
responsable del diseño e implementación de un plan de
acción.
• Comisión: la integran representantes de instituciones
relacionadas con el Ministerio de Gobernación.

14. Experiencia en el Campo
• Proyecto basado en el Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz.
• Cambiar la cultura de los barrios peligrosos a “comunidades seguras”
por medio de oportunidades.
– Servicio Nuclear: Trabajo con los jóvenes vulnerables –que no están en
la escuela- agrupados en centros comunitarios específicos.
– Servicios Periféricos: Labor con los maestros, alumnos y padres de
familia -vecinos del barrio- para lograr un cambio de la cultura de la
comunidad.
– Servicios Complementarios: Compromiso con los líderes de cambio en
el municipio, respecto a disminuir la violencia y lograr la convivencia.

15. Lecciones Aprendidas
• Los servicios públicos están muy centralizados, y por
ende, la toma de decisiones y su prestación.
• Los alcaldes apoyan especialmente con infraestructura
pero no tienen recursos para operar servicios.
• Trabajar en este nivel de prevención requiere una
coordinación interinstitucional y un modelo de gestión
más flexible para la toma de decisiones.

16. Conclusiones
• Se ve positivo la publicación de una política.
• El esfuerzo de generar un listado de intervenciones para la
prevención, seguridad ciudadana y convivencia pacífica es un
avance.
• Se cuenta con un sistema sofisticado de información, una
cantidad numerosa de líneas de acción, sin embargo, no se
presenta un nuevo diseño de gestión descentralizada del
gobierno.
• Para lograr una cultura de prevención por convicción es
necesaria la corresponsabilidad de las personas.

17. 1. Contar con una agenda de desarrollo y de
fortalecimiento institucional.
2. Priorizar las líneas de acción de la Política de
Prevención.
3. Fomentar la responsabilidad individual, en las
escuelas, las familias y las personas.
Recomendaciones

18. Postura Institucional
Para prevenir el delito se requiere una
agenda de desarrollo, acciones para
jóvenes vulnerables y fomento a la
responsabilidad individual.