Acta Encuentro Región Pacifico de Colombia (Tumaco)
Dci004 ponencia
1. Proyecto Conexión Vial Aburrá-Oriente, Túnel de Oriente
Ingeniero Francisco Rodrigo Caicedo Villegas
Gerente de Concesiones, Gobernación de Antioquia, Colombia
email: rodrigo.caicedo@antioquia.gov.co
Área Temática: Diseño, construcción y operación de infraestructura para el transporte.
RESUMEN
Se definió el Proyecto Conexión Vial Aburrá-Oriente, Túnel de Oriente y desarrollo vial
complementario, como un corredor vial alterno entre los dos valles; de jerarquía
departamental, con dos calzadas de dos carriles por calzada y longitud total de 14,50 Km.,
Conectará los valles de Aburrá y San Nicolás en línea directa, con buenas especificaciones
técnicas, velocidad de operación de 60,00 Km/h., brindando capacidad, confort, seguridad y
economía en el desplazamiento a los usuarios y progreso a su zona de influencia.
Inicia en Medellín sobre la vía las Palmas con un intercambio vial a desnivel a la altura del
Seminario Conciliar, le sigue un par de túneles de 0,786 km, luego dos vías a cielo abierto
de 4,5km.; para conectar con dos túneles de Santa Elena de 8,2 Km. cada uno, y finalmente
un tramo de doble calzada de 1,1 Km., que pasando en puente sobre la glorieta de Sajonia,
empalma en la vía hacia la glorieta del aeropuerto internacional José María Córdoba.
El proyecto se estudia hace 45 años y hoy cuenta con 22 documentos. Los estudios
actualizados de Ingeniería, Tránsito, Ambientales y Financieros, todos favorables,
permitieron tomar la decisión de firmar el inicio de la Fase II: Construcción del Túnel de
Oriente en su etapa I: calzada sur e iniciar su construcción el pasado 18 de octubre.
Contemplado por el Plan de Desarrollo 2008-2011: “Antioquia para Todos. ¡Manos a la
obra!” del Departamento de Antioquia; consolida el proyecto de la Ciudad Región o Región
Metropolitana del Valle de Aburrá, propuesto en 1.997. Será después del de la línea, el
túnel más largo de Colombia y para su construcción, se aplicará la tecnología Austriaca o
de excavación en seco, minimizando el impacto ambiental a la madre naturaleza.
1. INTRODUCCIÓN
La infraestructura vial y de transporte del mundo moderno para competir en la economía
globalizada, se ha transformado de vías de montañas a viaductos, túneles y puentes,
generando seguridad, recortando distancias, minimizando tiempos de viaje, costos de
operación y contaminación ambiental.
2. OBJETIVO
El Proyecto conexión vial Aburrá-Oriente, Túnel de Oriente y desarrollo vial
complementario, conectará los valles de Aburrá y San Nicolás en forma directa, rápida,
2. cómoda y segura, generando empleo y desarrollo social, político y económico al
Departamento de Antioquia, haciéndolo competitivo, frente a la globalización del país.
3. LOCALIZACIÓN
El proyecto se localiza en el Continente Suramericano, en la República de Colombia, Zona
Central del Departamento de Antioquia (Ver figura 1).
Figura 1: Localización
4. HISTORIA Y JUSTIFICACIÓN
En el proyecto se piensa hace 45 años, hoy tiene 22 estudios. La justificación del proyecto
se da desde varios niveles de competitividad, así:
4.1. Competitividad Nacional
El Departamento Administrativo de Planeación Nacional de Colombia, en el documento:
“Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, Estado Comunitario” y el documento “Visión
Colombia 2019”, propone desarrollar la infraestructura, generando ventajas competitivas.
En la “Agenda interna para la Competitividad” y “La Agenda Interna para la
Competitividad de Antioquia” proponen la Internacionalización del aeropuerto José María
Córdova e integración con el aeropuerto enrique Olaya Herrera de Medellín.
4.2. Competitividad y Planeación Regional
“El Plan de Desarrollo para Antioquia 2008-2011: “Antioquia para todos !Manos a la
Obra!”, Línea estratégica 4: Desarrollo Territorial, Infraestructura Física y
Comunicaciones, Programa Vías para la competitividad de Antioquia, Proyecto Conexión
Vial Aburrá-Oriente”, y “El Plan Estratégico de Antioquia 2009 –PLANEA”, propone
articular e integrar territorialmente a Antioquia y revitalizar la economía.
2
3. 4.3. Competitividad y Planeación Metropolitana
El Plan Estratégico de Medellín y el Área Metropolitana “2015 El Futuro de la ciudad
Metropolitana”, elaborado por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, el Municipio de
Medellín y el Plan de las Naciones Unidas Para el Desarrollo - PNUD en 1997; propone
consolidar la Ciudad Región o Región Metropolitana, conformada por los Valles del Cauca,
Aburrá y San Nicolás, conectándolos directa y rápidamente con túneles: el de Occidente
que opera hace 5 años y el de Oriente en construcción. Véase Figura 2.
Figura 2: Región Metropolitana del Valle de Aburrá.
El Plan Maestro de Movilidad del Área Metropolitana del Valle de Aburrá 2005, elaborado
por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, propone disminuir distancias y tiempos de
viajes entre los aeropuertos Olaya Herrera de Medellín y José María Córdova de Rionegro.
4.4. Competitividad y Planeación Municipal Urbana
El Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medellín – POT, Acuerdo 046 de
2006, artículo 42 y el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Rionegro – POT,
Acuerdo 056 de 2011, artículo 115, contemplan el Proyecto.
4.5. Movilidad
El incremento acelerado de la venta de autos en Colombia, demanda acelerada que exige
crecimiento paralelo de la red vial en la misma proporción. Corresponde a Antioquia el
14% de las ventas, anotando que en el Valle de Aburrá, rueda actualmente, cerca de medio
millón de vehículos autos y medio millón de motos.
5. CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN
En 1997, la Gobernación de Antioquia, licitó y adjudicó mediante contrato de Concesión, el
Proyecto Conexión Vial Aburrá-Oriente, Túnel de Oriente y desarrollo vial
complementario a la firma privada Concesión Túnel Aburrá-Oriente S.A. El contrato consta
de cuatro fases (ver figura 3), de las cuales se han ejecutado las Fases I y III, firmándose
recientemente el inicio de obras de la Fase II: Construcción, administración, operación y
mantenimiento de la Conexión Vial Aburrá-Oriente, Túnel de Oriente, etapa I; actualmente
en proceso constructivo; quedando por ejecutar la Fase IV. Véase Figura 3.
3
4. Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4
Guarne
Acevedo
Hipódromo San Vicente
Medellín
Santa Elena
San Diego
Túnel Santa Elena
Doble calzada Sika
Rio Medellín Palmas
Belén Marinilla
Balsos
Aeropuerto
Variante Palmas
Santuario
Sancho Paisa
Rionegro
Llanogrande
A Bogotá
Escobero
La Fe Don Diego
Canadá El Carmen
El Retiro
La Ceja
Figura 3: Red vial y Fases del Proyecto.
6. ESTUDIOS Y DISEÑOS
6.1. Estudios de Ingeniería
Suelos, Geología, Hidrología, Ambientales y diseño geométrico de la Conexión Vial, por la
reconocida firma consultora nacional INTEGRAL Ingenieros Consultores.
6.2. Estudios de Tránsito
Elaborados inicialmente por la reconocida firma consultora Internacional Steer Davies
Gleave-SDG. Actualizados en campo, por Vías y Transporte y Modelados con el Modelo
de Planificación de Transporte–EMME/3, por SDG y revisados por Cal y Mayor-M&C;
diagnosticando el Tránsito Promedio Diario-TPD, histórico entre los dos valles (figuras 4)
y proyectando el Tránsito Promedio Diario-TPD del túnel (Tabla 1). También se aplicó la
técnica de la Encuesta de Preferencia Declarada-(EPD), la cual arrojó el valor promedio por
minuto ($220,30 de 2009) del tiempo ahorrado por los usuarios, estando dispuestos a pagar
una tarifa adicional de peaje a cambio de un mejor servicio.
4
6. 2027 3463 652 20668 24783 2,17
2028 3550 668 21102 25320 2,17
2029 3639 684 21546 25869 2,17
2030 3730 701 21999 26430 2,17
2031 3824 718 22461 27003 2,17
2032 3920 736 22934 27590 2,17
2033 4018 755 23416 28189 2,17
2034 4118 774 23909 28801 2,17
2035 4221 793 24412 29426 2,17
2036 4327 813 24926 30066 2,17
2037 4435 833 25451 30719 2,17
TASA PROMEDIO (2011-2037) 3,84
ELABORACIÓN GERENCIA DE CONCESIONES 21/06/2011
Nota: (*) Cifras reales del TPDA que paga.
Tabla 1:Transito Promedio Diario –TPD futuro para el Túnel.
7. DISEÑOS DE CONSTRUCCIÓN DEFINITIVOS
El proyecto se conforma de dos etapas:
I - Constituida por una calzada y dos tubos en el túnel Santa Elena, uno en
operación y el otro como ruta de evacuación y servicio.
II - Comprende una segunda calzada y el segundo tubo en operación paralelo
al primero.
El proyecto se ha dividido para estudio en tres sectores, identificados así:
Sector 2: Túnel de Santa Elena
Túnel
Vía a cielo abierto
Figura 5: Trazado general del Proyecto.
Se ilustra el trazado general del proyecto en la Figura 5.
Intercambio vial a desnivel: Sobre la vía Las Palmas a la altura del Seminario, conecta
directamente al túnel del seminario.
Túnel del Seminario: La figura 6, ilustra la sección típica del túnel del Seminario con las
especificaciones técnicas.
6
7. Figura 6: Sección Túnel del Seminario.
SECCIÓN TÍPICA VÍA A CIELO ABIERTO
CALZADA FUTURA
ETAPA II ETAPA I
Figura 7: Sección vía a cielo abierto
Vía a cielo abierto: Dos calzadas, con una longitud de 4,5 Km. por calzada. Cada calzada
tiene seis viaductos y tres puentes. Ver Figura 7.
Túnel de Santa Elena: Dos túneles con una longitud de 8,2 Km. cada uno. Inicialmente
uno para operación y el otro para emergencia y seguridad, cumpliendo la norma
Internacional. Véase figura 8.
7
8. Figura 8: Sección Típica del Túnel de Santa Elena.
Vía final o acceso oriental: Con puente sobre la glorieta de Sajonia, empalma en la doble
calzada de acceso a la Glorieta del aeropuerto Internacional José María Córdoba. Se
construirá los lazos requeridos para garantizar todas las maniobras directas. Véase Figura 9.
Figura 9: Acceso Oriental.
Cuando se sature la calzada sur, estimado en 2025, se construirá la etapa II o calzada norte,
haciéndose la obra blanca del túnel 2 para su operación unidireccional oriente-occidente.
8. PRESUPUESTO Y FINANCIACIÓN
8.1. Cantidades de obra
Las cantidades aproximadas de obra sobre planos, se plasman en la Tabla 2.
8.2. Presupuesto
El presupuesto total de construcción es de $709.660 millones en pesos constantes del año
2009, equivalentes a $820.543 millones en pesos corrientes del año 2015. Véase Tabla 3.
8.3. Riesgos del Proyecto.
Los riesgos del Proyecto, se ilustran en la figura 10.
8.4. Cronograma de Construcción
Se plantea construir la conexión vial en 48 meses, según Figura 11.
8
9. CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD
EXCAVACIÓN SUBTERRANEA m3 1,500,000
EXCAVACIÓN EXTERIOR EN MATERIAL COMÚN m3 685,000
EXCAVACIÓN EXTERIOR EN ROCA m3 410,000
LLENOS m3 167,000
TERRAPLENES m3 97,000
BASES Y SUB-BASES m3 81,000
CONCRETO LANZADO m3 22,000
CONCRETO HIDRÁULICO m3 150,000
CONCRETO ASFÁLTICO m3 18,000
PERNOS DE ACERO m 450,000
ACERO DE REFUERZO Kg 8,000,000
PERFILES METÁLICOS Kg 450,000
Tabla 2: Cantidades de Obra.
ACTIVIDAD COSTO
OBRA CIVIL 584.504.149.088
EQUIPOS ELECTROMECANICOS 106.879.056.983
COSTOS AMBIENTALES 18.276.760.956
TOTAL CONSTRUCCIÓN (PESOS 2009) 709.659.967.027
TOTAL CONSTRUCCCIÓN (EN PESOS
812.419.565.900
CORRIENTES)
SUPERVISION EXTERNA (EN PESOS
8.124.195.659
CORRIENTES)
TOTAL EN CORRIENTES 820.543.761.559
Tabla 3: Presupuesto Resumido.
MAPA DE RIESGOS DEL PROYECTO CONEXIÓN VIAL ABURRÁ ORIENTE Análisis y Evaluación del
Catastrófico Factor como Riesgo
Muy probable
10, 14
5
1 Económico
Inaceptable
2 Político-Social
5, 11, 12, 16,
Probable
3 Regulatorio
PROBABILIDAD
4
17 4 Insumos Básicos
5 Diseño
Grave
Poco probable
6 Subcontratistas
3 4, 13 7, 15
3
7 Pólizas y Amparos
8 Competencia
Tolerable 9 Mano de Obra
Improbable
1, 2, 6, 7, 9 10 Cantidades
2
11 Estimación de costos
12 Programa de ejecución
Insignificante
Remoto
13 Contractuales y Legales
8
1
14 Gestión Social
15 Gestión Predial
Muy ba jo Ba jo Medi o Al to Muy Al to
1 2 3 4 5
16 Gestión Ambiental
IMPACTO 17 Financiación
Figura 10: Matriz de Riesgos.
9
10. CRONOGRAMA
PROGRAMA DE
OBRA
48 MESES
Dos tubos en Túnel
Santa Elena
Figura 11: Cronograma de construcción.
8.5. Financiación: La tabla 4 ilustra la financiación del proyecto.
Fuente Aportes en millones %
Concesionario (peajes) $ 500.336 61%
Financiación IDEA (peajes) $ 140.000 17%
Valorización de la tierra $ 120.208 15%
Aportes Gobernación $ 60.000 7%
Total (pesos corrientes de 2015) $ 820.544 100%
Tabla 4: Financiación del Proyecto.
9. CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto está concebido de manera que se generen mínimos impactos al medio ambiente
y se garantice su estabilidad y funcionamiento en el tiempo, para lo cual se contempla la
construcción de 17,2 km de túneles y 1 km de viaductos, en su primera etapa. En los
túneles se implementará el Nuevo Método Austriaco de Tunelería (NAMT), con sección de
excavación en herradura modificada, bóveda semicircular y subdividida en dos secciones,
(superior o calota e inferior o banca), con secuencia de excavación así: 1) perforación
horizontal exploratoria (para anticipar las condiciones del terreno antes de ser excavado a
60 – 100 m); 2) evaluación geotécnica y geológica del frente de excavación; 3) tratamiento
en las zonas de falla con enfilajes; 4) tratamiento de zonas con presencia de agua
subterránea mediante preinyecciones de consolidación e impermeabilización con lechadas;
5) excavación del frente mediante la perforación de barrenos y voladura controlada
(digital); 6) instalación de soportes y 7) revestimiento definitivo.
10. BENEFICIOS
10
11. 10.1. Económicos
El proyecto genera 280 empleos directos y 2.000 indirectos. Incrementa el valor de la tierra
(20,12%), para 70.000 hectáreas de los municipios: Medellín, Envigado, Marinilla,
Rionegro, Santuario, El Retiro, Carmen de Viboral, La Ceja, Guarne y San Vicente Ferrer.
10.2. Ahorros de movilidad
Cada vehículo ahorra por trayecto 10,7 Km., que multiplicado por el TPD de 2015 y 365
días al año, se logran las cifras de la Tabla 5.
10.3. Ahorros en tiempo de viaje.
Cada vehículo ahorra 26 minutos (0.43 hora) por trayecto, que multiplicado por el TPD de
2015 y 365 días al año, se logran las cifras de la Tabla 5.
10.4.Ahorros a los usuarios por costos de operación
Se avaluó el ahorro en costos de operación para un trayecto por auto en $17.000,00. Véase
Tabla 5. Como se proyecta cobrar una tarifa de peaje de $9.900,00; el usuario ahorrará
$7.100,00 por trayecto, es decir $14.200,00 por viaje redondo.
10.5.Ahorros ambientales
Cada auto liviano genera una contaminación ambiental de 0,26 Kg./kilómetro recorrido y
por no recorrer 10,7 Km. por trayecto, deja de genera 2,782 Kg. de contaminación
ambiental. Véase la Tabla 5.
BENEFICIOS A LOS USUARIOS DEL TÚNEL
AHORROS/VE % RESPECTO AHORRO - DIA
ITEMS BÁSICOS H. V.PALMAS AÑO2015 AHORRO - AÑO
TPD AÑO 2015. 15416 365
DISTANCIA DE 60.207.188 Km -
RECORRIDO(Km.) 10,7 km 47% 164951,2 DIA Año
TIEMPO DE VIAJE (26 0,43 2.419.541 hora -
Min.=0,43 H) horas 60% 6.629 año
COSTOS DE
OPERACIÓN($/VEH.) - $17.000 $262.072.000 $95.656.280.000
($2011) viaje 48% dia año
EMISION DE CO2 (kg / 0,26 kg /
km) Km 48% 42.887 kg - dia 15.653.868 kg - año
Tabla 5: Ahorros Generalizados
11. CONCLUSIONES
Es un proyecto estratégico de larga historia y justificación, a construir para el desarrollo
social y económico del Departamento de Antioquia. Cuenta con los estudios suficientes y
11
12. actualizados, requeridos de todas las áreas de la ciencia, ingeniería, ambiental y financiera,
que arrojan unos diseños, presupuestos y financiación con adecuado cierre financiero que
brindan la oportunidad de realizar su construcción.
Genera mano de obra, valoriza 70.000 Ha. minimizará impactos al medio ambiente,
ahorrando 15.654 Tn./año. Será pagado el 92,7% por los usuarios con el peaje, y por los
que se benefician con la valorización. Los aportes de la Gobernación son del 7,3%.
12. RECOMENDACIÓN
El Proyecto Conexión Vial Aburrá-Oriente, Túnel de Oriente y desarrollo vial
complementario, será construido para consolidar la Región Metropolitana del Valle de
Aburrá e impulsar el desarrollo del Departamento de Antioquia y del país, mejorando su
competitividad hacia el futuro.
13. AGRADECIMIENTOS
Agradezco los esfuerzos realizados en relación con el Proyecto, por el Señor Gobernador
Doctor Luis Alfredo Ramos Botero, a todo el personal de la Gerencia de Concesiones de la
Gobernación de Antioquia, al personal del concesionario Concesión Túnel Aburrá-Oriente
S.A., a Integral, al IDEA y demás empresas y entidades públicas que colaboraron y
apoyaron la construcción del proyecto.
14. REFERENCIAS
Integral Ltda, 2008-2009-2010. Estudios de Suelos, Geológicos, Hidráulicos, Ambientales,
Diseños de construcción y especificaciones del Proyecto Conexión Vial Aburrá-Oriente,
Túnel de Oriente y desarrollo vial complementario. 5 volúmenes. Medellín. Colombia.
Vías y Transporte. 2009. Estudios de campo del Tránsito del Proyecto Conexión Vial
Aburrá-Oriente, Túnel de Oriente y desarrollo vial complementario. 2 volúmenes.
Medellín, Antioquia, Colombia.
Steer Davies Gleave – SDG y Cal & Mayor – C&M. 2010-2011. Estudio de Modelación
del Tránsito del Proyecto Conexión Vial Aburrá-Oriente, Túnel de Oriente y desarrollo vial
complementario. 4 volúmenes. Medellín, Antioquia, Colombia.
Nexos Banca de Inversión Ltda. 2010-2011. Estudios de Modelación Financiera del
Proyecto Conexión Vial Aburrá-Oriente, Túnel de Oriente y desarrollo vial
complementario. Medellín, Antioquia, Colombia.
Universidad Pontificia Bolivariana, 2010. Optimización del Inventario de emisiones
atmosféricas para el Valle de Aburrá. 2 volúmenes.
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