Indlæg ved kommunaludvalgets høring om fremtidens kommunestyre Claus Thykjær

1. KL
Vicekommunaldirektør Claus Thykjær
mandag 3. marts 2008 mandag 3. marts 2008

2. Claus Thykjær
□ Cand. Oecon 1993
□ Sundhedsministeriet 1993 – 96
□ Venstre, Christiansborg 1996 – 2000
□ Frederiksborg Amt 2000 – 2002
□ Indenrigs- og Sundhedsministeriet 2002 – 2003
□ Helsinge 2003 – 2007
□ Gribskov 2005 -
mandag 3. marts 2008

3. Legitimitet / troværdighed bag
regeringens dagsorden?
□ Ministrene køres af stalden ved festlige lejligheder, men
ellers business as usual
□ Laver aftale med KL om at hæve overlæggeren, men sætter
ikke synligt ind for at sikre opfyldelse
□ KL har samme problemer med at fastholde dagsorden.
Forum for konkurrenceudsættelse, her ligger overlæggeren
så lavt, at man slår knæene
□ Stå fast ved de skærpede krav til kommunerne
mandag 3. marts 2008

4. Legitimitet / troværdighed bag
regeringens dagsorden?
□ Erhvervs- og selskabsstyrelsens rejsehold vs
Velfærdsministeriets fundamentalisme
□ Energiområdet – ESCO
□ OPP – fx ny skole
□ Konkurrence på beskæftigelsesområdet. Manglende parathed
til at bakke op fra ministeriets side. Fx pga forlig eller andet,
der ligger langt fra den kommunale dagsorden
mandag 3. marts 2008

5. Hvad har vi nok af?
□ Beskæftigelsesområdet: □ Langt fra en kommunal
hverdag
□ Ugens konference
□ Opfordrer til civil ulydighed
□ Ugens glade
lovgivningsinitiativ □ Målinger og processer, der
ikke opleves som en hjælp
□ Ugens statestik indsamling – måling af resultater ikke
□ Løbende uforståelige for resultater
hensyn til forligskredsen
Behov for gennemtænkte
og koordinerede tiltag
mandag 3. marts 2008

6. Konkurrence
□ Et effektivt midel til at fremme innovation og effektivitet
□ Kræver statsligt medspil fx ved ikke at tænke i
løsningsmodeller men resultater
□ Behov for at synliggøre det der virker fx Krevi. Også ved
hjælp af økonomiske styringstiltag
mandag 3. marts 2008

7. Gribskov

Helsinge og Græsted – Gilleleje Kommuner

41.400 indbyggere, 28.000 ha., Uds.pct. 23,58

Venstre borgmester
...stadig en mindre kommune, også efter reformen..

Ca 4.000 lønsedler – færre end “normalen”
mandag 3. marts 2008

8. Politikernes rolle – ift. myndighed og
leverandører
Strategi / planlægning
Politikernes rolle ”Åbent rum” - projektorienteret,
samarbejde mellem politikere,

Opsætte politiske målsætninger myndighed og leverandører

Fastlægge serviceniveau
Fælles ledelsesrum

Økonomiske rammer

Fastlægge politiske indsatser Drift
”Fast rum” - aftalestyret
Borgeren skal være sikker på

Ikke ”syltet ind i” operationel drift
at få, hvad borgeren har ret til
= Stort behov for gode mål og opfølgning
Decentralt ledelsesrum
mandag 3. marts 2008

9. Politisk niveau
Politiske Service-
målsætninger niveau
Kommunal Ekstern
leverandør og leverandør
Resultat- Kontrakt
myndighed
kontrakt
Ikke juridisk bindende, Juridisk bindende
men med kontraktens
form
Udviklingspartnerskab

Myndighed

Kommunal leverandør

Private leverandører
mandag 3. marts 2008

10. Aftalestyring i praksis
□ Højere grad af refleksion ift. indsatser og resultater
□ Skarphed på politisk niveau – service/kvalitet og økonomi
□ Sikrer højere grad af fokus
□ Større sammenhæng mellem politisk fastsatte standarder og
myndighed/leverandørs indsats
□ Lettere at justere serviceniveau
□ Forventningsafstemning med borgere/brugere
□ Styrket dialog
...kravet er dog, at der er et lokalt politisk ejerskab...
mandag 3. marts 2008

11. Styringsværktøjer
Forbedringsorganisationen
Politik og Enheds-
strategi- beskrivelse
oplæg
Input
Input Resultat- Opfølgning Resultat-
Resultat-
kontrakt rapport
kontrakt
(1 gang årligt) (2 gange årligt)
Input til næste
Kritiske års kontrakt
Styrings-
parametre Udmøntning
●
Bruger/borger
Medarbejder
● Andre Virk-
●
Samfund somheds-
●
Proces
●
Kvalitet plan
●
Økonomi
(1 gang årligt)
mandag 3. marts 2008

12. Historik
Græsted-Gilleleje Kommune
□ Høj udliciterinsgrad – PLI=40%
□ Utraditionelle områder f.eks. ældreområdet
□ Nye samarbejdsformer - OPP-light
Helsinge Kommune
□ Udliciteringsgrad iht. krav – PLI=20%
□ Mere tradionelle områder f.eks. kørsel
□ Nye samarbejdsformer f.eks. pba. funktionsudbud, dialogbaserede
kontrakter m.v.
mandag 3. marts 2008

13. Gribskov Kommune
□ Gribskov Kommune – PLI=30%
=> Intet pres ift. krav for PLI i 2010 - 25 %
MEN vi vil gerne!!
□ Stor politisk opbakning til at tænke nye samarbejdsformer
og påtage et generelt medansvar (Fx KL-projekt)
□ Effektiviseringsformål – “kloge” forbedringer frem for
Grønthøster
Forandringsvilje
mandag 3. marts 2008

14. Politisk opbakning
Udgangspunkt i fælles fortælling
□ Gribskov Kommune vil være kendt som en nytænkende
kommune, der arbejder målrettet for at give borgerne mest
mulig kvalitet for pengene. Vi ønsker at tilbyde fleksible
løsninger, der i vid udstrækning tager udgangspunkt i den
enkelte borger og det enkelte lokalmiljø, og som således
afspejler den mangfoldighed, der kendetegner kommunens
borgere og egnen.
□ Kommunen er nytænkende og går gerne nye, veje for at
forbedre kvaliteten i ydelserne og i samspillet med borgere
og andre samarbejdspartnere.
mandag 3. marts 2008

15. Innovation kræver
□ Organisering
□ Opdragelse
mandag 3. marts 2008

16. Politisk opbakning
Der er dog begrænsninger...
□ Respekt for lokalt erhvervsliv
□ Hensyntagen til medarbejdere
□ Skatteydernes penge
□ Erfaringer (fra administrativt hold)
mandag 3. marts 2008

17. Hvordan arbejder vi med visionerne?
Forankret i Vidensteam ”Partnerskab og Kontraktstyring”
Vidensteamet er tværorganisatorisk
Politisk vedtaget dokumentsamling: - Politikker – for
partnerskaber, udbud og indkøb - Standarder for
konkurrenceudsættelse og valg af partnerskabsform -
Administrative vejledninger
Rådgivning af fagområderne (kvalitetssikring og konkret
deltagelse i udbudsprocesser)
Model for særligt komplekse kontrakter
mandag 3. marts 2008

18. VT's dokumentsamling
P o lit ik k e r
S ta n d a rd
S ta n d a r d
P o lit is k P r in c ip n o ta t
P o litis k
B e s lu tn in g s g r u n d la g P r in c ip p e r f o r u d b u d
B e s lu tn in g s g r u n d la g
V a lg a f s a m a r b e jd s f o r m A f k o n tra k te r
K o n k u r r e n c e u d s æ t t e ls e
H v a d s k a l d e t p o lit is k e b e s lu tn in g s g r u n d la g H v a d s k a l d e t p o litis k e b e s lu t n in g s g r u n d la g
E f t e r h v ilk e r e g le r u d b y d e s k o m m u n a le k o n tr a k t e r
I n d e h o ld e v e d k o n k u r r e n c e u d s æ tt e ls e I n d e h o ld e v e d v a lg a f s a m a r b e jd s f o r m
mandag 3. marts 2008

19. Partnerskabspolitik
...Byrådet ser således ikke udbud, udlicitering, Overvejelser om indgåelse af partnerskaber og
partnerskaber eller offentlig-privat samarbejde samarbejder skal således være en
som et mål i sig selv, men som et middel, der integreret del af Gribskov Kommunes
kan anvendes, hvis det ud fra en samlet styring og planlægning af aktiviteter for
betragtning er økonomisk fordelagtigt og kan herved at sikre en optimal udnyttelse af de
forenes med de kvalitetskrav, som byrådet økonomiske rammer, som politikerne har
ønsker for ydelserne. Gribskov Kommune skal stillet til rådighed.
derfor løbende overveje mulighederne for
samarbejder om drifts- og serviceopgaver med
henblik på opnåelse af kvalitets- og
effektiviseringsgevinster. □ Økonomi og kvalitet
□ Løbende metodeudvikling skal fremmes
□ Fokus på relevant borgerinddragelse
□ Respekt for værdier og principper
□ Medarbejderen i centrum - tillid og inddragelse
mandag 3. marts 2008

20. Hvorfor samarbejde med private?
□ Vi er ikke verdensmestre i alt!
□ Mange opgaver kræver enten meget kompleks viden eller
store investeringer.
□ Partnerskaber kan udvikle (nye) løsninger til gavn for både
kommunen og den kommunale leverandør.
□ Rum til udvikling af løsninger over lang tid baseret på
gensidig tillid.
mandag 3. marts 2008

21. Erfaringer og kommende projekter
Erfaringer
□ OPP-light: Handicapboliger og dagsinstitution i Græsted
□ Tilbagekaldelse af udbud (OPP-light)
Igangsatte/kommende projekter
□ Svømmecenter i Græsted
□ Udbud af vejvedligehold
□ Genudbud af rengøring
□ Energistyring
mandag 3. marts 2008

22. Det perfekte udbud?
□ Win / Win for begge parter
□ Leverandøren kender den kommunale organisation og
virkelighed – og omvendt.
Den private part skal tjene på det (....på langt sigt?) den
kommunale part skal have styringsmæssig sikkerhed
□ Begge parter er partnerskabsparate.
Fx. TAC – indgående kendskab til den kommunale virkelighed
mandag 3. marts 2008

23. Hvordan ser fremtiden ud?
□ Erfaringer udefra
□ Private skal komme mere på banen
mandag 3. marts 2008