Este informe resume la gestión y ejecución de programas de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional durante el año 2011. Se destacan logros en la atención a población vulnerable como desplazados y víctimas, y en programas para la superación de la pobreza extrema. También se resaltan avances en generación de empleo e infraestructura rural, aunque se identifican retos en la sostenibilidad de algunas iniciativas. Finalmente, el informe concluye evaluando riesgos y oportun
Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema
Informe de Gestión Institucional 2011
1. INFORME DE GESTIÓN
AGENCIA PRESIDENCIAL PARA LA
ACCIÓN SOCIAL Y LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL – ACCIÓN SOCIAL
HOY
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO PARA LA
PROSPERIDAD SOCIAL
VIGENCIA 2011
2. TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................6
I. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Y FINANCIERA VIGENCIA 2011 ...........................................................8
1. Inversión .....................................................................................................................................................8
2. Funcionamiento ........................................................................................................................................10
3. Reserva ....................................................................................................................................................12
II. EJECUCIÓN PROGRAMAS MISIONALES .............................................................................................15
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 “CONTRIBUIR A LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA” ..............16
1. Red de Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema - UNIDOS...................................16
1.1. Gestión del periodo ..............................................................................................................................17
1.2. Ejecución Metas Estratégicas ..............................................................................................................17
1.3. Logros ...................................................................................................................................................17
1.4. Retos ....................................................................................................................................................18
2. Familias en Acción ...................................................................................................................................19
2.1. Gestión del periodo ..............................................................................................................................19
2.2. Logros ...................................................................................................................................................19
2.3. Retos ....................................................................................................................................................20
3. Ingreso Social ...........................................................................................................................................20
3.1. Gestión del periodo ..............................................................................................................................20
3.2. Logros ...................................................................................................................................................21
3.3. Retos ....................................................................................................................................................21
4. Riesgos Estratégicos Potenciales identificados para la Superación de la Pobreza Extrema ..................22
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 “CONTRIBUIR EFICAZMENTE A LA RECONCILIACIÓN DE LOS
COLOMBIANOS VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA”............................................................................................23
1. Gestión y Actuaciones en Coordinación y Política Pública ......................................................................23
2. Atención a Población Desplazada ............................................................................................................24
2.1. Registro de Desplazados – RUPD .......................................................................................................25
2.2. Atención y Orientación .........................................................................................................................26
2.3. Estrategia Modelo de Facilitadores ......................................................................................................26
2.4. Apoyo a las Alcaldías para fortalecimiento de los puntos de atención ................................................27
2.5. Estrategia Unidades Integrales Móviles ...............................................................................................27
2.6. Atención Humanitaria ...........................................................................................................................28
2.7. Retornos y Reubicaciones....................................................................................................................29
2.8. Acompañamiento a la prevención del desplazamiento forzado ...........................................................30
2.9. Apoyo a la población en riesgo de desplazamiento – Déjate Tocar por la Música..............................30
3. Atención a Víctimas de la Violencia ........................................................................................................31
3.1. Gestión del Periodo ..............................................................................................................................31
4. Respuestas a Derechos de Petición, Quejas y Reclamos .......................................................................31
4.1. Desplazados .........................................................................................................................................31
4.2. Víctimas de la Violencia .......................................................................................................................32
5. Respuesta a las Acciones de Tutela ........................................................................................................32
5.1. Incidentes de Desacato ........................................................................................................................33
6. Logros .......................................................................................................................................................34
7. Retos ........................................................................................................................................................34
8. Riesgos Estratégicos Potenciales identificados para la Atención y Reparación de Víctimas .................35
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 “GENERAR CONDICIONES TERRITORIALES PARA LA PAZ, LA
CONSOLIDACIÓN Y EL DESARROLLO DE TERRITORIOS FOCALIZADOS” .............................................36
1. Programa Presidencial contra Cultivos Ilícitos – PCI ...............................................................................36
Retos ................................................................................................................................................................36
1.1. Familias Guardabosques......................................................................................................................37
1.1.1. Gestión del periodo ..........................................................................................................................37
2
Oficina Asesora de Planeación, Monitoreo y Evaluación
Conmutador (57 1) 5960800 Ext. 7638/ 7320 * Calle 7 No. 6-54 Piso 2 - Bogotá – Colombia * www.accionsocial.gov.co
3. 1.1.2. Logros ...............................................................................................................................................37
1.1.3. Retos ................................................................................................................................................37
1.2. Proyectos Productivos ..........................................................................................................................38
1.2.1. Gestión del periodo ..........................................................................................................................38
1.2.2. Logros ...............................................................................................................................................38
1.2.3. Retos ................................................................................................................................................40
1.3. Grupos Móviles de Erradicación...........................................................................................................40
1.3.1. Gestión del periodo ..........................................................................................................................40
1.3.2. Logros ...............................................................................................................................................40
1.3.3. Retos ................................................................................................................................................41
2. Centro de Coordinación de Acción Integral – CCAI .................................................................................42
2.1. Gestión del periodo ..............................................................................................................................42
2.2. Logros ...................................................................................................................................................42
2.3. Retos ....................................................................................................................................................43
3. Desarrollo y Paz .......................................................................................................................................43
3.1. Programa Paz y Desarrollo ..................................................................................................................44
3.1.1. Gestión del periodo ..........................................................................................................................44
3.1.2. Logros ...............................................................................................................................................44
3.2.1 Gestión del periodo ..........................................................................................................................45
3.2.2 Logros ...............................................................................................................................................45
3.2.3 Retos ................................................................................................................................................47
3.3.1 Ejecución Metas Estratégicas ..........................................................................................................47
3.3.2 Logros ...............................................................................................................................................48
3.3.3 Retos ................................................................................................................................................48
3.4.1 Gestión del periodo ..........................................................................................................................49
3.4.2 Logros ...............................................................................................................................................49
3.4.3 Retos ................................................................................................................................................50
3.5.1 Logros ...............................................................................................................................................51
3.5.2 Retos ................................................................................................................................................51
4. Desarraigados ..........................................................................................................................................52
5. Cordón Ambiental y Tradicional de La Sierra Nevada de Santa Marta ...................................................53
6. Riesgos Estratégicos Potenciales identificados para la Recuperación y Desarrollo Territorial ...............55
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4. LOGRAR UN ALTO IMPACTO DE LA COOPERACIÓN, PÚBLICA,
PRIVADA, NACIONAL E INTERNACIONAL ...................................................................................................56
Dirección de Cooperación Internacional - DCI .................................................................................................56
Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia –APC ........................................................56
7. Gestión del periodo ..................................................................................................................................57
1.1. Ayuda Oficial al Desarrollo ...................................................................................................................57
1.2. Nuevas Fuentes de Cooperación .........................................................................................................58
1.3. Inversión Social Privada .......................................................................................................................58
1. Logros .......................................................................................................................................................59
2. Retos ........................................................................................................................................................59
3. Riesgos Estratégicos Potenciales identificados para la Cooperación Internacional................................60
1. Red de Seguridad Alimentaria - ReSA .....................................................................................................62
1.1. Gestión del periodo ..............................................................................................................................63
1.2. Logros ...................................................................................................................................................63
2. Generación de Ingresos y Empleabilidad.................................................................................................64
1.3. Gestión del Periodo ..................................................................................................................................66
1.4. Logros ...................................................................................................................................................66
1.5. Retos ....................................................................................................................................................69
3. Infraestructura y Hábitat ...........................................................................................................................70
1.6. Gestión del periodo ..............................................................................................................................70
3
Oficina Asesora de Planeación, Monitoreo y Evaluación
Conmutador (57 1) 5960800 Ext. 7638/ 7320 * Calle 7 No. 6-54 Piso 2 - Bogotá – Colombia * www.accionsocial.gov.co
4. 1.7. Logros .......................................................................................................................................................70
1.8. Retos ........................................................................................................................................................71
4. Grupo de Trabajo Apoyo Misional – (Operación Prolongada de Socorro y Recuperación– OPSR) .......71
1.9. Gestión del periodo ..............................................................................................................................72
1.10. Logros ...............................................................................................................................................72
1.11. Retos ................................................................................................................................................73
5. Donaciones ...............................................................................................................................................73
1.12. Gestión del periodo ..........................................................................................................................73
1.13. Logros ...............................................................................................................................................74
1.14. Retos ................................................................................................................................................74
6. Programas de Generación de Empleo de Emergencia............................................................................75
1.15. Logros ...............................................................................................................................................76
1.16. Retos ................................................................................................................................................76
7. Riesgos Estratégicos Potenciales identificados para la Inclusión Productiva y la Sostenibilidad ...........76
III. EJECUCIÓN ÁREAS DE SOPORTE .......................................................................................................77
1. Gestión en la Contratación .......................................................................................................................77
1.1. Acciones para garantizar la Transparencia en la Contratación ...........................................................77
1.2. Logros ...................................................................................................................................................78
1.3. Retos ....................................................................................................................................................78
2. GERESS- Atención Peticiones, Quejas y Reclamos ..............................................................................78
2.1. Principales Servicios solicitados por los usuarios ................................................................................79
2.2. Principales Acciones Implementadas para mejorar la atención a los usuarios ...................................79
2.3. Logros ...................................................................................................................................................80
2.4. Retos ....................................................................................................................................................80
3. Talento Humano - Procedimiento de Vinculación y Evaluación de funcionarios (Meritocracia) ..............81
3.1. Colaboradores de la Entidad por tipo de vinculación ...........................................................................81
3.2. Logros ...................................................................................................................................................81
3.3. Retos ....................................................................................................................................................82
3.4. Índice de Transparencia Nacional – ITN .............................................................................................82
4. Gestión Administrativa..............................................................................................................................83
4.1. Logros ...................................................................................................................................................83
4.2. Retos ....................................................................................................................................................84
5. Gestión Documental .................................................................................................................................84
5.1. Logros ...................................................................................................................................................84
5.2. Retos ....................................................................................................................................................85
6. Gestión de Comunicaciones.....................................................................................................................86
6.1. Campañas de Información Pública ......................................................................................................86
Posicionamiento de página web y redes sociales ............................................................................................87
Percepción de la ciudadanía sobre la entidad .................................................................................................87
6.2. Logros ...................................................................................................................................................88
6.3. Retos ....................................................................................................................................................88
7. Gestión Financiera ...................................................................................................................................89
7.1. Logros ...................................................................................................................................................89
7.2. Retos ....................................................................................................................................................89
8. Gestión de Adquisiciones .........................................................................................................................90
8.1. Logros ...................................................................................................................................................90
8.2. Retos ....................................................................................................................................................91
9. Gestión de Sistemas ................................................................................................................................91
9.1. Logros ...................................................................................................................................................91
9.2. Retos ....................................................................................................................................................92
IV. AVANCES OFICINAS DE LA DIRECCIÓN..............................................................................................93
2. Oficina de Control Interno – Sistema de Control Interno .........................................................................93
4
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5. Logros ...............................................................................................................................................................99
Retos ..............................................................................................................................................................100
3. Calidad y Mejoramiento Continuo – Sistema Gestión de Calidad .........................................................100
4. Oficina Asesora Jurídica ........................................................................................................................103
5. Control Interno Disciplinario ...................................................................................................................105
V. AVANCES OPERACIÓN REGIONAL ....................................................................................................107
1. Objetivo ..................................................................................................................................................107
2. Funciones ...............................................................................................................................................107
3. Mapa Territorial ......................................................................................................................................108
4. Cuadro de Control Estratégico Territorial ...............................................................................................108
5. Actividades con mayores problemas de ejecución ................................................................................112
6. Rendición de Cuentas de la Operación Territorial .................................................................................112
5
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6. INTRODUCCIÓN
La ley de 1448 de 2011, representó para el país un avance en términos de reconocimiento y
dignificación de las victimas a través de la materialización de sus derechos constitucionales, para
lo cual el Gobierno Nacional en un marco de justicia transicional establece un conjunto de
medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio
de las víctimas de la violencia. Para lograr este objetivo y con el fin de evitar duplicidad de
funciones y garantizar la continuidad en el servicio, sin que ningún momento se afecte la atención
a las víctimas, se decide transformar la Agencia Presidencial para la Acción Social y la
Cooperación Internacional – ACCIÓN SOCIAL- en un Departamento Administrativo encargado de
fijar las políticas, planes generales, programas y proyectos para la asistencia, atención y
reparación a víctimas de la violencia, la inclusión social, atención a grupos vulnerables y la
reintegración social y económica.
En este sentido y con los objetivos últimos de fortalecer la política social y de atención a la
población pobre, vulnerable y victima de la violencia y la consolidación de los territorios a través
de la garantía de la presencia del Estado. Se efectúa la transformación de ACCIÓN SOCIAL,
dando paso a la creación del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social. Este, tiene
como reto principal avanzar en la superación de la pobreza y la inclusión de la población
vulnerable y victima de la violencia en una senda de prosperidad y reconciliación. En este
contexto, a través de este documento se pone a disposición de la administración y los
interesados, el presente documento que contiene la información acerca de la inversión y gestión
realizada a través de los diferentes procesos misionales, así como los avances operativos
obtenidos durante el periodo Santos Calderón (Agosto de 2010 y Octubre de 2011).
La Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional -ACCIÓN SOCIAL-,
fue creada mediante el decreto 2467 de 2005, con el fin de canalizar los recursos nacionales e
internacionales para ejecutar todos los programas sociales que dependen de la Presidencia de la
República y que atienden a los colombianos afectados por la pobreza, el narcotráfico y la
violencia. Su misión fue movilizar a Colombia para superar la pobreza extrema, avanzar en la
reconciliación y liderar la agenda de cooperación internacional del país, con la visión de ser
ejemplo mundial en la construcción de una sociedad con prosperidad para todos.
Bajo esta premisa, ACCIÓN SOCIAL atendió población que subsiste en condiciones de pobreza
extrema, familias en situación de desplazamiento y víctimas de la violencia, así como territorios y
población vulnerable como consecuencia de la presencia de cultivos ilícitos. Desde el año 2002 y
hasta la fecha, la Entidad ha beneficiado a cerca de 10 millones de personas ubicadas en los
1102 municipios del país, con un presupuesto de más de 18 billones de pesos, cubriendo así la
totalidad del territorio nacional. Igualmente, un gran esfuerzo de la Entidad se dirigió al
fortalecimiento del Sistema de Cooperación Internacional y al mejoramiento de la eficiencia
institucional.
Los objetivos misionales propuestos hasta el 2011 fueron:
1. Contribuir a la superación de la pobreza extrema en Colombia.
2. Contribuir eficazmente a la reconciliación de los colombianos víctimas de la violencia.
6
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7. 3. Generar condiciones territoriales para la paz, la consolidación y el desarrollo de territorios
focalizados.
4. Lograr un alto impacto de la cooperación, pública, privada, nacional e internacional.
5. Liderar efectivamente de forma participativa nuestros sistemas interinstitucionales y
contribuir en la atención post “Ola Invernal”.
6. Consolidar una reputación de entidad pública ejemplar.
Incorporados en el accionar de cinco Unidades Estratégicas:
Superación de la Pobreza.
Atención y Reparación a Víctimas
Recuperación y el Desarrollo Territorial
Inclusión Productiva y Generación de Capacidades
Dirección de Cooperación Internacional
Estas Unidades Estratégicas se conformaron por 28 procesos misionales, que en conjunto con los
procesos de soporte coordinados por la Secretaría General y las Oficinas Asesoras, adscritas a la
Dirección General, permitieron el funcionamiento de la Agencia. Es importante resaltar que 28 de
los procesos de direccionamiento, misionales y de apoyo se encuentran certificados. De igual
manera, la operación de la Entidad se llevo a cabo con el trabajo de 2633 colaboradores ubicados
en 35 Unidades Territoriales y 9 sedes de nivel nacional (Bogotá).
A continuación presentamos entonces, el Informe de esta gestión que da cuenta de los principales
resultados y logros de la Entidad, tanto en el ámbito misional como en el operacional, mostrando
el avance en la ejecución financiera, en el desarrollo de los programas sociales y en la gestión de
funcionamiento propuesta, para de esta manera proporcionar al Departamento información
pertinente en el proceso de transformación institucional.
7
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8. I. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL Y FINANCIERA VIGENCIA 2011
1. Inversión
Cifras en millones de $
CONCEPTO APROPIACIÓN COMPROMISOS OBLIGACIONES PAGOS
DEFINITIVA
INVERSION
DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION
18.000 15.608 14.461 14.193
DEL RECURSO HUMANO
INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 6.000 4.908 4.627 4.544
Implantación de Programas Regionales de Desarrollo y Paz
6.000 4.908 4.627 4.544
(préstamo destinación específica)
Implantación de Programas Regionales de Desarrollo y Paz - - - -
PRODUCCIÓN Y APROVECHAMIENTO AGRICOLA 12.000 10.700 9.834 9.649
Implantación de un Programa Red de Seguridad Alimentaria - RESA
12.000 10.700 9.834 9.649
Región Nacional-
PROTECCIÓN Y BIENESTAR SOCIAL DEL RECURSO
2.281.783 2.269.615 2.140.894 1.956.562
HUMANO
ASISTENCIA DIRECTA A LA COMUNIDAD 2.281.783 2.269.615 2.140.894 1.956.562
Asistencia a Víctimas de la Violencia Política en Colombia previo
10.000 10.000 9.429 9.429
concepto DNP
Apoyo y Atención Psicosocial en Zonas Afectadas por el
10.000 9.978 9.963 9.963
Desplazamiento Forzado.
Implementación generación de ingresos y proyectos productivos
30.000 27.934 25.589 25.587
para población desplazada- APD FIP previo concepto DNP
Implementación Programa familia guardabosque- FIP 80.000 77.789 76.330 65.436
Implementación Programa familias en Acción para población
150.000 150.000 146.944 144.323
vulnerable y atención a la población desplazada Nacional - APD- FIP
Implementación de la estrategia de fortalecimiento institucional y
2.500 1.841 1.243 1.239
desarrollo social del plan Colombia- FIP previo concepto DNP
Implementación de la estrategia de fortalecimiento institucional y
5.000 3.364 2.589 2.441
desarrollo social del Plan Colombia- FIP previo concepto DNP
Implementación Programa Familias en Acción para población
1.135.277 1.135.212 1.114.993 1.020.768
vulnerable . FIP
Implementación Programa Familias en Acción para población
1.052 1.052 - -
vulnerable . FIP
Implementación Programa Familia en Acción para población
4.754 4.754 4.517 4.517
vulnerable . FIP
Implementación generación de ingresos y proyectos productivos
72.750 69.631 41.807 41.597
para población vulnerable nacional - FIP previo concepto DNP
Implementación generación de ingresos y proyectos productivos
- - - -
para población vulnerable nacional - FIP previo concepto DNP
Proyecto para la entrega del componente de atención Humanitaria
222.232 221.872 175.665 166.710
para la Población Desplazada - APD
Proyecto para la entrega del componente de atención Humanitaria
393.599 393.599 392.250 353.400
para la Población Desplazada - APD
Proyecto para la entrega del componente de atención Humanitaria
22.194 22.194 22.194 -
para la Población Desplazada - APD
Implementación programa grupo móvil de radicación FIP a Nivel
70.000 69.773 58.759 53.349
Nacional
Unidad Coordinadora Nacional de la política pública para la atención
72.373 70.572 58.571 57.753
a la población desplazada
Implementación del programa de familias en acción para la
42 42 42 42
población vulnerable FIP pago pasivo vigencias expiradas
Prevención y Atención del desplazamiento Forzado-Pago pasivos
9 9 9 9
Exigibles Vigencias Expiradas Organización CAMAWARI
8
Oficina Asesora de Planeación, Monitoreo y Evaluación
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9. Cifras en millones de $
CONCEPTO APROPIACION COMPROMISOS OBLIGACIONES PAGOS
DEFINITIVA
ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y ORGANIZACION
INSTITUCIONAL PARA APOYO A LA ADMINISTRACIÓN DEL 4.000 3.407 3.332 3.207
ESTADO
INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 4.000 3.407 3.332 3.207
Apoyo a la generación de condiciones de paz en proyectos - - - -
Implementación, ampliación y mantenimiento de las tecnologías de
4.000 3.407 3.332 3.207
Información y Comunicaciones en Acción Social a Nivel nacional
ATENCIÓN, CONTROL Y ORGANIZACION INSTITUCIONAL
397.500 389.108 223.944 126.122
PARA APOYO A LA GESTIÓN DEL ESTADO
INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 397.500 389.108 223.944 126.122
Implementación - Obras para la Paz -FIP previo concepto DNP
217.702 214.666 114.065 37.604
Implementación de Juntos Red - de protección Social para la
159.500 154.153 92.044 88.208
Superación a la Pobreza Extrema a Nivel Nacional - FIP
Implementación mejoramiento integral de condiciones de
20.000 19.992 17.537 12
habitabilidad nivel nacional - FIP
Implementación Obras para la Paz-FIP -Pagos Pasivos Exigibles
Vigencias Expiradas en la Construcción de un polideportivo en La 43 43 43 43
Tola y cancha de futbol en El Charco -Nariño
Implementación Obras para la Paz-FIP -Pagos Pasivos Exigibles
Vigencias Expiradas para la terminación del coliseo de deportes 255 255 255 255
cabecera municipal del municipio de Ubalá Cundinamarca
COORDINACIÓN, ADMINISTRACIÓN, PROMOCIÓN Y/O
SEGUIMIENTO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y/O
259.967 80.086 49.249 48.466
FINANCIERA PARA APOYO A LA ADMINISTRACIÓN DEL
ESTADO.
INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 259.967 80.086 49.249 48.466
Administración de Recursos de Cooperación Técnica y/o Financiera
no Reembolsable. DONACIONES [DISTRIBUCIÓN PREVIO 105.631 - - -
CONCEPTO DNP]
Administración de Recursos de Cooperación Técnica y/o Financiera
127.785 59.221 29.592 28.966
no Reembolsable de ACCIÓN SOCIAL A NIVEL NACIONAL
LABORATORIO PAZ 2 3.326 - - -
LABORATORIO PAZ 3 937 238 235 210
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1.525 1.174 844 243
AECI 500 333 315 315
OTROS COOPERACIÓN 602 37 - -
AGUA POTABLE ESPAÑA 52.623 30.816 27.730 27.730
ESTABILIZACION 1 23.178 15.902 - -
ESTABILIZACION 2 13.939 8.632 - -
REINTEGRACION Y RECONCILIACIOON 1.721 1.721 104 104
NUEVOS TERRITORIOS DE PAZ 28.152 - - -
CAM FASE IV 410 367 364 364
DINAMICA DE LA DESAPARICION 872 - - -
Apropiación por Distribuir-PREVIO CONCEPTO DNP 234.967 - - -
- - - -
Administración de Recursos de Cooperación Técnica y/o Financiera
no Reembolsable de ACCION SOCIAL -PAGO PASIVOS EXIGIBLES 1.551 1.551 1.551 1.551
VIGENCIAS EXPIRADAS NACIONAL
- - - -
Administración de Recursos de Cooperación Internacional Técnica
y/o Financiera no Reembolsable Contrapartida Nacional Previo 25.000 19.315 18.106 17.949
concepto DNP
TRANSFERENCIAS 130.000 130.000 130.000 130.000
INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 130.000 130.000 130.000 130.000
Incremento Entrega de Ayuda Humanitaria para la Población
130.000 130.000 130.000
Desplazada a Nivel Nacional 130.000
TOTAL INVERSION 3.091.250 2.887.824 2.561.879 2.278.550
9
Oficina Asesora de Planeación, Monitoreo y Evaluación
Conmutador (57 1) 5960800 Ext. 7638/ 7320 * Calle 7 No. 6-54 Piso 2 - Bogotá – Colombia * www.accionsocial.gov.co
10. 2. Funcionamiento
Cifras en millones de $
CONCEPTO APROPIACIÓN COMPROMISOS OBLIGACIONES PAGOS
DEFINITIVA
FUNCIONAMIENTO
- - - -
GASTOS DE PERSONAL 19.868 18.533 18.521 18.477
- - - -
SERVICIOS PERSONALES ASOCIADOS A NÓMINA 15.124 14.098 14.098 14.098
SUELDOS DE PERSONAL NÓMINA 10.417 9.867 9.867 9.867
Sueldos 9.767 9.377 9.377 9.377
Sueldos de vacaciones 650 490 490 490
PRIMA TECNICA 1.215 1.008 1.008 1.008
Prima Técnica no Salarial 1.215 1.008 1.008 1.008
OTROS 2.582 2.319 2.319 2.319
Gastos de Representación 71 69 69 69
Bonificación por Servicios Prestados 311 290 290 290
Bonificación Especial de Recreación 69 50 50 50
Otras Bonificaciones Provisionadas - - - -
Subsidio de Alimentación 50 49 49 49
Auxilio de Transporte 70 49 49 49
Prima de Servicio 449 412 412 412
Pima de Vacaciones 482 405 405 405
Prima de Navidad 990 920 920 920
Prima de Dirección 37 33 33 33
Bonificacion de Dirección 55 42 42 42
- - - -
OTROS GASTOS PERSONALES (PREVIA DITR. CONCEPTO
- - - -
DGPPN)
Gastos de Personal - - - -
- - - -
HORAS EXTRAS Y DIAS FESTIVOS E INDEMNIZACIÓN POR
157 151 151 151
VACACIONES
Horas Extras, días festivos 47 45 45 45
Indemnización Por Vacaciones 111 106 106 106
- - - -
PAGOS EXIGIBLES VIGENCIAS EXPIRADAS 752 752 752 752
Pagos Exigibles Vigencias Expiradas 752 752 752 752
SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS 202 167 154 150
Honorarios 190 155 143 139
Remuneración Servicios Técnicos 12 11 11 11
CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA NÓMINA SECTOR
4.543 4.269 4.269 4.229
PRIVADO Y PÚBLICO
Administradas por el Sector Privado 2.271 2.087 2.087 2.087
Administradas por el Sector Público 1.620 1.562 1.562 1.562
APORTES AL ICBF 385 372 372 348
APORTES AL SENA 267 248 248 232
10
Oficina Asesora de Planeación, Monitoreo y Evaluación
Conmutador (57 1) 5960800 Ext. 7638/ 7320 * Calle 7 No. 6-54 Piso 2 - Bogotá – Colombia * www.accionsocial.gov.co
11. Cifras en millones de $
CONCEPTO APROPIACION COMPROMISOS OBLIGACIONES PAGOS
DEFINITIVA
- - - -
GASTOS GENERALES 13.106 12.188 10.789 10.401
- - - -
IMPUESTOS Y MULTAS 66 50 50 50
Impuestos y Contribuciones 66 50 50 50
Multas y Sanciones - - - -
ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS 13.040 12.138 10.740 10.351
Compra de Equipo 103 101 74 37
Enseres y Equipos de Oficina 321 271 245 245
Materiales y Suministros 1.179 1.140 920 787
Mantenimiento 3.123 3.059 2.659 2.530
Comunicaciones y Transportes 470 436 366 334
Impresos y Publicaciones 223 171 149 149
Servicios Públicos 1.650 1.622 1.622 1.622
Seguros 550 344 66 66
Arrendamientos 3.284 3.173 3.014 3.014
Viáticos y Gastos de Viaje 1.694 1.542 1.371 1.348
Gastos Judiciales 6 6 6 6
Capacitación, Bienestar Social y Estímulos 291 136 132 98
Gastos Financieros 6 - - -
Otros Gastos Por Adquisición de Servicios 138 138 116 116
- - - -
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 595.398 532.991 527.156 526.960
TRANSFERENCIAS AL SECTOR PÚBLICO 6.183 6.183 6.183 6.183
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRAL 6.183 6.183 6.183 6.183
Cuota de Auditaje Contranal 6.000 6.000 6.000 6.000
Cuota de Auditaje Contranal 183 183 183 183
Asistencia a Víctimas de la Violencia Política en Colombia - Ley 782 - - - -
TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR 2.048 1.989 1.717 1.717
OTRAS TRANSFERENCIA AL EXTERIOR 2.048 1.989 1.717 1.717
Fondo de Cooperación y Asistencia Internacional (Ley 318 de 1996) 2.048 1.989 1.717 1.717
Fondo de Cooperación y Asistencia Internacional (Ley 318 de 1996) - - - -
OTRAS TRANSFERENCIAS 587.167 524.819 519.256 519.061
SENTENCIAS Y CONCILIACIONES 3.232 450 450 442
Sentencias y Conciliaciones 3.232 450 450 442
DESTINATARIO DE OTRAS TRANSFERENCIA CORRIENTES 583.936 524.368 518.806 518.619
Fondo Para la Reparación de las Víctimas (Art. 54 Ley 975 de 2005) 513.899 513.428 508.325 508.180
Fondo Para la Reparación de las Víctimas (Art. 54 Ley 975 de 2005) - - - -
Fondo Para la Reparación de las Víctimas (Art. 54 Ley 975 de 2005) 56.037 - - -
Otras Transferencias Previo Concepto DGPPN - - - -
Gastos de Funcionamiento y Comisión de Reparación de
14.000 10.940 10.481 10.439
Reconciliación
TOTAL FUNCIONAMIENTO 628.372 563.711 556.466 555.838
11
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Conmutador (57 1) 5960800 Ext. 7638/ 7320 * Calle 7 No. 6-54 Piso 2 - Bogotá – Colombia * www.accionsocial.gov.co
12. 3. Reserva
Cifras en millones de $
RES ERVA
RESERVA
CONCEPTO CANCELACIONES PRES UPUES TAL PAGOS
PRESUPUESTAL
DEFINITIVAS
FUNCIONAMIENTO 2.874.272.089 175.965.627 2.698.306.462 2.633.718.297
GASTOS DE PERSONAL 2.904.761 0 2.904.761 0
SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS 2.904.761 0 2.904.761 0
Honorarios 2.904.761 2.904.761 0
GASTOS GENERALES 1.854.113.638 31.256.115 1.822.857.523 1.814.149.374
ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS 1.854.113.638 31.256.115 1.822.857.523 1.814.149.374
Compra de Equipo 452.557.398 359.997 452.197.401 452.197.401
Materiales y Suministros 10.872.814 4.337.000 6.535.814 6.305.709
Mantenimiento 286.732.892 20.612.069 266.120.823 262.086.865
Comunicaciones y Transportes 499.647.632 5.000.000 494.647.632 494.647.626
Impresos y Publicaciones 25.952.357 947.049 25.005.308 24.043.298
Arrendamientos 33.984.802 33.984.802 31.984.802
Viáticos y Gastos de Viaje 367.138.064 367.138.064 367.137.404
Capacitación, Biemestar Social y Estímulos 177.227.679 177.227.679 175.746.269
TRANSFERENCIAS CORRIENTES 1.017.253.690 144.709.512 872.544.178 819.568.923
TRANSFERENCIAS AL SECTOR PUBLICO 60.060.495 56.544.576 3.515.919 3.515.919
ADMINISTRACION PUBLICA CENTRAL 0 0 60.060.495 0
TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR 60.060.495 0 60.060.495 0
OTRAS TRANSFERENCIA AL EXTERIOR 60.060.495 56.544.576 3.515.919 3.515.919
Fondo de Cooperación y Asistencia Internacional
3.678.074 162.155 3.515.919 3.515.919
(Ley 318 de 1996)
Fondo de Cooperación y Asistencia Internacional 56.382.421 0 0
56.382.421
(Ley 318 de 1996)
OTRAS TRANSFERENCIAS 957.193.195 88.164.936 869.028.259 816.053.004
DESTINATARIO DE OTRAS TRANSFERENCIA 88.164.936
957.193.195 869.028.259 816.053.004
CORRIENTES
Fondo Para la Reparación de las Victimas (Art. 54 69.184.936
353.296.699 284.111.763 237.594.572
Ley 975 de 2005)
Gastos de Funcionamiento y Comisión de 18.980.000 584.916.496 578.458.432
603.896.496
Reparación de Reconciliación
12
Oficina Asesora de Planeación, Monitoreo y Evaluación
Conmutador (57 1) 5960800 Ext. 7638/ 7320 * Calle 7 No. 6-54 Piso 2 - Bogotá – Colombia * www.accionsocial.gov.co
13. Cifras en millones de $ $
RES ERVA
RESERVA
CONCEPTO CANCELACIONES PRES UPUES TAL PAGOS
PRESUPUESTAL
DEFINITIVAS
INVERSION 576.288.479.783 24.416.734.127 551.871.745.656 533.373.801.251
DIVULGACION, ASISTENCIA TECNICA Y 2.198.299.035 2.124.418.806 2.123.666.494
73.880.229
CAPACITACION DEL RECURSO HUMANO
INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1.560.555.752 0 1.560.555.752 1.559.803.440
Implantación de Programas Regionales de 1.560.555.752 1.560.555.752 1.559.803.440
Desarrollo y Paz
PRODUCCION Y APROVECHAMIENTO 637.743.283
73.880.229 563.863.054 563.863.054
AGRICOLA
Implantación de un Programa Red de Seguriadad 637.743.283 73.880.229 563.863.054 563.863.054
Alimentaria - RESA Región Nacional-
PROTECCION Y BIENESTAR SOCIAL DEL 12.696.984.537 87.152.393
12.609.832.144 10.886.115.756
RECURSO HUMANO
ASISTENCIA DIRECTA A LA COMUNIDAD 12.696.984.537 87.152.393 12.609.832.144 10.886.115.756
Prevencion y Atencion del Desplazamiento 10.894.871.785 83.952.393
10.810.919.392 9.502.587.732
Forzado
Prevencion y Atencion del Desplazamiento 1.797.725.752 3.200.000
1.794.525.752 1.383.528.024
Forzado
Asistencia a Victimas de la Violencia Politica en 4.387.000 4.387.000 0
Colombia
ADMINISTRACION, CONTROL Y 1.641.171.880 1.637.286.627 1.517.286.627
ORGANIZACION INSTITUCIONAL PARA 3.885.253
APOYO A LA ADMINISTRACION DEL ESTADO
INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 1.641.171.880 3.885.253 1.637.286.627 1.517.286.627
Apoyo a la generación de condiciones de paz en 1.300.000.000
1.300.000.000 1.180.000.000
proyectos
Implementación, ampliación y mantenimiento de las 341.171.880 337.286.627 337.286.627
tecnológias de Infomación y Comunicaciones en 3.885.253
Acción Social a Nivel nacional
ATENCION, CONTROL Y ORGANIZACION 513.717.648.117 17.396.448.250
INSTITUCIONAL PARA APOYO A LA GESTION 496.321.199.867 486.782.168.331
DEL ESTADO
INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 513.717.648.117 17.396.448.250 496.321.199.867 486.782.168.331
Implantación de la Estrategia de Fortalecimiento 784.030.390 14.518.160
Institucional y Desarrollo Social del Plan Colombia- 769.512.230 769.512.230
FIP
Implementación - Obras para la Paz -FIP 72.177.704.093 29.960.758 72.147.743.335 67.078.916.776
Implementación del Programa Familias en Acción 283.918.747.190 6.710.002.364
277.208.744.826 277.139.766.748
para la Población Vulnerable - FIP
Implementación del Programa Familias en Acción 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000
para la Población Vulnerable - FIP
Implementación del Programa Familias en Acción 116.664.708.532
9.072.292.168 107.592.416.364 107.592.416.364
para la Población Vulnerable - FIP
Implementación del Programa Familias en Acción 3.571.078.225
para la Población Vulnerable y Atención a la 3.571.078.225 129.488.957
Población Desplazada Nacional. -APD- FIP
Implementación del Programa Familias en Acción 6.234.095.000
para la Población Vulnerable y Atención a la 6.164 6.234.088.836 6.234.088.836
Población Desplazada Nacional. -APD- FIP
Implantación Generación de Ingresos y Proyectos 2.362.132.524
Productivos para Población Vulnerable Nacional.- 4.722.121 2.357.410.403 2.343.143.703
FIP
Implantación Generación de Ingresos y Proyectos 2.444.028.070 4.436.585 2.439.591.485 2.437.968.285
Productivos para Población Desplazada -APD-FIP
.
Implementación de Juntos Red - de protección 5.164.619.927 31.997.528 5.132.622.399 5.108.239.285
Social para la Superación a la PobrezaExtrema a
Nivel Nacional - FIP
Implementació Programa Grupo Movil de 399.525.128 139.290.354
260.234.774 257.381.480
Erradicación FIP Nacional
Implementació Programa Grupo Movil de 13.282.785.617
13.282.785.617 12.442.294.436
Erradicación FIP Nacional
Implementación Programa Familias 4.894.190.520 1.389.222.049 3.504.968.472 3.481.784.638
Guardabosques- FIP
Proyecto para la entrega del componente de 820.002.901
atención Humanitaria para la Población 820.002.901 767.166.594
Desplazada - APD
13
Oficina Asesora de Planeación, Monitoreo y Evaluación
Conmutador (57 1) 5960800 Ext. 7638/ 7320 * Calle 7 No. 6-54 Piso 2 - Bogotá – Colombia * www.accionsocial.gov.co
14. Cifras en millones de $
RES ERVA
RESERVA
CONCEPTO CANCELACIONES PRES UPUES TAL PAGOS
PRESUPUESTAL
DEFINITIVAS
COORDINACIÓN, ADMINISTRACIÓN, 21.432.908.527 14.602.067.430 9.344.640.967
PROMOCIÓN Y/O SEGUIMIENTO DE
COOPERACIÓN TÉCNICA Y/O FINANCIERA 6.830.841.097
PARA APOYO A LA ADMINISTRACIÓN DEL
ESTADO.
INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 21.432.908.527 6.830.841.097 14.602.067.430 9.344.640.967
Administración de Recursos de Cooperación 11.434.244.177 6.392.899.854
Técnica y/o Financiera no Reembolsable.
18.202.023.940 6.767.779.763
DONACIONES [DISTRIBUCION PREVIO
CONCEPTO DNP]
Administración de Recursos de Cooperación
Técnica y/o Financiera no Reembolsable de 18.202.023.940 6.767.779.763 11.434.244.177 6.392.899.854
ACCION SOCIAL A NIVEL NACIONAL
Tercer Laboratorio de Paz en Colombia 8.754.356.560 2.599.016.081 6.155.340.478 3.018.829.323
Programa especial Desarraigados II 4.193.870.808 871.057.346 3.322.813.463 1.417.980.295
Fortalecimiento Institucional Población
1.223.485.221 1.223.485.221 1.223.485.221
Afrocolombiana (Laboratorio de Paz AFROPAZ)
Proyecto Fortalecimiento Organizaciones - CAM 8.457.330
258.794.298 250.336.968 250.336.968
FASE V (PCI)
Fotalecimiento de la Capacidad Institucional - 410.082.924
892.350.971 482.268.046 482.268.046
Población desarraigada en Colombia
Fortalecimeinto Institucional - AECI 16.198.700 16.198.700 0 0
Proyecto Agua Potable y Saneamiento Básico 0 0
2.862.967.382 2.862.967.382
(FIA) - España
Administración de Recursos de Cooperación
Internacional Técnica y/o Financiera no 3.230.884.587 63.061.334 3.167.823.253 2.951.741.113
Reembolsable Contrapartida Nacional
TRANSFERENCIAS 24.601.467.687 24.526.905 24.576.940.782 22.719.923.076
INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO 24.601.467.687 24.526.905 24.576.940.782 22.719.923.076
Implementacion, Mejoramiento y Construccion de 24.526.905 6.491.940.782 5.792.048.843
Infraestructura Social Para Comunidades
6.516.467.687
Retornadas en el Marco de la Estrategia retornar
es Vivir Nivel Nacional
Implementacion proyecto de infraestructura media
18.085.000.000 18.085.000.000 16.927.874.234
Contracíclica Nivel nacional
TOTAL PRESUPUESTO 579.162.751.872 24.592.699.754 554.570.052.118 536.007.519.548
14
Oficina Asesora de Planeación, Monitoreo y Evaluación
Conmutador (57 1) 5960800 Ext. 7638/ 7320 * Calle 7 No. 6-54 Piso 2 - Bogotá – Colombia * www.accionsocial.gov.co
15. II. EJECUCIÓN PROGRAMAS MISIONALES
FICHA DE INVERSIÓN NACIONAL
INVERSIÓN
PROGRAMA FAMILIAS PERSONAS PROYECTOS HAS
(MILLONES $)
ATENCIÓN PSICOSOCIAL DÉJATE TOCAR POR LA MÚSICA 21.459 155 $ 9.500
ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA - REPARACIÓN
ADMINISTRATIVA 18.734 $ 350.067
ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA 2 SMMLV 6.171 $ 6.483
ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA 40 SMMLV 199 $ 3.301
ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIA 634.322 $ 691.812
DESARROLLO REGIONAL PAZ Y ESTABILIDAD 1.432 $ 6.305
DONACIONES 2.461 $ 82.154
FAMILIAS EN ACCIÓN - DESPLAZADOS 379.145 726.002 $ 220.946
FAMILIAS EN ACCIÓN - INDÍGENAS 71.997 152.034 $ 45.080
FAMILIAS EN ACCIÓN - SISBEN 1 1.986.810 3.678.811 $ 1.065.204
FAMILIAS GUARDABOSQUES 1.348 $ 17.160
GENERACIÓN DE INGRESOS / CAPITALIZACIÓN 7.814 317 $ 51
GENERACIÓN DE INGRESOS / MUJERES AHORRADORAS EN ACCIÓN 62.140 146
GENERACIÓN DE INGRESOS / MUJERES PRODUCTIVAS 2.709 10 $ 4.334
GENERACIÓN DE INGRESOS / RECUPERACIÓN ACTIVOS
IMPRODUCTIVOS 9.463 24 $ 1.512
GENERACIÓN DE INGRESOS / RUTA DE INGRESOS Y EMPRESARISMO 10.700 21
GENERACIÓN DE INGRESOS / TRABAJANDO UNIDOS 7.714 6
GENERACIÓN DE INGRESOS / INCENTIVO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR 3.455 106 $ 762
GRUPO MÓVIL DE ERRADICACIÓN 35.169
INGRESO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL 2.159 $ 1.444
IRR - FAMILIAS EN SU TIERRA 16.904
LEGIÓN DEL AFECTO 5.010 61
OBRAS PARA LA PAZ 593 $ 359.076
PROGRAMAS DE DESARROLLO Y PAZ (PDP) 1.860 $ 2.014
PROGRAMA DE EMPLEO DE EMERGENCIA 123 $ 1.285
PROTECCIÓN DE TIERRAS Y BIENES PATRIMONIALES 13.874 18.194 922.585
PROYECTOS PRODUCTIVOS 12.625 $ 14.316
RECONSTRUCCIÓN DE MUNICIPIOS VIVIENDA
RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ReSA 32.259 $ 8.947
UNIDOS 1.466.698 5.666.476 $ 129.095
TOTAL 4.630.627* 11.201.834 ** 22.094 $ 3.020.848 957.754
1 Raciones alimentarias * Atenciones orientadas a Familias. No son familias únicas Fecha Emisión
2 Municipios y Corregimientos Departamentales ** Atenciones orientadas a Personas. No son personas únicas
En este capítulo se presenta la orientación dada al gasto social hacia los sectores más pobres y
vulnerables de la población, teniendo en cuenta los índices de pobreza, vulnerabilidad, afectación
por la violencia política y la eficiencia en la inversión pública social, de conformidad con los
lineamientos formulados por el Gobierno Nacional y el Consejo Directivo de la entidad.
Esta información se presenta por cada uno de los Objetivos Estratégicos mencionados, con el fin
de establecer la alineación entre los retos y la gestión realizada durante la vigencia 2011.
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16. OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 “CONTRIBUIR A LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA
EXTREMA”
Para el cumplimiento de este Objetivo Estratégico, se llevaron a cabo los siguientes programas
misionales: Estrategia UNIDOS, Familias en Acción e Ingreso Social. A continuación se presenta
una descripción de cada uno de ellos y su gestión durante el año 2011.
1. Red de Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema - UNIDOS
Estrategia liderada por el Gobierno Nacional para contribuir a que la población más pobre de
Colombia o en situación de desplazamiento, supere la pobreza.
Esta estrategia cuenta con cinco características fundamentales: (i) identificó 45 logros básicos,
cuyo alcance permitirá a las familias superar las trampas de pobreza; (ii) la unidad de intervención
es la familia, que es acompañada y monitoreada en su proceso por cogestores sociales; (iii) el eje
central de la Estrategia es el alcance de los logros por parte de las familias, lo cual requiere la
articulación de todos los actores, fortaleciendo la descentralización y las iniciativas de las
autoridades locales; (iv) UNIDOS focaliza sobre el conjunto de familias más pobres; (v) el sistema
emplea y aprovecha recursos tecnológicos para hacer efectiva la articulación de los actores.
Durante el 2011, hicieron parte de esta gestión 26 entidades del nivel nacional:
1. Departamento Nacional de Planeación –DNP: lidera la estrategia
2. Departamento para la Prosperidad Social: coordina la operación
3. Ministerio de la Protección Social: preside el Consejo Directivo de UNIDOS
4. Alta Consejería para la Prosperidad Social.
5. Ministerio de Educación Nacional
6. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
7. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
8. Ministerio del Interior y Justicia
9. Ministerio de Comercio
10. Ministerio de TIC
11. Ministerio de Cultura
12. Ministerio de Defensa Nacional
13. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF
14. Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA
15. Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior - ICETEX
16. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural -INCODER
17. Bancoldex - Banca de las Oportunidades
18. Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer
19. Registraduría Nacional del Estado Civil
20. FINAGRO
21. Policía Nacional
22. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
23. Alta Consejería Prosperidad Social
24. Banco Agrario.
25. Fondo Nacional del Ahorro.
26. Universidad Abierta y a distancia
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17. DE JUNTOS A UNIDOS “POR LA PROSPERIDAD DE TODOS”
UNIDOS ha sido la congregación de 26 entidades del Estado involucradas en la prestación de
servicios y el ejercicio de derechos de las familias más pobres. Opera bajo el mismo esquema y
lineamientos de la Red JUNTOS, sin embargo, en la segunda fase el Gobierno Nacional ha
adoptado como una de sus prioridades fortalecer la Estrategia; así lo ha hecho visible en la
presentación de las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 y el Plan Nacional de
Prosperidad Social.
El Departamento para la Prosperidad Social realizó la coordinación operativa de la estrategia,
coordinó la orientación de la cooperación internacional para focalizarla en la Estrategia en el
contexto de los ODM y de la estrategia de Cooperación Internacional, orientó todos sus
programas internos alrededor de la Estrategia como eje para la interlocución con todos los demás
actores.
1.1. Gestión del periodo
En el cuadro siguiente se presenta la gestión realizada por UNIDOS durante el 2011.
Inversión
INDICADORES Familias Personas
(millones $)
Familias vinculadas a la red UNIDOS - con
1.466.698 5.666.476 $129.095
acuerdo de corresponsabilidad firmado
Fuente: Oficina Asesora de Planeación, Monitoreo y Evaluación
1.034 Municipios con convenio firmado a diciembre 31 de 2011.
1.2. Ejecución Metas Estratégicas
Avance a %
Indicador diciembre Meta cumplimiento
Familias con seguimiento a logros
básicos 658.465 500.000 131,69%
Familias egresadas de la estrategia
UNIDOS 559 10.000 5,59%
Familias vinculadas a Unidos 1.474.360 1.500.000 98,29%
Familias con Plan familiar 1.100.015 840.000 130,95%
Nuevas familias con cálculo de logros 276.555 420.000 65,85%
Fuente: Oficina Asesora de Planeación Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema
1.3. Logros
Creación del Centro de Innovación Social, con la misión de fomentar la participación y el
empoderamiento de la sociedad como un todo en la búsqueda e introducción de
soluciones de impacto que resuelvan las necesidades de la población pobre y
vulnerable de forma más eficiente, sostenible y pertinente.
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18. La Estrategia UNIDOS permitió focalizar a las familias más pobres del país en 1.034
municipios de los 32 Departamentos. Con ello, consolidó información fundamental para
fortalecer la acción de las diferentes entidades del Estado, la descentralización y las
iniciativas de las autoridades locales en la lucha por la Superación de la Pobreza
Extrema.
A través de aproximadamente 8.988 Cogestores Sociales se acercó el Estado y las
políticas públicas a las familias más pobres del país.
Se visitaron cerca de 34 mil familias en extrema pobreza, diariamente en sus casas,
siendo la primera vez que esto sucedió en el caso de muchas de ellas.
Se lideró un importante proceso de autogestión y promoción de las capacidades propias
de las familias, para lo cual se construyeron planes familiares (planes de vida en los
cuales las familias priorizan los temas que quieren mejorar) con 1´168.381 (S3) familias
con el fin de que ellas sean autogestoras de su propio desarrollo.
Se trabajó con aproximadamente 9 mil colaboradores en todo el país, promoviendo que
las actividades se desarrollen en sus municipios de origen. Esto se ha traducido en la
promoción de empleo local.
1.474.360 familias vinculadas a la Estrategia UNIDOS, cumpliendo con el 98.3% de
meta propuesta.
A 31 de Diciembre se alcanzó la contratación de cuarenta y tres (43) de las cincuenta y
dos (52) microrregiones, de las restantes nueve (9) microrregiones, cinco (5) serán
operadas directamente, tres (3) se encuentran fallidas y una (1) es de carácter especial
(Medellín).
Atención con enfoque diferencial discriminada por tipo de población así:
POBLACIÓN PERSONAS
Afrodescendientes 1.013.725
Indígenas 322.040
Rom 10.892
Raizales 8.716
Palenquero 9.778
Niños (0-6 años) 843.572
Adolescentes (de 7 a 17 años) 1.639.747
Personas iguales o mayores de 65 años 303.271
Discapacitados 126.296
1.4. Retos
Promover 113.000 familias
Acompañamiento a 1.500.000 familias
Integrar la estrategia Unidos en los planes Municipales de Desarrollo, al 50%
Ejecutar los recursos del Fondo de Innovación Social por valor de $3.000 millones
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19. 2. Familias en Acción
El Programa Familias en Acción entrega subsidios de nutrición a los
niños menores de 7 años, así como un subsidio escolar a los niños y
jóvenes entre 7 y 18 años que pertenezcan a las familias del nivel 1 del
SISBEN, familias desplazadas que figuran en el Registro Único de
Población Desplazada y población indígena establecida en resguardos
que haya hecho llegar el censo al Ministerio del Interior y de Justicia.
Los subsidios (nutricional por 12 meses y escolar por 10 meses,
pagados bimestralmente), están condicionados a que la familia lleve a
sus hijos a controles de nutrición, para el primer caso, y que los niños y
jóvenes asistan a la escuela o colegio en el segundo caso.
Subsidio de Nutrición: destinado al apoyo nutricional de la familia con niños menores de siete
años y corresponde a uno por familia, no importa el número de niños menores de siete años
pertenecientes a la familia.
Subsidio Escolar: contribuye a incentivar la asistencia escolar y el rendimiento de los niños y
jóvenes de 7 a 18 años en los establecimientos escolares. Se entrega mediante el
reconocimiento monetario por cada menor de la familia beneficiaria que curse primaria (entre
2º y 5º grado) o secundaria (entre 6º y 11º grado), el cual está condicionado a la asistencia
escolar en un período.
2.1. Gestión del periodo
En el siguiente cuadro se presenta la gestión realizada por el programa durante el año 2011.
INVERSIÓN
INDICADORES FAMILIAS MENORES
(millones $)
Total familias en Acción beneficiadas SISBEN 1 1.986.810 3.678.811 $1.065.204
Total familias en Acción beneficiadas Desplazados 379.145 726.002 $220.946
Total familias en Acción beneficiadas Indígenas 71.997 152.034 $45.080
INDICADORES NUTRICIÓN PRIMARIA SECUNDARIA
Total Menores beneficiados por Familias en Acción
1.662.078 1.305.337 1.589.432
(SISBEN1+DESPLAZADOS+INDIGENAS)
Fuente: Oficina Asesora de Planeación, Monitoreo y Evaluación
2.2. Logros
A partir de la bancarización, las familias beneficiarias accedieron al uso de alrededor de
1.100 establecimientos de comercio, 1.200 cajeros electrónicos y 300 corresponsales
no bancarios para el pago de las transferencias.
Se avanzó en el cierre de los créditos suscritos con la banca multilateral: Banco
Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial.
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20. Se capacitaron alrededor de 8.000 titulares en Desarrollo Infantil Temprano y Nutrición,
como parte del componente de promoción de la salud y la educación familiar, lo que
permite contar con multiplicadores para mejores prácticas familiares.
Se realizó la evaluación de impacto para centros urbanos, el documento final se
encuentra publicado en la página del DPS.
Se hizo presencia en 1.099 municipios, 2.437.952 Familias; 4.556.847 personas y una
inversión de $1.331.231 millones.
Se inició del tercer seguimiento de evaluación de impacto en municipios menores de
100 mil habitantes.
2.3. Retos
Desarrollar acuerdos y lineamientos para la ejecución de lo establecido en el Plan
Nacional de Desarrollo, entre otros temas: el enfoque regional, las políticas
diferenciadas para la inclusión social, la erradicación de las peores formas de trabajo
infantil y la atención integral a la primera infancia (estrategia de 0 a siempre).
Concertación con las nuevas administraciones municipales y regionales para la firma de
los nuevos convenios interadministrativos y la operación para la nueva fase de Familias
en Acción.
Implementación del Sisben metodología III, que implica la vinculación de nuevas
familias a las transferencias condicionadas.
Vinculación de las familias a los nuevos procesos de pagos y bancarización.
3. Ingreso Social
Es un programa del Gobierno Nacional que otorga incentivos para
Generar y/o mejorar las capacidades, competencias, habilidades y
destrezas para el trabajo, de la población UNIDOS, a través de una
intervención específica y bajo un modelo de transferencia
condicionada, que les permita superar las barreras que tienen para el
acceso al mercado laboral y la generación de ingresos.
3.1. Gestión del periodo
En el cuadro siguiente se presenta la gestión realizada por el programa durante la vigencia
2011 con el siguiente reporte de participantes:
1 CALI 87
2 MEDELLÍN 582
3 VILLA DE SAN DIEGO DE UBATE 46
4 CARTAGENA 776
5 BUCARAMANGA 186
6 MANIZALES 212
7 ARMENIA 124
8 PEREIRA 219
TOTAL PARTICIPANTES 2.232
Fuente: Ingreso Social
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