Presentación de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena. CEPAL, Santiago, Chile, 9 de diciembre de 2008.

1. 2008
Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva

2. TEMAS INCLUIDOS EN EL
PANORAMA SOCIAL 2008
Pobreza, exclusión social y desigualdad
distributiva
Empleo, pobreza y la nueva meta del
Milenio
2008
El bono demográfico: una oportunidad
para avanzar en materia de cobertura y
progresión en educación secundaria
Agenda social: violencia juvenil y familiar
en América Latina - enfoques desde la
inclusión

3. UN LUSTRO DE LOGROS EN MATERIA DE
2008
DESARROLLO SOCIAL (2003-2007)

4. Entre 2003 y 2007 se registró un crecimiento
económico sostenido en casi todos los países
AMÉRICA LATINA: TASA DE VARIACIÓN ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO
BRUTO TOTAL Y PER CÁPITA, 1991-2007 a
(En porcentajes)
10
8
6,1
6 5,5 5,7 5,7
4,8 4,9
2008
3,9 3,7 4,0
4 3,3 3,5
2,5 2,1
2
0,4 0,3 0,4
0
-0,4
-2
-4
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Producto interno bruto Producto interno bruto per cápita
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
a Promedio ponderado.

5. El crecimiento está acompañado de una
mejora de los indicadores del
mercado laboral
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: OCUPACIÓN Y DESEMPLEO, 1990-2008
(En porcentajes)
56,0 12,0
55,0 11,0
54,0 10,0
53,0 9,0
2008
52,0 8,0
51,0 7,0
50,0 6,0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Tasa de empleo (eje izquierdo) Tasa de desempleo (eje derecho)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Las tasas de crecimiento más altas, el menor
desempleo y los empleos de mayor calidad
permiten mejorar los indicadores de pobreza

6. Entre 2003 y 2007 la pobreza y la indigencia se
redujeron considerablemente...
AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y DE LA INDIGENCIA, 1980-2007 a
(En porcentajes y millones de personas)
60 300
50 48,3
43,5 43,8 44,0 250 221
40,5 204 211
200 193
40 36,3 34,1 200 184
2008
30 150 136
22,5
18,6 19,0 18,5 19,4 93 89 89 97
20 13,3 100 71 68
12,6 62
10 50
0 0
1980 1990 1997 1999 2002 2006 2007 1980 1990 1997 1999 2002 2006 2007
Indigentes Pobres no indigentes
Indigentes Pobres no indigentes
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de
hogares de los respectivos países.
aEstimación correspondiente a 18 países de América Latina más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las
barras representan el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).

7. …hecho que se observó
prácticamente en todos los países
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): VARIACIÓN ANUALIZADA DE LAS TASAS
DE POBREZA E INDIGENCIA, 2002-2007 a
(En puntos porcentuales)
1,0
0,0
-1,0
-2,0
-3,0
-4,0
2008
-5,0
-6,0
-7,0
México
Bolivia
Uruguay b/
Guatemala
Nicaragua
América Latina
Argentina b/
Honduras
El Salvador
Paraguay
Venezuela (Rep. Bol. de)
Chile
Colombia
Costa Rica
Panamá
Perú
Rep. Dominicana
Brasil
Ecuador b/
Indigencia Pobreza
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los respectivos países.
a El año de la encuesta utilizada difiere entre países. El período 2002 corresponde a la encuesta más reciente disponible entre 2000 y
2002, y el período 2007 a la encuesta más reciente disponible entre 2005 y 2007.
b Áreas urbanas.

8. Esta disminución obedece tanto al crecimiento
económico como a la mejor distribución
del ingreso
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): EFECTOS “CRECIMIENTO” Y “DISTRIBUCIÓN” DE
LOS CAMBIOS EN LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 2002–2007 a
(En puntos porcentuales)
Indigencia Pobreza
5 5
0 0
-5 -5
2008
-10 -10
-15 -15
-20 -20
-25 -25
(Rep. Bol de)
(Rep. Bol de)
El Salvador
Uruguay b/
Bolivia
México
Nicaragua
Chile
Colombia
Costa Rica
Paraguay
Argentina b/
Ecuador b/
Brasil
Honduras
Venezuela
Panamá
Guatemala
El Salvador
Uruguay b/
Venezuela
Nicaragua
Honduras
Paraguay
Panamá
Bolivia
Colombia
México
Costa Rica
Chile
Brasil
Argentina b/
Ecuador b/
Efecto crecimiento Efecto distribución Variación total Efecto crecimiento Efecto distribución Variación total
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los respectivos países.
a Se excluye a Guatemala (en indigencia) y a la República Dominicana, porque los resultados de la descomposición no son
significativos.
b Áreas urbanas.

9. Las principales mejoras en la reducción de la
pobreza se debieron a la evolución
del mercado de trabajo
AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DE LOS COMPONENTES DEL
INGRESO LABORAL POR PERSONA, EN LOS HOGARES POBRES, 2002–2007 a
(En porcentajes)
14%
Países en los que Países en los que Países en los que
disminuyó disminuyó levemente aumentó la
10% significativamente la o no disminuyó la pobreza
pobreza pobreza
6%
2%
2008
-2%
-6%
Chile
México
Costa Rica
Nicaragua
Colombia
Bolivia
Rep. Dominicana
Paraguay
Panamá
Guatemala
El Salvador
Honduras
Uruguay b/
Venezuela (Rep. Bol. de)
Brasil
Argentina b/
Ecuador b/
Ingreso laboral por ocupado Tasa de ocupación
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los respectivos países.
a Países agrupados en tres categorías según la evolución de la pobreza entre 2002 y 2007: disminución significativa, estancamiento
o aumento significativo.
b Áreas urbanas.

10. Los ingresos laborales de los ocupados urbanos
mejoraron significativamente a
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): TENDENCIAS DE LAS REMUNERACIONES
REALES, ÁREAS URBANAS, ALREDEDOR DE 1990, 2002 Y 2006 a
140
130
130
123
Índice de las remuneraciones reales (1990=100)
120
114
110
105
2008
109
100
100 104
90
81 82
80
70
60
1990 2002 2006
Asalariados Total de ocupados
Total ocupados
Ocupados en sectores de baja productividad Ocupados en sectores de media y alta productividad
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las
encuestas de hogares de los respectivos países.
a Cabe señalar que en los períodos intermedios a los considerados en el gráfico se han registrado algunas disminuciones de las
remuneraciones como resultado de diversas crisis.

11. Entre 1990 y 2007 el gasto público social aumentó,
principalmente en las áreas de seguridad social
y asistencia social
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO
SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB, SEGÚN FUNCIONES, 1990-1991 A 2006-2007 a
(En porcentajes del PIB)
20,0
3,43
18,0
16,34
16,0
14,0 12,92
2008
12,0
10,0 1,83
8,0 7,09
1,10
6,0 0,47 5,26
4,40
4,0 3,29 3,53 0,04
3,06
2,0 1,28 1,32
0,0
Gasto social total Gasto en educación Gasto en salud Gasto en seguridad y Gasto en vivienda y otros
asistencia social
1990-1991 1992-1993 1994-1995 1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003 2004-2005 2006-2007 b/
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información proveniente de la base de datos de gasto social.
a Promedio ponderado de los países.
b Datos provisionales.

12. El gasto público social mejoró considerablemente
el nivel de bienestar de los más pobres…
AMÉRICA LATINA (18 países): IMPACTO REDISTRIBUTIVO DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL,
SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO a
(En porcentajes)
100
9%
90
80
70
60
2008
91%
50
40
16%
30
22%
20
30% 84%
10 51% 78%
70%
49%
0
Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V
Ingreso primario Gasto social
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de estudios nacionales.
a Promedio ponderado por la significación del gasto en el ingreso primario de cada país. Ingreso total del quintil V=100.

13. …lo que contribuyó a la disminución de la
desigualdad entre los grupos más ricos y más pobres
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): BRECHA DE INGRESOS ENTRE EL QUINTIL MÁS
RICO Y EL MÁS POBRE, 2002-2007
45
Aumentó la
40 brecha de
ingresos
35
HN
Alrededor de 2007
30
2008
BO
RD CO
BR
25
GT
PA
20
EC PE NI
PY
15 MX AR
CR CH
SV
UY VE Disminuyó la
10
brecha de
ingresos
5
5 10 15 20 25 30 35 40 45
Alrededor de 2002
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas
de hogares de los respectivos países.

14. Hasta 2007 los avances a nivel regional para el logro del
primer Objetivo de Desarrollo del Milenio eran auspiciosos
AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): AVANCE EN LA REDUCCIÓN DE LA
POBREZA EXTREMA, 1990-2007 a
(En porcentajes)
América Latina
Argentina b/
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador b/
2008
El Salvador
Guatemala
Honduras
M éxico
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Uruguay b/
Venezuela (Rep.
Bol. de)
0 20 40 60 80 100
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de
los respectivos países.
a El porcentaje de avance se calcula dividiendo la reducción (o aumento) de la indigencia en puntos porcentuales observada en el período entre la
mitad de la tasa de indigencia de 1990. Las líneas punteadas representan el porcentaje de avance esperado en 2007 (68%).
b Áreas urbanas.

15. RIESGO DE PERDER LO GANADO:
EFECTOS DEL ALZA DE LOS PRECIOS DE LOS
ALIMENTOS Y AMENAZAS DE LA CRISIS
2008
FINANCIERA GLOBAL

16. En 2008 la pobreza habría disminuido levemente,
pero la indigencia habría aumentado…
AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y
DE LA INDIGENCIA, 1980-2008 a
(En porcentajes y millones de personas)
60
300
48,3
50
43,8 44,0 250
43,5 221
40,5 211
200 204
193
40 36,3 34,1 200 184 182
33,2
30 150 136
2008
22,5
18,6 19,0 18,5 19,4 97
93 89 89
20 12,9 100
13,3 12,6 71 68 71
62
10 50
0 0
1980 1990 1997 1999 2002 2006 2007 2008 b/ 1980 1990 1997 1999 2002 2006 2007 2008 b/
Indigentes Pobres no indigentes Indigentes Pobres no indigentes
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de
los respectivos países.
a Estimación correspondiente a 18 países de América Latina más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las barras
representan el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).
b Proyecciones.

17. …fundamentalmente por efecto del
alza de los precios de los alimentos,…
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (19 PAÍSES): VARIACIÓN DEL IPC GENERAL
Y DEL IPC DE LOS ALIMENTOS, DICIEMBRE DE 2006-SEPTIEMBRE DE 2008
(En porcentajes)
América Latina a/ 14 23
México 8 12
Brasil 9 21
Perú 9 15
El Salvador 12 18
Ecuador 12 24
Paraguay 13 19
2008
Colombia 13 21
Panamá 15 23
Argentina 15
13
Chile 16 29
Uruguay 17 31
Guatemala 19 25
Honduras 20 28
Rep. Dominicana 2122
Haití 22 29
Costa Rica 24 35
Bolivia 24 44
Nicaragua 33 47
Venezuela (Rep. Bol. de) 51 73
0 10 20 30 40 50 60 70 80
IPC de los alimentos IPC general
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial de los países.
a Promedio ponderado.

18. 2008
150
250
350
450
550
650
750
850
1000
1200
1400
1600
1800
400
600
800
Enero-00
Enero-00
Julio-00 Julio-00
Enero-01 Enero-01
Julio-01 Julio-01
Enero-02 Enero-02
Julio-02 Julio-02
Enero-03 Enero-03
Julio-03 Julio-03
Enero-04 Enero-04
Maíz
Soja
Julio-04 Julio-04
Enero-05 Enero-05
Julio-05 Julio-05
Enero-06 Enero-06
Julio-06 Julio-06
Enero-07 Enero-07
Julio-07 Julio-07
Enero-08 Enero-08
Julio-08 Julio-08
10
15
20
25
30
35
40
45
50
0
5
1150
1350
150
350
550
750
950
Enero-00
Julio-00 Enero-00
Enero-01 Julio-00
Julio-01 Enero-01
Julio-01
Enero-02
(En dólares por tonelada)
Enero-02
Julio-02
de consumo básico
Julio-02
Enero-03
Enero-03
Julio-03
Julio-03
Enero-04
Enero-04
…sobre todo los alimentos
Julio-04
Trigo
Julio-04
Arroz
Enero-05 Enero-05
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos de Bloomberg.
Julio-05 Julio-05
ESENCIALES, ENERO DE 2000–NOVIEMBRE DE 2008
Enero-06 Enero-06
Julio-06 Julio-06
Enero-07 Enero-07
Julio-07 Julio-07
Enero-08 Enero-08
Julio-08 Julio-08
EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS INTERNACIONALES DE ALGUNOS PRODUCTOS

19. Esta alza habría impedido que 11 millones de
personas salgan de la pobreza
AMÉRICA LATINA: SIMULACIÓN DEL IMPACTO DEL ALZA DEL PRECIO DE LOS
ALIMENTOS SOBRE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA,
2007 Y 2008 a
Porcentajes Millones de personas
Diferencia
Diferencia en en millones
Incidencia Incidencia puntos Incidencia Incidencia de
efectiva simulada a porcentuales efectiva simulada a personas
2008
2007
Indigencia 12,6 11,9 0,7 67,8 64,2 3,6
Pobreza 34,1 33,4 0,7 183,9 180,0 3,9
2008 (proyección)
Indigencia 12,9 10,9 2,0 70,8 59,6 11,2
Pobreza 33,2 31,2 2,0 181,6 170,7 10,9
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de
hogares de los respectivos países.
aSe asume que el alza del precio de los alimentos fue igual al incremento del IPC para el resto de los bienes a partir de diciembre de
2006.

20. Amenazas de la crisis financiera
Los efectos “crecimiento” y “distribución” que han permitido
disminuir la pobreza podrían deteriorarse con la crisis
La crisis tendrá efectos diferentes según los grupos:
Habría menos empleo y aumentará la desocupación
Las ocupaciones informales serán las más afectadas
Los sueldos y salarios reales no crecerán
2008
Habrá escasez de crédito para pymes y microempresas
La crisis puede exacerbar la violencia juvenil y familiar
Impacto diferencial por grupos de países:
El envío de remesas de los migrantes disminuirá
El contagio financiero no será el mismo en todos los países
La inversión extranjera directa disminuirá
Hay países que dependen más de la asistencia oficial para el
desarrollo
El efecto dependerá del grado de diversificación de las
exportaciones de bienes y servicios, incluido el turismo

21. Es muy probable que el desempleo aumente y
afecte sobre todo los pobres
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): TASA DE DESEMPLEO ENTRE LAS PERSONAS DE 15
AÑOS Y MÁS, ÁREAS URBANAS, 1990, 2002 Y 2006, SEGÚN DECILES DE INGRESO a
(En porcentajes)
32
30,2
30
28
26
23,8
24
22
20,1
2008
20
17,7
18
16 14,7
14
12 10,8
10 9,2
8 7,3
6,0
6 5,4
4,7
3,5 4,0
4 3,4
1,9
2
0
1990 2002 2006 1990 2002 2006 1990 2002 2006 1990 2002 2006 1990 2002 2006
Decil I (más pobre) Deciles I a IV Deciles V a VII Deciles VIII a IX Decil X (más rico)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.
a Promedio ponderado. En 2006 no se incluye a Nicaragua. Datos nacionales en el caso de la República Bolivariana de Venezuela. Las tasas de
desocupación informadas a partir de las encuestas de hogares de Colombia, Panamá y la República Dominicana incluyen el desempleo oculto.

22. La baja cobertura de la protección social podría
verse exacerbada por el aumento de la
informalidad
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): OCUPADOS AFILIADOS A LA
SEGURIDAD SOCIAL, ALREDEDOR DE 2006 a
(En porcentajes)
68,4
51,3 Afiliados a la
seguridad social como
2008
43,9
porcentaje de la
población en edad de
Cobertura media: 37,3%
trabajar
23,9 25,5
19,6
16,3 15,4
Urbano
1
Urbano 2
Rural 3
Urbano formal 4 5
Quintil V 6
Quintil I 7
Hombres 8
Mujeres
informal
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de encuestas de hogares de los
respectivos países.
a Trabajadores ocupados de 15 años y más que declararon ingresos laborales. En el caso de la Argentina y la República
Bolivariana de Venezuela se trata de asalariados. Promedio simple.

23. El impacto de la crisis desde una
perspectiva de género
La brecha de la tasa de ocupación entre mujeres de bajos y altos
quintiles (más elevada que para los hombres) refleja la existencia de
obstáculos que pueden agravarse en una situación de crisis
Actualmente es más elevado el desempleo de las mujeres, sobre todo
en los quintiles bajos
La informalidad es más alta entre las mujeres, sobre todo entre la de los
primeros quintiles, lo que supone la ausencia de protección social y la
inestabilidad de los ingresos
2008
Algunas actividades con alta participación laboral de las mujeres
podrían verse muy afectadas por la crisis económica: comercio formal,
servicios financieros, industria manufacturera (especialmente
manufactura textil y maquila en general) turismo, restaurantes y
empleo doméstico
La menor disponibilidad de recursos fiscales puede afectar
negativamente al gasto social y esto puede significar una presión
adicional para el cuidado del hogar

24. La estructura y distribución del gasto público social no
favorece a los más pobres en tiempos de crisis
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): ESTRUCTURA DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL SEGÚN
QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO a
(En porcentajes)
30
1,1
0,9
25
20
1,3 16,5
2008
3,3 2,1 1,6 1,4
15 0,8 0,9 1,1
2,0 2,8 4,3 6,3
10 5,1
4,7 4,2 4,0 3,7
5
7,4 6,5 6,3 5,9 5,8
0
Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V
Educación Salud Seguridad social
Vivienda Asistencia social
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de estudios nacionales.
a Promedio ponderado por la significación del gasto en el ingreso primario de cada país. Gasto social total=100.

25. El gasto público social sigue siendo
altamente procíclico
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DEL GASTO
PÚBLICO SOCIAL TOTAL Y DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO a
(En porcentajes)
16
14
12
10
8
2008
6
4
2
0
-2
-4
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
b/
Variación anual del producto interno bruto Variación anual del gasto público social total
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información proveniente de la base de datos
de gasto social y de cuentas nacionales.
a Promedio ponderado de los países.
b Datos provisionales del gasto público social total.

26. La carga tributaria en América Latina es baja
comparada con la de otras regiones
REGIONES DEL MUNDO: CARGA Y ESTRUCTURA TRIBUTARIA, 2006 Y 2007 a
(En porcentajes del PIB)
45,0
39,8
40,0
36,2
35,0
11,1
9,2
30,0 28,2
2008
25,0 6,8
20,1 18,2
11,9
11,3
20,0 4,7 1,7
15,0
3,0
15,0 0,8
12,2
10,0 7,2 9,8
15,3 16,4 16,8
5,0
7,0 6,3 5,6
0,0
OCDE Unión Europea Estados Unidos Asia sudoriental África América Latina
(30 países) (15 países) (6 países) (12 países) (19 países)
Carga tributaria directa Carga tributaria indirecta Carga de seguridad social
Nota: Las cifras de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) incluyen cobertura del gobierno general (2006), al igual que las de la
Argentina, Bolivia y el Brasil; las de los países del resto de América Latina incluyen al gobierno central (2007).

27. ¿QUÉ HACER FRENTE A LOS EFECTOS
SOCIALES DE LA CRISIS FINANCIERA
2008
INTERNACIONAL?

28. Medidas de corto plazo
Sostener los niveles de gasto social:
Reforzar la asistencia social a grupos vulnerables a la
crisis (canastas alimentarias, prestaciones de
emergencia, programas de empleo)
Reforzar los programas contra la desnutrición infantil
Mantener los créditos a pymes y microempresas
Enfrentar los problemas de desempleo y disminución
2008
del ingreso:
Aplicar programas especiales de inversión pública en
infraestructura
Ampliar los seguros de desempleo
Fortalecer el financiamiento, la cobertura y la
institucionalidad de los programas de transferencias
condicionadas

29. Medidas de mediano plazo
Forjar nuevos contratos sociopolíticos para lograr pactos fiscales
con un mayor componente solidario
Capitalizar el bono demográfico mejorando los niveles de
inversión en educación secundaria
Establecer estrategias regionales para apoyar a los países con
una elevada vulnerabilidad social frente a la crisis
2008
Mantener y orientar hacia los países más afectados la
cooperación para el desarrollo de los organismos multilaterales
y la asistencia oficial para el desarrollo de los países
desarrollados

30. EL BONO DEMOGRÁFICO: UNA NOTICIA
AUSPICIOSA PARA EL FUTURO
2008
EN UN PRESENTE DE CRISIS

31. La región vive un período favorable desde el
punto de vista demográfico
Todos los países de América Latina transitan por
un período de bono demográfico
Se abre una ventana de oportunidad para
realizar inversiones con mayor impacto en
educación secundaria (hay menos población
infantil y menos población adolescente)
2008
Este avance será clave para reducir las brechas
sociales en las nuevas generaciones y para
construir una base más sólida de capital humano
en nuestras sociedades
El bono tiene fecha de término cuando la
población de adultos mayores aumenta
significativamente su peso relativo

32. En algunos países la ventana de oportunidad está
plenamente vigente, mientras que en otros resta
llegar a una situación más favorable
PERÍODO EN QUE LA RELACIÓN DE DEPENDENCIA SE MANTIENE POR DEBAJO
DE DOS DEPENDIENTES POR CADA TRES ACTIVOS
Cuba
Chile
Brasil
Costa Rica
Colombia
Venezuela (Rep. Bol. de)
Panamá
2008
México
Perú
Ecuador
Argentina
El Salvador
Rep. Dominicana
Nicaragua
Paraguay
Haití
Honduras
Bolivia
Guatemala
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070
Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la CEPAL.

33. LA CRISIS PUEDE EXACERBAR LA
2008
VIOLENCIA JUVENIL Y FAMILIAR

34. Agenda social: violencia juvenil
La mayor parte de las muertes de jóvenes se debe
a causas externas
La primera causa de muerte juvenil masculina es el
homicidio
Los factores que exacerban la violencia juvenil se
relacionan con la exclusión material y simbólica:
2008
Desempleo
Abandono escolar
Segregación urbana
Falsas expectativas
Discriminación
Falta de espacios de expresión y participación
Imputabilidad penal de los adolescentes, que son
tratados como adultos en ese ámbito para
favorecer la seguridad ciudadana

35. En la mortalidad juvenil prevalecen las
causas externas
.
AMÉRICA LATINA (14 PAÍSES): TASA DE MORTALIDAD SEGÚN GRANDES
CAUSAS EN JÓVENES DE 15 A 24 AÑOS
(Tasas estimadas por cada 100.000 habitantes)
6 8 5 8 7 9 5 4 4 6
10 9 10 10 11 4 4
7 4 2
7
7 13 6 9 6
11 7 4 3 3 4
11 2 4 1
1 4
10 5 5
20 4 4
4
2008
81 82
63 65 66 72 69
65 67
54 58 59 60 60
40
México (2003)
Uruguay (2001)
Venezuela (Rep.
Brasil (2002)
Perú (2000)
Ecuador (2003)
Nicaragua (2002)
Panamá (2003)
Costa Rica (2003)
Argentina (2003)
El Salvador
Chile (2003)
Colombia (2001)
Rep. Dominicana
América Latina
Bol. de) (2002)
(2003)
(2002)
Todas las causas son externas Embarazo, parto y puerperio
Enfermedades transmisibles Enfermedades genético-degenerativas
Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), “Estadísticas de salud en las Américas”, edición 2006 y edición 2003.

36. Políticas de prevención
Existen recientes avances en las normativas nacionales:
leyes sobre juventud, de protección a la infancia y
adolescencia, violencia intrafamiliar y de género, y sobre
imputabilidad legal de los adolescentes
Deben atender la especificidad de la situación de los
distintos grupos juveniles, armonizar el papel de diferentes
actores (gobiernos centrales y locales, ONG, policías, jueces,
entre otros)
Es necesario mantener un diálogo permanente con la
juventud
2008
Es necesario combinar políticas y medidas preventivas y
punitivas:
Represión de los efectos, pero atención a las causas
Medidas educativas, capacitación en materia de salud
Programas de primer empleo
Reinserción social de jóvenes rehabilitados

37. 2008
Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva