La mejor forma de asegurar la revalorización del proceso de unificación europea, su renovación y su puesta al día es dando mayor visibilidad y protagonismo a los logros conseguidos por Europa, además de favorecer los procedimientos de participación de los ciudadanos y su interacción con las diferentes instituciones y organismos comunitario. A su vez, la educación y la formación de los europeos son parte de los ejes clave del proyecto “Upgrading Europe 2012-2015”, que, junto con una mejora sustancial de la comunicación y la colaboración entre los distintos niveles institucionales de los Estados miembro, forman el nexo central del incremento del papel de la ciudadanía en el proceso de construcción de la Unión Europea. Documento elaborado por Corporate Excellence – Centre for Reputation Leadership citando, entre otras fuentes, las intervenciones de Jaume Duch, portavoz del Parlamento Europeo y director de Medios de Comunicación; Íñigo Méndez de Vigo, secretario de Estado para la Unión Europea; Pablo Zalba, eurodiputado popular; Antolín Sánchez, eurodiputado socialista; Cristina Manzano, directora de Foreign Policy en español; José Ignacio Torreblanca, director del European Council on Foreign Relations en España; Susana del Río, directora del proyecto Upgrading Europe 2012-2015, durante la jornada “Ciudadanía y Nueva Política Europea: Upgrading Europe 2012-2015” organizada en colaboración con la Oficina de Representación en España de la Comisión y del Parlamento Europeos en Madrid el día 20 de septiembre de 2012.

1. Insights
Documentos de Estrategia
I35/2012
Asuntos Públicos
Participación ciudadana
europea: incrementar
la identificación de los
ciudadanos con la Unión
La mejor forma de asegurar la revalorización del proceso de unificación europea,
su renovación y su puesta al día es dando mayor visibilidad y protagonismo a
los logros conseguidos por Europa, además de favorecer los procedimientos de
participación de los ciudadanos y su interacción con las diferentes instituciones y
organismos comunitarios
A su vez, la educación y la formación de los
europeos son parte de los ejes clave del proyecto
“Upgrading Europe 2012-2015”, que, junto
con una mejora sustancial de la comunicación
y la colaboración entre los distintos niveles
institucionales de los Estados miembro, forman
el nexo central del incremento del papel de la
ciudadanía en el proceso de construcción de la
Unión Europea.
La democracia representativa no consiste solamente
en ejercer el voto cada cuatro o cinco años, pero si
existe un ámbito en el que ese comportamiento se
suele dar con mayor frecuencia entre los ciudadanos,
ese es el de las elecciones al Parlamento Europeo.
La lejanía de Bruselas y la complicación del proceso
europeo hacen que los europeos se muestren
escépticos y a menudo desvinculados con dicho
proceso.
La democracia participativa, en cambio, amplía
los horizontes de la democracia representativa
al posibilitar una interacción administradosadministraciones más regular y fructífera, no
dependiente tan solo de los procesos electorales
y de la renovación de las cámaras legislativas o las
presidencias ejecutivas.
La calidad de la democracia transnacional que
supone la Unión Europea pasa por la capacidad
de adaptarse a los principales retos globales que
presenta el siglo XXI en sus inicios y que analizarán,
Documento elaborado por Corporate Excellence – Centre for Reputation Leadership citando, entre otras fuentes, las intervenciones de
Jaume Duch, portavoz del Parlamento Europeo y director de Medios de Comunicación; Íñigo Méndez de Vigo, secretario de Estado para
la Unión Europea; Pablo Zalba, eurodiputado popular; Antolín Sánchez, eurodiputado socialista; Cristina Manzano, directora de Foreign
Policy en español; José Ignacio Torreblanca, director del European Council on Foreign Relations en España; Susana del Río, directora
del proyecto Upgrading Europe 2012-2015, durante la jornada “Ciudadanía y Nueva Política Europea: Upgrading Europe 2012-2015”
organizada en colaboración con la Oficina de Representación en España de la Comisión y del Parlamento Europeos en Madrid el día 20
de septiembre de 2012.

2. Participación
ciudadana europea:
incrementar la
identificación de
los ciudadanos
con la Unión
en el marco de este proyecto, universitarios,
profesores, dirigentes políticos, periodistas,
bloggeros, miembros de asociaciones y fundaciones
así como de centros de pensamiento (think tanks) y
reflexión política.
De esa forma, se vincularán estrechamente los
principales actores europeos en la materia, integrándose
en el proyecto y trabajando conjuntamente en red
para hacer de él un elemento catalizador de una nueva
política europea que ponga en primera línea el valor
de la participación de la ciudadanía, la diversidad
cultural, el desarrollo de habilidades más allá de la
pura formación, la mejora del proyecto Erasmus y,
sobre todo, el intercambio de puntos de vista e ideas
que apoyen la construcción europea.
Europa, una marca exitosa
“La
participación
es la mejor
forma de
luchar de
manera
efectiva
contra una
percepción
generalmente
extendida
según la
cual la UE
decide al
margen de los
ciudadanos”
Susana del Río es la directora del proyecto
“Upgrading Europe 2012-2015” y cree que explicar
los logros de la Unión Europea es un aspecto
esencial porque, especialmente en situaciones de
severa crisis como la actual, los ciudadanos tienden
a olvidar los innumerables avances posibles gracias
al proceso iniciado hace ya más de 60 años.
Por ello, trabajar en la línea de apoyar el branding
europeo es una vía necesaria si lo que se pretende es
enganchar a los ciudadanos al tren de Europa. La mejor
forma de crear un espacio europeo cada vez más sólido
es generar un debate abierto, sincero y paneuropeo,
que englobe a todos los países de la Unión.
La marca Europa representa un proyecto de
superación de barreras nacionales a todos los
niveles y también, frente a otros modelos de
crecimiento y unificación, de creación de esa
superestructura política que es la Unión Europea
desde una perspectiva más integradora en términos
humanos y sociales, de bienestar personal y de
intercambio comercial y económico. Se trata del
proyecto del europeísmo, según Antolín Sánchez,
eurodiputado socialista.
La solución a los problemas de la crisis económica
pasa por una marca europea más fuerte, un cambio
de modelo y una apuesta por la unificación en lo
económico y en lo político, siguiendo los modelos
de liderazgo de otras marcas fuertes en lo territorial
como los propios Estados Unidos, según Pablo Zalba,
eurodiputado popular.
La Iniciativa Ciudadana Europea
Al entrar en vigor el Tratado de Lisboa el 1 de
diciembre de 2009 se activó un nuevo mecanismo
importante para la participación, la Iniciativa
Ciudadana Europea, una posibilidad que permite
que los ciudadanos (un millón) puedan tomar parte
activa en la elaboración y decisión de las políticas
de la UE al poder pedir a la Comisión que presente
una propuesta de legislación que finalmente tendrá
que ser aprobada por el Parlamento.
Otorgar más voz y poder a la gente y compensar el
exceso de peso de los lobbies y diferentes grupos de
presión o grandes corporaciones es el objetivo que
persigue esta iniciativa que también busca despertar
el interés del ciudadano de a pie por el debate en
torno a Europa, por su proceso de construcción y
por su futuro, más allá de los actuales avatares
económicos y políticos.
Gráfico 1: Funcionamiento de la Iniciativa Ciudada Europea
Get started!
Collect statements
of support in
at least 7 EU
countries.
Register your
initiative.
1
Commission
answers within
2 months
Prepare your
initiative and set
up your citizen’s
committee.
Collect!
4
2
Max. 12 months
3
National
authorities answer
within 3 months
You wish to collect
online? Get your
system certified.
National authority
answers within
1 month
Submit!
7
8
If the Commission
decides to follow
your initiative:
the legislative
procedure starts.
5
Get statements of
support certified
by national
authorities.
The Commission
examines your
initiative and
replies.
6
You have at
least 1 000 000
signatories?
Submit your
initiative to the
Commisssion.
Commission
answers within
3 months.
Fuente: My Voice, 2012.
Insights
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3. Participación
ciudadana europea:
incrementar la
identificación de
los ciudadanos
con la Unión
Esta nueva herramienta se estructura a través de un
comité de siete ciudadanos residentes en cada uno
de los países en los que se ingresa la iniciativa en el
registro y recaba el millón de firmas en los Estados
en cuestión para, a continuación, detallarla y
presentarla públicamente en el Parlamento Europeo.
Es entonces cuando la Comisión decide si toma en
consideración dicha iniciativa ciudadana o decae.
permite reducir el conocido como déficit estructural
democrático de la UE que existe casi desde sus
inicios como CECA y de su posterior conversión en
Comunidad Económica Europea (CEE).
En opinión de Jaume Duch, portavoz del Parlamento
Europeo y director de Medios de Comunicación,
es la mejor forma de luchar de manera efectiva
contra una percepción generalmente extendida,
según la cual la Unión Europea decide al margen
de los intereses de los ciudadanos, sin escucharlos
ni tenerlos en cuenta. Este es el mejor reflejo de la
crisis política de la UE.
De la tecnocratización a la participación
Uno de los procesos que se ha ido produciendo
paulatinamente en la UE y que el conjunto de
los ciudadanos probablemente no ha percibido
suficientemente –si lo comparamos con su
importancia real– es el hecho de que el poder en
el seno de la Unión se ha ido desplazando a las
instituciones comunitarias y los Estados y sus
estructuras han ido perdiendo peso, según José
Ignacio Torreblanca, director del European Council
on Foreign Relations en España.
“El euro, se
ha convertido
en el principal
símbolo de
identidad de
la UE, el más
importante
signo de
unificación
y espejo de
logros”
Al mismo tiempo, el euro, la moneda única europea,
se ha convertido en el principal símbolo de identidad
de la UE, el más importante signo de unificación y
espejo de logros. No es casual, en ese sentido, que,
según las investigaciones que llevan a cabo las
instituciones europeas, sean los países que pertenecen
al euro los que en su mayoría muestren un grado
superior de identificación positiva con la UE.
Y quizá también, en paralelo a ese proceso, se ha
producido una progresiva tecnocratización de las
instituciones europeas, de sus políticas y de sus
dirigentes, en el fondo, que ha alejado a los ciudadanos
del corazón de Europa y de sus decisiones, y ha ahondado
en la desafección hacia la Unión y sus políticos.
Conclusión: superar la desafección
Si algo está dañando el proceso de de construcción
europea en estos momentos más incluso que su
crisis financiera y económica es la crisis política
que subyace bajo un cierto déficit democrático que
viene arrastrando desde su creación y que se ha
visto agravado en los últimos años al producirse un
La participación es una buena solución a los
problemas derivados de esa tecnocratización; ya que
Gráfico 2: La eurozona
Países del Euro
Países de la UE no incluidos en la zona Euro
Suecia
Finlandia
Dinamarca
Holanda
Irlanda
Gran Bélgica
Bretaña
Alemania
Polonia
Rep. Checa
Luxemburgo
Eslovaquia
Francia
Austria
Hungría
Eslovenia
Italia
Portugal
España
Grecia
Grecia
Fuente: Wikipedia, 2012
Insights
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4. Participación
ciudadana europea:
incrementar la
identificación de
los ciudadanos
con la Unión
traspaso silente de poder de los Estados miembros a
las instituciones comunitarias.
La solución a ese problema importante pasa por
reforzar los mecanismos de participación en el seno de
las estructuras políticas de la UE y de formación sobre
la realidad y los logros que el proceso europeo ha puesto
encima de la mesa a favor de la mejora de la calidad de
vida y las oportunidades de sus ciudadanos.
Finalmente, la mejora en la identificación de los
ciudadanos con la Unión es la otra piedra angular
necesaria en la que ha jugado un papel esencial el
euro, de ahí la importancia de su mantenimiento,
un proceso que vivirá su próxima prueba de
fuego en las elecciones al Parlamento Europeo
que tendrán lugar en 2014 y que servirán para
comprobar si los ciudadanos sintonizan todavía
con el proyecto europeo.
Insights
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5. Leading by
reputation
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Fundación empresarial creada por grandes empresas para profesionalizar la gestión de los activos intangibles y contribuir al desarrollo de
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