El documento presenta el Plan de Desarrollo Local de la Comuna 8 en Medellín, el cual se desarrolló en 3 fases entre 2007-2010. Tuvo como visión convertir la comuna en un territorio con desarrollo integral sostenible y calidad de vida para sus habitantes para 2018. Se basó en principios de derechos humanos, desarrollo humano integral y participación ciudadana a través de un Consejo de Planeación y Gestión Local.
3. PROCESO DEL PLAN
2007
Fase I
Diagnóstico
2008
Fase II
Formulación
2009 - 2010
Fase III
Gestión y
Divulgación
4. Visión
La comuna 8 será al 2018 un territorio fortalecido en
su tejido social, consolidado en su habitabilidad y
con un desarrollo integral sostenible, que garantiza
la calidad de vida de sus habitantes y el respeto a
sus Derechos Humanos, articulando el trabajo
comunitario con la acción del Estado, para
propender por la integración social y la inclusión a la
ciudad, bajo los principios de equidad, solidaridad,
convivencia y paz, con oportunidades sociales y en
armonía con la naturaleza.
5. Misión
Aportar a la transformación política, económica,
social y ambiental del territorio de la comuna
8, desde propuestas ciudadanas dirigidas al
desarrollo integral de su entorno,
promoviendo la convivencia en respeto de los
derechos humanos y procurando el
mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes.
6. Objetivo General
Garantizar desde la perspectiva del desarrollo
humano integral sostenible el goce efectivo de
todos los Derechos Humanos de los habitantes de
la comuna 8, mejorando sus condiciones de vida
a través de una intervención directa en el
territorio, que genere condiciones de existencia
digna, necesarias para el desarrollo de las
personas en todos los ámbitos de la vida.
7. Enfoque de Desarrollo
Desarrollo Humano Integral.
modelo de planeación que tiene en cuenta como prioridad en su
proceso al ser humano, entendido como sujeto que construye su
historia y con ella las condiciones necesarias para su realización
individual y colectiva, con capacidad para transformar su entorno y
construir niveles de vida más dignos.
le concibe como un ser humano integrado biológica, psicológica y
culturalmente al que acuden una serie de demandas en todos los
ámbitos de la vida que deben ser satisfechas para garantizar su
plena realización como persona.
con este enfoque se apuesta a un proceso de cambio social con
capacidad de mantenerse en el tiempo y el espacio dentro de un
equilibrio dinámico, que de manera responsable y progresiva, se
dirija a satisfacer las necesidades actuales sin poner en riesgo las
posibilidades de las generaciones futuras.
8. Enfoques Transversales
Derechos Humanos: Es de vital importancia para el
desarrollo, el efectivo acceso, cumplimiento y goce de
los derechos humanos, por lo que el plan propende por
su exigibilidad, reconocimiento y respeto.
Territorial: Como espacio colectivamente construido,
desde lo social, económico, cultural, político y
ambiental, que nos permite pensar el desarrollo de la
comuna, y la transformación de cada uno de los barrios
y sectores.
Poblacional: Reconoce al sujeto en su especificidad
como individuo, pero al mismo tiempo, como conjunto
social con el que comparte características y necesidades
comunes.
11. Gestión Participativa
Es la consecuencia de un proceso completo de acciones y
toma de decisiones, que incluye desde el abordaje, estudio
y comprensión de un problema, hasta el diseño y la puesta
en práctica de propuestas, liderado por instancias
colectivas, de una gran representatividad sustentada en la
participación.
Este proceso requiere un aprendizaje conjunto y continuo
para los grupos sociales, que les permita incidir en el diseño
de las políticas públicas y el establecimiento de vínculos
institucionales.
12. Modelo de Gestión Participativa
COMUNIDAD
ESTADO
EMPRESA
ACADEMIA
ORGANIZACIÓN
SOCIAL
13. Gestión Participativa
Se orienta a un esquema de gestión del desarrollo local que
articule la acción del Estado, los intereses y acciones de las
empresas bien sean del capital privado o público, la labor
de la academia como generadora de conocimiento y motor
de la transformación, y el esfuerzo de las organizaciones de
la sociedad civil, en torno al bienestar de la comunidad, que
garantice la satisfacción de sus necesidades, el respeto y
defensa de sus derechos humanos, y la multiplicación de
sus oportunidades de desarrollo
14. Escenarios de Gestión
POLÍTICA
Consejo de
Planeación y
Gestión
Mesas
Temáticas
EJECUTIVA
Agencia para
el Desarrollo
Local
Redes y
Alianzas
Estratégicas
TÉCNICA
Secretaría
Técnica
(Cooperantes)
Asesores
Externos
15. Escenario de Gestión Política
En este la acción participativa está orientada a
dirigir las riendas del horizonte de desarrollo
de la comuna, a partir de una estructura de
participación que permita la incidencia
comunitaria en las decisiones y acciones que
afectan el territorio.
16. Escenario de Gestión Ejecutiva
Este se enfoca en la implementación de las acciones
(programas y proyectos) del PDL C8, para lo cual debe
potenciar las capacidades internas de la comuna y conjugarla
con la gestión técnica. Obedece la orientación de las
instancias de Gestión Política y hace uso de estas para la
concertación comunitaria. Se propone como principal
estrategia para este escenario la constitución de una Agencia
para el Desarrollo Local, que internamente fortalezca la
organización social y la promoción de redes y alianzas
estratégicas, y externamente tramite recursos de diferente
índole.
17. Escenario de Gestión Técnica
Es el que se encarga de asistir la labor de las
instancias de Gestión Política, garantizando la
formalización, sistematización y
fortalecimiento de sus acciones, apoyando
profesionalmente los intereses comunitarios.
Es coordinada por el o los cooperantes, y
brinda soporte técnico al proceso
18. Estructura de Participación
Parte de las competencias definidas por el acuerdo 43 de 2007, que
designa al Consejo Comunal como el máximo orientador de la
planeación participativa, el cual es presidido por la J.A.L y tiene la
función de legitimar y adoptar el PDL, así como priorizar y aprobar
las Inversiones del P.P
Las Asambleas constituyen la instancia de participación directa de la
sociedad y cumplen la función de consulta popular sobre las
necesidades y propuestas para el desarrollo de los barrios.
con el fin de dinamizar la gestión del plan, en los distintos espacios
públicos y privados del orden Mnpal, Nal e Internal, y considerando
la amplia conformación del Consejo Comunal, se constituye un
Consejo de Planeación y Gestión del Desarrollo Local
21. Fase 1
Mesas de discusión
Conformadas de acuerdo a los ejes temáticos
del plan, por personas claves de las diferentes
comisiones de P.P, encargadas de elaborar
conjuntamente con el equipo técnico y bajo
asesoría académica la formulación (esbozo) de
los programas y proyectos del Plan.
22. Fase 2
Dinamizadores comunitarios
Líderes territoriales involucrados en la fase anterior,
comprometidos con las comunidades con capacidad
de convocatoria y de articulación con experiencias
organizativas de la comuna, representantes de
diferentes instancias territoriales, sectores de
desarrollo o grupos poblacionales específicos
23. Fase 2
Comité Impulsor
Constituye el primer intento por construir un sistema de gestión
sociopolítica y económica del plan. Con el se fortaleció la base
participativa, como fundamento de sostenibilidad y continuidad del
proceso de planeación local del desarrollo. Este comité cursó un
proceso de formación en los temas referentes al Sistema Municipal
de Planeación, metodologías de planeación, formulación de
proyectos, y gestión del desarrollo. Su composición se orientó a
fortalecer los enfoques de derechos, poblacionales y territoriales en
cada programa y proyecto, así como a la definición y concertación
de metas, indicadores, y rutas de gestión, acordes a la priorización
que las comunidades establecieron.
24. Fase 3
Consejo de Planeación y Gestión Local
El Consejo de Planeación y Gestión del Desarrollo Local de la
Comuna 8 corresponde a lo establecido en el Artículo 62 del
Acuerdo 43/07, en el Articulo 36 del Anteproyecto de este
mismo acuerdo y en el Artículo 12 del Decreto 1073/09; se
define de acuerdo a los objetivos principales como Equipo de
Gestión del PDL-C8 y su labor incluye la orientación filosófica
y programática del Plan.
25. Consejo de Planeación y Gestión Local
Comuna 8
OBJETIVOS
Orientar el proceso de planeación y gestión del desarrollo
local.
Promover la comunicación y divulgación del PDL-C8.
Gestionar el PDL-C8 en los distintos espacios públicos y
privados del orden municipal, regional, nacional e
internacional.
Promover la articulación del PDL-C8 con otros instrumentos e
instancias de planificación y gestión del desarrollo.
27. MESA PRINCIPAL
J.A.L.
ASOCOMUNAL
CMPP U OTRO
MESAS DE TRABAJO SECTORIAL
Voceros de Comisiones de P.P
Representantes de Organizaciones
Sociales, comunitarias y solidarias
Representantes de otras instancias
de participación comunitaria
Representantes de instancias
municipales
Cooperantes y Contratistas
involucrados
La participación de estos dos últimos se somete a
consideración de todos los integrantes del CPGL-C8 y se
limita a asesorar y sugerir las construcciones elaboradas
por los integrantes, sin posibilidad de votar sobre estas
(con voz y sin voto)
MESAS DE TRABAJO POBLACIONAL
Representante de cada grupo
poblacional
Representantes de Organizaciones
Sociales, comunitarias y solidarias
Representantes de otras instancias
de participación comunitaria
Representantes de instancias
municipales
Cooperantes y Contratistas
involucrados
La participación de estos dos últimos se somete a
consideración de todos los integrantes del CPGL-C8 y se
limita a asesorar y sugerir las construcciones elaboradas
por los integrantes, sin posibilidad de votar sobre estas
(con voz y sin voto
Estructura
EQUIPO DE SEGUIMIENTO
Y CONTROL
J.A.L
Asocomunal.
delegado de cada Mesa de
Trabajo
delegado Equipo Técnico
de PDL-C8
(CORPADES)
En lo posible estos delegados deben
ser diferentes a los integrantes del
CPGDL.
28. Mecanismos de Elección
Mesa directiva
los delegados de la J.A.L que participen en esta mesa los elige
internamente esta instancia de manera autónoma al igual que
el representante de Asocomunal, para definir el delegado del
CMPP deben llegar a un acuerdo entre los dos que hay en la
comuna para que participe solo uno; aunque, como esta
figura tiende a desaparecer dentro de las instancias del SMP,
queda a consideración de todo el CPGL la elección
democrática de otro representante
29. Mecanismos de Elección
Mesas de trabajo
Participan por derecho propio los representantes sectoriales y poblacionales delegados
oficialmente por sus instancias. Así:
los delegados de comisiones de P.P. son los que oficialmente se han elegido de manera
democrática en el proceso de planeación y presupuesto participativo.
Los representantes poblacionales, son quienes de manera oficial y de acuerdo a los
mecanismos de elección que de manera autónoma su instancia haya establecido, han
sido nombrados para tal fin.
Los representantes de organizaciones sociales, comunitarias y solidarias serán quienes
por junta directiva o asamblea de la organización, según su naturaleza, hayan sido
nombrados para desempeñar este rol.
Los representantes de otras instancias de participación como CMJ, Cabildante del
Adulto Mayor, delegado del COPACO, entre otros, serán quienes hayan sido elegidos
democráticamente para desempeñar tal cargo y de manera oficial encarna tal
representación.
Los representantes de Comerciantes, Transportadores y Comunicaciones serán quienes
de manera legitima han sido nombrados, obedeciendo sus mecanismos de elección,
para tal fin.
30. Composición Actual
Consejo de Planeación y Gestión del Desarrollo Local Comuna 8 - Villa Hermosa
No
Tipo de
Representatividad
ÁREA Nombres y Apellidos
1 Poblacional Cabildo Adulto Mayor Ana Luzmila Velásquez
2 Poblacional CMJ Cesar Augusto Cuartas
3 Poblacional Desplazados Gisela Quintero
4 Poblacional Desplazados Reinel Oquendo Rivera
5 Poblacional Afro descendientes Bianodio Ramírez
6 Poblacional Indígenas Hilda Domico
7 Poblacional Indígenas Silvia Tapias
8 Poblacional Jóvenes Andrés Gutiérrez
9 Poblacional Discapacitados María Elvia Bonilla de Yepes
10 Poblacional LGTB Jhon Restrepo
11 Poblacional Mesa por la Infancia Fabio Alzate
12 Sectorial Comisión Convivencia y Participación Ciudadana Héctor Iván Giraldo Grisales
13 Sectorial Comisión de Ambiente José Luis Salinas Rodríguez
14 Sectorial Comisión de Cultura Libardo Andrés Agudelo
15 Sectorial Comisión de Educación Edwin Zapata Isaza
16 Sectorial Comisión Desarrollo Económico Amantina Rengifo
17 Sectorial Comisión Protección Social y Salud Luz Elena Madrid
18 Sectorial Comisión Recreo deportes Jorge Eliecer Marulanda Meneses
19 Sectorial Salud - COPACO Lenny María Patiño G.
20 Sectorial Comisión Obras Civiles Carlos Mario Restrepo
21 Sectorial Comunicaciones David Leonardo Jiménez García
22 Territorial ASOCOMUNAL Gustavo Bedoya
23 Territorial CMPPP Adriana Grajales Ramírez
24 Territorial Junta Administradora Local Alveiro Echeverry Sánchez
25 Territorial Junta Administradora Local Bernardo Zapata
26 Territorial Junta Administradora Local Argemiro Cuadrado
27 Territorial Junta Administradora Local Jairo Iván Maya Rodríguez
28 Territorial Junta Administradora Local Mónica Villegas López
31. ANTECEDENTES LEGALES
PRINCIPIOS
DEFINICIÓN
OBJETIVOS
CONFORMACIÓN
ESTRUCTURA DE TRABAJO
FUNCIONES
MECANÍSMOS DE ELECCIÓN
REQUISITOS
COMPOSICION
METODOLOGÍA DE TRABAJO
SANCIONES
Elementos del Reglamento
