1. Lake Tai workshop at
Nanjing University
2010.1.14-1.15
西部水环境保护的思考与选择
——基于绿驼铃的三个实践案例
冉丽萍 Ran Liping
绿驼铃 Green Camel Bell
2010.1.15

2. 绿驼铃的介绍
• 甘肃省绿驼铃环境发展中心
• Gansu "Green Camel Bell" Environment and
Development Center
• 机构使命（宗旨）：
• 致力于西部环境保护事业
• 机构愿景：
• 青山、绿水、蓝天，人与自然和谐相处

3. 绿驼铃的介绍
工作领域：
环境宣教 志愿者发展
社区发展 灾后重建 草原保护
水资源保护

4. 绿驼铃的介绍
• 2010年-2014年战略规划：
• 1、开展公众环境教育，支持志愿者发展，推动公众参与环
境保护行动。
• 2、关注典型区域生态环境问题，通过示范和倡导行动，实
现区域生态环境改善。
• 3、发挥社会监督作用，持续关注水环境污染问题，维护水
环境安全。
• 4、加强组织建设，提高团队创新能力，实现组织可持续发
展。
• 5、建立合作和沟通机制，加强民间环境保护经验交流。

5. 中国西部的水环境问题
• 水污染？
Water pollution
• 水资源短缺？
Water shortage

6. 2007年黄河水质综合评价图
资料来源：黄河水资源公报，2007。

7. 中国环境NGO的发展
60
壮大阶段
环境NGO累计数量
50
40
数量（个）
发展阶段
30
20
诞生与兴起
10 阶段
0
1980s 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003
数据来源：2005年1月联名发表公开信《坚决支持国家环保总局严格环境执法的重大举措》，公开声
援国家环保总局的56家民间环境NGO的成立时间。其中，有6家机构成立年份或开展工作时间未能获
得，故图中实际只包括它们中的50家。兰州大学 胡小军

8. 西部环境NGO发展现状
35
30 环境NGO数量
25
数量（个）
20
15 西北地区
10
5
0
北京
辽宁
天津
河北
山东
江苏
上海
浙江
福建
广东
海南
黑龙
吉林
山西
河南
湖北
湖南
安徽
江西
宁夏
陕西
甘肃
青海
新疆
西藏
四川
重庆
云南
贵州
内蒙
广西
数据来源：①图中统计数据均来源于“中国环境NGO在线”（http://www.greengo.cn），它是一个较为全面的在线数
据库，用以提供一个独立的平台搜索有关中国环境NGO的信息，截至2007年5月数据库中共包含中国大陆141个环境
NGO的有关信息；②由于这一数据库仍处在完善之中，到2007年5月为止，这一数据库并未包括中国当前存在的全
部环境NGO，如陕西省的环境NGO名录并未被包含在内，这对分析结果产生一定影响，但是利用已收录数据还是能
够大体反映中国环境NGO的分布情况；③一些环境NGO的活动范围并不限于其成立所在地，但是作者还是把它们归
入成立所在地区进行统计分析。

9. 绿驼铃的三个实践案例
绘制兰州绿地图
关注城市边缘社区水治理
污染企业监督审核

10. 绘制兰州绿地图
兰州市绿地图绘制历时3个月；
200多名志愿者参与；
共进行了7次集中考察，2次大规模的讨论会，3
次的集中绘制，100多个小时的分散绘制
由20多名志愿者参与绘制完成；
14次媒体报道；

11. 绘制兰州绿地图
■ 兰州市民如何认识流淌在自己身边的河流？
■ 面对日益严重的黄河水质污染，我们能够做些什么？
■ 普通公众是否有相应的平台来表达对这一问题的关切？
■ 本土民间环保组织如何基于自己的使命有效回应民众需求？

12. 关注城市边缘社区水治理
水问题中的民间组织如何参与？

13. 关注城市边缘社区水治理

15. 关注城市边缘社区水治理
组织水质化验和水质监测；
简易的净水方案和技术推广；
对家庭贫困户，社区学校、卫生所的提供设备支持；
组织村内健康调查；
组织学习饮水知识教育；
协调饮水污染的相关利益方，完善解决水的方案；
协调召开村民投票以及村小组会议，自主的制定饮水解决方案；

16. 关注城市边缘社区水治理
净水工程师的支持。
高校、环科院的技术支持。
编写水污染受害者法律援助手册。
组织开展环境教育。通过对学生水
环境意识的唤起，带动家庭的自我
保护意识。
编写乡土环境教育读本。

17. 污染监督审核——污染治理
• 绿色新闻网
• 水污染企业资料库
• 信息公开的推进
• 水污染地图——IPE
• 污染审核监督

18. 污染监督审核
污染企业审核监督
与IPE合作，进行供应链条的管理。
与政府合作，推进强制性清洁生产企业的审核。
突发性环境公共事件监督
推进政策的执行
帮助弱势群体

19. 污染企业监督审核
• 确定污染企业事实。
• 联系政府部门。
• 根据制度审核时间要
求，对企业清洁生产
审核进行督促。
• 监督清洁生产审核的
过程。
• 认可审核的合规完成。

20. 突发性环境公共事件监督
民间组织在参与应对突发事件的原则应该
是：依据事实、与政府合作、联系民众，
建立有效的沟通机制，扩大信息公开，促
进事件有效解决。

21. 参与后的思考
◆ 公众了解认识周围的水环境信息传播，平台搭建。
◆ 将参与视为一个共同行动的过程，注重活动的创新性；
◆ 在活动中充分体现出参与的系统性和持续性；
◆ 注重与本土议题相结合，如黄河兰州段水污染问题；
◆ 注重与新闻媒体等其他伙伴和团体的合作与互动；
◆ 组织和活动的形态呈现出多元化和网络化的特征；
◆ 活动领域和工作方式正在向参与的更高层次转变；

22. 参与后的思考
把参与视为不同利益群体相互学习的过程；
在参与中特别体现弱势群体的声音和权益；
社区成员的自主参与意识培养；

23. 水环境保护中的选择
强调地方本土知识体系和社区的自组自立；
参与式的理念和方法贯穿于项目周期始终；
以社区的公共事务为平台，推动社区参与；

24. 谢 谢
Thanks！
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Green Camel Bell
电话 TEL: 0931-2650202
网址 Website: http://www.gcb.ngo.cn
邮箱 EMAIL: info@gcb.ngo.cn ; greencambell@126.com
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