L'intelligence économique territoriale, comment accroître l'efficacité de l'action préfectorale?

1. Claude ROCHET
Directeur du laboratoire de la
recherche et de la formation
19 Octobre 2011
Comment accroitre l’efficacité des actions
préfectorales en intelligence économique?

2. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
2
L’Intelligence Economique (IE)
finalement c’est quoi ?
« L’IE c’est le dispositif par lequel tout acteur économique assure la
maîtrise et la protection de l’information qui est essentielle pour
ses activités »
Aide à la décision stratégique, avantage concurrentiel
• De quelle information un acteur économique a-t-il besoin pour
acquérir ou conserver un avantage concurrentiel ?
• Comment la rechercher ?
• Comment la valoriser et l’exploiter ?
• Comment la protéger ?
• Comment et à qui la diffuser ?

3. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
3
Une discipline intégratrice pour répondre aux
grandes comme aux petites interrogations
stratégiques
• Pourquoi certaines nations sont riches de d’autres
pauvres?
• Quelles sont les activités créatrices de richesse?
• Quel rôle pour le territoire dans la création de synergies
entre activités économiques?
• Comment articuler politique nationale et politique
territoriale?
• Comment produire de la connaissance stratégique à partir
de l’information?
• Axer stratégie d’entreprise sur la création d’avantages
concurrentiels durables?

4. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
4
Une intelligence globale du développement
Dimension macro-économique:
Ruptures technologiques et révolutions
industrielles. Le temps long de
l’évolution et de l’histoire
Dimension méso-économique:
l’entreprise dans son territoire physique
et virtuel, intelligence de l’innovation,
constitution d’avantages comparatifs
selon les contextes
Dimension micro-économique:
Création de valeur dans l‘organisation
numérique, architecture métiers et SI,
gestion des risques, management de la
connaissance
Intelligence du
développement
et compétitivité
territoriale

5. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
5
Organisation et rôles : SCIE
SECRETAIRE GENERAL
22 Chargés de mission
Régionaux à l’IE (CRIE) et
10 Correspondants en IE (CIE)
Mis à jour avril 2012
Chef de Département
Jean-Louis TERTIAN
Chef de Département
Claudine MESNARD
Département
de l’analyse stratégique
et de la prospective
Département
de l’animation de l’IE
territoriale et des réseaux
partenaires
Chef de Département
Patricia PRAT
Département
des outils de veille
et de l’e-communication
Département
de l’intelligence culturelle
et de la recherche
de l’information économique
Chef de Département
Général (2 S) Dominique GERARD
Adjoint au CMIE
N…………..
Chef de Service
Coordonnateur ministériel
à l’intelligence économique
(CMIE)
Jean-michel JARRY
Conseiller spécial
Officier de sécurité
Gabriel GOLDSTEIN
Budget, RH, logistique
Chargé de mission
Dominique JOURDAN
Conseiller scientifique
Directeur du laboratoire
de recherche et de
la formation en IE
Claude ROCHET
Conseiller juridique
Francis FALALA

6. Claude ROCHET
Directeur du laboratoire de la
recherche et de la formation
Exemple macro et prospectif:
Concevoir une offre globale française en matière
de ville durable

7. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
L’écosystème urbain durable
0/06/13
Le moteur numérique durable pour un
territoire durable
E n e r g i e
E a u
H a b i t a t
T r a n s p o r t s
A c t i v i t é s
é c o n o m i q u e s
S a n t é
A c t i v i t é s
s o c i a l e s
A d m i n i s t r a t i o n
E c o s y s t è m e u r b a i n : p a r a n a lo g ie a v e c le c o n c e p t d ’é c o s y s t è m e n a t u r e l, u n é c o s y s t è m e c o n s t r u it p a r
l’h o m m e in t é g r a n t l’e n s e m b le d e s é lé m e n t s c o n s t it u t if s d ’u n e v ill e q u i in t e r a g is s e n t d e m a n i è r e
n a t u r e ll e , e n t r e e u x e t a v e c l e u r e n v ir o n n e m e n t , d a n s u n é t a t g l o b a l d ’é q u il ib r e q u i p e r m e t la d u r a b il it é
d e la v ill e d a n s s e s é c h a n g e s a v e c s o n e n v ir o n n e m e n t : p r é lè v e m e n t d e r e s s o u r c e s , c r é a t io n d e
r ic h e s s e e t d e b i e n - ê t r e , r e je t e t r e c y c l a g e d e d é c h e t .
L a v a le u r d e c e s p a r a m è t r e s
v a c h a n g e r s e lo n le s
c o n t e x t e s …
… e t la c a p a c it é d ’in n o v a t i o n
v a d é p e n d r e d e la r é s ilie n c e
d e s s y s t è m e s e n p la c e
= > D ’o ù l’in t é r ê t d ’u n e
r e c h e r c h e c o m p a r é e s u r l e s
d e u x r i v e s d e la M é d it e r r a n é e
H a b i t a n t
P a r a m è t r e
e n v i r o n n e n t
P a r a m è t r e
e n v i r o n n e n t
P a r a m è t r e
e n v ir o n n e n t P a r a m è t r e
e n v i r o n n e n t
P a r a m è t r e
e n v i r o n n e n t
P a r a m è t r e
e n v i r o n n e n t
M o t e u r
n u m é r iq u e
Figure 1: Cartographie générique d'un écosystème urbain durable

8. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
Un projet pilote au Maroc dans le cadre du pôle Advancity …
Ressources
en eau
Ressources
en énergie
Economie
Gouvernement
Marocain
VILLE NOUVELLE MAROCAINE
Eau Electricité
Reste
du Maroc
Système de
distribution d’eau
Electricité
Système de
distribution d’énergie
Bâtiments
Services
touristiques
Infrastructure routière
Eau Electricité
Touriste
s
étranger
s
Echanges
économiqu
es
Municipalité
Entreprises Voyagistes
Touriste
s
étranger
s
Main
d’oeuvr
e
Main
d’oeuvr
e
Achats de biens
Véhicule
s
Reste
du Monde
Vision
nationale
Vision
locale
Véhicule
s
Echanges
économiqu
es

9. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
Un livrable dont bénéficieront les entreprises françaises dans
une logique de co-développement
Outil d’aide à la décision reposant sur un modèle systémique à
gros graind’une ville et des modèles à grain plus fin
Choix
structurants
Identificatio
n des
impacts à
gros grain
Le premier livrable du projet sera un outil d’aide à la décision basé
sur un modèle systémique à gros grain d’une ville permettant à un
utilisateur d’identifier les impacts à gros grain de choix politiques ou
techniques – exprimé sous forme d’objectifs cibles – sur les
différents sous-systèmes constitutifs de la ville.
Ressources
en eau
Ressources
en énergie
Economie
Gouvernement
Marocain
VILLE NOUVELLE MAROCAINE
Eau Electricité
Reste
du Maroc
Système de
distribution d’eau
Electricité
Système de
distribution d’énergie
Bâtiments
Services
touristiques
Infrastructure routière
Eau Electricité
Tourist
es
étrange
rs
Echanges
économiques
Municipalité
Entreprises Voyagistes
Tourist
es
étrange
rs
Main
d’oeu
vre
Main
d’oeu
vre
Achats de biens
Véhicule
s
Reste
du Monde
Vision nationale Vision locale
Véhicule
s
Echanges
économiques

10. Claude ROCHET
Directeur du laboratoire de la
recherche et de la formation
Exemple Macro meso micro:
La sécurité économique des pôles de
compétitivité, ou le rôle clé des pratiques
sociales plus que de la technologie!

11. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
11
Notre approche:
Architecture de
l’écosystème d’un pôle ?
10/06/13 Sécurité des pôles de compétitivité
11
Plate-forme d’échanges
fermée: Web 2.0
Système des
échanges R&D
Système des échanges
administratifs
Entreprises
Entreprises
Entreprises
Entreprises
Entreprises
Labos
Labos
Labos
BDD
OSEO
CM DIRRECTE
DGCIS
ANSSI
Observateurs zonaux
UBI FR
FOURNISSEURS SI
ANR
CCI
Agences de
développement
Sorties
dossiers
papier
Conseils
régionaux
Conseils
généraux
Villes
1
2
3
4
Recherche
universitaire
Services
Inter ministérialité
Experts
DATAR

12. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
12
Comment l’administration peut-elle définir des règles
communes pour des acteurs hétérogènes: le cas des pôles
de compétitivité
14/10/2011 Claude Rochet - IE et économie du
Administratif
Juridique
= les règles
formelles du jeu
Cohérence,
Émergence,
Attractivité
= nouvelles règles
informelles du jeu
La décision publique a-t-elle intégré
cette complexité?
Comment la création
exogène (formelle) de
règles rencontre-t-elle la
création endogène
(informelle)?

13. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
13
Plateform
e du pôle
Plateform
e OSEO
Labellisati
on par le
pôle
Labellisati
on par le
FUI
Plateforme
de gestion
de projet
du
consortium
Livrables
DGCIS
Zone
actuellement
sécurisée
?
Collectivités
territoriales
Phase 1: Montage du projet
par le pôle
Phase 2 : Validation du projet
et décision de financement
Phase 3: Gestion du projet
par le consortium
La technologie ne peut
répondre à la question de
la sécurité qui est affaire
de pratiques sociales

14. Claude ROCHET
Directeur du laboratoire de la
recherche et de la formation
Exemple micro
eVeille
La puissance de la technologie renforce le besoin
d’une pensée stratégique du veilleur

15. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
15
Chaîne Automatisée de Traitement de
l’information
Informations
sur Internet,
intranet,
GED...
Collecte
Le veilleur
définit les
sources
Informations
indexées
Informations
collectées et
classées
Indexation
Le veilleur
construit
des
scenarii
validation
Informations
validées et
commentées
Le veilleur
valide et
commente
l’informatio
n
Informations
diffusées
Informations
Analysées
Le veilleur
diffuse
l’information
auprès des
lecteurs
Le veilleur
paramètre des
analyses
automatisées
de l’information
Donner de la valeur ajoutée à l’information
Analyse
Diffusion

16. Claude ROCHET
Directeur du laboratoire de la
recherche et de la formation
Mutualisation et capitalisation de l’information au travers d’e-veil
•Courriels d’alerte
•Flux RSS
•Lettres d’information
Fonctions Collecte
Veilles
• Ponctuelles
• Récurrentes
Diffusion interne/ externe
Traitement
des données internes,
Validation des données
Plan de classement partagé
DGDDI
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
CGEIET
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
AIFE
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
DG Trésor
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
ADETEF
DGFIP
HFDS
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
SGMAP
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
INSEE
BUDGET
Nouveaux utilisateurs et
Contacts en cours
Sources Internet Sources internes (GED, Intranet)
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
Plan de veille
Sujets /Scénarios
Analyse / Validation
Diffusion
SG/SCIE
Partage des informations (contenus publiés)
DIRECCTE DGCIS
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
SG/SEP2D/
CRD
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
Requêtes des veilleurs (directions/services)
DGCCRF
Tracfin

17. Claude ROCHET
Directeur du laboratoire de la
recherche et de la formation
Mutualisation et capitalisation de l’information au travers d’e-veil
•Courriels d’alerte
•Flux RSS
•Lettres d’information
Fonctions Collecte
Veilles
• Ponctuelles
• Récurrentes
Diffusion interne/ externe
Traitement
des données internes,
Validation des données
Plan de classement partagé
Sources Internet Sources internes (GED, Intranet)
DGCIS
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
Requêtes des veilleurs (directions/services)
CRIE
Partage des informations (contenus publiés)
Plan de Veille Régional
Stratégique (PVRS)
Commissaire au
Redressement
Productif, CRP
UBIFRANCE
Ordre des experts
comptables
C.O.F.A.C.E.
Association française des juristes
d’entreprise
Réseaux institutionnels (C.C.I. ;
administrations déconcentrées…)
C.C.E.F.E.
DIRECCTE
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
Plan de veille
Sujets /Scénarios
Analyse / Validation
Diffusion
SG/SCIE
DIRECCTE
DIRECCTE
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
Pôle 3E Pôle C Pôle T
Association « Parrainer la croissance »

18. Claude ROCHET
Directeur du laboratoire de la
recherche et de la formation
Plan de Veille Régional
Stratégique (PVRS)
PVRS
CRIE
CRIE
DIRECCTE
Mutualisation et capitalisation de l’information au travers d’e-veil
•Courriels d’alerte
•Flux RSS
•Lettres d’information
Fonctions Collecte
Veilles
• Ponctuelles
• Récurrentes
Diffusion interne/ externe
Traitement
des données internes,
Validation des données
Plan de classement partagé
Sources Internet Sources internes (GED, Intranet)
DGCIS
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
Requêtes des veilleurs (directions/services)
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
Plan de veille
Sujets /Scénarios
Analyse / Validation
Diffusion
SG/SCIE
CRIE
Partage des informations (contenus publiés)
Réseaux
partenaires
Réseaux
partenaires
Réseaux
partenaires
PVRS
Commissaire au
Redressement
Productif, CRP
DIRECCTE
DIRECCTE
Organisation de la veilleOrganisation de la veille
•Plan de veille
•Sujets /Scénarios
•Analyse / Validation
•Diffusion
Pôle 3E Pôle C Pôle T
Réseaux institutionnels (C.C.I. ;
administrations déconcentrées…)

19. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
19
10/06/13
19
Conclusion: l’IE est un art pratique qui mêle pratiques
formelles et flair, technologie et pratiques sociales
Je sais que je
sais
Je ne sais pas
que je sais
Je sais que je
ne sais pas
Je ne sais pas
que je ne sais pas
Enseignement
magistral
Créativité, travail en
groupe, partage
d’expériences et des
savoirs informels
acquis
Travail en groupe,
lectures personnelles,
partage, groupes de
résolution de
problème
Créativité, méthodes
heuristiques, accueil
de l’incongru et du
déconcertant

20. http://www.economie.gouv.fr/intelligence-economique
20
L’IE, un puissant levier de réforme de
l’administration
• Une approche globale de la stratégie
– Relier les silos ministériels
• L’Etat architecte et stratège
– Développer des pratiques d’intelligence collective public
privé
• Une administration étendue
– Intégrer les partenaires et les conséquences dans la
décision publique
• De nouvelles métriques de la création de valeur
– La valeur publique est sociale et à long terme

21. Claude ROCHET
Directeur du laboratoire de la
recherche et de la formation
MERCI