Les métiers du développement territorial: entre mouvements sociaux et institutions - Une approche France-Québec Le développement local a d'abord été une action de revendication des communautés locales en difficulté, mais la crise du modèle de développement libéral productiviste a suscité une institutionnalisation des démarches territoriales. Aux militants qui ont initié ces actions et ont été les premiers professionnels du développement, ont succédé des intervenantes et intervenants professionnels dont le nombre s’est multiplié à la faveur de l’évolution des programmes. Les contextes politiques français et québécois sont différents, mais les enjeux qui confrontent celles et ceux qui pratiquent les métiers du développement, sont largement partagés. Organisatrices et organisateurs communautaires en CSSS, agentes et agents de développement rural dans les CLD, coordonnatrices et coordonnateurs d’organismes de développement et autres agents de programme dans les collectivités locales partagent une culture, une posture et un essentiel de métier avec celles et ceux qui exercent des fonctions similaire en France. Le Congrès des développeurs territoriaux qui a réuni 450 personnes à Valence en France à l’été 2013 a été l’occasion de mettre en évidence des enjeux partagés par celles et ceux qui exercent un métier de passeur au frontière des institutions et des communautés locales. Ce congrès marquait l’aboutissement d’une démarche de recherche-action sur les compétences et la formation des agents de développement de territoire menée de 2011 à 2013 conjointement dans cinq régions de France et en Estrie au Québec. Si les formations académiques des divers agents sont multiples, le travail social occupe une position avantageuse pour préparer à l’intervention collective en développement territorial. La communication vise à présenter les résultats de la recherche réalisée en partenariat avec les acteurs estriens et l’essentiel des échanges au Congrès de Valence. La communication mettra en évidence les enjeux identifiés et les défis que présente, dans le contexte des politiques publiques actuelles, la contribution de l’organisation communautaire au changement social.

1. Entre mouvements
et institutions
Une approche France – Québec
des métiers du développement territorial
René Lachapelle
UQÀM - 14 Mars 2014

2. Plan de la communication
1. La recherche-action France-Québec et le
Congrès des développeurs territoriaux (Valence)
2. Du développement local au développement
territorial
3. Intervenir avec les gestionnaires et les élus
4. Des métiers aux frontières: être passeurs
5. Le territoire comme espace dʼintégration en
contexte de mondialisation

3. Valence (France)
3-4 juillet 2013

4. Un aboutissement de la
recherche-action France-Québec
�Le Congrès de Valence a réuni 451 personnes
intervenant en développement territorial, à 54 %
des femmes animatrices, chargées de projet ou
de mission, mais aussi gestionnaires et chefs de
projet avec quelques élus et des universitaires
�Il a mis à profit les résultats de deux années de
recherche-action sur les compétences et les
expertises des agents de développement
territorial
� Dans 5 régions en France : Île-de-France, Auvergne,
Midi-Pyrénées, Rhône-Alpes et Languedoc-Roussillon
� En Estrie au Québec

5. Contextes différents
et enjeux partagés
�La troisième vague de
décentralisation en France
�Les MRC : une décentralisation
inachevée au Québec
�Les développeurs territoriaux sont
confrontés aux effets de la
mondialisation
�Est-il possible quʼils se reconnaissent
comme partageant une mune mune mune mêmemememe
professionprofessionprofessionprofession et se donnent les moyensles moyensles moyensles moyens
de mettrede mettrede mettrede mettre à profitprofitprofitprofit la diversité de leurs
expertises?

6. Du développement local au
développement territorial
�Développement local : une
action de revendication de
communautés locales en
difficulté portée par des
pratiques issues de
dynamiques citoyennes
�Pratiques reconnues par des
programmes dans lesquels
lʼÉtat se fait partenaire
�La crise du modèle libéral
productiviste fait basculer
ces modèles vers
lʼinstitutionnalisation des
partenariats Source: Bourque, 2008

7. Intervenir dans le contexte
des logiques de
programmes
�Tension entre lʼaspiration locale à agir sur
le vivre-ensemble et la technicisation
engendrée par les programmes publics
et des fondations
�Quelles perspectives dʼavenir pour les
développeurs territoriaux ?
� Le triomphe de la gestion axée sur les
résultats définis par les programmes ?
� Lʼembellie communautaire renforce
lʼautonomie locale ?
�Le métier des développeurs de territoire

8. Intervenir avec
les gestionnaires et les élus
�Les directions locales des grands
réseaux institutionnels gèrent des
établissements qui sont souvent
les plus gros employeurs locaux
�Ils sont soumis à des programmes
définis dans une logique de
secteur
�Les élus ont une légitimité
démocratique pour réguler les
choix locaux
�Les uns et les autres sont des
relais essentiels pour que les
collectivités locales aient accès
aux ressources publiques
http://www.congres-developpeurs-territoriaux.fr /discours/

9. Hybrider les logiques
�Les développeurs territoriaux sont
des faiseurs de ponts sur le terrain
politique :
� Ils doivent informer les
gestionnaires et les élus de la
réalité locale
� Ils doivent faire reconnaître la
complémentarité de leur
fonction
�Ils ont besoin dʼautonomie dans
le temps et dans lʼespace pour
être passeurs http://www.congres-developpeurs-territoriaux.fr /discours/

10. Des métiers aux frontières

11. Trois défis des passeurs
�Produire une culture commune autour des
enjeux auxquels ils sont confrontés plutôt que des
particularités sectorielles de leurs méthodes
dʼintervention
�Assumer une posture dʼagent de changement
alors que les institutions leur demandent plutôt de
gérer des programmes
�Mettre de lʼavant le terrain et les attentes locales
de façon à réaffirmer le cœur de leurs métiers:
leurs fonctions de passeur et dʼensemblier

12. Le territoire comme espace
dʼintégration
http://www.congres-developpeurs-territoriaux.fr /discours/

13. Des milieux imprégnés de
culture et dʼhistoire
�La multiplication des réseaux
dʼentreprises dʼéconomie sociale et
solidaire et lʼadoption par plusieurs
pays de lois reconnaissant ces
pratiques indiquent une
reconnaissance de lʼimportance de
relier économie et société
�Ces percées sociétales ont besoin
des processus complexes du
développement territorial pour se
traduire en réalisations dans les pays
du Nord comme dans ceux du Sud http://www.congres-developpeurs-territoriaux.fr /discours/

14. La pierre de touche
�« La famille des développeurs
territoriaux partage un socle de
compétences […] mais surtout des
valeurs communes forgées au
creuset de lʼéducation populaire »
(Hélène Schwartz, UNADEL)
�En organisation communautaire, « le
contenu participatif » (Gérald Doré)
constitue une marque distinctive
�Faire reconnaître cette spécificité
comme une identité partagée et
base dʼune communauté de
pratiques http://www.congres-developpeurs-
territoriaux.fr/caricatures-de-mohammed-
chahid/

15. MERCI !
http://www.congres-developpeurs-
territoriaux.fr/caricatures-de-mohammed-chahid/