1. [DERECHO ECONÓMICO]
FUNDAMENTACIÓN
CONSTITUCIONAL DEL DERECHO
ECONÓMICO EN MÉXICO.
POR CARLOS ALBERTO
ROLDÁN MORA
El constitucionalismo moderno Estos dos objetos principales Los Derechos fundamentales
tienen por objeto lo siguiente ͣ:
surge a mediados del Siglo XVIII en la regulación del constitucio-
con la declaración de indepen- nalismo moderno suponen dos Asegurar esferas subjetivas
dencia de los Estados Unidos de aspectos relevantes de la legis- inmunes frente a la acción del
Norteamérica. lación en nuestra era: los dere- Estado.
chos fundamentales y el con- El Estado podrá hacerse cargo
Posteriormente es la Constitu- cepto de la división de poderes. de las obligaciones que gene-
ción del mismo pueblo norteame- ran los derechos fundamen-
ricano la que especifica las com- Por derechos fundamentales tales.
petencias de administración y le- debemos comprender todos
gislación que debieran regir sobre aquellos que se encuentran Manuel García Pelayo propone
el territorio estadounidense hacia plasmados en el ordenamiento que en el modelo del Estado
el año de 1787. supremo. La Constitución de un social, el Estado se haga cargo de
país otorgará derechos y velará “la procura existencial” volvién-
Paralelamente a la proclama de por su cumplimiento propor- dose intervencionista sobre la
Constitución norteamericana sur- cionando al pueblo los medios esfera económica de la sociedad.
gía un conflicto en Francia que
para proteger tales derechos.
determinaría el camino a seguir de
la nueva concepción de constitu-
La actual división de poderes
cionalismo y también determina-
es resultado del pensamiento
ría la forma administrativa del
Estado, la Revolución Francesa. filosófico y político de diversos
autores franceses, ingleses e
Con la proclamación francesa de italianos. Esta división tiene por
los derechos del hombre y del objeto distribuir la adminstra-
ciudadano se da un gran paso ción del Estado en tres poderes
hacia un nuevo Estado garante de esenciales: Ejecutivo, Legislati-
derechos respecto a sus ciuda- vo y Judicial.
danos. Dicho Estado se articulará
en una bipartición legislativa la Bases del
cual deberá incluir en sus leyes Constitucionalismo Moderno:
una parte dogmática y otra Acta de independencia de los
orgánica. La primera de ellas Estados Unidos.
situará y definirá los derechos a Constitución de 1787 de los
Estados Unidos.
los que el pueblo se hará Declaración de los derechos del
acreedor, y la segunda regulará la hombre y del ciudadano.
cuestión administrativa.
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2. La división de poderes nos
plantea que la Constitución regu-
Marco Constitucional
lará con excesiva abundancia la
vida económica en cuanto que, del Derecho Económico
junto a las garantías de libertad en la Constitución de 1917
económica de los sujetos priva-
dos, se establecerá limites a esa 1. Establece un régimen de economía mixta.
libertad y otorgará protagonis- 2. Ratifica la rectoría económica del Estado.
mo económico a unos nuevos
sujetos: los poderes públicos.
3. Diseña un sistema de planeación
democrática.
Paradigmas 4. Banco Central.
Sociopolíticos
Las Constituciones Políticas son En nuestro ordenamiento supremo existe una serie de artículos
el medio por el cual los encargados de regular la administración económica del Estado.
ciudadanos contraemos en un Es en este “capítulo económico” (nombre asignado por el objeto
pacto de trascendencia social. que persiguen los artículos que le integran) en donde se establece
el régimen de economía mixta, se ratifica la rectoría del Estado,
Las diversas coyunturas de un se diseña un sistema de planeación democrática, se crean tres
pueblo constituirán la base por órganos constitucionales autónomos, se regula la propiedad de la
la cual se consagren y limiten tierra en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos, etc.
derechos.
Los artículos constitucionales
“Las constituciones políticas son paradigmas sociopolíticos
25, 26, 27 y 28 regulan de forma
que establecen las bases de organización del poder, en
directa la administración econó-
donde se plasman proyectos nacionales que sintetizan la mica de México.
historia de los pueblos.”
Jorge Witker En su contenido se integran el
sector social, sector privado, las
Una cuestión importante vista etapas de planeación econó-
desde la perspectiva constitucional mica, el sistema de información
consiste en determinar si la inter- estadística y geográfica, el tema
vención del Estado en la economía de la propiedad originaria, la
posee o no límites. inalienabilidad e imprescriptibi-
lidad del dominio nacional, el
En México desde la Constitución de derecho a la propiedad de me-
1857 se reconocieron derechos xicanos y extranjeros, la propie-
como el de la libre concurrencia, la dad de órganos públicos, el te-
garantía de propiedad o las li- ma de expropiación, la propie-
bertades de industria y trabajo; no dad ejidal y comunal, la auto-
obstante es hasta el año de 1983 nomía de los tribunales agrarios,
que dicha intervención toma un la prohibición de monopolios y
papel importante al reservarse al la creación de un banco central
Estado la administración económica . autónomo.
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3. Artículo 25
En su primer párrafo otorga la
rectoría del desarrollo nacional
al Estado con la finalidad de que
sea integral y sustentable. Será
deber del Estado fortalecer la
Soberanía nacional así como al
régimen democrático. También
se buscará una justa distribución
del ingreso y la riqueza permi-
tiendo el ejercicio pleno de la
libertad y la dignidad de indivi-
duos, grupos y clases sociales.
El Estado se encargará de
planear, conducir, coordinar y
Artículo 26 La importancia de este artículo
orientar la actividad económica
se basa en la planeación demo-
de la Nación. Lo anterior tendrá
Este artículo se divide en dos crática que prevé, sugiriendo así
que ser mediante la regulación y
incisos de los cuales se despren- las etapas que poseerá el plan
el fomento de las actividades
de lo siguiente: nacional de desarrollo: 1. Formu-
que requiera el interés general y
lación; 2. Instrumentación; 3.
en apego al marco de libertades
A. El Estado tendrá que orga- Control; 4. Evaluación del plan y
que otorga la Constitución.
nizar la planeación democrática programas de desarrollo.
En el desarrollo económico del desarrollo nacional estable-
nacional la participación de los cida en el art. 25. Dicha orga- Artículo 27
sectores público, privado y social nización deberá impulsar al
desarrollo económico procuran- En esencia otorga la Nación la
será importante, así como la propiedad de las tierras y aguas
participación de alguna otra for- do la independencia y la demo-
cratización política, social y que se sitúan y forman parte del
ma de actividad económica que territorio nacional en
colabore al desarrollo nacional. cultural de la Nación.
consideración de que el Estado
Dentro del plan nacional de ha tenido y tiene el derecho de
En conclusión, el artículo 25 transmitir el dominio de estas a
nos deja clara la función del desarrollo deberá incluirse la
participación de los diversos los particulares constituyéndose
Estado respecto a la economía al así la propiedad privada.
atribuirle la rectoría económica. sectores sociales y se sujetaran
Del mismo modo plantea los con obligatoriedad a este plan
los programas de la Adminis- A la nación corresponde el
fines generales que tendrán que dominio de lo siguiente:
observar la integridad y susten- tración Pública Federal.
a) Recursos naturales de la
tabilidad del desarrollo de la plataforma continental y zó-
nación. Habla también sobre el B. El Estado contará con un
organismo autónomo de Infor- calos submarinos de las islas.
fortalecimiento del régimen de- b) Todos los minerales o subs-
mocrático así como de los mación Estadística y Geográfica
cuyos datos que serán conside- tancias que en vetas, man-
medios para fomentar el cre- tos, masas o yacimientos,
cimiento económico. rados oficiales.
cons
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4. constituyan depósitos cuya natu- Artículo 28 de energía nuclear, electricidad y
raleza sea distinta de los com- ferrocarriles.
ponentes de los terrenos. Por último tenemos el artículo
c) Los yacimientos de piedras 28 el cual en su primer párrafo El Estado tendrá un banco
preciosas, de sal de gema y prohíbe los monopolios en los central que será autónomo en el
las salinas formadas direc- Estados Unidos Mexicanos, así ejercicio de sus funciones y en su
tamente por las aguas ma- como también todas las prac- administración.
rinas. ticas monopólicas y la exención
d) Los productos derivados de de impuestos dentro de los tér- El Banco de México deberá:
la descomposición de las ro- minos y condiciones que fije la I. Asegurar estabilidad de la
cas. ley. moneda.
e) Los yacimientos minerales u II. Operar en coordinación con
orgánicos de materias sus- La ley se encargará de cas- las instituciones de crédito
ceptibles de ser utilizadas tigar severamente toda concen- como banco de reserva.
como fertilizantes. tración o acaparamiento en una III. Prestar servicios de tesore-
f) Combustibles minerales só- o pocas manos de artículos de ría al Gobierno Federal.
lidos. consumo necesario y que tenga IV. Ser asesor del Gobierno
g) El petróleo y todos los car- por objeto obtener el alza de Federal.
buros de hidrogeno sólidos, precios. V. Participar en coordinación
líquidos o gaseosos. con el Fondo Monetario In-
h) El espacio situado sobre el Así mismo, la ley fijará las ternacional así como con
territorio nacional, en la ex- bases para que se determinen otros organismos interna-
tensión y términos que fije el precios máximos a los artículos, cionales.
Derecho Internacional. materiales o productos que VI. Operar con los diversos
sean considerados necesarios bancos y organismos nacio-
Este artículo en contenido para la economía nacional. nales.
posee una mayor especificación
de derechos relativos al derecho El Estado señala que no cons-
de propiedad; tal derecho tituirán monopolios las funcio-
permanece fuera del campo de nes que ejerza de manera ex-
análisis para este trabajo puesto clusiva en las siguientes áreas:
que debe estudiarse más como correos, telégrafos y comunica-
derecho fundamental y no tanto ción satelital, radiotelegrafía,
como agente del desarrollo petróleo y demás hidrocarbu-
económico. ros, petroquímica básica, mine-
Universidad Nacional
rales radioactivos y generación Autónoma de México
Es entonces que he citado el de
dominio que tiene la Nación Facultad de Derecho
sobre determinados recursos los
cuales podrá explotar para ob- Derecho Económico
Dora Margarita Arévalo de León
tener un beneficio social y que
contribuya al desarrollo eco- Alumno
nómico del país manteniendo el Carlos Alberto Roldán Mora
enfoque democrático y soberano
que se estableció en el artículo @carlosr0ldan
26 de la Constitución.
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