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Dirección de Fiscalización
Comprometidos con la Cultura de la
Transparencia en Chile



Octubre 2012
Misión: Existimos para promover y cooperar en la construcción e
                  institucionalización de una cultura de la transparencia en Chile, garantizando
                           el derecho de acceso a la información pública de las personas.



Mandante

                       M1. Posicionar una institución                            M2. Visibilizar el impacto del principio
                     autónoma garante del derecho de                               de la transparencia de la función
                         acceso a la información.                                                 pública.



Clientes
             CL4. Maximizar los niveles de satisfacción de clientes especialmente en términos de calidad, comunicación efectiva,
                                                            oportunidad y eficacia.



        CL1. Difundir la ley y educar a las       CL2. Promover el fortalecimiento de las
                                                                                                    CL3. Asegurar la eficacia de la ley
      personas en el ejercicio de su derecho        capacidades institucionales de los
                                                                                                  instalando una política y modelo de
       de acceso a la información pública          organismos públicos para mejorar los
                                                                                                          fiscalización y sanción.
                                                          niveles de transparencia




                   P1. Desarrollar y gestionar
              proactivamente planes de trabajo en                                      P2. Avanzar en la implementación del
                    base al análisis de datos.                                          modelo de maduración de procesos


 Procesos Internos



           CT 1. Promover el desarrollo de
                                                     CT2. Incorporar tecnologías de               CT3. Consolidar procesos de
           las personas consolidando una
                                                    información que agreguen valor            soporte orientados a maximizar los
              cultura organizacional que
                                                   conforme a las necesidades de sus           niveles de satisfacción del cliente
                 considere los valores
                                                           clientes y procesos.                             interno.
                    institucionales.
Crecimiento y Tecnología
¿QUÉ HACEMOS?
Transparencia
                              Activa

                               Derecho de
                                 Acceso

                       Seguimiento de
                         Decisiones
Octubre 2012   www.consejotransparencia.cl
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                                                                     FISCALIZACIÓN DAI

                                                                 SEGUIMIENTO DECISIONES

                                                             FISCALIZACIÓN TA

                                                          CAPACITACIONES


                                                 HERRAMIENTAS DE FISCALIZACIÓN



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Transparencia
                                              Activa



    Clasificación               Organismos        Proceso 1               Proceso 2   Proceso 3             Proceso 4

     Fiscalización por Sector                         Fiscalización por Organismo          Acompañamiento Instit.
    OAE Masivos)
     (Procesos                     268              88,31% y Seguimientos)
                                                     (Reclamos       93,82%            95,24%
                                                                                          (Requerimiento) 94,83%*

     686 Organismos                                   220 Análisis                        Atención de
    Hospitales                     57               77,76% Municipios84,63%
                                                       – 65%                               Consultas
                                                                                      91,12%*                      -
                                                         –   Aumento promedio                 –   50% corresponde a
                                                                                                  Municipalidades
     1.830 Informes                                         Municipalidades: + 20
                                                             puntos .                       Capacitación
    Universidades                  16               20,45%                  76,54%     77,93% 208 Municipios en -
                                                                                            –                   2012
                                                                                              –   Aumento de 40 puntos en
                                                                                                  autoevaluación
                                         2.050
    Municipalidades                345
                                    Fiscalizaciones30,26%                       -          - Autoevaluación
                                                                                                                -
                                                                                             – 138 OAE (Trabajo Sectorial)
                                                                                              –   180 Municipios

Octubre 2012                             www.consejotransparencia.cl                      *Dato Proyectado 2012
Comparación de sectores

              Prom: 95,24%   Prom: 77,76%   Prom: 30,26%   Prom: 76,54%




                                                                          7
Transparencia
                                        Activa


     Cobertura                                                   Nuevos Productos
     • Corporaciones Municipales                                 • Procesos de Fiscalización Focalizados
     • Empresas Públicas                                         • Ranking por Sectores y por Ítems
                                                                 • Formatos Buenas Prácticas
                                                                 • Promover el uso de aplicaciones y
     Focalización y sentido ciudadano                              buscadores
     • Lo relevante en cada segmento
     • Necesidades de las personas




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Derecho de
                                         Acceso
                          PREPARACIÓN DE LA INFORMACIÓN



               BARRERAS
                                                           ENTREGA DE INFORMACIÓN




                                                PERSONAS
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Derecho de
                  Acceso

                                             BARRERAS
                           PRESENCIAL                       WEB
                  GUARDIA                        SOLICITA RUT
                  DESCONOCIMIENTO DE             REGISTRO PREVIO
                  EXISTENCIA OFICINA
                  ESPECIAL
                                                 DATOS OBLIGATORIOS:
                  SÓLO VÍA WEB                    EMAIL
                                                  COMUNA Y REGIÓN
                  AUSENCIA DEL                    EDAD
                                                  SEXO
                  ENCARGADO O DE
                                                  FECHA DE NACIMIENTO
                  FORMULARIOS                     TELÉFONO
                                                  DOMICILIO



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Derecho de
                           Acceso

       Resultados fiscalización 2012
       Disminución/Eliminación de barreras de Acceso

        • Capacitar Funcionarios

       Gestión de Archivos
       Aumentar cobertura


        • Administración Central
        • Municipios
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Seguimiento de
                                      Decisiones Y Sumarios

                                                          223
        TOTAL DECISIONES                             Cumplidas en
        329          567                              la Decisión
        155          155 156                            24,9%                                                          Amparo Reclamo
160
                                       310                                  64




                                                                                        Otro Organismo Municipalidad
140                                Cumplidas por                           En
                                   el Organismo                        Seguimiento
120                                   34,6%           896                  7,1%
                                                                                                                        29%     8%      37%

100
              78
                                                   Amparos y
 80
                                                   Reclamos
                                                                                                                        62%     1%      63%
 60                                    234
                                    Cumplidas       Acogidos                29
                                                                        Recursos de
 40                                 Gestión DF
                                                                         Ilegalidad
                                      26,1%
 20                                                                        3,2%                                         91%     9%      100%
                                                         36
  0                                                   Sumarios
        2011         2012
                                                        4,0%
        (233)       (311)

 Decisiones cumplidas Organismo

 Decisiones cumplidas Gestión DF                          DECISIONES DESDE EL 1 DE JULIO 2011
Seguimiento de
                                           Decisiones Y Sumarios

SUMARIOS

                                                                                                   8
                                                      59
70                                        60                           8
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 0
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        2010      2011      2012
                                               En trámite terminados       sobreseído        sanción
         (3)     (9)       (65)

     instrucción de sumarios OAE               sumarios OAE                 resultado OAE

     instrucción de sumarios Municipios        sumarios Municipios          resultado Municipios
SANCIONES APLICADAS

      Municipalidad de Pencahue      • Multa 25%.
               reclamo               • Alcaldesa y al Director de Control del municipio

        Municipalidad de Ovalle      • Multa 20%
               Reclamo               • Alcaldesa

      Municipalidad de El Carmen     • Multa 20%
               Reclamo               • Alcalde y al Administrador Municipal

       Municipalidad de Iquique      • Multa 20%
               Amparo                • Alcaldesa

      Municipalidad de Cochamó       • Multa 40%
           Reclamo/amparo            • Alcalde

    Municipalidad de Independencia   • Multa 20%
               Amparo                • Alcalde

     Municipalidad de San Fernando   • Multa 20%
               Reclamo               • Alcalde y al Encargado de Control

      Municipalidad de Pichidegua    • Multa 20%
               Reclamo               • Alcalde y al Jefe del departamento de Control
Seguimiento de
                                      Decisiones Y Sumarios

ASPECTOS RECLAMADOS POR TRANSPARENCIA ACTIVA

         Artículo
            7°,
          9,20%
                                                                                           • Permisos de edificación
                      Actos y Resol. con efectos
                                                                                  39,50%   • Patentes comerciales
                           sobre terceros
                                                                                           • Sumarios
                    Personal y Remuneraciones                   11,20%                     • Decretos específicos
                               Contrataciones y
ítems,                                                      9,90%
                                Adquisiciones
90,80
   %                                      Otros             9,20%

                                   Presupuesto             8,60%

                         Subsidios y beneficios           7,90%

                                Mecanismos de
                                                        4,60%
                                 Participación

                                                   0%    10%        20%   30%   40%
Seguimiento de
                          Decisiones Y Sumarios

ASPECTOS RECLAMADOS POR AMPAROS

   Información relativa a aspectos personales de los requirentes
      Ficha clínica
      Antecedentes laborales
      Sumarios

   Emprendimientos Personales
     Permisos de edificación
      Bases de datos (cobro extracción de basura y aseo)

   Control social ciudadano
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Dirección de fiscalización comprometidos con la cultura de la transparencia en chile

  • 1. Dirección de Fiscalización Comprometidos con la Cultura de la Transparencia en Chile Octubre 2012
  • 2. Misión: Existimos para promover y cooperar en la construcción e institucionalización de una cultura de la transparencia en Chile, garantizando el derecho de acceso a la información pública de las personas. Mandante M1. Posicionar una institución M2. Visibilizar el impacto del principio autónoma garante del derecho de de la transparencia de la función acceso a la información. pública. Clientes CL4. Maximizar los niveles de satisfacción de clientes especialmente en términos de calidad, comunicación efectiva, oportunidad y eficacia. CL1. Difundir la ley y educar a las CL2. Promover el fortalecimiento de las CL3. Asegurar la eficacia de la ley personas en el ejercicio de su derecho capacidades institucionales de los instalando una política y modelo de de acceso a la información pública organismos públicos para mejorar los fiscalización y sanción. niveles de transparencia P1. Desarrollar y gestionar proactivamente planes de trabajo en P2. Avanzar en la implementación del base al análisis de datos. modelo de maduración de procesos Procesos Internos CT 1. Promover el desarrollo de CT2. Incorporar tecnologías de CT3. Consolidar procesos de las personas consolidando una información que agreguen valor soporte orientados a maximizar los cultura organizacional que conforme a las necesidades de sus niveles de satisfacción del cliente considere los valores clientes y procesos. interno. institucionales. Crecimiento y Tecnología
  • 4. Transparencia Activa Derecho de Acceso Seguimiento de Decisiones Octubre 2012 www.consejotransparencia.cl
  • 5. | | | | FISCALIZACIÓN DAI SEGUIMIENTO DECISIONES FISCALIZACIÓN TA CAPACITACIONES HERRAMIENTAS DE FISCALIZACIÓN Octubre 2012 www.consejotransparencia.cl
  • 6. Transparencia Activa Clasificación Organismos Proceso 1 Proceso 2 Proceso 3 Proceso 4 Fiscalización por Sector Fiscalización por Organismo Acompañamiento Instit. OAE Masivos) (Procesos 268 88,31% y Seguimientos) (Reclamos 93,82% 95,24% (Requerimiento) 94,83%*  686 Organismos  220 Análisis  Atención de Hospitales 57 77,76% Municipios84,63% – 65% Consultas 91,12%* - – Aumento promedio – 50% corresponde a Municipalidades  1.830 Informes Municipalidades: + 20 puntos .  Capacitación Universidades 16 20,45% 76,54% 77,93% 208 Municipios en - – 2012 – Aumento de 40 puntos en autoevaluación 2.050 Municipalidades 345 Fiscalizaciones30,26% - - Autoevaluación  - – 138 OAE (Trabajo Sectorial) – 180 Municipios Octubre 2012 www.consejotransparencia.cl *Dato Proyectado 2012
  • 7. Comparación de sectores Prom: 95,24% Prom: 77,76% Prom: 30,26% Prom: 76,54% 7
  • 8. Transparencia Activa Cobertura Nuevos Productos • Corporaciones Municipales • Procesos de Fiscalización Focalizados • Empresas Públicas • Ranking por Sectores y por Ítems • Formatos Buenas Prácticas • Promover el uso de aplicaciones y Focalización y sentido ciudadano buscadores • Lo relevante en cada segmento • Necesidades de las personas Octubre 2012 www.consejotransparencia.cl
  • 9. Derecho de Acceso PREPARACIÓN DE LA INFORMACIÓN BARRERAS ENTREGA DE INFORMACIÓN PERSONAS Octubre 2012 www.consejotransparencia.cl
  • 10. Derecho de Acceso BARRERAS PRESENCIAL WEB GUARDIA SOLICITA RUT DESCONOCIMIENTO DE REGISTRO PREVIO EXISTENCIA OFICINA ESPECIAL DATOS OBLIGATORIOS: SÓLO VÍA WEB  EMAIL  COMUNA Y REGIÓN AUSENCIA DEL  EDAD  SEXO ENCARGADO O DE  FECHA DE NACIMIENTO FORMULARIOS  TELÉFONO  DOMICILIO Octubre 2012 www.consejotransparencia.cl
  • 11. Derecho de Acceso Resultados fiscalización 2012 Disminución/Eliminación de barreras de Acceso • Capacitar Funcionarios Gestión de Archivos Aumentar cobertura • Administración Central • Municipios Octubre 2012 www.consejotransparencia.cl
  • 12. Seguimiento de Decisiones Y Sumarios 223 TOTAL DECISIONES Cumplidas en 329 567 la Decisión 155 155 156 24,9% Amparo Reclamo 160 310 64 Otro Organismo Municipalidad 140 Cumplidas por En el Organismo Seguimiento 120 34,6% 896 7,1% 29% 8% 37% 100 78 Amparos y 80 Reclamos 62% 1% 63% 60 234 Cumplidas Acogidos 29 Recursos de 40 Gestión DF Ilegalidad 26,1% 20 3,2% 91% 9% 100% 36 0 Sumarios 2011 2012 4,0% (233) (311) Decisiones cumplidas Organismo Decisiones cumplidas Gestión DF DECISIONES DESDE EL 1 DE JULIO 2011
  • 13. Seguimiento de Decisiones Y Sumarios SUMARIOS 8 59 70 60 8 61 60 7 50 6 50 40 5 40 4 30 4 30 3 20 20 12 2 7 10 4 10 6 3 2 0 1 0 0 0 0 0 0 2010 2011 2012 En trámite terminados sobreseído sanción (3) (9) (65) instrucción de sumarios OAE sumarios OAE resultado OAE instrucción de sumarios Municipios sumarios Municipios resultado Municipios
  • 14. SANCIONES APLICADAS Municipalidad de Pencahue • Multa 25%. reclamo • Alcaldesa y al Director de Control del municipio Municipalidad de Ovalle • Multa 20% Reclamo • Alcaldesa Municipalidad de El Carmen • Multa 20% Reclamo • Alcalde y al Administrador Municipal Municipalidad de Iquique • Multa 20% Amparo • Alcaldesa Municipalidad de Cochamó • Multa 40% Reclamo/amparo • Alcalde Municipalidad de Independencia • Multa 20% Amparo • Alcalde Municipalidad de San Fernando • Multa 20% Reclamo • Alcalde y al Encargado de Control Municipalidad de Pichidegua • Multa 20% Reclamo • Alcalde y al Jefe del departamento de Control
  • 15. Seguimiento de Decisiones Y Sumarios ASPECTOS RECLAMADOS POR TRANSPARENCIA ACTIVA Artículo 7°, 9,20% • Permisos de edificación Actos y Resol. con efectos 39,50% • Patentes comerciales sobre terceros • Sumarios Personal y Remuneraciones 11,20% • Decretos específicos Contrataciones y ítems, 9,90% Adquisiciones 90,80 % Otros 9,20% Presupuesto 8,60% Subsidios y beneficios 7,90% Mecanismos de 4,60% Participación 0% 10% 20% 30% 40%
  • 16. Seguimiento de Decisiones Y Sumarios ASPECTOS RECLAMADOS POR AMPAROS  Información relativa a aspectos personales de los requirentes  Ficha clínica  Antecedentes laborales  Sumarios  Emprendimientos Personales Permisos de edificación  Bases de datos (cobro extracción de basura y aseo)  Control social ciudadano  Número de beneficios sociales y beneficiarios  Implementación de prestaciones de seguridad social
  • 17. Seguimiento de Decisiones Y Sumarios Consolidar la Unidad Efectuar seguimiento a todas las decisiones del CPLT Estudiar causales de incumplimientos de decisiones Sistematizar jurisprudencia en materia sancionatoria