Plan de Seguridad Ciudadana Surco 2013

MUNICPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

2013

PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANAL 2013

MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

INDICE
PRESENTACION
MIEMBROS INTEGRANTES DEL CODISEC – SURCO

03
04

I.

CONSIDERACIONES GENERALES
1. Introducción
2. Base legal
3 Documentos Orientadores
4. Alcance
5. Funciones y Atribuciones del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

05
05
06
08
10
10

II.

SITUACIÓN ACTUAL - VISIÓN y MISIÓN

11

1. Situación actual
2. Visión
3. Misión

11
12
12

III. DIAGNÓSTICO
A.

13

Ubicación
Demarcación Política
Límites
Clima

13
13
13
14

FACTOR DEMOGRÁFICO

14

1.
2.
3.
4.

C.

13

1.
2.
3.
4.

B.

FACTOR GEOGRÁFICO

14
14
15
16

Número de habitantes y Distribución Espacial
Composición de la población por sexo
Densidad poblacional
Distribución de la población por edades

16

1.
2.
3.
4.

D.

FACTOR ECONÓMICO-SOCIAL

17
18
20
20

Pobreza
Nivel de empleo y desempleo
Estratos sociales
Violencia Familiar y Sexual

CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL

21

1.

Policía Nacional
a.
Accionar de las oficinas de participación ciudadana.
b.
Accionar de las secciones de familia.
c.
Programas preventivos y educativos para escolares.
d.
Programas educativos y de reinserción para niños, jóvenes y
Adolescentes en riesgo.
e.
Acciones cívicas y de proyección a la comunidad.
.
Educación
a.
Número de Instituciones Educativas de Gestión Estatal y no Estatal
b.
Número de estudiantes matriculados varones y mujeres
c.
Cantidad de profesores

21
22
22
22
22

3.

Salud
a.
Estructura Distrital
b.
Problemática principal
c.
Campañas de prevención.

24
24
25
25

4.

Sector Justicia
a.
Juzgados especializados
b.
Jueces de Paz Letrados y No Letrados
c.
Ministerio Público

25
25
25
26

5.
6.

Defensoría del Pueblo
Gobierno Interior
a.
Gobernadores
Invitados especiales al comité local

26
26
26
26

2.

7.

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA-CODISEC SURCO 2013

22
23
23
23
24

2


E.


27

1.

POLICÍA NACIONAL
a.
Personal y medios disponibles de la PNP presentes en el distrito.
b.
Tasa efectiva de personal policial por km2
c.
Tasa efectiva policial por 10,000 mil habitantes
d.
Unidades especializadas de apoyo a la seguridad ciudadana.

27
27
27
27
28

2.

F.

CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN Y DE INVESTIGACIÓN POLICIAL
(INFORMACIÓN RESERVADA)

MUNICIPIO
a.
Servicio de Serenazgo
a.
Tasa efectiva policía - Serenazgo por Km2
b.
Tasa efectiva policía – Serenazgo por 10,000 mil habitantes

28
28
29
29

COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA

30

1.

TIPOS Y MODALIDADES

30

a.

34
34

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
1. Robos

b.

FRECUENCIA SEMANAL DE LOS HECHOS DELICTIVOS

38

c.

FRECUENCIA DIARIA

38

d.

FRECUENCIA HORARIA

38

e.

SECTORES (para determinar donde se produjeron los hechos)

39

f.

PROTAGONISTAS
1. Causantes
2. Victimas

42
42
42

g.

PROCESO DE RECOJO DE INFORMACION

42

h.

CUADRO DE INTERVENCIONES

44

G.

ANALISIS E INTERPRETACION DE LA PROBLEMÁTICA.

45

H.

ANALISIS FODA

46

IV.

POLITICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOC
A. POLITICA PUBLICA
B. OBJETIVOS

52
52
52

V.

OBJETIVOS-ESTRATEGIAS- ACTIVIDADES

53

A. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
B. ESTRATEGIAS
C. ACTIVIDADAES - INDICADORES - METAS
PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DEL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA 2013 CODISEC-SURCO

53
53
57
57

EVALUACION DEL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

59

FORMATOS DE EVALUACION CODISEC-SURCO
FORMATO Nº 1
FORMATO Nº 2
FORMATO N° 3
FORMATO N° 4

60
61
62
63

VI.

VII. ANEXOS
A.
B.
C.
D.

EVALUACION
EVALUACION
EVALUACION
EVALUACION

64
DE
DE
DE
DE

LAS ESTADISTICAS POLICIALES
VIOLENCIA E INSEGURIDAD
LA PROBLEMÁTICA DE LAS INSITUCIONES EDUCATIVAS
ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA


64
64
65
65

3



PRESENTACIÓN
El presente documento “Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago
de Surco 2013”, constituye un documento de gestión de corto plazo elaborado siguiendo
los Lineamientos y Políticas de Estado, en concordancia con las Políticas de Seguridad
Ciudadana de la Ley Nº 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, así
como los lineamientos del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC)
Los Documentos Orientadores de la Gestión Municipal y por ende del presente documento
lo constituyen el “Plan de Desarrollo Local Concertado de la Municipalidad de
Santiago de Surco, así como “La Declaración del Milenio”, aprobada por los líderes del
mundo en la Cumbre del Milenio celebrada por las Naciones Unidas en el año 2000, en el
cual se plasman las aspiraciones de la Comunidad Internacional para el presente siglo, “El
Acuerdo Nacional”, documento que plasma 31 Políticas de Estado 2002 – 2021,
compromiso de las fuerzas políticas con representación en el Congreso, Organizaciones de
la Sociedad Civil y Sector Privado con representación nacional y del gobierno.
El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2013 es un instrumento orientador para el Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC – SURCO, el cual permitirá establecer los
lineamientos , políticas y mejoras en el Sistema de Seguridad Ciudadana dentro del distrito
de Santiago de Surco a su vez tener la necesidad de desarrollar políticas preventivas y de
control que cuenten con la participación activa de la comunidad organizada como la
Municipalidad de Santiago de Surco, los Representantes de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana y de todas las instituciones involucradas como el Ministerio del
Interior (Policía Nacional; Gobernación); Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;
Ministerio Publico; Fiscalía de la Nación; Ministerio de Salud; Ministerio de Educación.

El esfuerzo por la seguridad ciudadana tiene carácter intersectorial, involucra a todos los
niveles de gobierno y comprende la acción conjunta entre el Estado y la ciudadanía. A nivel
distrital se requiere el compromiso y liderazgo de todos los integrantes del Comité Distrital
de Seguridad Ciudadana a fin de dar cumplimiento a los objetivos actividades y metas
trazadas para el año 2013, el cual deberá haber contribuido al logro de los objetivos
estratégicos.
La identificación de factores críticos del entorno, conllevan a proponer políticas más
inclusivas que garanticen mejorar la calidad de vida de la población afectada por
indicadores adversos como la delincuencia, las drogas y la inseguridad ciudadana entre
otros generando oportunidades económicas que se traduzcan en un incremento de la
productividad y competitividad local


4



MIEMBROS DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO
N°

Nombres y Apellidos

1
2

3

SRA.
ROSA
VICTORIA
NAVARRO
DR. JAIME ZEVALLOS DURAND

Institución

Cargo

DR. ROBERTO HIPOLITO GOMEZ BACA
SR. ANGEL MIGUEL TITO MURILLO

4
5
6
7
8
9
10
11
12

Alcalde
Presidente del CODISEC
Gerente de Seguridad Ciudadana y Secretario Técnico
Gestión del Riesgos de DesastresMSS
SAAVEDRA Gobernadora de Surco
Miembro-CODISEC-MININTER

Fiscalía Provincial de Familia El
Agustino- Fiscalía de la Nación
DRA. ELVIA ROSARIO CANORIO PARIONA
Juez 4to Juzgado Paz Letrado-Poder
Judicial
SRA. ALICIA ADRIANZEN ZEGARRA
Jefe Microred de Salud-Surco MINSA
SR.Cmdte. PNP JULIO DÍAZ ZULUETA
Comisario de Surco - PNP
SR.Cmdte. PNP JOSÉ ARTETA GUILLEN
Comisario Chacarilla - PNP
SR.Cmdte. PNP MANUEL MOLFINO RAMOS Comisario de Monterrico -PNP
SR.Cmdte. PNP MIGUEL ANGEL BOLAÑOS Comisario de Sagitario- PNP
MALDONADO
SR. My. PNP GODOFREDO PÉREZ DÍAZ
Comisario Mateo Pumacahua - PNP
SRA. NORMA ARANA NECOCHEA
Junta Vecinal Nº 01

Miembro-CODISEC -MP
Miembro-CODISEC -MP
Miembro-CODISEC-MINSA
Miembro-CODISEC- PNP
Miembro-CODISEC
Representante Junta Vecinal Nº 01

13

SRA.GEORGINA BERTHA PADILLA CASAS Junta Vecinal Nº 02
DE MUNAYCO

Miembro-CODISEC

14

SRA. MIRIAM ZEGARRA TORRES


Miembro-CODISEC

15

SRA. MARÍA GUTIÉRREZ RIKARDS


Miembro-CODISEC

16

SR. VÍCTOR ICAZA VILLACAMPA


Miembro-CODISEC

17

SRA. CARMEN ROSA HOYOS ARIZMENDI


Miembro-CODISEC

18

SR. NARCISO CAMACHO GARCÍA


Miembro-CODISEC

19

SRA. ELSA FIGUEROA FIGUEROA


Miembro-CODISEC

20

SR. PORFIRIO ÁLAMO AMADO


Miembro-CODISEC


5



I. CONSIDERACIONES GENERALES
1. INTRODUCCIÓN
La actividad delictiva es un problema estructural de la sociedad, y que va creciendo
año tras año en Lima Metropolitana, como lo dice la Conclusión del “Plan de Acción
para la Ciudad de Lima” del Grupo Bratton (Comisario de la ciudad de New
York).”En Lima se viene un crecimiento continuo de la delincuencia violenta”.
Ante esta coyuntura, el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de
Santiago de Surco plantea objetivos estratégicos, actividades y metas para
disminuir esta tendencia delictiva habiendo diseñado “Plan Distrital de Seguridad
Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco 2013”, como instrumento de
lineamientos de políticas de Seguridad Ciudadana a nivel distrital.
“Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco 2013”,
conlleva a una participación activa de la comunidad organizada, conjuntamente con
el personal de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos de
Desastres y el personal policial de las Comisarías del distrito de Santiago de
Surco, en actividades preventivas contra la delincuencia urbana, y en todas las
actividades que conlleven a una convivencia pacífica del distrito.
El presente documento consta de 07 Capítulos en el Capítulo I Consideraciones
Generales se establece los lineamientos como Base Legal, Documentos
Orientadores, Alcance y Funciones y Atribuciones del CODISEC; el Capítulo II
Situación Actual - Visión y Misión se describe la situación actual de la seguridad
ciudadana, Visión y Misión del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
En el Capítulo III. Diagnóstico se realiza el diagnóstico del Factor Geográfico,
Factor Demográfico, Factor Económico Social, Capacidad Preventiva Multisectorial
( Policía Nacional, Educación, Salud, Sector Justicia, Defensoría del Pueblo,
Gobierno
Interior),
Capacidad
de
Intervención
y
de
Investigación
Policial),Comportamiento de la Delincuencia( Tipos y Modalidades de Robos),
Análisis e interpretación de la Problemática, Análisis FODA.
El Capítulo IV. Política Publica de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social
consta las políticas públicas de Seguridad Ciudadana del Comité Nacional de
Seguridad Ciudadana-CONASEC.
El Capitulo V. Objetivos-Estrategias-Actividades describe los Objetivos Estratégico,
Estrategias, Actividades Indicadores y Metas del Plan Distrital de Seguridad
Ciudadana 2013.
El Capítulo VI. Evaluación del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana indica los
Cuadros de Evaluación como Estadísticas Policiales, Violencia e Inseguridad,
Problemática de las Instituciones Educativas, Zonas de Riesgo para la Seguridad
Ciudadana.
En el último Capítulo VII Anexos se muestra los Formatos de Evaluación según el
Método de Semaforización se presenta en los Formatos: Formato Nº 1 ; Formato
Nº 2, Formato Nº 3 y Formato 4.
El presente plan será el instrumento de gestión que guiará la actuación de cada
uno de los integrantes del CODISEC-Surco así como también será guía de
identificación de los servicios de seguridad ciudadana bajo un enfoque preventivo,
ofreciendo un ordenamiento de las actividades en torno a los servicios de
prevención, de prevención de la proliferación de ocurrencias que atentan contra la
seguridad ciudadana para el año 2013.


6


2.


BASE LEGAL.
Constitución Política del Perú.
Art. 44º
“Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de amenazas contra
su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nación”.
Art. 166º
“La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza
el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.
Art. 195°, literal 5,
“Los Gobiernos Locales tienen competencia para Organizar, reglamentar y administrar
los servicios locales de su responsabilidad”.
Art. 197° que reemplazó al 195 inicial:
«Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el
desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperación de la Policía Nacional, conforme a ley».
Art. 200º, literal 6:
“La acción de cumplimiento, procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente
a acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades
de Ley”.

Leyes
Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
Art. 85º, párrafo 3, Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales,
subpárrafo 3.1
Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente,
de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva.
En su artículo 73, esta norma establece que la seguridad ciudadana es un servicio
público local, de competencia municipal. Asimismo, el numeral 19) del artículo 20
señala que es atribución del alcalde «cumplir y hacer cumplir las disposiciones
municipales, con el auxilio del Serenazgo y la Policía Nacional»
Ley 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional:
La Policía Nacional, garantiza la Seguridad Ciudadana, capacita a la comunidad en
esta materia.
Ley 27933; Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento.
Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos regionales y
gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
Ley N° 29372
Ley que modifica el Artículo 259° y su entrada en Vigencia, así como la del Artículo
260° Del Código Procesal Penal aprobado por el Decreto Legislativo N° 957 referidos
a la Detención Policial y Arresto Ciudadano en Flagrante Delito respectivamente.
Ley N° 27934
Ley que regula la intervención de la policía y el ministerio público en la investigación
premilitar del delito.


7



Ley Nº 27935.- Ley que modifica Artículos de la Ley 27030, Ley de la Ejecución de las
Penas de Prestación de Servicios a la comunidad y de limitación de días libres.
Ley N° 27936
Ley de Condiciones del Ejercicio de la Legitima Defensa.
Ley N° 27937
Ley que Modifica los Artículos 366 y 367 del Código Penal.
Ley Nº 27938
Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados en caso de delitos de
secuestro o contra el patrimonio, cometidos en banda
Ley Nº 27939.
Ley que establece el Procedimiento en caso de Faltas y Modifica los Artículos 440º,
441º y 444º del Código penal.
Ley Nº 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Art.5 Inciso b), Art.50 Inciso d).

Decretos y Resoluciones Supremas
D.S. 105-2002-PCM; del 17Oct2002; que institucionaliza el Foro del Acuerdo Nacional.
R.S. 0120-2002-IN; del 17Mar2003; que designa a los miembros del Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana.
Código Penal, promulgado por Decreto Legislativo Nº 635.
Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
aprobado por Decreto Supremo N° 012-2003-IN.
Directiva N° 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones complementarias
para la conformación y funcionamiento de los Comités Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de sus miembros.
Directiva Nº 08-2008-IN/0101.01, sobre “Procedimientos para la formulación,
aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las
responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad
Ciudadana”, modificada por la Directiva Nº 001-2011-IN/010101 que establece los
nuevos plazos para la formulación de los planes.
Directiva N° 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la selección de
secretarios técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana.
Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la
ejecución del patrullaje local integrado, entre la Policía Nacional del Perú y los
Gobiernos Locales.
RD N° 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organización y
Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por la
PNP.
Decreto Supremo N° 048-2011-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664 Ley
que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD).
Decreto Supremo Nº 098-2007-PCM Aprueba el Plan Nacional de Operaciones
Emergencia.


8



3. DOCUMENTOS ORIENTADORES.
Declaración del Milenio:
Aprobada por los líderes del mundo en la Cumbre del Milenio celebrada por las
Naciones Unidas en el año 2000, en el cual se plasman las aspiraciones de la
comunidad internacional para el nuevo siglo, en temas como: Paz, Seguridad y
Desarrollo; incluyendo las áreas de Gobierno, Derechos Humanos y de Medio
Ambiente. Asimismo, se priorizó un conjunto de objetivos de desarrollo
interconectados en una Agenda Global los cuales fueron denominados Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) en el año 2001:
•
•
•
•
•
•
•
•

ODM 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre.
ODM 2: Lograr la Educación Primaria Universal.
ODM 3: Promover la Igualdad de Género y la Autonomía de la Mujer.
ODM 4: Reducir la Mortalidad en la Infancia.
ODM 5: Mejorar la Salud Materna.
ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la Malaria y otras enfermedades.
ODM 7: Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente.
ODM 8: Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo.

El Acuerdo Nacional:
Documento que plasma 31 Políticas de Estado para el periodo 2002 – 2021, con
el compromiso de las fuerzas políticas con representación en el Congreso de la
República, Organizaciones de la Sociedad Civil y Sector Privado con
representación Nacional. Las 31 Políticas de Estado de largo plazo, buscan
alcanzar cuatro grandes objetivos, según el siguiente detalle:
OBJETIVO 1: Democracia y Estado de Derecho.
P1º
P2º
P3º
P4º
P5º
P6º
P7º
P8º
P9º

Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho.
Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos.
Afirmación de la Identidad Nacional.
Institucionalización del Diálogo y la Concertación.
Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico, Prospectiva
Nacional y Procedimientos Transparentes.
Política exterior para la Paz, Democracia, el desarrollo y la integración.
Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana.
Descentralización Política, Económica y Administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.
Política de Seguridad Nacional.

OBJETIVO 2: Equidad y Justicia Social.
P10º
P11º
P12º
P13º
P14º
P15º
P16º

Reducción de la Pobreza.
Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin discriminación.
Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita, de Calidad; Promoción y
Defensa de la Cultura y Deporte.
Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social.
Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo.
Promoción de la Seguridad Alimentaria, Protección y Promoción de la Niñez,
la Adolescencia y la juventud.
Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la
Adolescencia y la Juventud.

OBJETIVO 3: Competitividad del País.
P17º
P18º
P19º

Afirmación de la Economía Social de Mercado.
Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad
Económica.
Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental.


9


P20º
P21º
P22º
P23º
P17º


Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología.
Desarrollo en Infraestructura y Vivienda.
Política de Comercio Exterior para la ampliación de mercados con
reciprocidad.
Política de Desarrollo Agrario y Rural.
Afirmación de la Economía Social de Mercado.

OBJETIVO 4: Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
P24º
P25º
P26º
P27º
P28º
P29º
P30º
P31º

Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente.
Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la
Democracia.
Promoción de la Ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el
lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en Todas sus formas.
Erradicación de la Producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas.
Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la
justicia e independencia judicial.
Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa.
Eliminación del Terrorismo y Afirmación de la Identidad Nacional.
Sostenibilidad Fiscal y Reducción del Peso de la Deuda.

Dentro del primero de los objetivos antes mencionados se encuentra la sétima
política de Estado: “Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y la
Seguridad Ciudadana”; Esta política del Acuerdo Nacional se articula a los
principios rectores, en la medida de que apuntan al fortalecimiento de la seguridad
ciudadana a nivel nacional, fomentando un Estado de derecho y respeto a las leyes.

Plan de Desarrollo Local Concertado 2009-2021:
Según la Visión de Desarrollo del Distrito de Santiago de Surco al 2021 indica :
“Es un distrito seguro, saludable y ambientalmente sostenible; donde se
promueven actividades culturales a nivel metropolitano, en base a un liderazgo
municipal con participación de autoridades, instituciones y ciudadanos”
Así mismo se plantea en le PDLC 2009-2021 a nivel de Seguridad Ciudadana :
Líneas y Objetivos Estratégicos
Línea 2: Distrito Seguro
En el 2021 Surco es un distrito en donde la sensación de inseguridad sea reducido
notablemente; también sea reducido la comercialización de drogas y existe un
proceso sostenido de readaptación de los jóvenes en riesgo
Es también un distrito que mantiene un sistema de vigilancia y prevención del delito
eficaz con la participación de la población, las fuerzas de seguridad y la
Municipalidad, con funciones definidas, coordinadas y concertadas. Es además, un
distrito preparado para emergencias, que ha internalizado la cultura de prevención y
sabe responder institucional y comunitariamente a sismos y /o catástrofes.
Objetivos Estratégicos
Objetivo 2.1
Promover la seguridad ciudadana para reducir la sensación de inseguridad y la
incidencia delictiva, a través de la articulación y corresponsabilidad entre la población
organizada, la Municipalidad y la PNP, con el uso de herramientas tecnológicas.
Políticas para dar cumplimiento del Objetivo 2.1
1.Fortalecimiento del Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana.
2.Generar sinergia Interinstitucionales con la Policía Nacional del Perú-PNP, los
municipios vecinos, la Fiscalía de Prevención del Delito y empresas privadas de
Seguridad.


10



3.Trabajo articulado con Lima Metropolitana en temas de seguridad ciudadana
distrital.
4.Formalización y fortalecimiento de la Juntas Vecinales

Objetivo 2.2
Promover una cultura de prevención de riesgo, para disminuir los efectos de los
desastres en resguardo de la vida y la salud; a través de la concertación entre la
Municipalidad y la población organizada, con programas educativos en temas de
Defensa Civil.
Políticas para dar cumplimiento del Objetivo 2.2
1.Normar y promover una cultura de prevención con participación ciudadana.
2.Incentivar la corresponsabilidad como base de la cultura de prevención.
3.Fortalecer el Comité Distrital de Defensa Civil.

4. ALCANCE
El presente Plan es de alcance a los integrantes del Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana, al Secretario Técnico del CODISEC y a todos los vecinos del Distrito..

5. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL COMITÉ DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
a.

Formular la Política Distrital de Seguridad Ciudadana.

b.

Formular el diagnóstico de la problemática de Seguridad Ciudadana y
elaborar el Mapa Distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción.

c.

Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos para reducir la
criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas sobre
la materia.

d.

Promover la organización y capacitación de las Juntas Vecinales de
seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participación Vecinal del
Municipio y la Oficina de Participación Ciudadana de las Comisarías de su
ámbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean
integradas.

e.

Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven
el desempeño de los efectivos policiales asignados a la seguridad
ciudadana.

f.

Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y
apoyar la implementación de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana.

g.

Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes
con el Comité Provincial, Regional y el CONASEC.

h.

Coordinar con los Comités Distritales colindantes acciones conjuntas.

i.

Fomentar el debate público sobre la seguridad ciudadana.


11



II. SITUACIÓN ACTUAL - VISION y MISIÓN
1. Situación actual
La Seguridad Ciudadana en los últimos años dentro de las principales ciudades
del país se ha convertido una preocupación de la ciudadanía y población en
general debido al existencia incremento de la inseguridad ciudadana, en el Perú
se manifiesta por diversas causas directas e indirectas las mismas que están
asociadas a la violencia de convivencia intrafamiliar y la violencia delincuencial
que se vive en nuestro país
Los factores causales del incremento de la inseguridad ciudadana son 1ro las
Relaciones Familiares y del Hogar y 2do Los Factores Sociales y de la
Comunidad
A su vez estos factores tienen como causas directas, en el primer caso, la
historia de Violencia Familiar (Patrones de comportamiento agresivo de los
padres, uso del castigo físico para la disciplina; Violencia de los medios de
comunicación; Participación en actos Violentos pandillas, barras; Bajo nivel
socioeconómico de la familia); y en el segundo caso, la Insuficiente
Prevención y Participación Ciudadana (Insuficientes vigilancia en la prevención
de delitos y faltas; Limitado sistema de información para toma de decisionesObservatorio; Reducida participación de la población; Baja participación de las
autoridades locales; bajos niveles de iluminación pública y ornato; Insuficiente
control del cumplimiento de las normas de tránsito); el limitado accionar en la
investigación y control de los delitos y faltas (Limitado sistema de
intercomunicación entre PNP Serenazgo y vigilancia privada, Debilidad de la
ejecución de las normas como medio disuasivo); el limitado efecto de la
sanción de la delictividad (Debilidad en el control de la población penal, visitas y
comunicaciones, Reducidos efectos de reinserción de internos); y el abuso de
las sustancias psicotrópicas (Estado de valores y autoestima, Difusión de
sustancias licitas e ilícitas)siendo estas las causas las progenitoras del
incremento de la inseguridad
El sentimiento de inseguridad es algo más que la ausencia o presencia de delitos,
es una percepción y como tal resulta ser una construcción social. Si bien es cierto
que la seguridad, como sensación indeterminada no se puede medir con números
concretos tal y cual se miden los hechos, las encuestas de opinión buscan
acercarse a su medición, transformando esta percepción en un hecho que va más
allá de una simple opinión.
Se observa que como resultado de las encuestas del Grupo de Opinión Pública
de la Universidad de Lima, se puede señalar que a través de los años la
percepción de la ciudadanía frente a la inseguridad en la ciudad de Lima
Metropolitana ha ido en aumento, pasando de un 70.6% que califica a nuestra
ciudad capital como muy insegura en el 2004 a un 75.4% en el 2010.
Estas cifras, sorprende por el hecho de que también ha crecido el porcentaje de
la población que considera a Lima como una ciudad segura (de 10.6 en el 2004 a
12.6 en el 2010), no obstante, el incremento de este último grupo de
entrevistados es menor al que piensa que la inseguridad se ha incrementado.


12



Según el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) el total de la
población urbana de 15 y más años de edad, más de las tres cuartas partes
(79.2%) percibe que será víctima de algún evento que atente contra su seguridad,
en los próximos 12 meses.
El Distrito de Santiago de Surco no es ajeno a esta situación de inseguridad que
vive el país, que mediante las políticas y estrategias asumidas por la gestión
municipal, han llevado al distrito a asumir el liderazgo en materia de Seguridad
Ciudadana, es por ello el grado de aceptación del personal de Serenazgo y la
Policía Nacional a nivel de Lima Metropolitana como se indica:
Incremento de la Percepción de Aceptación del Serenazgo en el distrito de
Santiago de Surco
Según la última Encuesta Metropolitana de Victimización 2012 ejecutada por la
ONG Ciudad Nuestra la Percepción de Seguridad en el distrito de Santiago de
Surco es como se detalla:
Percepción de Aceptación del Serenazgo del distrito de Santiago de Surco para el
año 2012 es de 75%, frente al 69.6% del Año 2011 habiéndose incrementando
en 7.7 % el cual refleja el incremento de seguridad en el Distrito
Cabe manifestar según el Ranking Ciudad Nuestra 2012 estamos considerados
en el 4to Lugar como Distrito Seguro a nivel de Lima Metropolitana el cual refleja
una mayor percepción de seguridad distrital, de un trabajo eficiente y coordinado
entre el Serenazgo, Policía Nacional, JJ.VV. Jefes de Área
Incremento de la Percepción de Aceptación de la Policía Nacional en el
distrito de Santiago de Surco
Asimismo según la Encuesta Metropolitana de Victimización 2012 ejecutada por
la ONG Ciudad Nuestra se muestra una Evaluación favorable de la Policía del
distrito de Santiago de Surco siendo considerado1er Puesto a nivel Lima
Metropolitana como se detalla:
La Percepción de Aceptación de la Policía Nacional del Perú del distrito de
Santiago de Surco para el año 2012 es de 62.5%, frente al 48.5% del Año 2011
habiéndose incrementando en 28.8 % cuyo índice óptimo refleja una mayor
percepción de seguridad distrital, mediante un trabajo eficiente y coordinado del
Patrullaje Individualizado y el Patrullaje Integrado.
La Municipalidad de Santiago de Surco dentro de sus políticas en materia de
Seguridad Ciudadana y en cumplimiento a sus funciones y atribuciones del
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana a suscrito según Acuerdo de Consejo Nº
07-2011-ACSS con fecha 13 Enero del 2011 el “Convenio de Cooperación
Interinstitucional, entre la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, el
Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Perú” el cual se encuentra
vigente y en plena ejecución.
2. Visión
Hacer de nuestro Distrito un lugar seguro, donde se permita la convivencia
pacífica de sus vecinos y visitantes, lo que le facilitara desarrollar sus actividades
libres de riesgos y amenazas que generan la criminalidad y delincuencia,
consolidándonos como un distrito líder en Seguridad Ciudadana en el Perú y
Latinoamérica.
3. Misión
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco,
planificara, dirigirá, coordinara, controlara y desarrollara las iniciativas, planes y
proyectos necesarios para la prevención y reducción de la violencia e
inseguridad, que le permita a los vecinos y visitantes del distrito vivir con
tranquilidad y en situación de paz pública, a través de un trabajo articulado y
coordinado con la PNP y los vecinos, promoviendo la participación y coordinación
de los sectores públicos y privados presentes en el distrito


13



III. DIAGNÓSTICO
A. FACTOR GEOGRÁFICO
1. Ubicación
El distrito de Santiago de Surco está ubicado en la parte centro occidental del
departamento de Lima y en la zona sur oeste de la provincia del mismo nombre.
Sus coordenadas geográficas son las siguientes:
Latitud Sur : 11° 59’ 26” a 12°04’ 49”
Longitud Oeste : 76° 48’ 00” a 76°59’ 46”
Altitud : varía desde los 68 m.s.n.m. Hasta los 440 m.s.n.m. en el Cerro San
Francisco.
2. Demarcación Política
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, su extensión es
de 34.75 Km2, con un eje longitudinal de 11.6 Kms. y anchos entre 1.7 y 4.6
Kms.
División
El distrito se ha dividido en, 7 Áreas, 9 Sectores y 95 Cuadrantes.
Manzanas
Se distribuyen en el distrito 3,346 manzanas.
3. Límites
El distrito de Santiago de Surco en la actualidad limita con nueve distritos que
son Barranco, Miraflores, Surquillo, San Borja, Ate, La Molina, Villa María del
triunfo, San Juan de Miraflores y Chorrillos.
Siendo las limites coordenadas con los distritos:
Por el Norte
Por el Este
San Juan

: Limita con los distritos de Ate - Vitarte y La Molina.
: Limita con los distritos de La Molina, Villa María del Triunfo y

de Miraflores.
Por el Sur Oeste : Limita con el distrito de Chorrillos.
Por el Oeste
: Limita con los distritos de Barranco y Miraflores.
Por el Nor Oeste : Limita con los distritos de Surquillo y San Borja
Mapa Nº 1


14



4. Clima
La temperatura promedio durante los meses de verano varía entre 19.6 °C la
mínima y 28.1 °C la máxima, durante los meses de Invierno se registra una
temperatura promedio de 13.7 ° la mínima y de 19.4 °C la máxima, estos datos
según SENAMHI.
La humedad promedio en los meses de verano varía entre 59.3 % la mínima y
94.7 % la máxima; durante el invierno varía entre 73.0 % de humedad la mínima
y 95.7 % la máxima, datos según SENAMHI.
La precipitación mensual promedio para la zona es casi nula variando entre 0.3 a
3.0 milímetros.
C. FACTOR DEMOGRÁFICO
1. Número de habitantes y Distribución Espacial
El distrito de Santiago de Surco posee una superficie aproximada de 45.23 Km2
con una población aproximada de 474,116 habitantes, teniendo una densidad
poblacional de 10,536 habitantes / Km2.
Según el Cuadro Nº 1 la distribución espacial por Sectores es la siguiente:

Cuadro Nº 1
Sector

Extensión
aproximada
(Km2)

1
2
3
4
5
6
7
8
9

4.69
6.9
2.17
1.06
2.72
1.84
7.11
7.27
11.47

71,210
110,817
30,588
12,229
27,085
15,859
29,188
30,122
147,018

15,183
16,060
14,096
11,537
9,958
8,619
4,105
4,143
12,818

Total

45.23

474,116

10,536 Hab./ Km2

Población

Densidad Poblacional
(Hab./ Km2)

Fuente: Compendio Estadístico Municipal 2011
Elaboración : Subgerencia de Serenazgo-Área de Planeamiento y Operaciones

Gráfico Nº 1


2. Composición de la población por sexo
La Población por sexo en el distrito de Santiago de Surco se muestra en el
gráfico 2, donde podemos percibir que la Población Femenina es mayor que la
Masculina por un 7 % aproximadamente, el índice de masculinidad es de: 90.2
lo que quiere decir que existen 92 hombres por cada 100 mujeres en el distrito
de Santiago de Surco.


15



Gráfico Nº 2
POBLACION POR SEXO

224,779
47%

249,337 ,
53%

MUJER

HOMBRE

Cuadro Nº 2


3. Densidad poblacional
Cuadro Nº 3



16



4. Distribución de la población por edades
Cuadro Nº 4


C.

FACTOR ECONÓMICO-SOCIAL
Crecimiento Económico:
En el mediano plazo (2013-2014), prevalecerá un entorno internacional incierto y
los socios comerciales del país crecerán alrededor de 1,2 puntos por debajo de
su promedio 2003-2007 (4,7%). De no materializarse una recaída de la economía
mundial y en un escenario de mayor protagonismo de los países emergentes,
fuertes demandantes de commodities, el Perú podrá crecer a tasas sostenidas
en torno del 6% de la mano de importantes proyectos de inversión privada.
El crecimiento del Perú no puede aislarse de la evolución de la economía
mundial. Al realizar un análisis de los factores que explican la variabilidad del
crecimiento del Perú se observa que alrededor del 50% de ésta es explicada por
el desempeño de la economía mundial (crecimiento del PBI mundial y los
términos de intercambio), mientras que factores internos (la propia dinámica del
PBI, el gasto privado y público) explicarían el 50% restante.
A pesar de un entorno internacional incierto, las perspectivas de crecimiento para
el Perú en el mediano plazo son positivas. En los próximos años, el gasto
privado, y en especial la inversión privada, será el principal motor del crecimiento.
Los principales proyectos de inversión se concentran en los sectores minería e
hidrocarburos, infraestructura e industrial.
Bajo este escenario de crecimiento, el PBI alcanzaría los S/. 524 mil millones en
el 2013. Por su parte, el PBI per cápita del Perú ascenderá a US$ 6 134 en el
2013 (2,7 veces el nivel del 2003 cuando ascendió a US$ 2 263). Este
crecimiento irá de la mano con una mayor reducción de la pobreza y una mejor
distribución de los ingresos (el indicador de Gini pasó de 0,54 a 0,47 entre el
2003 y 2009) gracias al crecimiento del empleo. Cabe resaltar que una de las
características de este último es que no sólo se ha concentrado en Lima sino que
ha logrado incluir al resto de ciudades en su dinámica.


17


1.


Pobreza

El Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI mide la incidencia de la
pobreza, para ello, utiliza el enfoque monetario absoluto y objetivo de la pobreza.
Según esta noción de pobreza, se considera pobre a todas las personas
residentes en hogares articulares, cuyo gasto per cápita valorizado
monetariamente, no supera el umbral de la línea de pobreza.
Se dice que es pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones
no monetarias de la pobreza, como desnutrición, necesidades básicas
insatisfechas, exclusión social, capacidades, etc; y no en el sentido de que los
elementos considerados provienen exclusivamente del gasto o de los ingresos
monetarios.
Se utilizan dos tipos de líneas: Pobreza Extrema y de Pobreza. La línea de
Pobreza Extrema, es un valor monetario necesario para la adquisición de una
canasta de alimentos capaz de satisfacer un mínimo de necesidades
nutricionales de las personas
La línea de Pobreza es el valor de las líneas de Pobreza Extrema más el valor
monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no alimentarías
consideradas esenciales (transporte, vestimenta, vivienda, educación y salud).
En el Perú, para la medición de la pobreza se utilizó la metodología para estimar
modelos de predicción del logaritmo del gasto percápita con la información de la
ENAHO empleando variables que son comunes en el censo; luego se aplicó los
parámetros estimados a la información del censo para predecir el gasto percápita
de cada hogar censado, está de medición fue realizada en 1996 por el INEI,
asimismo, por el Ministerio de Economía y Finanzas en el año 2001. En el año
2003, el INEI elaboró el Mapa de Pobreza 2001 utilizando datos del Censo de
1993 y de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del año 2001 y en el año
2009 se elaboró el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007, con información
del Censo de Población y Vivienda 2007, la ENAHO 2007 y otras fuentes de
datos.
Según el Mapa de Pobreza del Perú para el 2011 existe 27.8% 8,330.000 pobres
monetarios. A nivel de la Costa existe un 37.0 % de pobres cuyo índice se redujo
en 2.5% respecto al 2007. A diferencia de la pobreza extrema que se incrementó
de 9.0 % a 10.3% para el año 2011.
Mapa Nº 2
MAPA DE POBREZA DEL PERU 2011

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI 2011


18



Según el Mapa de Pobreza Distrital 2009, y el XI Censo Nacional de Población y
VI Vivienda 2007 y de la Encuesta Nacional de Hogares 2009. De los 1 mil 836
distritos, el 16,9% son los menos pobres (310 distritos) con un nivel de pobreza
por debajo del 25,0%, el 29,1% (534 distritos) presentan porcentajes de pobreza
entre 25,0% y 49,9%; el 33,6% (617 distritos) entre 50,0% y 74,9% y 20,4% (375
distritos) con un porcentaje de pobreza total de 75,0% a más.
En el caso del distrito de Santiago de Surco según el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI) para el año 2009 se tiene 3.3% Total de Pobres;
en Extrema Pobreza el 0.2% tomando en cuenta la población al año 2009.
Asimismo el distrito está ubicado en el puesto 1,823 y está considerado como un
distrito con menor incidencia de pobreza en función del porcentaje de pobreza
total.
Cuadro Nº 5
POBLACION Y CONDICION DE POBREZA DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO-2009
POBRE (%)

POBLACION
TOTAL DE
POBRES

309,889

EXTREMO

NO
EXTREMO

3.3

0.2

NO
POBRE
(%)

COEF.
VAR..DE LA
POBREZA
TOTAL

UBICACIÓN
DE
POBREZA
TOTAL

96.7

17.2

1823

3.1

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Elaboración : GSCGRD- Subgerencia de Serenazgo-Área de Planeamiento y Operaciones

2.

Nivel de empleo y desempleo

En el Perú, la fuerza activa de la población peruana se clasifica en tres
condiciones:
•

Población en Edad de Trabajar (PET)

:

20,845,722

•

Población Económicamente Activa. (PEA)

:

15,282,285

•

Población Económicamente Activa Empleada
(PEA Ocupada).

:

14,598,211

Según el Censo 2007, la población de la provincia de Lima que tiene edad para
desempeñar una actividad económica es de 5 millones 837 mil 514 personas , es
decir 77 de cada 100 personas anualmente tiene edad para desempeñar una
actividad económica
Según información del INEI – Censos Nacionales 2007, en Distrito de Santiago
de Surco, la fuerza activa de la población surcana, se clasifica en tres
condiciones:
•

Población en Edad de Trabajar (PET)

:

235,705

•

Población Económicamente Activa. (PEA)

:

138,810

•

Población Económicamente Activa Empleada
(PEA Ocupada).

:

136,312

En lo que respecta al nivel de Educación; el Distrito de Santiago de Surco se
observa que la PET muestra un 64.3 % que tienes estudios superiores, 44.7%
estudios universitario y 19.6% estudios no universitarios.
Para el I Trimestre 2012 en Lima Metropolitana existen 6 millones 950 mil 900
personas que tienen edad para desempeñar una actividad económica (PET)1.
Del total de la PET, el 68,5%, es decir, 4 millones 763 mil 100 personas integran
la Población Económicamente Activa (PEA) y el restante 31,5% que equivale a 2
millones 187 mil 900 personas corresponde a la Población Económicamente
Inactiva (PEI), que agrupa a las personas que no participan en la actividad
económica ni como ocupados ni desocupados.


19



Cuadro Nº 6


Empleo
En el Trimestre 2012 de cada 100 personas que integran la PEA de Lima
Metropolitana, 94 estaban ocupados y 6 desocupados. De la población ocupada:
54 tenían empleo adecuado y 40 se encontraban subempleados: 12
subempleados por horas (trabajaron menos de 35 horas a la semana por causas
involuntarias) y 28 subempleados por ingresos (trabajan 35 ó más horas a la
semana pero sus ingresos son inferiores al valor de la canasta mínima de
consumo familiar por perceptor de ingresos
Cuadro Nº 7


Desempleo
En el Trimestre Abril-Mayo-Junio 2012, el 6,3% de la PEA de Lima Metropolitana,
lo que equivale a 299 mil 400 personas, buscaban activamente un empleo. Al
comparar con lo observado en similar trimestre del año anterior, la población
desempleada disminuyó en 13,0%, que equivale a 44 mil 600 personas.
El desempleo afectó al 7,8% de la PEA femenina y al 5,0% de la masculina. En
el trimestre móvil de referencia la PEA masculina desempleada disminuyó en
11,0% (16 mil 100 personas) y la femenina en 14,5% (28 mil 500 personas).
Del total de la PEA desempleada el 43,7% (130 mil 900 personas) son hombres
y el 56,3% (168 mil 500 personas) mujeres.
Cuadro Nº 8



20



De acuerdo a la edad, la PEA desocupada disminuyó en 14,9% en el grupo de
edad de 14 a 24 años de edad, en 13,2% entre los que tienen 25 a 44 años de
edad y en 5,4% entre la población de 45 y más años de edad
3.

Estratos sociales

En el distrito de Santiago de Surco se puede apreciar al diferencia de los estratos
sociales en los 09 Sectores del distrito.
Existe una población de nivel socioeconómico muy alto, así como de niveles
socioeconómicos bajos como los Asentamientos Humanos.
La distribución porcentual de la población surcana por estratos socioeconómicos
es:
Clase ALTA
34.4%
Clase MEDIA ALTA 35.3%
Clase MEDIA
12.9%
Clase MEDIA BAJA 9.2%
Clase BAJA
6.5%
Clase MUY BAJA
1.7%
La concentración de los diferentes niveles socioeconómicos de la población
surcana en cada uno de los sectores del distrito se muestra en el mapa Nº 3.
Mapa Nº 3

LA M O LINA

7

VILLA M ARIA
DEL TRIUNFO
SA N JUAN DE M IRAFLO RES

8
E S T R A T O

AL T O

P O B L .

3

B AJO

9

5
4
2

3 5 .2 9
1 2 .9 5

M E D IO
M E D IO

%

3 4 .4

AL T O
M E D IO

6

SAN B O RJA

ATE

9 .1 5

B AJO

6 .4 8

O T R O S

1

1 .7 3

T O T A L

SURQ UILLO

1 0 0

M IRAFLO RES

C H O RRIL LO S
BAR RANCO

Fuente: Plano Estratificado de Santiago de Surco, INEI 1994.

4.

Violencia Familiar y Sexual.
A nivel nacional la inseguridad ciudadana se ha incrementado notablemente
estos últimos incidiendo a nivel de las relaciones familiares, ello ha generado
que la Violencia Familiar y Sexual se incremente debido a factores como de
comportamiento agresivo de los padres, uso del castigo físico para la
disciplina, violencia de los medios de comunicación esta percepción ha
generado el cambio de patrones de comportamiento en la sociedad.
Para el Año 2012 el Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables a
través de los centros Emergencias Mujer – CEM’s a nivel nacional cuenta
con 168 Centros de Emergencia Mujer en cuyas oficinas se registraron
35,704 víctimas por violencia familiar y sexual atendidas en el periodo de
Enero a octubre 2012 con 174 casos por día.
A nivel de Lima Metropolitana se cuenta con 20 centros Emergencias Mujer
en cuyas oficinas se registraron 7,720 víctimas por violencia familiar y sexual
atendidas de Enero a Octubre 2012 con 38 casos al día.


21



En lo que respecta al Distrito de Santiago de Surco se cuenta con un CEM;
en cuya oficina se atendieron 377 víctimas por violencia familiar y sexual con
2 casos promedio por día durante Enero a Octubre 2012.
Los servicios públicos especializados y gratuitos de atención integral y
multidisciplinaria para víctimas de violencia familiar y sexual que brinda los
centros Emergencias Mujer son información legal, orientación social, defensa
judicial y apoyo sicológico.

Cuadro Nº 9
PERSONAS AFECTADAS POR VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
ATENDIDAS EN LOS CENTROS DE ASISTENCIA MUJER (1)
Enero-Octubre 2012

Ubicación

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Total

Nº Casos Nº Centros
Nuevos y
Emergencias
Reincidente
Mujer-CEM
s por día
174
168
38
20
2
1

Perú
3775 3245 3870 3300 3601 3275 3510 3544 3585 3999 35704
Lima metropolitana 869 750 918 783 747 719 796 745 694 699 7720
Santiago de Surco
52 30 49 29 28 48 58 34 29 20 377
Fuente: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(1) Todo el cuadro esta referido a casos Nuevos (Personas que acuden por primera vez) y casos Reincidentes.

D.

CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL
1.

Policía Nacional
a. Accionar de las oficinas de participación ciudadana.
Las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías presentes en
el Distrito de Santiago de Surco realizan una serie de actividades de
prevención a través de diferentes programas de proyección social como
son:
(1) JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.- son
agrupaciones de ciudadanos que en forma voluntaria y ad honoren
participan en el proceso de paz social brindando información de
lugares o zonas donde existe delincuencia, venta de drogas, trata
de personas, etc. Para ello se les capacita en materia de seguridad
ciudadana a fin de que prevean riesgos.
(2) CLUB DE MENORES.- En la temporada de vacaciones se realizan
talleres deportivos como; karate, fútbol, vóley y ajedrez. Con los
participantes se llevan a cabo paseos culturales y campeonatos en
diferentes playas de Lima.
(3) POLICÍA ESCOLAR.- Durante el periodo escolar se instruye y
capacita permanentemente a brigadieres y policías escolares sobre
valores cívicos y patrióticos, del rol e importancia de la disciplina
institucional, también se imparten charlas sobre pandillaje, violencia
juvenil, uso indebido de drogas, Bullying, entre otros.
(4) BRIGADAS DE AUTO PROTECCIÓN ESCOLAR.- En este
programa de prevención participan autoridades educativas,
docentes y padres de familia en la prevención de riesgos, los
mismos que en horas de ingreso y salida apoyan en la seguridad,
en la institución misma y alrededores, así mismo brindan
información sobre la existencia de venta de alcohol y drogas en el
colegio y zonas aledañas.


22



(5) TAXI CÍVICO.- señores taxistas debidamente inscritos en la OPC
brindan información de personas de riesgo, así como de casas de
cita, lugares donde venden drogas, etc.
(6) TALLER DE ESCOBAS.- el taller ubicado en el distrito, permite a
menores y adolescentes en riesgo social aprender a confeccionar
escobas de nylon, las mismas que son vendidas a integrantes de
las JJ.VV., instituciones públicas y privadas y vecinos amigos de la
PNP. De lo expendido un porcentaje se le otorga a cada integrante
con el fin de satisfacer algún tipo de necesidad personal y/o
familiar. También con el apoyo de los miembros de la Junta Vecinal
se les imparte valores al respeto y disciplina durante su
permanencia en el taller.
(7) COMITÉ CÌVICO.-es una organización civil cuya finalidad es la de
apoyar todas las actividades que realiza la Comisaría de Surco en
bien del Personal Policial y de la comunidad, busca también el
bienestar del personal PNP.
b.

Accionar de las secciones de familia.
Brindan atención a los ciudadanos que son víctimas de abuso y maltrato
familiar, así mismo, realizan talleres de violencia familiar dirigidos a
integrantes de las Juntas Vecinales, a padres de familia de las
diferentes instituciones educativas enclavadas en esta jurisdicción
policial.

c.

Programas preventivos y educativos para escolares.
Durante el año lectivo se desarrollan una serie de talleres preventivos
dirigidos a alumnos de las diferentes instituciones educativas para evitar
ser víctimas de las pandillas, de la delincuencia común y de la
drogadicción. En los talleres se les hace conocer a los escolares cuales
son las causas y consecuencias psicológicas y legales al integrar las
pandillas escolares, al consumir sustancias toxicas y del consumo
desmedido de alcohol. También se efectúan ceremonias institucionales
como; izamientos del Pabellón Nacional, reconocimientos a los
brigadieres y policías escolares que cumplen eficientemente con sus
funciones y fortaleciendo los valores cívicos patrióticos y de identidad
nacional.

d.

Programas educativos y de reinserción para niños,
jóvenes y Adolescentes en riesgo.
Las Comisarías presentes en el Distrito de Santiago de Surco, cuentan
con un Taller de Escobas de Nylon donde menores de edad que se
encuentran en riesgo social aprenden a confeccionar escobas
aprendiendo el valor del trabajo y de la importancia de la misma en su
desarrollo personal, familiar y social. En dicha mini empresa
manufacturera se realizan talleres de bisutería, caritas pintadas,
electricidad, cosmetología y reforzamiento escolar. A los participantes
del taller se les instruye en valores cívicos y patrióticos y se les orienta a
contribuir en la seguridad ciudadana.

e.

Acciones cívicas y de proyección a la comunidad.
Durante el año se programa la realización de Acciones Cívicas, las
mismas que se llevan a cabo en zonas consideradas de alto riesgo
como; Parque Alto y Parque Bajo. En dicho evento se brinda servicios
médicos como; pediatría, psicología, nutrición, medicina general y
odontología, se obsequian prendan de vestir, se ofrece desayunos con
alto valor nutritivo, también se efectúan shows preventivos como;
seguridad vial, violencia familiar y el uso y abuso en el consumo de
drogas por parte de Unidades Especializadas de la PNP.


23



2.

Educación
a. Número de Instituciones Educativas de Gestión Estatal y
no Estatal
En el distrito de Santiago de Surco, existen 445 centros educativos y
más de 50,000 alumnos de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro Nº 10
INSTITUCION

PUBLICO
ESTATAL

PRIVADO NO
ESTATAL

TOTAL

17
13
9
39

213
115
78
406

230
128
87
445

INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
TOTAL

Fuente: Ministerio de Educación-Censo Escolar 2006.

Gráfico Nº 3

b.

Número de estudiantes matriculados varones y mujeres
En el Distrito de Santiago de Surco existe un total de 50,117 alumnos,
de los cuales 17,797 estudian en las Instituciones Educativas de gestión
pública y 32,320 lo hacen en las Instituciones Educativas de gestión
privada.
En el nivel inicial, existen 11,416 alumnos de los cuales 3,179 estudian
en las instituciones de gestión pública y 8,237 lo hacen en las de
gestión privada.
En el nivel primaria, son 22,741 alumnos de los cuales 8,112 estudian
en las instituciones de gestión pública y 14,629 lo hacen en las de
gestión privada.
En el nivel secundaria, son 15,960 alumnos de los cuales 6,506
estudian en las instituciones de gestión pública y 9,454 lo hacen en las
de gestión privada, en este nivel.
Cuadro Nº 11
NIVEL EDUCATIVO
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
TOTAL DE ALUMNOS

PUBLICO
3,179
8,112
6,506
17,797

PRIVADO
8,237
14,629
9,454
32,320

TOTAL
11,416
22,741
15,960
50,117



24



Gráfico Nº 4

c.

Cantidad de profesores
En el Distrito de Surco laboran 4,339 Maestros, de los cuales 943,
laboran en instituciones educativas de gestión pública y 3,396 lo hacen
en instituciones educativas de gestión privada.
En el nivel Inicial, existen 1,123 docentes de los cuales 164 laboran en
la gestión pública, mientras 959 lo hacen en la gestión privada.
En el nivel Primaria, son 1,608 docentes de los cuales 382 laboran en
centros educativos de gestión pública, mientras 1,226 lo hacen en la
gestión privada.
En el nivel Secundaria, existen 1,608 docentes de los cuales 397
laboran en la gestión pública, mientras 1,211 lo hacen en la gestión
privada.

NIVEL
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
TOTAL

Cuadro Nº 12
PUBLICO
PRIVADO
164
959
382
1,226
397
1,211
943
3,396

TOTAL
1,123
1,608
1,608
4,339


Gráfico Nº 5

3.

Salud
a. Estructura Distrital
Hospitales
En materia de Salud debemos señalar que en el Distrito de Santiago de
Surco no se dispone de ningún hospital del Sector Salud y que los
servicios de Salud Pública a nivel distrital son atendidos por el MINSA a
través de la MICRORED 3 Surco con 06 establecimientos que son los
siguientes:
Policlínicos, Postas Médicas y Centro de Salud
Policlínico ESSALUD
Av. Los Próceres Cdra. 3 – Urb. Los Próceres.


25



Policlínico “Los Cabitos” - MUNICIPALIDAD DE SURCO
Pje. Sáenz Peña - Plaza de Armas de Santiago de Surco.
Centro de Salud “San Pedrito”
Parque industrial San Pedrito, Calle Camino Real, Cuadra 2.
Centro de Salud “Los Viñedos “
Losa Deportiva de la Urb. Los Viñedos.
Centro de Salud “Delicias de Villa “
AAHH Delicias de Villa Mz B-9.
b.

Problemática principal
Estos establecimientos cubren una demanda de atención equivalente al
60 % de la población del distrito. Asimismo existe una oferta de
servicios por parte de ESSALUD mediante el Policlínico Próceres con
una cobertura para el 9 % de la Población Distrital quedando un 10 %
de la cobertura para ser atendida por la oferta privada. Según estos
cálculos existe un 21 % de la población que no está cubierta por
ninguna de las redes, lo que implica un déficit significativo de acceso a
la salud.
Para cubrir en parte este déficit de acceso a la salud primaria la
municipalidad de Santiago de Surco ha puesto en funcionamiento el
Hospital Municipal.

c.

Campañas de prevención.
La actual gestión municipal 2011-2014 por intermedio del Sr. Alcalde ha
puesto en funcionamiento los hospitales “Surco Salud”, para la atención
de los vecinos de Surco, los cuales están implementados con equipos de
última tecnología y atención en todas las especialidades médicas a
precios módicos.
Los cuales están ubicados en las (02) dos sedes :
•

Jr. Grau Nº 309 Surco Pueblo (Espaldas del Palacio Municipal).

•

Guardia Civil Nº 406 Urb. Villa Alegre-Santiago de Surco
(Espaldas del Trencito del Saber).

Los Hospitales Surco Salud ejecutan Campañas de Prevención como:
Despistaje de cáncer de mama, cáncer del cuello uterino, Despistaje de
Osteoporosis los cuales son atendidas en sus 33 especialidades
médicas.
4.

Sector Justicia
a.

Juzgados Especializados
En el Distrito de Santiago de Surco no tiene instalado ningún Juzgado
Especializado o de Instrucción.

b.

Jueces de Paz Letrados y No Letrados
Juez de Paz Letrados
Es el encargado de la administración de justicia en el distrito esta se
ejerce por intermedio del Poder Judicial, con la participación del
Ministerio Público, Policía Nacional del Perú. Estas instituciones
permiten garantizar el cumplimiento de la Constitución y demás leyes y
constituyen el enlace entre el Estado y la ciudadanía.
En el Distrito de Santiago de Surco Existen cuatro (04) Juzgados de
Paz, ubicados en Av. Surco Nº 644 (2do Piso). Urb. Los Rosales –


26



Surco, los mismos que se encargan de administrar justicia, conocer
sobre faltas y procesos de menor cuantía en el ámbito civil, procesos de
alimentos, realizar conciliaciones y verificaciones.
c.

Ministerio Público
Fiscalías
En el Distrito de Santiago de Surco no se dispone de dependencias del
Ministerio Público, se solicita el apoyo correspondiente cuando es
necesario.

5.

Defensoría del Pueblo
El Distrito de Santiago de Surco no cuenta con un representante de la
Defensoría del Pueblo, se solicita el apoyo correspondiente cuando es
necesario.

6.

Gobierno Interior
a. Gobernadores
El Distrito de Santiago de Surco, cuenta con una (01) Gobernatura
conforme al Decreto .Supremo. Nº 004-2007-IN Reglamento de
organización y funciones, desarrolla las siguientes actividades:
Formula Planes de trabajo y memorias en concordancia con los
lineamientos generales del Plan estratégico Institucional de la Dirección
General de Gobierno Interior.
• Tramita y registra las denuncias de la ciudadanía sobre
presuntos atentados contra los derechos Humanos.
• Otorga Garantías personales y posesorias a las personas
jurídicas y naturales.
• Coordina y participa en el ámbito de su competencia con las
autoridades pertinentes en la realización de campañas y
operativos destinados a prevenir y controlar actos que atenten
contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y
salubridad.
• Representa al Ministerio del Interior en los diferentes eventos.
• Recibe las quejas y demandas de la población y deriva a los
órganos del estado competentes a efectos de que sean
atendidos.
• Vela por la correcta prestación de servicios públicos en
general.
• Participa en los comités de seguridad ciudadana promoviendo
la participación y organización de la ciudadanía en
coordinación con las autoridades de la jurisdicción.
• Autoriza promociones comerciales con fines sociales.
• Otorga garantías para espectáculos públicos no deportivos con
concentración de personas.
• Autorización inicial/renovación para la comercialización de
kerosene (grifo de Kerosene, distribuidores, transportistas.)
• Otorgamiento de información por la Dirección General del
Gobierno Interior (Gobernaciones).
• Otorgamiento de copias certificadas (por resolución).

7.

Invitados especiales al comité local
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, no ha previsto la invitación de
personas naturales al comité local, pero si ha invitado al Jefe de la División
Territorial Lima – Sur 1, para la coordinación de operativos a realizarse con
las comisarías presentes en el Distrito y otras unidades asignadas.
Así mismo se invitó al Señor Luís Villafranca Pérez-Secretario Técnico
CORESEC- Lima Metropolitana para algunas sesiones del CODISEC Surco


27



E.

CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN Y DE INVESTIGACIÓN POLICIAL
(INFORMACIÓN RESERVADA)
1.

POLICÍA NACIONAL
Según la Constitución Política del Perú vigente, es la institución encargada
de garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y
ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las
leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga
y combate la delincuencia.
Dentro de la jurisdicción del distrito de Santiago de Surco se tiene (05) cinco
comisarías:
Cuadro Nº 13

Comisarías

Jefes a cargo

Comisaría de Chacarilla
Comisaría de Monterrico

Sr.Cmdte. PNP JOSÉ ARTETA GUILLEN
Sr.Cmdte. PNP MANUEL MOLFINO RAMOS

Comisaría de Sagitario

Sr.Cmdte. PNP MIGUEL ANGEL BOLAÑOS
MALDONADO
Sr.Cmdte. PNP JULIO DÍAZ ZULUETA
Sr. My. PNP GODOFREDO PÉREZ DÍAZ

Comisaría de Surco
Comisaría Mateo Pumacahua

La Comisaría de Surco tiene a su cargo los Sectores 1, 4 y parte del sector
2, de los sectores del distrito.
La Comisaría de Monterrico está encargada del patrullaje en los Sectores 7
y 8.
La Comisaría de Chacarilla está encargada del patrullaje en los sectores 5 y
6 (Surco) y de parte del distrito de San Borja.
La Comisaría de Mateo Pumacahua está encargada del patrullaje en el
sector 9 (Surco) y en los distritos de Chorrillos y San Juan de Miraflores.
La Comisaría de Sagitario, está a cargo de los sectores 3 y casi todo el 2.

b.

Tasa efectiva de personal policial por km2
Cuadro Nº 14
Comisaría de

Comisaría de

Comisaría de

Comisaría M.

Sagitario

Chacarilla

Monterrico

Pumacahua

105

c.

Comisaría de

Surco

90

102

120

71

TOTALES

488

Tasa efectiva policial por 10,000 mil habitantes
La tasa efectiva de personal policial por KM2, de acuerdo a las
comisarías presentes en el distrito de Santiago de Surco es la Siguiente:
Cuadro Nº 15
Comisaría de Surco

C
o 16 efectivos x
m
Km2

Comisaría de

Comisaría de

Comisaría de

Comisaría M.

Sagitario

Chacarilla

Monterrico

Pumacahua

10 efectivos x
Km2

18efectivos x
Km2

8 efectivos x
Km2

6 efectivos x
Km2


28



d.

2.

Unidades especializadas de apoyo a la seguridad
ciudadana.
La PNP, apoya a la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión del
Riesgo de Desastres con las siguientes unidades especializadas.
• Escuadrón Verde (Antidrogas)
• UDEX
• DIRCOTE
• DIROVE
• DININCRI

MUNICIPIO
La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión del Riesgo de Desastres
dentro de sus funciones de planificar, organizar, dirigir y controlar el Plan
Integral de Seguridad Ciudadana; garantizando la tranquilidad, orden,
seguridad y moralidad pública del vecindario.
A través de la Subgerencia de Serenazgo desarrolla y ejecuta actividades de
Seguridad Ciudadana dentro del distrito de Santiago de Surco.
a. Servicio de Serenazgo
La Subgerencia de Serenazgo es el área encargada de programar,
coordinar, ejecutar y supervisar las actividades relacionadas con la
seguridad ciudadana en el distrito de Santiago de Surco; A la vez velar y
garantizar la seguridad y controlar el orden para los vecinos y visitantes
en las áreas de uso público, en trabajo conjunto con la Policía Nacional
del Perú –PNP mediante el Patrullaje Individualizado y Integrado
(Serenazgo y Policía)
Los Recursos Humanos para el Año 2013 son 1,156 personas, de los
cuales 350 son Serenos, 350 Chóferes, 240 Motorizados, 45 GIR, 30
Guías Caninos, 109 Operadores del Centro Control de Operaciones
CCO y un staff de personal administrativo de 49 personas.
Cuadro Nº 16
JEFE DE AREA

7

SUPERVISOR

25

OPERADOR

109

CHOFER

350

MOTORIZADO

240

SERENO

350

G.I.R

45

CANINO
TOTAL

30

1156

Cuadro Nº 17
GERENTE
SUBGERENTE
SECRETARIA
ASESOR
ADMINISTRATIVO
ESPECIALISTA
CECAM
CHOFER
TOTAL


1
1
3
2
23
7
10
2
49
29



b.

Tasa efectiva policía - Serenazgo por Km2
La tasa efectiva Policía – Sereno es de 18 Policía - Sereno por Km2

c.

Tasa efectiva policía – Serenazgo por 10,000 mil
habitantes
La tasa efectiva Policía – Sereno es de 19 Policía - Sereno por cada
10,000 habitantes

Vehículos
Cuadro Nº 18
Unidades Móviles
Sector
Camioneta
Autos Camionetas
Motos Bicicleta
Rural
Sector-1
6
9
1
16
8
Sector-2
11
7
17
5
Sector-3
5
4
1
5
6
Sector-4
3
2
5
5
Sector-5
5
6
5
5
Sector-6
5
5
8
7
Sector-7
4
7
8
6
Sector-8
6
3
8
5
Sector-9
8
1
Brigada Canina
4
GIR
3
COBRA
2
Logística
1
Destacada
Subgerencia
1
Total
45
55
9
73
47
Cámaras de Video Vigilancia
La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión del Riesgo de Desastres del
Distrito de Santiago de Surco cuenta con 09 Módulos de Bolsón con 85 Cámaras
de Video Vigilancia distribuidos en 45 Cámaras en Bolsón; 40 Cámaras de Fibra
Óptica
Los Bolsones de Seguridad durante el año 2012 a permitido ejecutar operativos
de Patrullaje Integrado (Serenazgo y Policía Nacional) en el en el Distrito de
Santiago de Surco reduciendo los índices delictivos que se han venido
presentando en los diferentes sectores


30



Mapa Nº 4

F.

COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA
1.

TIPOS Y MODALIDADES

Delitos
La tendencia de Delitos registrados a partir del año 2010 se ha incrementado en
30.4% en relación al año 2012 según la cantidad de denuncias por comisión de
delitos en 59,201 casos los cuales refleja tu tendencia del incremento delictivito.
Gráfico Nº 6
PERU: Delitos registrados (Trimestre 2010-2012)

En el Primer Trimestre del año 2012 el mayor registro de delitos fueron contra el
patrimonio 38 mil 981, aumentó en 7 mil 649 en relación al mismo período del
año anterior. En segundo lugar se registraron los delitos contra la vida, el cuerpo
y la salud que también vienen aumentando en el período.


31



Cuadro Nº 19
PERU: Delitos registrados por tipo (anual: 2003 y Trimestre 2012-2012)

Gráfico Nº 7
PERU: Delitos registrados por tipo 2011- 2012

Victimización
Durante el último año, en la capital de la República se incrementó ligeramente el
número de delitos, mejoró la opinión ciudadana sobre la labor de los serenazgos
y de la Policía, y cayó la percepción de inseguridad.
Alta Victimización por hogares
La primera encuesta de Ciudad Nuestra, realizada en el 2011, arrojó una
victimización por hogares promedio para Lima Metropolitana del 42.5%, y para el
2012 se incrementó al 42.9% -menos de un punto porcentual el cual refleja un
ligero incremento.


32



Este ligero incremento afectó por igual a los hombres y a las mujeres, a los
jóvenes y a los adultos mayores, y al nivel socioeconómico DE, en tanto que el
indicador cayó entre los adultos jóvenes y en los niveles socioeconómicos AB y
C.
La victimización por hogares en Lima es más alta que en el Gran Buenos Aires
(38%), Santiago de Chile (35%) y Ciudad de México (27%).
El delito más común siguió siendo el robo al paso, aunque se redujo en
importancia del 49.6% al 47.9% del total, mientras que los robos en vivienda o en
local comercial se redujeron del 20.2% al 19.4%. Sin embargo, subieron los
atracos, las agresiones de pandillas y los robos de vehículos, que, aunque
menos numerosos, no dejan de ser importantes por la violencia que los
acompaña. Esto parece guardar relación con el incremento del uso de armas de
fuego en la comisión de los delitos, que pasó del 11.5% al 13.4% del total, así
como del uso del arma blanca-cuchillo, que pasó del 15.7% al 17.5%.
Para el periodo de Enero a Noviembre 2012 según estadísticas policiales
brindadas por las Comisaría de Surco, Comisaría Chacarilla, Comisaría de
Monterrico, Comisaría de Sagitario y Comisaría Mateo Pumacahua se han
cometido 11,243 delitos en todas sus modalidades siendo los delitos con más
alto índice : Hurtos 2,128 casos; Robos con 1;464 casos, Violencia familiar con
1,004 casos y Otros con 4,522 casos siendo las Comisarías de Sagitario y Mateo
Pumacahua con mayor número de denuncias.

Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

CASOS DE ESTADISTICAS POLICIALES
Homicidio
Homicidio Calificado
Aborto
Lesiones
Expos i ci ón y a bandono a pers ona s en pel i gro

Hurto
Robo
Abigeato
Estafa
Apropiación ilicita
Usurpación
delitos contra la Libertad Sexual
Omisión a la Existencia familiar
delitos contra la Fé pública
Falsificación de Moneda
Faltas contra la Persona
Faltas contra el Patrimonio
Violencia familiar
Otros

COMISARIAS
Monterrico Pumacahua Surco
2

Sagitario

32
27
11
828
290
7

5
2
2
65
142
107
3

370
2
250
300
2
13
16
7
150

2
91

519
361

531
513

9
8
7
15

10
10

1
63
6
217
4369

29
5

114
148
163
7

168
584
517
143

TOTAL
2
0
34
488
13
2128
1464
2
39
34
14
199
2
8
0
410
880
1004
4522

Los Tipos y Modalidades de Delitos que se presentan en el Distrito de Santiago
de Surco son los Arrebatos al Paso, de celulares, billeteras, carteras, etc.;
seguido de la de Robos a inmuebles con modalidad de ruptura de puertas,
escalamiento, etc. Cabe mencionar, que cualquier objeto o bien sustraído desde
una bicicleta hasta joyas o artefactos eléctricos dentro de una casa es
considerado como robo a inmueble; el cual la mayoría de veces es sustraído en
complicidad con el personal doméstico.
Las principales modalidades de robos son:
- Robo a Personas o Arrebatos
- Robo a Inmuebles o locales comerciales
- Robo de Autopartes
- Robo de vehículos.


33



Cuadro Nº 20

513

TOT 1495
AL

INCIDENCIAS DELICTIVAS

CON FRACTURA

51

%

CON ESCALAMIENTO

19

CON ARMA DE FUEGO

654
61

%

%

CON ARMA DE FUEGO
43.7%
CON ARMA BLANCA

5

%

13

%

CON AGRESION

3

%

SIN VIOLENCIA

18

%

SOLO ARREBATO

31

%

CASAS

59

%

A TRANSEUNTES

60

%

DEPARTAMENTOS

26

%

A PASAJEROS

6

%

ESTABLECIMIENTOS

15

%

OTRA MODALIDAD

34

%

34.3%
ROBOS CON ARMA DE
35 %
FUEGO

ROBOS CON ARMA
BLANCA

ROBOS CON AGRESION
FISICA

2

1

%

195

%

13.0%

CON ARMA DE FUEGO

29 %

VEHICULOS ESTACIONADOS
EN LA VIA PUBLICA

70 %

MAXIMO DE ROBOS EN
61
UN CUADRANTE

OTRA MODALIDAD

1

133
8.9%
ESTACIONADOS EN LA
VIA PUBLICA

96 %

MAYOR INCIDENCIAS EN
LAS AMANECIDAS

46 %

%

AUTOS

85 %

CAMIONETAS

12 %

PROMEDIO DE ROBOS
15
POR CUADRANTE

MOTOS

4

%

El Distrito de Santiago de Surco por la extensión territorial limita con 09 distritos siendo una
particularidad que favorece el accionar delictivo por las vías de escape a través de los
límites con los distritos de Ate, Barranco; Chorrillos, La Molina, Miraflores, San Borja, San
Juan de Miraflores y Surquillo como se indica en el cuadro siguiente:
Cuadro Nº 21
SURCO-PUNTOS DE INCIDENCIAS DELICTIVAS EN LAS ZONAS LIMITROFES
DISTRITO

DIRECCION

Nº / CRUCE

URBANIZACION

SECTOR CUADRANTE

MODALIDADES
DELICTIVAS

ATE

LOS BRIGADIERES

108

SANTA CONSTANZA

8

81

ROBO DE AUTOPARTES

ATE

LOS BRIGADIERES

1008

NEPTUNO

8

82

ROBO DE AUTOPARTES

ATE

LOS BRIGADIERES

1150

NEPTUNO

8

82

ROBO A PERSONA

BARRANCO

MIRANDA ,CATALINO

SAMAME DAVILA , ALBERTO

HUERTA VENEGAS

1

11A

ROBO A PERSONA

BARRANCO

FUENTE CHAVEZ, MANUEL DE LA

433

TEJADITA

1

13A

ROBO DE AUTOPARTES

BARRANCO

MANUEL DE LA FUENTE CHAVEZ

SANTOS, MARIANO DE LOS TNTE. PARQUE BAJO

1

13A

ROBO A PERSONA

BARRANCO

FUENTE CHAVEZ, MANUEL DE LA

CDRA. 02

TEJADITA

1

15

ROBO A PERSONA

CHORRILLOS

ARTEMISA

DIANA

AA.HH. SANTA MODESTA

2

23

ROBO A PERSONA

CHORRILLOS

ARTEMISA

PELICANOS

LOS HERALDOS

2

24

ROBO A PERSONA

CHORRILLOS

PANAMERICANA SUR

KM. 18

AA.HH. BRISAS DE VILLA

9

93

ROBO A ESTABLECIMIENTO

LA MOLINA

PRADO, JAVIER ESTE

CLUB GOLF LOS INCAS

CLUB GOLF LOS NICAS

8

89

ROBO A PERSONA

MIRAFLORES

REPUBLICA DE PANAMA

6901

EL DORAL

1

11A

MIRAFLORES

REPUBLICA DE PANAMA

6537

SANTA RITA

1

10A

ROBO DE AUTOPARTES

MIRAFLORES

REPUBLICA DE PANAMA

28 DE JULIO

SANTA RITA

1

10A

ROBO A PERSONA

MIRAFLORES

REPUBLICA DE PANAMA

6537

EL DORAL

1

10A

ROBO A PERSONA

MIRAFLORES

REPUBLICA DE PANAMA

PSJE COMUCO

EL DORAL

1

11A

ROBO A PERSONA

SAN BORJA

PRIMAVERA

252

CHACARILLA DEL ESTANQUE

5

52

SAN BORJA

PRIMAVERA

120

CHACARILLA DEL ESTANQUE

5

52

SAN BORJA

PANAMERICANA

PTE. PRIMAVERA - PARTE ALTA

7

73A

ROBO A PERSONA

SAN JUAN DE MIRAFLORES

LA ROSA, FRANCISCO SOLDADO

MZ. J LT. 06

LOS VIÑEDOS

2

27

ROBO A PERSONA


MORRO SOLAR

CDRA. 22

RESIDENCIAL MONTERRICO

3

34

ROBO DE VEHICULO


PANAMERICANA SUR

ALT. PUENTES BODEGONES (NORTE -SUR )
LAS GARDENIAS

3

35

ROBO A PERSONA


PANAMERICANA SUR

ALTURA PTE. TOTTUS

PANAMERICANA SUR

3

33

ROBO A PERSONA


MORRO SOLAR

MZ. A-2 LT.6

RESIDENCIAL MONTERRICO

3

34

ROBO DE AUTOPARTES


MORRO SOLAR

LAS NAZARENAS

LAS GARDENIAS

3

36

ROBO A PERSONA


PANAMERICANA SUR

NORTE A SUR - ALT. PTE. FLORES PANAMERICANA SUR

3

34

ROBO A PERSONA


MORRO SOLAR

BODEGONES

MONTERRICO SUR

3

35

ROBO A PERSONA


LA ROSA LOZANO Y TIRADO, AGUSTIN

MZ A1 LTE 12

LOYOLA

7

77

ROBO DE AUTOPARTES


PANAMERICANA SUR

PTE PEDAGOGICO

PANAMERICANA SUR

7

75

ROBO A PERSONA


AGUSTIN LA ROSA LOZANO Y TIRADO

CDRA.3

SAN IGNACIO

7

76

ROBO DE VEHICULO



MZ A LTE 17

SAN IGNACIO

7

77

ROBO A DOMICILIO



MZ. A-1 LOTE. 12

AMPLIACION LOYOLA

7

77

ROBO A PERSONA


LA ROSA LOZANO Y TIRADO AGUSTIN

CDRA 1

SAN IGNACIO DE MONTERRICO

7

76

ROBO DE VEHICULO


PANAMERICANA

PTE. UMAMARCA

UMAMARCA

9

99

ROBO A PERSONA

SURQUILLO

INTIHUATANA

825

RESIDENCIAL HIGUERETA

5

50

ROBO DE AUTOPARTES




34



a.

DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
1. Robos
Gráfico Nº 8

2. Total de Robos por Sectores
Gráfico Nº 9

3. Total de Robos por Mes del Año
Gráfico Nº 10

4. Tipos de Robos: Meses del Año
Gráfico Nº 11


35



5. Evolución del Índice Delictivo
Gráfico Nº 12

6. Robo a Inmuebles por Sectores
Gráfico Nº 13

7. Robo a personas por Sectores
Gráfico Nº 14


36



8. Robo de Autopartes por Sectores
Gráfico Nº 15

9. Características de Agraviados Robos a Inmuebles
Gráfico Nº 16

10.Características de Agraviados Robos a Personas
Gráfico Nº 17


37



11.Características de Agraviados Robos a Vehículos
Gráfico Nº 18

12.Clasificación de Robos de Vehículos/Autopartes por
día de la Semana.
Gráfico Nº 19

13.Clasificación de Robos de Vehículos/Autopartes por
hora del Día.
Gráfico Nº 20


38



b.

FRECUENCIA SEMANAL DE LOS HECHOS DELICTIVOS
La frecuencia semanal de denuncias que se maneja es un promedio
de 190 denuncias por comisaría presentes en el ámbito territorial del
Distrito de Santiago de Surco, las denuncias que se presentan a la
Subgerencia de Serenazgo – Centro de Control de OperacionesCCO, se pueden apreciar en el gráfico N°
Gráfico Nº 21

c.

FRECUENCIA DIARIA
La frecuencia diaria de denuncias que se maneja es un promedio de
15 denuncias por Comisaría presentes en el ámbito territorial del
Distrito de Santiago de Surco, las denuncias anuales que se
presentan a la Subgerencia de Serenazgo – Centro de Control de
Operaciones - CCO, de la cantidad de denuncias sobre robos en la
madrugada, mañana, tarde y noche, se pueden apreciar en el gráfico
N°

Gráfico Nº 22

d.

FRECUENCIA HORARIA
La frecuencia horaria de denuncias que se maneja es un promedio
de 0.6 denuncias por comisaría presentes en el ámbito territorial del
Distrito de Santiago de Surco, las denuncias anuales que se
presentan a la Subgerencia de Serenazgo – Centro de Control de
Operaciones - CCO, de la cantidad de denuncias sobre robos por
horas durante el año, se pueden apreciar en el gráfico N°


39



Gráfico Nº 23

e. SECTORES
ROBOS POR SECTORES Y CALLES DE ALTO RIESGO
Cuadro Nº 22
SECT. SECT. SECT. SECT. SECT. SECT. SECT. SECT. SECT.
4
5
6
7
8
9
1
2
3
CAMINOS DEL INCA
MORRO SOLAR
DE LOS INGENIEROS
BENAVIDES, ALFREDO
MONTE ABETO
CHAVEZ, JORGE
EL CARMEN
MONTE DE LOS OLIVOS
PRIMAVERA
ROOSEVELT, FRANKLIN D.

44
23
20
19
16
15
15
15
15
15
TOTAL

0
0
0
0
0
15
0
0
0
15

0
0
0
0
0
0
15
0
0
0

26
14
0
3
16
0
0
15
0
0

0
0
0
5
0
0
0
0
0
0

11
0
0
3
0
0
0
0
1
0

7
9
0
8
0
0
0
0
3
0

0
0
20
0
0
0
0
0
4
0

0
0
0
0
0
0
0
0
7
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

30

15

74

5

15

27

24

7

0

Gráfico Nº 24


40



Gráfico Nº 25
1RA CALLE CRÍTICA

Gráfico Nº 27
2DA CALLE CRÍTICA

Gráfico Nº 28
3RA CALLE CRÍTICA


41



Gráfico Nº 28
ROBOS POR CUADRANTES


42


f.


PROTAGONISTAS
1. Causantes
En su mayoría personas de entre 20 a 35 años, provenientes de
sectores marginales del Distrito de Santiago de Surco y de otros
distritos de Lima Metropolitana.
2. Victimas
En su mayoría personas de entre 18 a 25 años y adultos de 50 a 60
años que se encuentran transitando solos en lugares cercanos a los
paraderos de servicio de transporte público.

g.

PROCESO DE RECOJO DE INFORMACION
1.

Centro de Control de Operaciones - CCO
La Gerencia de Seguridad Ciudadana dispone de un moderno
Centro de Control de Operaciones, equipado con tecnología de
punta: Este Centro cuenta con Sistema de GPS (Global
Positioning System) para ubicar a las unidades móviles en un
plano digital en tiempo real. Tiene una capacidad operativa para
atender un aproximado de 600 intervenciones (entre llamadas y
reportes directos) y controlar a más de 100 unidades.
En la actualidad, se dispone de 24 estaciones de trabajo para una
rápida atención a las llamadas de los vecinos y una comunicación
más efectiva y rápida con las unidades que patrullan el distrito.
Desde el CCO se monitorean 108 cámaras de fibra óptica, 03 de
Radio enlace, se atienden a más de 400 Radios Troncalizadas
Tetra que se encuentran dispersas en las unidades móviles y
puestos fijos por todo el distrito. Además, se monitorean 40
cámaras de video vigilancia móvil (“cámaras testigo” instaladas
en los vehículos) para registrar todas las incidencias durante las
intervenciones de las unidades móviles.
Además se cuenta con el sistema de GPS que permite ubicar a
las unidades móviles en todo el distrito con la finalidad de acortar
los tiempos de respuesta a las llamadas de alerta.
Con esta tecnología podemos afirmar que contamos con un
Centro de Control de Operaciones de nivel internacional en
tecnología y en servicio de atención.

2.

Recepción de las denuncias
El Proceso de Recepción de denuncias se inicia a la llamada del
vecino al CCO.

3.

Principales factores de riesgo
La incidencia de la delincuencia menor: robos, pandillaje,
prostitución clandestina, etc. es un flagelo social que afecta a todos
los estratos sociales del distrito, pero se encuentran en algunos
casos focalizados en determinadas zonas del distrito.
Estas actividades delictivas se manifiestan
en diferentes
modalidades según las particularidades demográficas, culturales y
niveles socioeconómicos de los sectores del distrito. Por ejemplo,
en el sector 1 la modalidad de arrebatos al paso es la que tiene


43



mayor incidencia, mientras que en el sector 5 es el robo de
inmuebles.
Cabe mencionar que la frecuencia y horarios de la incidencia
delictiva en el distrito es variable en los diferentes sectores, debido
a que cada sector tiene una realidad particular como: condición
socioeconómica de sus habitantes, distritos limítrofes, acceso a
vías de escape, actividad comercial propia de la zona, etc.
Como se mencionó anteriormente. Cada sector tiene su propia
problemática en lo que se refiere al accionar delictivo; que
depende de factores como los distritos limítrofes, las vías de
escape, y el nivel socioeconómico de sus habitantes.
En los sectores 1 y 2 es donde se focaliza la mayor cantidad de
robos, principalmente en la modalidad de arrebatos, y otras
modalidades delictivas propias de la condición socioeconómica de
sus habitantes, como: pandillaje, violencia familiar, consumo y
microcomercialización de droga, prostitución clandestina e ingesta
de licor en la vía pública, y son a estos sectores donde se debe
realizar una trabajo preventivo a largo plazo.
Si observamos el Gráfico, se puede apreciar que en estos sectores
existen zonas muy deprimidas con un nivel socioeconómico muy
bajo (Asentamientos humanos) como Parque Alto, Parque Bajo,
Medina Paredes y La Huaca en el sector 1, y San Gabino, Rodrigo
Franco, en el sector 2. En estas zonas la microcomercialización y el
consumo de droga, el pandillaje, la ingesta de licor en la vía pública
y los arrebatos es continuo. Asimismo, en estos sectores se han
formado las pandillas juveniles que no son otra cosa que el reflejo
de los hogares disfuncionales y el escaso nivel de educación de los
niños y jóvenes de los Asentamientos Humanos existentes en
estas zonas.
4.

Selección de los principales problemas por Sectores
Gráfico Nº 29


44



h.

CUADRO DE INTERVENCIONES
Cuadro Nº 22

Nº

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

TOTAL

1

ACCIDENTES DE TRANSITO

TIPO

367

360

362

351

387

373

360

402

348

315

311

321

4,257

2

AGRESIONES

304

349

320

250

303

280

228

208

235

192

258

311

3,238

3

APOYOS AL VECINO

1,460

1,429

1,303

1,420

1,248

1,198

1,168

1,115

1,087

1,049

1,116

1,321

14,914

4

APOYOS EN SEGURIDAD

5,166

5,191

5,862

6,048

4,951

5,452

5,301

4,856

4,855

4,601

4,710

5,403

62,396

5

AUXILIOS MEDICOS

470

482

508

473

463

291

194

158

157

113

133

137

3,579

6

CAPTURAS

24

32

29

23

22

21

13

17

22

33

18

28

282

7

CONSUMO DE ALCOHOL

1,188

1,148

1,234

1,051

912

1,099

873

720

879

863

1,010

1,170

12,147

8

CONSUMO DE DROGAS

9

CONTRA LA MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES

264

204

247

177

218

237

203

225

290

271

289

294

2,919

1,076

1,252

1,125

1,002

969

898

788

742

711

757

753

1,017

11,090

135

142

170

161

130

193

143

148

145

106

101

146

1,720

11 FISCALIZACIONES

1,411

1,394

1,618

1,208

1,092

1,346

1,047

1,080

1,045

1,007

1,072

1,195

14,515

12 IDENTIFICACIONES

1,060

771

804

636

597

663

573

563

558

577

671

828

8,301

13 OPERATIVOS PNP

35

10

9

7

7

9

7

6

1

12

7

7

117

14 OPERATIVOS PREVENCION

26

26

19

6

15

13

7

9

11

10

20

3

165

2,788

3,342

3,060

2,870

2,368

2,302

2,534

2,450

2,480

1,995

2,366

2,338

30,893

16 PANDILLAJE

131

103

102

73

111

52

63

90

49

66

93

106

1,039

17 RIÑAS PANDILLEROS

11

5

4

7

9

6

7

11

5

11

9

5

90

18 ROBOS CONSUMADOS

116

85

123

88

91

113

142

166

128

132

163

148

1,495

10 CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD

15 ORIENTACIONES EN SEGURIDAD

20 RUIDOS MOLESTOS
21 OTROS
22 LLAMADAS ASOCIADAS

28

35

38

34

37

34

42

40

31

42

39

49

449

1,271

1,457

1,309

1,212

975

1,131

1,091

882

926

910

1,035

1,213

13,412

820

689

474

403

457

373

374

398

430

432

412

562

5,824

2,558

2,932

3,181

3,011

2,459

2,134

2,170

2,109

2,164

1,761

2,000

2,225

28,704

20,709

19 ROBOS FRUSTRADOS

21,438 21,901

20,511

17,821

18,218 17,328 16,395 16,557

15,255

16,586

18,827

221,546

Gráfico Nº 30
INTERVENCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA


45



Gráfico Nº 31

G.

ANALISIS E INTERPRETACION DE LA PROBLEMÁTICA.
ANALISIS PEST – ANALISIS GENERAL
1.

Entorno Político
•

•
•
•
•
2.

La suscripción de convenios de estabilidad jurídica con las
transnacionales dedicadas a la explotación minera, permiten que el Perú
ofrezca un ambiente estable que es percibido como estable por los
inversionistas.
El gobierno del Perú ha dado muestra de una clara orientación de
apertura a la inversión externa para la creación de mayores fuentes de
trabajo.
Apoyo a la formación de MYPE’s como medio para reactivar el sector
laboral.
Los altos costos de la formalidad incentivan la aparición de empresas
informales que evaden responsabilidades ante el estado y los
trabajadores.
Existencia de programas que promueven la construcción.

Entorno Económico
•

Se prevé una inflación para el año 2012 del 2,5 % siendo una tasa de
inflación promedio a los años 2010 y 2011.

•

Crecimiento Económico del PBI del 6% de la Economía Peruana para el
año 2012 frente a la crisis económica europea , Recesión de los EE UU
y el pequeño desacelaramiento de la economía China

•

Se prevé un fuerte dinamismo de la actividad económica interna,
aumento de la capacidad productiva por mayor inversión, apreciación del
nuevo sol, mayor competencia reflejada en menores márgenes y bajas
expectativas de inflación.

•

Alta volatilidad de las cotizaciones de materias primas dada la
incertidumbre sobre algunas restricciones por el lado de la oferta de
algunos metales y la mayor importancia que vienen adquiriendo los
movimientos especulativos de los commodities en algunos mercados.
Logros positivos en la captación de tributos en el año 2012.

•


46



3.

Entorno Social
• Poca responsabilidad laboral de algunas empresas que no cumplen con
el pago de los aportes patronales de sus trabajadores, los cuales quedan
sin el apoyo de una pensión o seguridad social al momento de su
jubilación.
• Elevados niveles de pobreza en lima (29%)
• Niños trabajando en modalidades de sub empleo y expuestos a riesgos.
• Incremento de la delincuencia en diversas modalidades: asalto, robo de
vehículos, robos a domicilio, secuestros, etc.
• Incremento de la violencia familiar a consecuencia del deterioro de la
unidad familiar.
• Bajo nivel educativo y currículo no consecuente con la demanda laboral
del mercado.
• Existencia de una gran preocupación a nivel mundial por el cuidado y
conservación del medio ambiente que trasciende al plano local.
• Pérdida de valores y corrupción en la sociedad.

4.

Entorno Tecnológico
• Rápido avance de la tecnología que abarata los costos de comunicación
y de producción.
• El Internet que brinda facilidades de contacto con el público en general.
• Existencia de sistemas de seguridad cada vez más avanzados.
• Reducción en la utilización de mano de obra por maquinaria y tecnología
de sistemas que ofrecen múltiples soluciones en los procesos
productivos; y de organización y control de las empresas.
• Disponibilidad a costos cada vez menores de tecnologías avanzadas de
información y comunicaciones que permitirían incrementar la eficiencia y
proveer servicios de calidad.

H. ANALISIS FODA
1.

ANALISIS DEL ENTORNO (FACTORES EXTERNOS)
a) OPORTUNIDADES:
N°

FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO
OPORTUNIDADES

1

Logros positivos en la captación de tributos en el año 2012.

2

El Auge del Sector Construcción en el contexto del proceso de desarrollo
económico del Perú, en el cual el Distrito de Surco viene ocupando el segundo
lugar en el ranking distrital de Lima Metropolitana, en materia de oferta de
vivienda digna para sus ciudadanos.

3

El notable posicionamiento internacional de la gastronomía peruana,
actualmente reconocida como una de las dos mejores cocinas del mundo,
asociado a la tradición culinaria y vitivinícola existente en el Distrito de Santiago
de Surco, brinda oportunidades para la promoción de negocios de hotelería y
restaurantes en su jurisdicción.

4

La continuidad geográfica del Distrito de Santiago de Surco con los Distritos de
La Molina, San Borja, Surquillo, Barranco, Miraflores, San Isidro, Lince, Jesús
María, Magdalena del Mar, Pueblo Libre y San Miguel, conformando el
conglomerado urbano de la "Lima Moderna", ofrece oportunidades de continuar
brindando a sus ciudadanos un ambiente saludable, con un elevado estándar
de calidad de vida.

5

El Plan Piloto de Municipalización de la Educación, por el cual el gobierno
central (Ministerio de Educación) ha transferido al Municipio de Surco 17
escuelas públicas.

6

Priorización de la Seguridad Ciudadana entre los Objetivos estratégicos del
Gobierno Nacional y del Gobierno Local de Lima Metropolitana.


47



b) AMENAZAS:
N°

1

AMENAZAS
Violencia Social en Lima Metropolitana, con particular incidencia en los
indicadores de criminalidad, tráfico ilícito de drogas, asalto y robo a mano
armada, robo de propiedades, etc.; que atentan contra la tranquilidad y armonía
de la población

2

Bajo índice de persecución del crimen por parte de la Policía Nacional.

3

Altos índices de informalidad socio económica que atenta contra el
ordenamiento social, urbano y económico de la ciudad.

4

Elevada tasa de morosidad en el Pago del Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales por parte de la población, que alcanza al 30 %.

5

Elevada tasa de migración poblacional desde el interior hacia Lima
Metropolitana y en particular al Distrito de Santiago de Surco, debido a la
calidad de vida que este ofrece.

6

7

8

9
10
11
2.

Bajo nivel de eficiencia del sistema educativo público, que muestra indicadores
insatisfactorios de capacidades básicas de comprensión de lectura y
razonamiento matemático.
Bajo nivel de eficiencia del Sistema de Salud Público, que muestra indicadores
insatisfactorios de: aseguramiento de salud, cobertura de salud y calidad de
los servicios de salud
Alto nivel de contaminación ambiental existente en Lima Metropolitana,
asociado a las fuentes de contaminación propias del distrito de Santiago de
Surco,
La existencia de zonas geográficas en conflicto con otros Distritos, sin solución
hasta la fecha, y que comprometen el 40 % de la extensión territorial del
distrito.
Corrupción en la Administración Pública
Potestad Tributaria limitada en los gobiernos locales

ANALISIS INTERNO (FACTORES INTERNOS).
a) FORTALEZAS:
N°

FORTALEZAS

1

Disponibilidad de personal de funcionarios y trabajadores municipales con un
buen nivel de experiencia y competencia profesional y técnica para el
desempeño de sus funciones

2

Disponibilidad de un sistema de Serenazgo distrital equipado con vehículos,
cámaras de vigilancia y equipos de radio comunicación de última tecnología.

3

Existencia de una vasta infraestructura Educativa de muy buena reputación
local, nacional e internacional, en los niveles de educación inicial, primaria,
Secundaria y Superior.

4

Existencia de una importante red de Clínicas particulares, centros asistenciales
privados y públicos en el Distrito.

5

Existencia de grandes zonas comerciales, supermercados, tiendas
especializadas, que hacen del distrito un motivo de visita atractiva para una
gran población externa, generando un gran dinamismo en la economía del
distrito.

6

Marco legal que permite el liderazgo del alcalde en temas de Seguridad
Ciudadana dentro del ámbito distrital.


48

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