3. 1. UDINE CUORE DELL’INNOVAZIONE
INFORMATIZZAZIONE
Le attività svolte dal Servizio Sistemi Informativi e Telematici nel corso del 2010 hanno permesso di raggiungere importanti traguardi nell’ottica del
supporto e miglioramento delle attività gestionali degli uffici comunali.
Nell’ambito del progetto di consolidamento delle infrastrutture telematiche, è stata effettuata la revisione del sistema di videosorveglianza urbana,
che ha ampliato il numero di telecamere installate sul territorio e permesso di ottenere economie di spesa significative, grazie alla posa di
collegamenti in fibra ottica di proprietà dell’Amministrazione. L’accurata progettazione e realizzazione dei collegamenti in fibra ottica hanno
agevolato anche la progettazione della rete telematica a banda larga cittadina (progetto MAN – Metropolitan Area Network) che nel corso del 2010
ha prodotto lo studio di fattibilità propedeutico allo sviluppo del progetto stesso, previsto nel triennio 2011-21013.
Sempre sul tema delle infrastrutture, nel corso del primo semestre del 2010 sono state rinnovate le apparecchiature per il condizionamento e la
continuità elettrica del data center; parallelamente sono state realizzate azioni per accrescere la continuità dei servizi informatici e telematici offerti
all’utenza interna ed esterna e la sicurezza nell’accesso ed utilizzo dei sistemi informativi.
Grande attenzione è stata dedicata ai progetti finalizzati al miglioramento dell’efficienza della macchina amministrativa. In particolare sono stati
conseguiti importanti risultati nella realizzazione di sistemi informatizzati di supporto alle decisioni applicati all’area del monitoraggio della spesa
del personale e alla gestione della spesa dell’esecuzione dei lavori pubblici. L’esperienza accumulata dal personale tecnico del Servizio in
quest’ambito apre la strada a futuri progetti di realizzazione di cruscotti ad uso direzionale, che miglioreranno ulteriormente le capacità di controllo
di gestione da parte degli uffici e il sistema di reporting direzionale verso gli Amministratori e la città.
Sono proseguite le attività legate ai progetti di gestione elettronica dei documenti, rilevanti ai fini dello snellimento nella gestione delle pratiche da
parte degli uffici e per le economie di scala derivanti. Il tema della dematerializzazione dei documenti cartacei è stato affrontato a più livelli, sia
organizzativo – in sinergia con la Direzione Generale - che tecnologico, in stretto collegamento con diversi uffici comunali. Sono state ricercate
modalità di gestione più efficienti che, utilizzando gli strumenti previsti dal Codice dell’Amministrazione Digitale (PEC e firma digitale) hanno
permesso di sostituire le comunicazioni cartacee con quelle elettroniche e la riduzione della modulistica cartacea circolante negli uffici.
Sono stati analizzati alcuni specifici ambiti applicativi sui quali si è intervenuto con l’introduzione di sistemi informativi specifici oppure con
attività di supporto agli uffici (es. gestione delle attività di notifica dei messi, adeguamenti dei siti web dell’Amministrazione). In altri casi si sono
analizzate dal punto di vista organizzativo e tecnologico le implicazioni derivanti dal rinnovamento dei sistemi informativi esistenti (area della
gestione degli atti formali).
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4. Intensa è stata la collaborazione ed il coinvolgimento del Servizio su diversi importanti progetti del Comune; il concorso “L’Innovazione va in
Città”(che incentiva l’utilizzo nelle scuole di nuove forme di didattica basate su strumenti innovativi, come le lavagne interattive multimediali) è
stato progettato e lanciato di concerto con l’Assessorato all’Innovazione ed E-Government, il Servizio Servizi Educativi del Comune e le Scuole
Primarie udinesi.
Nell’ambito del progetto di riqualificazione di Piazza XX settembre, il Servizio Sistemi Informativi e Telematici ha allestito la “Wi-Fi Zone” della
piazza che, da dicembre, permette ai cittadini di utilizzare Internet gratuitamente tramite i dispositivi personali (es. smartphone, notebook).
Comunicazione
Il Puntoinforma ha consolidato il suo essere punto di riferimento per i cittadini e i turisti per le informazioni su eventi culturali, sportivi, e turistici in
città, divenendo anche un luogo dedicato alle iscrizioni ai corsi programmati dalla Circoscrizione Udine Centro, all’acquisto di biglietti di ingresso
alle mostre e mantenendo la sua funzione di bookshop.
Il PuntoInforma inoltre ha potenziato il lavoro back office e di servizio per gli uffici:
• implementazione del portale cultura, mediante pubblicazione quotidiana di notizie e creazione di minisiti
• gestione della newsletter settimanale UdineCultura e di newsletter edizioni speciali per eventi quali Tiepolo e Friuli Doc
• gestione della comunicazione web e della distribuzione materiale informativo per eventi strategici del Comune (Tiepolo, Natale, Energia in
Gioco, ecc.)
• coordinamento della comunicazione di eventi di diversi uffici comunali
• supporto all'attività del Centro Redazionale con parziale gestione del sito Lionello
• tenuta e implementazione dati statistici sugli utenti
• parziale gestione social network (twitter e facebook - mediante pubblicazione di note, immagini, creazione eventi...)
• gestione registri contabili e deposito incassi in Tesoreria (collegato con l'iscrizione all'attività motoria/nuoto e alla vendita volumi/gadget)
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5. Puntoinforma - n. informazioni fornite
Puntoinforma - attività 2009 2010
8.000 Informazioni allo sportello 6 832 7 086
6.832 7.086 Informazioni telefoniche 2 521 2 423
7.000
Informazioni via mail 439 321
6.000 Volumi venduti 217 43
2009 Gadget venduti 18 82
5.000
2010 Biglietti mostre venduti 2 315 196
4.000 Informazioni con skype n.d. 33
2.521 2.423 Messaggi inseriti sui display luminosi n.d. 362
3.000
Iscrizioni corsi 1^ circoscrizione n.d. 115
2.000
439 321
1.000
0
allo sportello telefoniche via
mail
L’attività web nel 2010 si è caratterizzata, oltre che per il consolidamento degli strumenti tipici del Web 2.0 (mappe personalizzate di Google maps,
Twitter, Google calendar, il servizio di Social Bookmarking, Tag Cloud, Myspace per il servizio Informagiovani – si segnala in particolare che il
profilo Facebook del Comune conta quasi 5 000 “amici”), anche per l’avvio della riorganizzazione del sito web, mediante l’individuazione di
modalità - condivise con tutti gli uffici comunali - per ottimizzare l'aggiornamento del sito. Il progetto si è sviluppato attraverso incontri con gli
uffici per identificare eventuali criticità, individuare e formare nuovi referenti e, infine, effettuare il completo aggiornamento della parte relativa alla
struttura degli uffici e dei procedimenti gestiti.
E’ stata riorganizzata l’home page, mediante l’attuazione del progetto Ascolto Attivo; in particolare, oltre al consolidamento ed implementazione
della parte relativa alla Citizen Satisfaction (ove sono stati aggiunti nuovi uffici oggetto di valutazione e pubblicati i risultati dell’anno precedente),
sono stati introdotti strumenti di partecipazione attiva degli utenti attraverso le sezioni Segnala un disservizio, Suggerimenti, Le tue idee innovative,
Wiki dei regolamenti.
E’ stata, inoltre, introdotta l’automatizzazione della data di ultimo aggiornamento delle pagine.
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6. Sito internet Visite 2009 Visite 2010
www.comune.udine.it 997.847 936.431
N. iscritti alle Newsletter
2.000
1.800
1.750
1.600
1.420 1.450
1.400
1.209
1.200
UdineComunica Notizie
1.000
UdineComunica Cultura
800
600
400
200
0
2009 2010
La Citizen Satisfaction ha consolidato l’obiettivo di sviluppare servizi “a misura del cittadino” passando dalla qualità progettata
dall’Amministrazione a quella pensata e vissuta dal cittadino. Dopo la fase pilota del 2009, nel 2010 si è lavorato alla costruzione di una
metodologia stabile nel tempo e capace di assicurare elaborazione automatica dei dati attraverso fogli di lavoro Excel predisposti ad hoc, continuità
delle rilevazioni ed elaborazioni durante l’anno, confrontabilità nel tempo attraverso la standardizzazione di risultati ed output.
Citizen Satisfaction 2009 2010
Servizi rilevati 6 14
Questionari compilati 925 1.800
Creazione immagine coordinata
(logo e claim)
Altri strumenti
Questionari in autocompilazione
(senza intervistatori)
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7. Citizen Satisfaction 2009 Citizen Satisfaction 2010
N. questionari compilati N. questionari compilati
48 27 9 4
37 52
38 74 Circoscrizionali
75 Biblioteca
74
595 Demografici
88 PuntoInforma
Polizia Municipale
Anagrafe
SUAP
Protocollo
84 Centro Servizi per stranieri 100
Servizi Scuola – Famiglia
Edilizia Privata
URP
PuntoInforma
Circoscrizionali Stato Civile
100
521 Polizia Municipale
95 Edilizia Privata
104 Entrate
Centro Servizi per stranieri
115 409 SUAP
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8. Bilancio di genere
Il “Bilancio di Genere” (dati 2009), che evidenzia pure la spesa corrente del Comune di Udine in ottica di genere, è stato presentato in una
conferenza tenutasi il 30 novembre in Sala Ajace.
Nel 2010 è stato infine conseguito un contributo regionale, nella misura massima prevista di 10 000 €, per lo sviluppo del Progetto Bilancio di
Genere 2011/12 volto a rendere questo documento da strumento di semplice rendicontazione a strumento di governance.
Gestione Amministrativa delle opere
L’attività amministrativa dei lavori pubblici e dei contratti di servizi in senso lato, ha garantito la legittimità degli atti e la legalità dell’azione
amministrava di tutti i Servizi del Dipartimento.
Attualmente tutte le procedure negoziate fino a 500 000 euro si svolgono per via telematica, che assicura la dematerializzazione di tutta la
documentazione di gara a vantaggio anche delle imprese e un notevole risparmio di tempo nelle comunicazioni tra stazione appaltante e impresa:
tra la data di scadenza della presentazione delle offerte e l’esecutività del provvedimento di aggiudicazione definitiva intercorrono oggi, con
questo tipo di procedura, 16,4 giorni .
Nel 2011 la procedura telematica verrà per questo estesa anche alle procedure aperte, al fine di ridurre i tempi di aggiudicazione.
SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO
L’attività formativa si è concretizzata in complessive 3 116 ore di formazione tra le quali si ricordano i 4 momenti informativi/formativi dedicati ai
principi del D.Lgs.81/08 ed alla rielaborazione del DVR a cui hanno partecipato complessivamente 810 lavoratori su 957 (85% circa).
Contratti di servizio
La gestione dei contratti di servizio ha lo scopo di verificare i costi del servizio in relazione agli interventi effettuati dal gestore del servizio e al
grado di soddisfazione dell’utenza; tutto ciò specialmente per il servizio di gestione calore dove la risposta al problema temperatura – costi –
consumi deve essere considerato prioritario. I contratti di servizio della gestione calore e dell’illuminazione pubblica e dei semafori, devono essere
poi ricalibrati in attuazione al “Patto dei Sindaci” che prevede riduzioni del 20% delle emissioni di CO2, aumento dell’efficienza energetica del
20% e una quota del 20% di energia prodotta da fonti rinnovabili.
A questo si aggiungono i protocolli interni per gestire e rivisitare i contratti di servizio in un’ottica di economicità e di miglioramento delle
performance operative, al fine di dare maggiori servizi all’utenza cittadina. Le nuove modalità si rifletteranno sui contratti per la gestione della sosta
e segnaletica, gestione calore e sul contratto pubblica illuminazione e semaforizzazione. Una particolare attenzione verrà posta alle utenze elettriche
per razionalizzare la spesa delle utenze, a seguito della liberalizzazione del mercato elettrico.
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9. E’ stato approvato il contratto di gestione calore, che ottempera alle recenti normative sul tema (in particolare, D.Lgs. 115/2008 di attuazione della
direttiva 2006/32/CE), allo scopo di migliorare l’efficienza energetica sotto il profilo costi benefici, secondo quanto indicato dal Piano Energetico
Comunale.
E’ stato predisposto il nuovo capitolato per la fornitura di energia elettrica che prevede, come da P.E.C., l’acquisto al 100% di energia derivata da
Fonti Energetiche Rinnovabili (FER) come definito dalla Direttiva europea 2001/77/CE, recepita in Italia dal D.Lgs. 387/2003.
Anche per il contratto della pubblica illuminazione l’intervento del Comune è stato diretto a contenere i consumi e a ridurre i costi.
È stato approvato, infine, l’atto aggiuntivo del servizio di sosta a raso e in struttura con S.S.M. S.p.A. per la realizzazione e la gestione del
Parcheggio di Piazza Primo Maggio.
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10. SPESA PER PROGRAMMI E PROGETTI - ANNO 2010
PREVISIONI INIZIALI PREVISIONI ATTUALI IMPEGNI MANDATI
PROGRAMMA 1 3.498.510,00 3.602.810,00 3.380.492,78 2.883.681,69
TITOLO I SPESE CORRENTI 3.423.510,00 3.487.810,00 3.265.492,78 2.864.167,69
INTERVENTO 1 - PERSONALE 1.998.400,00 2.042.900,00 1.972.201,99 1.907.915,97
INTERVENTO 2 - ACQUISTO DI BENI DI CONSUMO E/O MATERIE PRIME 21.500,00 26.300,00 22.009,74 17.162,23
INTERVENTO 3 - PRESTAZIONI SERVIZI 1.185.200,00 1.200.400,00 1.058.973,21 746.761,76
INTERVENTO 4 - UTILIZZO DI BENI DI TERZI - - - -
INTERVENTO 6 - INTERESSI PASSIVI E ONERI FINANZIARI DIVERSI 88.600,00 82.100,00 81.897,70 81.897,70
INTERVENTO 7 - IMPOSTE E TASSE 129.810,00 136.110,00 130.410,14 110.430,03
INTERVENTO 8 - ONERI STRAORDINARI DELLA GESTIONE CORRENTE - - - -
TITOLO II SPESE IN CONTO CAPITALE 75.000,00 115.000,00 115.000,00 19.514,00
INTERVENTO 5 - ACQUISIZIONE DI BENI MOBILI, MACCHINE E
ATTREZZATURE TECNICO-SCIENTIFICHE 75.000,00 115.000,00 115.000,00 19.514,00
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