Proyecto de corrupción

CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

Cesar Steven Ventura Bazán

LA CORRUCCION EN EL PERU

INDICE
1.

Introducción

2.

Planteamiento del problema

3.

Definición

4.

Historia
4.1.

SIGLO XIX

4.1.1.

La Época de la Independencia

4.1.2.

La Explotación del Guano

4.2.

EL SIGLO XX

4.2.1.

La Corrupción del sector Pesquero

4.2.2.

Corrupción Institucionalizada del tráfico de Drogas

4.3.

SITUACIÓN ACTUAL

4.3.1.

EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA: (PRIMER GOBIERNO: 1980-1985) ....................... 4

4.3.1.1.

EL CASO BCCI

4.3.1.2.

LOS AVIONES MIRAGE

4.3.1.3.

EL CASO MANTILLA ........................................................................................... 5

4.3.2.

EL DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS

4.3.2.1.
4.3.3.

Segundo gobierno

4.3.3.1.
5.

Primer gobierno

El fraude del 2000 y la caída de la dictadura

Sistema peruano
5.1.

Grupos sociales: .......................................................................................................... 13

5.1.1.

La familia

5.1.2.

La escuela

5.2.
5.2.1.
5.3.

La empresa
Partidos políticos
Gobierno y Política de Perú

6.

Balance

9.

Biografía

Ilustración 1:LOS VALOREX SE APRENDEN EN LA FAMILIA ......................................................... 22
Ilustración 2:EL PUEBLO YA NO CREE EN EL GOBIERNO POR CULPA DE LA CORRUPCIÓN ......... 22
Ilustración 3:LA CORRUPCIÓN GENERA UN DINERO FANTACIOSO ............................................. 23
Ilustración 4: ESTA PENADO ....................................................................................................... 23
Ilustración 5:GENERA DECIGUALDADES EN UNA SOCIEDAD ...................................................... 23

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La corrupción
1. Introducción:

Este trabajo está elaborado con el fin de dar a conocer, debatir, analizar el punto
de origen y al mismo tiempo buscar una solución a este problemacomo es la
corrupción el cual nos aqueja a todos y del cual nos impide crecer como nación el
cual da a conocer desde una perspectiva sociológica y judicial, mediante el cual se
busca una solución razonable.

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2. Planteamiento del problema:
¿Porque aún prevalece la corrupción en el sistema peruano?

3. Definición:
Proviene la palabra ´´corrupción´´ (del latín corrupto, corruptiōnis; a su vez del prefijo de
intensidad com- y rumpere, romper)
La corrupción, considerada en general, es el aprovechamiento indebido de la
administración de un patrimonio común. La corrupción gubernamental es la desviación de
los fines de la función pública en beneficio particular.
Los términos "corromper" y "corrupción" poseen una connotación significativa moral. Así,
la primera significa tanto echar a perder, depravar, como sobornar o cohechar al juez o a
cualquiera persona, con dádivas o de otra manera. Corrupción designa, de un lado, la
acción y efecto de corromper o corromperse y, de otro lado, el vicio o abuso introducido
en las cosas no materiales (Diccionario de la Real Academia de la lengua española).
Cuando empleamos corrientemente el término "corrupción", pensamos entonces en el
conjunto de comportamientos inducidos que crean un estado particular de
funcionamiento irregular de las diversas instancias del Estado. Situación que implica, en
particular, la alteración o la modificación (cualitativa o cuantitativa) de las vías por las
cuales el poder político se manifiesta normalmente.
La corrupción posterga el desarrollo de los pueblos, carga a la comunidad con costos
injustos, destruye la competencia comercial, demanda esfuerzos innecesarios de los
sistemas de ayuda internacional, desacredita a la autoridad y altera la paz de las naciones.
Por todas esas razones, la corrupción ha dejado de ser considerada un problema
exclusivamente doméstico y constituye hoy uno de los principales desafíos de la agenda
global.
4. Historia
Para entender la presencia de actos corruptos a lo largo de toda la historia de la
república peruana, hay que tomar en cuenta el contexto del fracaso en el cambio del
modelo colonial de dominación patrimonial burocrático, al esquivo modelo
republicano y moderno de dominación burocrático-racional. Tal fracaso se tradujo en
vacíos institucionales que permitieron la reproducción soterrada de vicios culturales o
en el solapamiento de acciones antes consideradas normales y ahora tipificadas
oficialmente como corruptas.

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4.1. SIGLO XIX.
4.1.1. La Época de la Independencia:
El primero se refiere a las guerras de la independencia. Estas fueron financiadas, de una
parte, por capitales extranjeros, principalmente ingleses y, de otra parte, por la
confiscación de bienes y la imposición de contribuciones pecuniarias a determinados
sectores de la población. Al finalizar estas guerras, el nuevo gobierno republicano tuvo que
reconocer como deuda nacional interna, el valor de los bienes expropiados por el ejército
libertador.
Para cumplir con esta obligación, el gobierno recurrió sea a los créditos extranjeros, sea a
los beneficios producidos por las riquezas naturales del país. En el primer caso, la deuda
interna se transformó en deuda externa; mientras que en el segundo, implicó una
distribución indebida del patrimonio de la nación.
En el plano económico, la deuda interna se pagó mediante la instauración de un proceso
tendiente a la creación de capitales nacionales a fin de promover la industria, la agricultura
y el comercio. En realidad, el reconocimiento y pago de la deuda interna, constituyeron un
caso escandaloso de corrupción: la existencia de acreencias y su monto no fueron objeto
de un control mínimo. El Estado fue de este modo engañado; se le defraudó con la
participación interesada de sus propios órganos.

4.1.2. La Explotación del Guano
El segundo ejemplo concierne a la explotación del guano. Durante la segunda mitad del
siglo XIX, esta riqueza natural era explotada por un sistema de concesiones que el Estado
otorgaba a los particulares. El favoritismo, la influencia política, los vínculos de parentesco
(nepotismo) eran los criterios decisivos para obtener el derecho de explotar y exportar
guano. Estos privilegios eran dispensados y distribuidos ilegalmente por los políticos que
se sucedían en el gobierno.
Esta riqueza no fue en consecuencia utilizada para desarrollar la industria, la agricultura o
el comercio. Así, una clase minoritaria se enriqueció en detrimento de la mayoría de la
población. Después de la dilapidación de esta riqueza, el país se sumió nuevamente en la
pobreza.
4.2. EL SIGLO XX
4.2.1.La Corrupción del sector Pesquero
En los años 70, gracias a la corriente marítima de Humboldt, rica en plancton, el mar
peruano contenía una gran riqueza pesquera. La pesca y la fabricación de la harina de
pescado se convirtieron en una gran industria. El Perú llegó a ser el primer productor a
nivel mundial. Los industriales nacionales y extranjeros se enriquecieron enormemente y
el Estado peruano obtuvo grandes ingresos.
Estos fueron dilapidados por el Estado como si se tratara de un patrimonio inagotable.
Dichos recursos sirvieron para conceder ventajas, para satisfacer a los seguidores, para
contentar a los militares. Sin embargo, la pesca industrial al no respetar el ciclo de
reproducción de los peces determinó la extinción tanto de éstos como de la industria de la
harina de pescado. Por lo demás, el fin de este periodo estuvo marcado por el asesinato
del pionero de esta industria, lo que provocó un escándalo político y financiero.
4.2.2. Corrupción Institucionalizada del tráfico de Drogas

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La corrupción institucionalizada resulta también del tráfico de drogas en razón a que el
Perú es no solamente uno de los primeros productores de la hoja de coca sino también
donde se elabora la pasta básica de cocaína. El poder económico de esta actividad ilícita
permite a los traficantes adquirir una influencia política significativa a todos los niveles del
Estado y de la organización social. Ministros y altos funcionarios de la policía han estado
directamente implicados en el tráfico o en la protección de la red de traficantes.
Esta infiltración en todos los engranajes de la sociedad hace que no sea posible distinguir
la riqueza proveniente de una actividad legal o del tráfico de drogas. El funcionamiento de
la economía se ve completamente distorsionado por el flujo de dinero sucio producido por
el tráfico de drogas, al punto de condicionar la política económica de todo gobierno.
Esta situación se puso en evidencia cuando la mafia colombiana asesinó al Ministro
colombiano de Justicia, hecho que dio lugar a que el gobierno colombiano intensificara la
guerra contra el tráfico de drogas. Con este objeto, se cerraron la frontera peruana con
Colombia y se bloquearon las pistas de aterrizaje clandestinas. Esto generó un cese del
flujo de dólares colombianos provenientes del tráfico de drogas en el mercado peruano y,
en consecuencia, la subida del curso del dólar y la devaluación de la moneda nacional.
Frente a este fenómeno y, tal vez, para tranquilizar el país, el Presidente de la República de
aquel entonces declaró que la crisis monetaria cesaría cuando volvieran a ingresar al país
dólares de Colombia.
En cierto modo, el mismo Estado admitía el lavado del dinero sucio mediante el tráfico de
divisas. El funcionamiento del mercado paralelo de divisas se explica, fuera de las causas
económicas, por la corrupción de funcionarios, de jueces, de la policía y de los agentes
económicos (bancos, agencias de cambio), etc.
4.3. SITUACIÓN ACTUAL
Ante la imposibilidad de describir, aun de manera esquemática, la amplitud e intensidad,
actuales, de la corrupción en la sociedad y Estado peruanos, nos limitaremos a señalar
algunos de sus aspectos. Respecto a la administración pública y en razón al origen y
evolución del aparato estatal, no sorprende que los empleados y funcionarios públicos
sean considerados como personas incapaces de solucionar los problemas nacionales y que
actúan frecuentemente motivados por la obtención de beneficios indebidos. Los ejemplos
de corrupción en la administración pública son numerosos. Tienen relación con el
funcionamiento de las licitaciones y adjudicaciones; la defraudación de los fondos públicos
o de los recursos humanos y materiales del Estado, así como con el fraude fiscal.
Un caso notorio de corrupción institucionalizada es el de la administración de justicia.
Todo empleado, funcionario o juez es considerado susceptible de ser sobornado. Lo
mismo, a todo procedimiento o decisión se le atribuye un precio determinado.
En las zonas rurales, la administración de justicia está estrechamente ligada al poder local.
Los campesinos e indígenas no tienen las mismas posibilidades de acceder a la justicia. En
la administración de justicia, no se distinguen claramente los pagos ilícitos de los que no lo
son; el abogado es un intermediario necesario para encontrar una "solución" y no un
auxiliar de la justicia; los peritos son pagados por las partes interesadas ya que el Estado
no tiene los medios para hacerlo.
La descomposición moral de la policía es probablemente uno de los hechos que más ha
marcado la conciencia social. Actualmente la población tiene la sensación que la policía no
cumple su función de proteger a las personas, los bienes y la seguridad pública. En efecto,
no solamente ésta es ineficaz sino que sus miembros son con frecuencia autores de delitos
graves (tráfico de drogas, robos, secuestros, chantajes, lesiones, homicidios, etc.). Es

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frecuente, por ejemplo, que los campesinos y comerciantes paguen gratificaciones a los
policías para asegurar su protección o evitar amenazas.
La crisis económica, el tráfico de drogas y el terrorismo han agravado la situación. Los
bajos sueldos favorecen la corrupción no sólo de los agentes o subalternos sino también
de los mandos superiores. El ejemplo más claro es el de la colusión de oficiales de alta
graduación con malhechores y traficantes de drogas. Estos han logrado infiltrar a la policía
así como a otros sectores del Estado.
Esta revisión esquemática, nos permite confirmar que la corrupción es un fenómeno social
de orden político y económico. Su explicación no puede hacerse sin indagar sus orígenes
en la historia de cada sociedad. No se puede pretender darle una respuesta única.
Esta afirmación evidente nos permite rechazar la idea, bastante extendida entre los
juristas y políticos latinoamericanos, que considera al derecho y, en particular, al derecho
penal como el instrumento eficaz de lucha contra la corrupción. La elaboración de leyes
penales cada vez más severas, las reformas del sistema judicial, resultan siendo al final de
cuentas medios tendientes a ocultar una realidad que se desea conservar para mejor
aprovechar de ella. Como en el periodo colonial, "la ley se acata, pero no se cumple". La
solución es, por tanto, más de orden político y social que jurídico penal.

4.3.1. EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA: (PRIMER GOBIERNO: 1980-1985)
4.3.1.1.
EL CASO BCCI
Entre los días 5 y 8 de mayo de 1986 el Banco Central de Reserva. Transfirió a cuentas
cifradas del B.C.C.I. (Panamá) un total de 215 millones de dólares, cifra superior a la
acordada. Se ha probado que Leonel Figueroa y Héctor Neyra, Presidente del Directorio y
Gerente General del B.C.R.P. recibieron "coimas" por dichas operaciones.
Días antes, el 28 de abril, Figueroa remite únteles a la Fundación del Tercer Mundo
declinando una invitación previamente recibida. Está comunicación la pone en
conocimiento de Héctor Neyra. La importancia del telex no reside en su texto, sino en la
anotación manuscrita por Figueroa. Esta dice: "Hector: este telex fue enviado a las 12:00".
"Para tu conversación con Amer". Luego lo rubrica y a renglón seguido añade:" dile que el
Pdte ya está de acuerdo con lo conversado".
Era evidente que no pudo tratarse del Presidente del Concejo de Ministros, Luis Alva
Castro, quien actuó sólo periféricamente en este caso, por lo tanto debía tratarse del
Presidente de la República. Cabe destacar que al referirse a "Amer" se trata de Amer
Lodhi, funcionario del B.C.C.I. ¿Cuál pudo ser la discrepancia que tenían el B.C.R.P y el
B.C.C.I. y que tenía que ser resuelta por García?
Hasta ese día el monto de las divisas a transferir a la sucursal de Panamá estaba
determinado; las tasas de interés también, así como las garantías y modos de operación. Al
aparecer solo quedaba pendiente el monto de las coimas y su modalidad de reparto.
El fiscal de Manhattan, Robert Morgenthau, quien denuncia ante el gran Jurado al B.C.C.I.
por estafa multimillonaria de desfalco a depositantes y lavado de dinero, afirmó en
conferencia de prensa que el presidente García fue consultado y dio su aprobación a la
colocación de los depósitos del Banco Central de Reserva del Perú en la oficina del BCCI, en
Panamá.
El BCCI había depositado unos tres y medio millones de dólares a Figueroa y Neyra en
cuentas cifradas en un banco en Panamá. Esa coima había sido pagada a Figueroa y Neyra

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para que depositen las reservas internacionales peruanas (varios cientos de millones de
dólares) en el BCCI de Panamá. Años después, Figueroa y Neyra fueron capturados en
Brasil y extraditados al Perú, donde luego de pasar algunos años en la cárcel salieron en
libertad.

4.3.1.2.

LOS AVIONES MIRAGE

El once de octubre de 1982 se autorizó la compra de los 26 Mirage por un valor de
4,564'000,000 de francos franceses. En diciembre de ese año, con los convenios Júpiter 1 y II
se mandó a fabricar a las empresas francesas Dassault, SNECMA y Thomson un total de 26
aviones Mirage 2000. Dos años después, El 28 de diciembre de 1984, se elevó el valor de los
aviones a 4,960'000,000 de francos franceses, mediante un convenio denominado Júpiter III.
El presidente electo, Alan García Pérez, conoció o se conectó con Abdul Rahman El Assir en su
periplo por Europa del mes de junio de 1985. Luego lo invitó a la transmisión de mando de ese
mismo año, aunque ese no sería su único viaje en el primer año de gobierno de García.
Está probado que este personaje es un conocido traficante de armas que opera
principalmente en el mundo árabe. Atan García tomó la decisión de reducir el número de
aviones Mirage adquiridos antes de asumir la presidencia, sin previa consulta a los mandos
de la F.A.P. Las dos comisiones negociadoras que se enviaron a Paris, con respecto de los
Mirage, se reunieron con Abdul Rahman El Assir, quien inclusive los invito a viajar a España
en su avión particular. Surge la figura de la reventa. El Perú compraría los 26 aviones y
luego los revendería a otros países.
Con el convenio Júpiter IV, el Perú adquirió oficialmente sólo doce aviones y un "simulador
de vuelos". Cada uno le costó 32'833,000 dólares, un precio superior al consignado en
losanteriores convenios. Al sugerir la hipótesis de que la reventa sí se efectuó, miembros
de las comisiones negociadoras dijeron que era imposible, puesto que el Perú no poseía
los aviones: los aviones no estaban construidos.
Estas afirmaciones resultan totalmente falsas si se consideran las fechas de llegada de los
aviones, así como los números de serie de sus reactores. La operación dé reventa de los
restantes 14 Mirage les significó una utilidad de unos 200 millones de dólares que fueron
repartidos entre Atan García y sus amigos, los intermediarios árabes, funcionarios de las
empresas fabricantes y funcionarios franceses, egipcios e irakíes.

4.3.1.3.
EL CASO MANTILLA
En 1979, Agustín Mantilla se convirtió en el secretario personal y asesor de Alan García,
quien por entonces empezaba a destacar por su inteligencia, su capacidad oratoria y su
histrionismo en la Asamblea Constituyente. A partir de entonces ambas figuras apristas se
volvieron inseparables. Por ello Mantilla siguió en ese cargo de absoluta confianza hasta
que García ganó las elecciones de 1985.
Durante el gobierno aprista, Mantilla fue primero vice-ministro y luego ministro del
interior. En los cinco años, tuvo una relación fluida con el presidente que lo seguía
teniendo en su entorno más personal e inmediato. Diversos medios periodísticos
vincularon a Mantilla con grupos de choque aprista que él auspiciaba, además de ser

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señalado como el responsable, junto con García, de crear y dirigir al grupo paramilitar
Rodrigo Franco, autor de un sinnúmero de violaciones a los derechos humanos.
Luego del autogolpe de abril de 1992, García se escapó de forma sospechosa "saltando por
los techos de las casas". Mantilla fue recluido durante quince meses en el Hospital Militar.
Tras su liberación fue visto con simpatía por los militantes apristas, por lo que accedió a la
secretaría general del partido. En 1995 fue elegido congresista y en ese cargo no perdió
oportunidad para plegarse a la bancada fujimontesinista en diversos acuerdos
relacionados a no investigar determinados casos.
En marzo del 2000, en plena campaña electoral, Agustín Mantilla, entonces jefe de
campaña del partido aprista, recibió de Vladimiro Montesinos 30,000 dólares para gastos
proselitistas. La dirigencia aprista no tardó en separarlo "indignada" por la actitud de su ex
compañero. Mantilla dice que actuó solo, sin el conocimiento de nadie ¿Se le puede creer
eso? El video que reveló dicha entrega se difundió a los pocos días que García iniciaba su
campaña electoral. El ex presidente dijo que lo hecho por Mantilla había sido "una
cuchillada por la espalda" y reiteró que la dirigencia del APRA ignoraba este siniestro trato.
Pocos días después se hizo de conocimiento público la existencia de unas cuentas en el
Unión Bank of Switzerland (UBS) de 2.5 millones de dólares a nombre de Agustín Mantilla.
Este no tiene como explicar la posesión de una suma tan cuantiosa. A esto hay que agregar
lo sugestivo de las fechas en que se le abrieron dichas cuentas: diciembre de 1990 y enero
de 1991. Nada menos que tan solo cinco y seis meses después de haber culminado el
gobierno de Alan García Pérez.
4.3.2. EL DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS
4.3.2.1.
Primer gobierno
A comienzos de 1990 llegaba a su fin el que se caracterizó por violaciones a los derechos
humanos, corrupción y una hiperinflación en lo económico. La agresiva contienda electoral
enfrentó en la segunda vuelta al prestigioso literato Mario Vargas Llosa, tenaz opositor al
régimen, con el hasta entonces desconocido ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, el cual
contaba con el apoyo del gobierno a través del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN). La
campaña de desprestigio desatada contra el candidato opositor y las promesas electorales
de Fujimori ("honradez, tecnología y trabajo", "no shock") favorecieron a este último, que
salió vencedor en las elecciones. Sin plan de gobierno y bajo sospechas de haber evadido
impuestos, el nuevo presidente cayó prontamente bajo la influencia del ex-capitán
expulsado del ejército Vladimiro Montesinos Torres, que pasó a ser su asesor al
desaparecer las pruebas de su evasión tributaria. Una vez en el poder, Fujimori incumplió
su promesa electoral y aplicó un severo shock económico.
Tras una campaña de desprestigio contra el Poder Judicial y el Congreso, al cual se acusaba
de "no dejar gobernar" (pese a que el Congreso aprobó la mayor parte de las propuestas
enviadas por el Ejecutivo, excepto únicamente aquéllas que otorgaban un poder
desmesurado al SIN), Fujimori y las Fuerzas Armadas (FF.AA.) dieron un golpe de estado el
5 de abril de 1992, aboliendo la Constitución de 1979, cerrando el Congreso e
interviniendo el Palacio de Justicia, de donde fueron extraídos muchos expedientes
incómodos para los golpistas.
El golpe se había inspirado en el llamado "Plan Verde", documento elaborado en 1988 por
un grupo de militares descontentos con el gobierno de García. Poco antes del golpe, la
esposa de Fujimori, Susana Higushi, había denunciado que la hermana del presidente, Rosa
Fujimori, comercializaba la ropa que donaba el Japón para los pobres, a través de la
empresa Apenkai; la denuncia fue archivada poco después del golpe y Higushi fue
encerrada en Palacio de Gobierno.

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La población, ilusionada con el "Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional" y
ante la creciente amenaza de los grupos terroristas Sendero Luminoso (SL) y Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), apoyó en su gran mayoría la medida. Tras unas
tímidas protestas, la OEA aceptó rápidamente la situación y no puso mayores objeciones al
gobierno golpista. Se conformó entonces el denominado Congreso Constituyente
Democrático (CCD), el cual elaboró la Constitución de 1993, que permitía la reelección
presidencial inmediata para un periodo, a diferencia de la anterior, que la prohibía.
La captura del líder de SL, Abimael Guzmán Reynoso, en septiembre de 1992, producto de
la paciente labor del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la Policía, que venía
trabajando al mando del coronel Benedicto Jiménez desde 1988, significó el inicio del
derrumbe de este grupo subversivo, lo cual incrementó la popularidad del gobierno de
Fujimori. En noviembre de 1992 fue abortado un intento de golpe protagonizado por un
grupo de militares liderados por el general Enrique Salinas Sedó, que buscaban restablecer
la institucionalidad democrática. Al enterarse del hecho, Fujimori había intentado
esconderse en la embajada del Japón.
Las denuncias por los homicidios de Barrios Altos y La Cantuta, llevadas a cabo por el grupo
Colina, dependiente del SIN, culminaron en la "Ley de Reconciliación Nacional" (Ley 26479)
aprobada en junio de 1995 por el Congreso, que amnistiaba a todos los militares acusados
por violaciones a los derechos humanos. Ese mismo año, Fujimori resultó vencedor en las
elecciones presidenciales, tras derrotar al ex-Secretario General de la ONU Javier Pérez de
Cuéllar en un cuestionado proceso electoral.
4.3.3. Segundo gobierno
En agosto de 1996, la mayoría oficialista del Congreso aprobó la ley 26657, denominada
"Ley de Interpretación Auténtica", que pretendió justificar la postulación de Alberto
Fujimori a un tercer periodos presidenciales. Esta ley, sin embargo, fue muy cuestionable
por las siguientes razones: La Constitución de 1993, promulgada por el mismo gobierno de
Fujimori, prohíbe la segunda reelección inmediata en su artículo 112, y ninguna ley puede
estar por encima de la Constitución.
Esta ley pretende hacer pasar el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) como si fuera
el primero, basándose en la no retroactividad de las leyes, lo cual equivaldría a decir que el
primer gobierno de Fujimori (1990-1995) no existió.
Aun si aceptáramos que el primer gobierno de Fujimori no entra en el cómputo, este
gobierno se habría dado bajo la vigencia de la Constitución de 1979, que en sus artículos
204 y 205, prohibía todo tipo de reelección inmediata.
Es más, en 1995, luego de resultar electo para un segundo periodo presidencial, a Fujimori
se le preguntó si podía ser reelegido otra vez. Su respuesta fue clara: "De acuerdo a la
Constitución, no".
En octubre de 1996, Demetrio Limonier Chávez Peñaherrera (a) "Vaticano", declaró
durante el juicio que se le seguía por narcotráfico, que el asesor presidencial y jefe real del
SIN Vladimiro Montesinos, lo había mandado detener por haberse negado a aceptar el
aumento en el cupo que le cobraba (de US$ 50 a 100 mil) por permitirle realizar sus vuelos
en la selva. Los congresistas del oficialismo salieron inmediatamente a defender al asesor,
negando las versiones de "Vaticano".
El arzobispo de Lima, Juan Luis Cipriani, sugirió un "control de calidad" para la prensa que
Informo del hecho. Poco después, "Vaticano" apareció visiblemente turbado (se comentó
que por efecto de electrochoques) y demacrado, retractándose de sus afirmaciones.
Montesinos no fue investigado por el Congreso ni por la Fiscal de la Nación, Blanca Nélida

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Colán Maguiño. Años después, tras la fuga de Montesinos, "Vaticano" se reafirmó en sus
declaraciones.
En diciembre de 1996, un comando del MRTA liderado por Néstor Cerpa Cartolini e
integrado por 14 subversivos (entre ellos 2 mujeres), tomó la casa del embajador japonés
durante una fiesta a la que habían sido invitados cientos de personas, que quedaron como
rehenes. La gran mayoría de los rehenes fueron liberados en los días siguientes, quedando
172 personas. Cuatro meses después, y tras extensas negociaciones, un comando del
ejército liberó a los rehenes, muriendo 1 de ellos (el vocal Carlos Giusti), 2 militares y todos
los subversivos. Según ciertas versiones, algunos de los subversivos habrían sido
ejecutados luego de haberse rendido.
Durante la primera mitad de 1997, el programa Contrapunto de Frecuencia Latina de TV,
realizó una serie de denuncias contra el gobierno de Fujimori, que incluían la tortura de la
agente del Servicio de Inteligencia del Ejército (SIE) Leonor La Rosa, a manos de sus
compañeros, las cuentas millonarias de Vladimiro Montesinos y la masiva interceptación
telefónica que realizaba el SIN. El accionista mayoritario de Frecuencia Latina, Baruch
Ivcher Bronstein, fue víctima entonces de una campaña de desprestigio. A través de las
revistas Sí y Gente, se le acusó de traficar armas para el Ecuador, país con el que existía un
conflicto territorial; se le retiró la nacionalidad peruana que había obtenido en 1984
mediante Resolución Suprema, con una Resolución Directoral; Frecuencia Latina pasó a
manos de los socios minoritarios, Samuel y Mendel Winter Zuzunaga, los cuales
inmediatamente cambiaron la línea informativa del canal hacia una abiertamente
favorable al gobierno; la empresa de colchones Paraíso, también propiedad de Ivcher, fue
objeto de presiones tributarias por parte de la SUNAT.
En junio de 1997, 3 magistrados del Tribunal Constitucional (Delia Revoredo, Manuel
Aguirre Roca y Guillermo Rey Terry) que habían declarado inconstitucional la "Ley de
interpretación Auténtica", fueron arbitrariamente destituidos por la mayoría oficialista del
Congreso.
En julio de 1998, tras una serie de desavenencias con Fujimori, fue relevado de su cargo el
Comandante General de las FF.AA. general Nicolás de Bari Hermoza Ríos, socio de Fujimori
y Montesinos en el golpe de 1992, y que permanecía en el cargo desde 1991. Con la caída
de Hermoza, el poder de Montesinos al interior del ejército se incrementó aún más. En
1999, 13 miembros de su promoción (1966) llegaron al grado de general de división.
En diciembre de 1999 el diario Liberación, de César Hildebrandt, denunció la existencia de
una cuenta millonaria de Montesinos en el Banco Wiese-Sudameris. El Fiscal de la Nación
Miguel Aljovín Swayne no lo investigó y Fujimori dijo: "Montesinos es abogado... supongo
que tiene un buen número de clientes". Poco después, Fujimori anunció su candidatura
para las elecciones presidenciales del 2000.
4.3.3.1.
El fraude del 2000 y la caída de la dictadura
Como si no hubiese sido suficiente la ilegalidad de la candidatura de Fujimori para una
tercera elección presidencial, el proceso electoral del 2000 estuvo plagado de
irregularidades, tales como la falsificación de un millón de firmas para inscribir la
candidatura de Fujimori, el uso de donaciones de alimentos como medio de presión a
personas de escasos recursos a través del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
(PRONAA), los continuos e infames ataques a los candidatos opositores desde la prensa
"chicha" y la TV de señal abierta (controladas por el gobierno) y el uso de recursos del
Estado para financiar la ilegal candidatura, todo con la complicidad del Jurado Nacional de
Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Poder Judicial,
igualmente controlados por el gobierno.

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El mismo día de las elecciones (9 de abril del 2000) se dio un primer resultado de las
encuestadoras que favorecía al candidato opositor Alejandro Toledo Manrique con 48%
versus Fujimori con 42%, resultado que fue alterado sólo 2 horas después, invirtiéndose
radicalmente las cifras (47% para Fujimori y 42% para Toledo), aumentando el porcentaje
del candidato presidente durante los siguientes días hasta llegar a 49.9%, en un obvio
intento de tergiversación para otorgarle el "triunfo" en primera vuelta con más del 50% de
los votos válidos. Sólo las movilizaciones de la ciudadanía y la presión de los organismos
nacionales e internacionales pudieron detener la consumación del fraude en primera
vuelta.
Hubieron más de 1600 denuncias de irregularidades (150 del Foro Democrático, 690 de
Transparencia, 200 de la Defensoría del Pueblo y 600 del Consejo por la Paz), como
propaganda oficialista en los mismos centros de votación, cédulas recortadas en las que
faltaba el candidato Toledo, obstáculos contra el trabajo de los observadores y el
sorprendente exceso de un millón de votos con respecto al número total de su fragantes.
Por otro lado, los resultados de la investigación de las firmas falsificadas, a cargo de la
fiscal Mirtha Trabucco, fueron programados para después de la primera vuelta, y luego de
conocerse la fecha para la segunda vuelta, fueron postergados hasta después de la misma,
en una clara maniobra de encubrimiento. Es más, pocos días antes de la fecha fijada por el
JNE para la segunda vuelta, la fiscal Trabucco acusó a los mismos que habían denunciado la
alsificación, sin tocar a los principales sospechosos.
El JNE aceptó de inmediato los resultados de la ONPE, sin dar oportunidad a las tachas que
pudieran presentarse, y fijó la fecha de la segunda vuelta para el 28 de mayo. La guerra
Sucia de la TV y los diarios "chicha" continuó y no hubo cambio de los cuestionados
miembros de la ONPE y del JNE. Frente a esto, Alejandro Toledo decidió no participar en la
segunda vuelta si es que no había una prórroga y un cambio radical de las condiciones
electorales. El JNE, desoyendo el pedido de Toledo, de la Misión de Observadores
Electorales de la OEA, del NDI - Centro Carter y otros organismos nacionales e
internacionales, se negó a postergar la fecha de la segunda vuelta, dejando así a Fujimori
como único candidato para las "elecciones" del 28 de mayo, en las cuales se proclamó
como "vencedor".
Nepotismo. Muchas familias colocadas en las dependencias públicas.

2. Caso planilla secreta de las Naciones Unidas. Ganando para el Estado ganaban otro
sueldo de las Naciones Unidas.

3. Caso frustrado de la compra de Panamericana Televisión por parte del gobierno, en la
que existía Resolución Suprema.

4. Caso de aviones Tucanos vendidos en forma subvalorada a empresa fantasma.

5. Caso de helicópteros presidenciales. Iban adquirir helicópteros presidenciales en forma
sobrevalorada.

9

6. Caso arreglo de la infraestructura del Palacio de Gobierno con dinero de Petroperu.

7. Casos Base Naval I y II: Echaiz, y César Zumaeta respectivamente

8. Caso Pedro Pablo Kuczynski como accionista del aeropuerto Jorge Chávez del Perú
(Dignidad 21/05/02).

9. Caso Salomon Lerner Ghitis. Presión sobre los Wolfenson (L.R. 24/06/02).

10. Caso Zaraí. Reconoció a su hija después de 14 años de nacida (L.R. 06/07/02)

11. Caso Genaro Delgado Parker y Canal 5. A este señor se le nombró administrador
judicial pese haber pasado por la salita del Servicio Nacional de Inteligencia y recibir una
buena suma de Vladimiro Montesinos (asesor de Alberto Fujimori).

12. Caso mentira de Alejandro Toledo con respecto a la donación de Bill Gates, la suma era
de US $ 550 mil y no US $ 50 millones (L.R. 18/07/02).

13. Caso engaño de bonos por parte de Kuczynski (dice que se habría ahorrado US $ 330
millones pero la cantidad ahorrada es de US $ 23 millones) (L.R. 20/07/02).

14. Caso Bertini – lavado de dinero de Montesinos – campaña de Toledo – cuentas del
Estado traspasado al Banco Wiesse – ingreso de Eliane Karp (esposa de Alejandro Toledo)
por S/. 431,834 (US $ 156,226) hasta julio del 2002 (L.R. 15/08/02)

15. Caso Alejandro Toledo – Eliane Karp y el aparato de Palacio costó al Estado
anualmente: S/. 68 millones 346 mil 532 (US $ 24 millones 409 mil 475) (L.R. 15/08/02).

16. Inflación: el pan subió de S/.0, 10 a S/.0, 12 y también subieron demás alimentos (L.R.
21/09/02).

17. El diario el Peruano, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Agricultura, el
Congreso y la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) alteran
encuestas de el “Comercio” (L.R. 23/09/02).

10

18. Director de IDICE empresa encuestadora amenazado de muerte por publicar encuesta
del 11 % de aceptación de Alejandro Toledo (L.R. 26/09/02)

19. El Programa Nacional de Alimentos para los más pobres del Perú PRONAA en el día del
padre gastó US $ 20 mil en semiologías con vedettes que cobraban hasta US $ 500 cada
una (L.R. 03/10/02, L.R. 04/10/02, L.R. 07/10/02).

20. Desaparecen US $ 52 millones destinados a los niños pobres por venta de pasaportes
desde fines de 1999 (L.R. 08/10/02).

21. Alejandro Toledo pagó S/. 297,707 (US $106,324) al vocal Silva Vallejo para evitar
prueba de ADN, para lo cual un simple Director desestimó al Tribunal Constitucional para
el no pago de un supuesto devengado por el monto mencionado y la hija del vocal María
Silva Cárdenas fue contratada en Petroperú. El Abogado defensor de Toledo en el caso
Zaraí, Silva Vallejo llegó hacer flamante vicepresidente del Banco de la Nación (L.R.
14/10/02).

22. El PRONAA estafa con 1 mil 400 toneladas de pota enlatada podrida que fue distribuida
en Bagua, Amazonas, etc (L.R. 17/10/02).

23. Las aseguradoras con la venia del gobierno cobran el seguro vehicular SOAT más caro
de Latinoamérica. Ejemplo para Taxi cobra más de US $ 70, en Chile US $ 7 (L.R. 12/10/02).

24. La pobreza extrema de 15 % en el año 2000 a 25 % en el año 2002.

25. El subempleo de 44 % en el año 1998 a 53 % en el año 2002.

26. Eliane Karp derrocha préstamo del Banco Mundial, para estudios nativos, secretaria
ganaba 1 mil 840 dólares (L.R. 24/10/02).

27. El ministro de Defensa Loret de Mola casi vende los cuarteles militares inclusive hasta
el fuerte Rímac (L.R. 26/11/02).

28. El ministro de Defensa Loret de Mola nombró como bróker de seguros de las Fuerzas
Armadas a un personaje que no tiene autorización por haber sido suspendido por la
Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) (L.R. 03/12/02).

11


29. Legisladora Fabiola Morales denuncia que Perú Posible (partido de Alejandro Toledo)
ordenó contratar a sus militantes en el Banco Agrario, dicha congresista posee directiva de
Perú Posible (L.R. 04/01/03).

30. El legislador Carlos Armas dijo que la matanza de Cayalti pudo evitarse por que el
despacho del ministro del interior Gino Costa fue advertido anticipadamente (L.R.
17/01/03).

31. Los generales Carlos palacios, Luís Spicer y José Garrido manifestaron que fueron dados
de baja de la Fuerza Aérea Peruana por negarse a tapar el escándalo de los Tucanos y los
Cholocopteros (L.R. 21/01/03).

32. Ministro Ayzanoa denunciado por malos manejos en el Instituto Nacional de Becas
(Inabec) por malversación, peculado y corrupción (L.R. 03/02/03).

33. Congresista Yanarico de Perú Posible (partido de Toledo) ubicó familiares en altos
cargos de ESSALUD – PUNO (L.R. 23/02/03).

34. Destapan mafias organizadas de Organismos No Gubernamentales (ONGs) en el
Congreso (L.R. 06/03/03).

35. Alejandro Toledo tercer presidente que mejor cobra en el mundo y el primer
presidente que mejor cobra en América Latina (L.R. 03/03/03).

36. Acoso sexual en el Programa Nacional de Alimentos para los más pobres (PRONAA)
denunció Luz Córdova Anticona (L.R. 11/03/03).

37. Richar Webb del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) gana S/ 41 mil (US $ 14 mil
643 de la época), y en el BCRP trabajan 104 cónyuges, 154 hermanos, 124 cuñados, 80
primos hermanos, 14 padres e hijos, 38 tíos y primos (L.R. 11/03/03)

38. El socio de Alejandro Toledo, el señor Fernando Olivera del Frente Independiente
Moralizador – FIM, como embajador de España ganaba US $ 50 mil dólares mensual. Como
sueldo US $ 10 mil y como gastos no operativos US $ 40 mil.

12

39. En el 2003 mediante la nueva Ley General de Educación 28044, artículo 57°, Alejandro
Toledo quitó la estabilidad laboral a los casi 300 mil profesores estables del Perú.
5. Sistema peruano:
5.1. Grupos sociales:
Las sociedades humanas no son, simplemente, agrupaciones de individuos; por el
contrario, tienen una estructura, es decir, están organizadas en grupos sociales cuyos
miembros tienen relación entre sí y comparten unos mismos fines.
5.1.1. La familia:
Según la Declaración Universal de los Derechos Humanos, es el elemento natural, universal
y fundamental de la sociedad, tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado.
Los lazos principales que definen una familia son de dos tipos: vínculos de afinidad
derivados del establecimiento de un vínculo reconocido socialmente, como el matrimonio
que, en algunas sociedades, sólo permite la unión entre dos personas mientras que en
otras es posible la poligamia, y vínculos de consanguinidad, como la filiación entre padres
e hijos o los lazos que se establecen entre los hermanos que descienden de un mismo
padre. También puede diferenciarse la familia según el grado de parentesco entre sus
miembros.
Las familias están clasificadas en los siguientes tipos:
Familia nuclear, formada por la madre, el padre y su descendencia.
Familia extensa, formada por parientes cuyas relaciones no son únicamente entre padres e
hijos. Una familia extensa puede incluir abuelos, tíos, primos y otros parientes
consanguíneos o afines.
Familia monoparental, en la que el hijo o hijos viven sólo con uno de sus padres.
Familia ensamblada, es la que está compuesta por agregados de dos o más familias
(ejemplo: madre sola con sus hijos se junta con padre viudo con sus hijos), y otros tipos de
familias, aquellas conformadas únicamente por hermanos, por amigos (donde el sentido
de la palabra "familia" no tiene que ver con un parentesco de consanguinidad, sino sobre
todo con sentimientos como la convivencia, la solidaridad y otros), etc, quienes viven
juntos en el mismo lugar por un tiempo considerable.
Familia monoparental, aquella donde una pareja de hombres o de mujeres se convierten
en progenitores de uno o más niños. Las parejas monoparentales pueden ser padres o
madres a través de la adopción, de la maternidad subrogada o de la inseminación artificial
en el caso de las mujeres. También se consideran familias monoparentales aquellas en las
que uno de los dos miembros, tienenhijos de forma natural de una relación anterior.
La familia de padres separados, en la que los padres se encuentran separados. Se niegan a
vivir juntos; no son pareja pero deben seguir cumpliendo su rol de padres ante los hijos
por muy distantes que estos se encuentren. Por el bien de los hijos/as se niegan a la
relación de pareja pero no a la paternidad y maternidad.
Características de las familias peruanas:
En la Costa:
En su mayoría se dedican al trabajo en oficinas en tiendas o empresas
No son muy numerosas
tienen oportunidades de estudio y trabajo
Viven en casa o departamentos

13

En la Sierra:
En su mayoría se dedican al trabajo de campo
Son numerosas
No tienen muchas oportunidades de estudio y trabajo
Viven en pequeñas casas o chozas

En la Selva:
En su mayoría se dedican al trabajo de la tala de arboles
Son numerosas
Tienen muchas oportunidades de estudio y trabajo
Viven en chozas o aldeas

5.1.2. La escuela:
Es el nombre genérico de cualquier centro docente, centro de enseñanza, centro
educativo, colegio, institución educativa o centro de participación; es decir, toda
institución, que imparta educación o enseñanza.
Educación primaria:
La educación primaria (también conocida como educación básica, enseñanza básica,
enseñanza elemental, enseñanza primaria, estudios básicos o estudios primarios) es la que
asegura la correcta alfabetización, es decir, que enseña a leer, escribir, cálculo básico y
algunos de los conceptos culturales considerados imprescindibles. Su finalidad es
proporcionar a todos los alumnos una formación común que haga posible el desarrollo de
las capacidades individuales motrices, de equilibrio personal; de relación y de actuación
social con la adquisición de los elementos básicos culturales; los aprendizajes relativos
mencionados anteriormente
Educación secundaria:
La educación secundaria (también denominada educación media, segunda enseñanza,
enseñanza secundaria, enseñanza media, bachillerato o estudios medios) tiene como
objetivo capacitar al alumno para poder iniciar estudios de educación media superior. Al
terminar la educación secundaria se pretende que el alumno desarrolle las suficientes
habilidades, valores y actitudes para lograr un buen desenvolvimiento en la sociedad. En
particular, la enseñanza secundaria debe brindar formación básica para responder al
fenómeno de la universalización de la matrícula; Los servicios son los siguientes:
Secundaria general, para trabajadores, telesecundaria y técnica. La educación secundaria
general se proporciona a la población de 12 a 15 años de edad que concluyó la primaria, la
secundaria para trabajadores se imparte a la población que por ser mayor de 15 años no
puede cursar la educación secundaria general, la telesecundaria atiende en los medios
urbano y rural a los adolescentes de comunidades carentes de escuelas secundarias y la
secundaria técnica capacita a los educandos para que realicen actividades industriales
agropecuarias, pesqueras o forestales, las escuelas secundarias debe de estar dirigida a la
aplicación de destrezas de conocimiento y a un aprendizaje de herramientas necesarias en
consideración del estudiante. El estudiante en el transcurso de su formación y preparación
intelectual debe de tener el conocimiento básico en el uso de la tecnología. La tecnología

14

debe de ser para el estudiante egresado como una herramienta para acceder, analizar y
aplicar la información. Ésta herramienta le permitirá al estudiante tener éxito en el nivel
medio superior, el estudiante debe de estar en un aprendizaje continuo para poder ir
actualizando sus conocimientos e ir innovando sus destrezas. De forma tal, que se
considere la importancia de la tecnología como instrumento idóneo en la educación para
el desarrollo profesional y ético de los estudiantes.

5.2. La empresa:
Es una organización, institución o industria, dedicada a actividades o persecución de fines
económicos o comerciales, para satisfacer las necesidades de bienes o servicios de los
demandantes, a la par de asegurar la continuidad de la estructura productivo-comercial así
como sus necesarias inversiones.
Según su tamaño
No hay unanimidad entre los economistas a la hora de establecer qué es una empresa
grande o pequeña, puesto que no existe un criterio único para medir el tamaño de la
empresa. Los principales indicadores son: el volumen de ventas, el capital propio, número
de trabajadores, beneficios, etc. El más utilizado suele ser según el número de
trabajadores (siempre dependiendo del tipo de empresa, sea construcción, servicios,
agropecuario, etc). Este criterio delimita la magnitud de las empresas de la forma
mostrada a continuación:
Micro empresa: si posee 10 o menos trabajadores.
Pequeña empresa: si tiene un número entre 11 y 49 trabajadores.
Mediana empresa: si tiene un número entre 50 y 250 trabajadores.
Gran empresa: si posee entre 250 y 1000 trabajadores.
Según su ámbito de actuación
En función del ámbito geográfico en el que las empresas realizan su actividad, se pueden
distinguir:
Empresas locales: son aquellas empresas que venden sus productos o servicios dentro de
una localidad determinada.
Empresas nacionales: son aquellas empresas que actúan dentro de un solo país.
Empresas multinacionales: o empresas internacionales, son aquellas que actúan en varios
países.
Empresas Trasnacionales: las empresas transnacionales son las que no solo están
establecidas en su país de origen, sino que también se constituyen en otros países, para
realizar sus actividades mercantiles no sólo de venta y compra, sino de producción en los
países donde se han establecido.
5.2.1. Partidos políticos
Según su tamaño
No hay unanimidad entre los economistas a la hora de establecer qué es una empresa
grande o pequeña, puesto que no existe un criterio único para medir el tamaño de la
empresa. Los principales indicadores son: el volumen de ventas, el capital propio, número
de trabajadores, beneficios, etc. El más utilizado suele ser según el número de
trabajadores (siempre dependiendo del tipo de empresa, sea construcción, servicios,
agropecuario, etc). Este criterio delimita la magnitud de las empresas de la forma
mostrada a continuación:

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Micro empresa: si posee 10 o menos trabajadores.
Pequeña empresa: si tiene un número entre 11 y 49 trabajadores.
Mediana empresa: si tiene un número entre 50 y 250 trabajadores.
Gran empresa: si posee entre 250 y 1000 trabajadores.
Según su ámbito de actuación
En función del ámbito geográfico en el que las empresas realizan su actividad, se pueden
distinguir:
Empresas locales: son aquellas empresas que venden sus productos o servicios dentro de
una localidad determinada.
Empresas nacionales: son aquellas empresas que actúan dentro de un solo país.
Empresas multinacionales: o empresas internacionales, son aquellas que actúan en varios
países.
Empresas Trasnacionales: las empresas transnacionales son las que no solo están
establecidas en su país de origen, sino que también se constituyen en otros países, para
realizar sus actividades mercantiles no sólo de venta y compra, sino de producción en los
países donde se han establecido.
5.3. Gobierno y Política de Perú
La actual Constitución Política del Perú fue aprobada el año 1993 mediante referéndum.
Fue promulgada a finales de ese mismo año y entró en vigencia el 1 de enero de 1994. En
ella se establece cómo está organizado el país.
En ese sentido, el artículo 43° es un artículo que incluye la directriz de lo que podemos
considerar la identidad del Perú en lo que a gobierno y política se refiere:
"Artículo 43°.- La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y se organiza según el principio de separación de
poderes".

República

Al igual que la gran mayoría de los estados actuales, el Perú rescata la forma republicana
de gobierno. Es decir, que se considera que todos y cada uno de los ciudadanos tienen el
derecho (y hasta cierto punto la obligación) de participar en la “Res Pública” (la cosa
pública), el gobierno del país. En ese sentido se niega toda posibilidad de que el Perú se
organice en base a monarquías, oligarquías u otros regímenes
Democrática
La democracia asegura que cada ciudadano puede elegir y ser elegido para participar en el
gobierno del país. Asegura asimismo que el gobierno reflejará la voluntad de la mayoría y
que se respetarán los derechos de las minorías.
Social
La definición de un Estado Social es un punto que aún marca amplios debates. La
tendencia de izquierda que usualmente se relaciona con esta categoría resulta, en algunos
casos, exagerada. Podemos señalar sin embargo, sin entrar en mayores conflictos, que el
Estado Social al que se refiere la Constitución Política del Perú es un Estado donde (tal
como lo dice el artículo 1° de la misma Constitución) “La defensa de la persona humana y

16

el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”. Es decir, un
Estado donde la preocupación principal son sus pobladores.
Independiente y Soberana
Rasgo que hace hincapié en el hecho de que el Perú no está sujeto a la injerencia de
ningún otro país y que sus decisiones las toma por sí mismo. La soberanía le permite auto
regularse y ocuparse de sus asuntos de la forma como mejor le parezca.
Unidad e Indivisibilidad
Aunque resulta lógico que un Estado sea, por definición, único la diferenciación que se
hace mediante esta declaración es con respecto a los Estados Federados o
Federales,donde dentro del Estado existen otros “estados” o “provincias”. El Perú no
acepta esta organización y creó un estado único e indivisible, lo que cierra las puertas a
cualquier intento de “federalización”.

Gobierno Unitario

Al hablar de Estado Único se entiende como consecuencia la existencia de un Gobierno
Unitario que dirige todas las actividades de todo el territorio patrio. En el Perú se habla de
este Gobierno Unitario como el Gobierno Central para diferenciarlo de los Gobierno
Locales (ya sean Regionales, Provinciales o Distritales). Sin embargo la existencia de estos
gobiernos locales no vulnera la disposición constitucional porque estos son “gobiernos
civiles” en tanto que el Gobierno Central es el único “gobierno político”.

Gobierno Representativo

Consecuencia lógica del sistema democrático. Todo ciudadano debe estar representado en
el gobierno del país. Esta idea se refleja no sólo en la elección por mayoría del Jefe de
Estado sino especialmente en la elección de los congresistas.

Principio de Separación de Poderes

La idea de Montesquieu es casi inherente a todo estado moderno y por ello es que se
adopta como la forma de gobierno del Perú.

Gobierno Central

El Gobierno Central está conformado por los tres poderes clásicos del Estado moderno:

Poder Ejecutivo

17


Encabezado por el Presidente de la República, quien además de ser Jefe de Estado y de
Gobierno, personifica a la Nación.

El Presidente es elegido por sufragio directo debiendo obtener más del 50% de los votos
válidamente emitidos para ser elegido. Debe tener como mínimo 35 años de edad. La
elección presidencial es por un término de cinco años. No existe reelección presidencial
inmediata, el Presidente puede volver a postular transcurrido, como mínimo, un periodo
constitucional.

En la misma elección se eligen dos vicepresidentes quienes reemplazarán al Presidente
cuando este tenga que ausentarse de su despacho. La orden de sucesión corresponde en
primer lugar al Primer Vicepresidente. Cada candidato presidencial se presenta
acompañado de quienes serían sus vicepresidentes. En ese sentido, se ser elegido los
vicepresidentes son quienes lo acompañaron, no existe acceso de la minoría a la
vicepresidencia.

El Poder Ejecutivo se completa con los Ministros de Estado. Cada ministro encabeza un
Ministerio o Sector, excepto el Presidente del Consejo de Ministros quien puede no
encabezar ningún sector. La reunión de los ministros forma el Consejo de Ministros, el que
es presidido por el Presidente de la República.

Los ministros son nombrados discrecionalmente por el Presidente de la República.

Actualmente funcionan los siguientes ministerios: Agricultura, Trabajo y Promoción del
Empleo, de la Mujer y Desarrollo Social, Economía y Finanzas, Transportes y
Comunicaciones, Vivienda y Construcción, Comercio Exterior y Turismo, de la Producción,
Energía y Minas, Educación, Interior, Defensa, Justicia y Relaciones Exteriores.

Poder Legislativo

Encarnado en el Congreso de la República formado por una sola cámara que consta de 120
miembros elegidos por sufragio directo y en distrito múltiple proporcionalmente a la
población de cada Región (Lima tiene 32 congresistas, Madre de Dios tiene uno). El
Congreso de la República se renueva en su integridad cada cinco años. Las fechas de inicio
y término de un periodo constitucional son las mismas que rigen para el periodo
constitucional presidencial.

18

El congreso formula y promulga las leyes, asimismo ejerce funciones de control y
fiscalización a las acciones del Ejecutivo.
Poder Judicial

Que consta de una organización jerárquica encabezada por la Corte Suprema de la
República que tiene competencia en todo el territorio. El segundo nivel jerárquico lo
forman las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial. Únicamente,
para estos efectos el territorio peruano se dividió en varios distritos judiciales, cada uno
encabezado por una Corte Superior. El Tercer nivel es formado por los Juzgados
Especializados cuya competencia es, aproximadamente, provincial. Finalmente se
encuentran los Juzgados de Paz Letrados con competencia distrital y en aquellos pueblos
donde no exista un Juzgado de Paz Letrado se permite la existencia de un Juzgado de Paz
dirigido por una persona que no necesariamente debe ser letrado en derecho.

Organismos Autónomos

Adicionalmente a estos tres poderes, el Estado Peruano consta de varios organismos
autónomos como son el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, el Banco Central de Reserva, La Contraloría General de la República, el Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, entre otros.

Política
Las directrices dictadas por la Constitución Política permiten un amplio espectro de
posibilidades y posturas políticas. Si bien el artículo 58° de la Constitución señala que el
Perú se rige bajo una economía social de mercado, donde la iniciativa privada es libre y el
Estado asume un rol regulador, las prácticas políticas dependen de la iniciativa del
gobierno de turno.

19


sistema
petuano
gobierno
la familia

la escuela

partidos
politicos

la religión

las
empresas

el bien
comun

los valores

6. Balance:
Congreso

corrupción
escuela

empresa

61%

11%

14%

Los
partidos
14%

nivel de corrupcion

14% 0, 0%
congreso
escuela

14%

empresas

11%

20

61%

partidos politicos


7. Anexo:

21


Ilustración 1:LOS VALOREX SE APRENDEN EN LA FAMILIA

Ilustración 2:EL PUEBLO YA NO CREE EN EL GOBIERNO POR CULPA DE LA CORRUPCIÓN

22


Ilustración 3:LA CORRUPCIÓN GENERA UN DINERO FANTACIOSO

Ilustración 4: ESTA PENADO

Ilustración 5:GENERA DECIGUALDADES EN UNA SOCIE

23


A
AVIONES MIRAGE, i

G
Gobierno y Política de Perú, i

B
Balance, i
BCCI, i
Biografía, i

H
Historia, i

I
C
Corrupción del sector Pesquero, i

Institucionalizada del tráfico de Drogas, i
Introducción, i

L

D
DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS, i
Definición, i

La familia, i

P
E
empresa, i
Época de la Independencia, i
escuela, i
Explotación del Guano, i

F
fraude del 2000 y la caída de la dictadura, i

24

Partidos políticos, i
Primer gobierno, i
problema, i

S
Segundo gobierno, i
SIGLO XIX, i
SIGLO XX, i
Sistema peruano, i
SITUACIÓN ACTUAL, i


Bibliografía
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ii:
4
16:

1:
5
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1.
6

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2
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2
14:

2
15

3
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