SlideShare une entreprise Scribd logo
1  sur  21
Télécharger pour lire hors ligne
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
VI Jornada sobre els Polígons d’Activitat Econòmica (PAE) 
Cap a una visió estratègica dels PAE 
Barcelona, 10 d’octubre 2014 
Eduard Jiménez 
economista, consultor en polítiques públiques, 
postgrau en direcció urbanística
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Sumari 
• Enfocament: el dubte de si ens estem fent les 
preguntes correctament 
• Anàlisi: 
– usos especialitzats del territori, què en sabem a la 
Prov. De BCN? 
–– I de la obsolescència dels teixits? 
– I de l’impacte fiscal local? 
•• Tendències, Estratègies i els seus pre-requisits 
• Propostes 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 2
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Enfocament estratègic 
• Explícitament ens preocupen especialment 3 coses: 
– L’actual (?!) excés d’oferta de sòl i sostre (vulgo actual, els polígons es 
buiden) 
– Els dèficits urbanístics i de serveis i la molt baixa gestió específica dels 
PAE 
– El baix nivell associatiu i d’activitats de dinamització empresarial 
• Però, en sí mateix, aquestes problemàtiques no tenen 
cap solució, són depenents de problemes estructurals, a 
saber: 
– El valor i la posició del sòl especialitzat en el conjunt de l’activitat 
econòmica 
– El caràcter de les polítiques industrials, de les urbanístiques i de les 
locals en la cruïlla dels PAE 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 3
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Anàlisi (1): Usos especialitzats? 
Imaginem que no existeixen els PAE 
• A la província BCN (dades 2012) hi havia 303.580 immobles 
amb usos d’activitat, dels quals: 
– 97.684 eren d’usos anomenats industrials (naus) 
– 205.896 eren d’usos que anomenem urbans (locals i oficines) 
• Dels immobles d’usos anomenats industrials, aproximadament el 
70 % s’ubiquen a les 4 comarques metropolitanes centrals 
•• En conjunt, hi ha aproximadament 74,2 millons de m2 de sostre 
per a usos industrials i 
• La pregunta és, com de concentrats i especialitzats estan 
aquests teixits? Què representa l’especialització en el conjunt de 
l’activitat econòmica del país? 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 4
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 5
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 6
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Immobles en seccions especialitzades per tipus d'activitat 
Pes sobre el total d’immobles dedicats a activitats 
econòmica(%) 
Comarca 
Activitat 
urbana 
Activitat 
industrial 
Activitats 
mixtes Total 
Alt Penedès 10,56% 62,12% 41,49% 
Anoia 21,34% 48,31% 35,75% 
Bages 27,77% 56,60% 42,35% 
Baix Llobregat 25,26% 36,04% 6,41% 34,32% 
Barcelonès 26,65% 25,77% 1,59% 28,01% 
Berguedà 22,77% 44,03% 33,61% 
Garraf 26,31% 36,95% 29,34% 
Maresme 19,50% 26,90% 4,78% 26,52% 
Osona 31,91% 41,44% 36,77% 
Vallès Occidental 22,17% 48,26% 4,92% 36,35% 
Vallès Oriental 31,18% 43,78% 7,09% 43,26% 
Total 25,32% 38,19% 3,17% 32,63% 
RMB 25,19% 36,18% 3,53% 32,02% 
Resta BCN 26,91% 48,60% 0,00% 38,07% 
Nucli Metropolità (4 com) 25,95% 35,32% 3,66% 32,33% 
Resta BCN 22,68% 44,77% 1,53% 33,64% 
[1] Una secció es considera especialitzada si el pes dels immobles per a usos d’activitat supera el llindar de mitjana + desviació estàndard del conjunt de la província. Quan els supera tant en els usos 
urbans com en els industrials, es considera d’especialització mixta. Els usos dels immobles ens permeten un tractament de la realitat més enllà del planejament 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 7
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Anàlisi (2): Quina obsolescència tenen? 
• Gairebé un 58% dels immobles –representant un 48% de 
la superfície- d’usos anomenats industrials és anterior al 
1978, 35 anys o més. 
• No arriba al 10% dels immobles i el 15% de la superfície 
d’’usos anomenats industrials és posterior al 2002, un 
decenni 
• No sembla haver cap relació entre la dinàmica i ritme de la 
producció de sostre per activitat i l’ocupació industrial 
• En el període 2001-2008 es palesa clarament la bombolla 
immobiliària industrial, que o bé no està ocupada o bé per 
desplaçament ha provocat el buidatge dels immobles més 
antics 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 8
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Antiguetat dels immobles d'usos anomenats industrials (% horitzontal) 
Comarques <1978 1979‐1985 1986‐1990 1991‐1994 1995‐2001 2002‐2008 2009‐2012 
Alt Penedès 62,05% 13,18% 6,55% 4,34% 6,24% 6,94% 0,70% 
Anoia 56,23% 9,12% 6,38% 5,98% 13,55% 8,02% 0,72% 
Bages 50,96% 11,23% 9,69% 4,73% 10,31% 11,94% 1,13% 
Baix Llobregat 50,38% 10,49% 8,67% 6,65% 12,16% 10,80% 0,86% 
Barcelonès 75,65% 7,78% 3,51% 3,97% 6,52% 2,34% 0,23% 
Berguedà 63,34% 14,12% 5,37% 4,00% 5,93% 5,81% 1,44% 
Garraf 46,28% 17,68% 8,92% 5,30% 7,75% 11,36% 2,71% 
Maresme 40,09% 12,53% 10,55% 7,46% 14,82% 13,41% 1,15% 
Osona 52,06% 9,17% 7,72% 5,78% 13,65% 10,69% 0,94% 
Selva 30,77% 19,23% 0,00% 11,54% 15,38% 23,08% 0,00% 
Vallès Occidental 46,17% 7,91% 12,38% 6,96% 13,25% 11,46% 1,87% 
Vallès Oriental 49,40% 11,12% 9,92% 4,41% 10,14% 13,48% 1,53% 
Total 57,93% 9,69% 7,67% 5,32% 10,06% 8,35% 0,98% 
RMB 58,75% 9,56% 7,64% 5,32% 9,72% 8,02% 0,98% 
Resta BCN 53,83% 10,33% 7,79% 5,32% 11,77% 9,96% 0,99% 
Nucli Metropolità 60,88% 8,68% 7,38% 5,18% 9,54% 7,43% 0,91% 
Resta BCN 51,49% 11,90% 8,30% 5,63% 11,21% 10,35% 1,12% 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 9
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Antiguetat de la superfície d'usos anomenats industrials (% horitzontals) 
Comarques <1978 1979‐q 1985 1986‐1990 1991‐1994 1995‐2001 2002‐2008 2009‐2012 
Alt Penedès 46,68% 5,75% 9,61% 6,63% 12,25% 18,30% 0,79% 
Anoia 47,36% 5,18% 6,72% 9,10% 14,86% 12,58% 4,19% 
Bages 44,15% 6,72% 10,01% 6,58% 12,81% 17,10% 2,63% 
Baix Llobregat 42,02% 8,25% 6,95% 8,60% 14,95% 17,50% 1,74% 
Barcelonès 69,28% 7,84% 4,91% 4,18% 7,06% 6,45% 0,27% 
Berguedà 55,92% 5,22% 6,11% 7,49% 10,56% 10,23% 4,48% 
Garraf 43,71% 4,68% 8,41% 4,22% 11,24% 25,19% 2,55% 
Maresme 36,88% 8,74% 7,61% 7,85% 17,31% 18,22% 3,38% 
Osona 50,05% 7,18% 7,01% 5,69% 13,68% 14,42% 1,96% 
Selva 50,39% 0,45% 0,00% 2,53% 1,93% 44,70% 0,00% 
Vallès Occidental 41,03% 6,30% 13,22% 10,59% 15,34% 12,26% 1,26% 
Vallès Oriental 49,95% 6,26% 8,55% 5,94% 10,02% 17,17% 2,12% 
Total 47,98% 6,96% 8,70% 7,52% 12,82% 14,32% 1,70% 
RMB 48,04% 7,08% 8,86% 7,63% 12,71% 14,22% 1,46% 
Resta BCN 47,66% 6,34% 7,89% 6,95% 13,40% 14,85% 2,90% 
Nucli Metropolità 49,18% 7,12% 8,91% 7,79% 12,40% 13,26% 1,33% 
Resta BCN 45,20% 6,58% 8,21% 6,90% 13,79% 16,76% 2,55% 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 10
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
950 
Ocupats a la Indústria a BCNprov. Milers vs Superfície usos industrials 
850 
900 
750 
800 
700 
600 
650 
500 
550 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
5 
6 
7 
III 
III 
III 
III 
III 
III 
48% 7% 8,7% 7,5% 13% 14% 1,7% 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 11 
1976TI 
1977TI 
1978TI 
1979TI 
1980TI 
1981TI 
1982TI 
1983TI 
1984TI 
1985TI 
1986TI 
1987TI 
1988TI 
1989TI 
1990TI 
1991TI 
1992TI 
1993TI 
1994TI 
1995TI 
1996TI 
1997TI 
1998TI 
1999TI 
2000TI 
2001TI 
2002TI 
2003TI 
2004TI 
III/200 
III/200 
III/200 
2008TI 
2009TI 
2010TI 
2011TI 
2012TI 
2013TI
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Anàlisi (3): Quin impacte en les finances 
locals tenen els usos d’activitat? 
• En el període de crisi els impostos directes (IBI, IAE) han 
augmentat en termes nominals i guanyat molt pes en 
termes relatius 
•• Els impostos directes relacionats amb l’activitat econòmica 
(IBI d’immobles amb usos d’activitat i IAE) representa 
aproximadament un terç del total, uns 1.200 Meuros 
• El retorn directe (despesa) en infraestructures d’activitat 
econòmica ha caigut notablement en els anys d’ajust 
pressupostari, l’’any 2012 es situava sobre els 150 Meuros. 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 12
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
14.000.000 
Evolució Ingressos EELL CAT 
12.000.000 
10.000.000 
ros 
Impuestos directos 
Tasas, precios públicos y otros 
8.000.000 
6.000.000 
4.000.000 
Milers d'eu 
ingresos 
Transferencias corrientes 
Transferencias de 2.000.000 
0 
2008 2009 2010 2011 2012 
capital 
Total ingresos 
Despesa de les EELL en infraestructures de caràcter econòmic (milers €) 
Pressupost 
(Pres.) 
inicial Variació 
Liquidació 
Funció pressupostària 2010 2011 2012 2010-2012 
45. Actuacions de caràcter econòmic. Infraestructures 242.846 199.602 148.629 -39% 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 13
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Conclusions temptatives anàlisi (1) 
• Les àrees especialitzades representen prop del 40% dels usos 
industrials d’activitat econòmica, i aquesta importància no sembla 
estar present en la política econòmica, industrial i territorial 
• Prop del 70% dels immobles industrial i prop del 60% de la 
superfície d’aquest ús presenta risc d’obsolescència 
• El sostre disponible pot superar perfectament el 20 milions de m2, 
originats en un triple factor: bombolla, crisi econòmica i 
obsolescència de la planta, són ‘problemes’ molt diferents. 
• El pes de l’especialització i de l’obsolescència és molt divers a cada 
comarca, però s’observa un cert patró territorial en les comarques 
centrals i en les d’interior 
• La política fiscal local en relació als usos d’activitat és procíclica i no 
té cap relació amb la seva intervenció, que en general és molt 
secundària o inexistent 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 14
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Conclusions temptatives anàlisi (2) 
• Un problema polític de primer ordre configurat per: 
– Una inversió i despesa públiques insuficients durant decennis 
– Una concepció segregadora de l’’activitat econòmica de la ciutat i 
pobles 
– Inexistència d’una visió de conjunt del tractament dels espais 
per activitat 
• Uns problemes específics que les EELL no poden, però 
sovint tampoc no volen ni saben, abordar soles: 
– L’acceleració de la degradació de les zones amb més risc 
d’obsolescència o més perifèriques 
– La gestió de la localització 
– La dinamització empresarial i la gestió mínima del manteniment 
(que es basa indirectament en la desapropiació dels usuaris) 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 15
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Tendències i Visió 
• A curt termini, la transformació productiva dilueix les 
distincions d’usos i la concentració espaial segregada té 
menys sentit com la coneixem (els polígons són un mal: 
allà on posar tot el que no volem a la ciutat) 
•• La qualitat urbana (accessibilitat, serveis, mixticitat,...) 
serà com més va més el principal atractiu de localització, 
també de les zones especialitzades 
• El zonning local no té absolutament cap possibilitat de 
resoldre la renovació i adaptació dels teixits 
especialitzats a les demandes d’usos d’activitat 
agregades (i menys si es reprodueixen mimèticament 
conceptualitzacions) 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 16
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Estratègies i pre-requisits 
• Revertir les tendències pel que fa als problemes 
centrals: 
– Inversió continuada 
– Concepció no segregadora 
– Visió territorial de conjunt 
– Dimensionar l’agregat en funció de la demanada real i no 
de la tendència mercat immobiliari 
• Establir tres grans estratègies d’intervenció: 
– La reforma urbana dels teixits en risc d’obsolescència 
– La gestió eficient dels teixits actius i la localització 
– La (re) conceptualització dels nous teixits 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 17
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Propostes (1): Reforma urbana 
• Han d’afectar a un mínim del 15% de les àrees 
• No es podran sostenir en les plusvàlues 
residencials de la bombolla, ni convé crear-ne 
les expectatives 
• Han d’estar finançades públicament en una 
proporció elevada 
• Han d’estar completament integrades 
territorialment 
• En general, no han de suposar pèrdua agregada 
del sostre per activitat > 20% 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 18
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 19
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Propostes (2): Gestió eficient 
• Garantir una despesa local equivalent al 10% dels 
impostos directes a les zones d’activitat 
• Definir grans àrees d’especialització, gestió i 
localització (<20 a la província) 
• Disposar de programes específics sobre factors 
de competitivitat finançats públicament: (energia, 
telecomunicacions, accessibilitat,...) 
• Estendre models de cogestió i de gestió 
patrimonial 
• Flexibilització no casuística dels usos permesos 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 20
Àrea de Desenvolupament Econòmic Local 
Servei de Teixit Productiu 
Propostes (3): (Re) conceptualització nous teixits 
• Quants pseudo22a sobren a Catalunya? 
• Planificació centralitzada i participada de les 
especialitzacions de primer nivell (logística, 
manufactura, recerca,...) 
• Promoure models fractals dels parcs científics-tecnològics 
• Desenvolupar projectes pilot i d'excel·lència en 
PAE... que s’omplin! 
• Integrar completament les estratègies i gestió de 
localització 
Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 21

Contenu connexe

Tendances (11)

Pressupostos 2010 - Proposta inicial
Pressupostos 2010 - Proposta inicialPressupostos 2010 - Proposta inicial
Pressupostos 2010 - Proposta inicial
 
Audiència pública Pressupost 2021
Audiència pública Pressupost 2021Audiència pública Pressupost 2021
Audiència pública Pressupost 2021
 
Informe d’activitat. Desembre 2015
Informe d’activitat. Desembre 2015Informe d’activitat. Desembre 2015
Informe d’activitat. Desembre 2015
 
Situació dels projectes del Consorci AOC. Abril 2014
Situació dels projectes del Consorci AOC. Abril 2014 Situació dels projectes del Consorci AOC. Abril 2014
Situació dels projectes del Consorci AOC. Abril 2014
 
Informe d’activitat. Novembre 2015
 Informe d’activitat. Novembre 2015 Informe d’activitat. Novembre 2015
Informe d’activitat. Novembre 2015
 
Procés participatiu
Procés participatiuProcés participatiu
Procés participatiu
 
Audiència pública pressupost 2012
Audiència pública pressupost 2012Audiència pública pressupost 2012
Audiència pública pressupost 2012
 
Informe d’activitat. Febrer 2015
 Informe d’activitat. Febrer 2015 Informe d’activitat. Febrer 2015
Informe d’activitat. Febrer 2015
 
Informe d’activitat. Febrer 2015
 Informe d’activitat. Febrer 2015 Informe d’activitat. Febrer 2015
Informe d’activitat. Febrer 2015
 
Indicadors 2009 - Àrea d'Alcaldia
Indicadors 2009 - Àrea d'AlcaldiaIndicadors 2009 - Àrea d'Alcaldia
Indicadors 2009 - Àrea d'Alcaldia
 
Informe_activitat_AOC_Abril_2016
Informe_activitat_AOC_Abril_2016Informe_activitat_AOC_Abril_2016
Informe_activitat_AOC_Abril_2016
 

En vedette

Els Serveis públics d'Ocupació a Europa: dinàmica i reformes
Els Serveis públics d'Ocupació a Europa: dinàmica i reformesEls Serveis públics d'Ocupació a Europa: dinàmica i reformes
Els Serveis públics d'Ocupació a Europa: dinàmica i reformesUBICIVIS
 
Transparència i rendició de comptes al món local - Curs EAPC
Transparència i rendició de comptes al món local - Curs EAPCTransparència i rendició de comptes al món local - Curs EAPC
Transparència i rendició de comptes al món local - Curs EAPCUBICIVIS
 
La desigualtat urbana a catalunya al segle x xxi f
La desigualtat urbana a catalunya al segle x xxi fLa desigualtat urbana a catalunya al segle x xxi f
La desigualtat urbana a catalunya al segle x xxi fUBICIVIS
 
Impacte crisi món local (2)
Impacte crisi món local (2)Impacte crisi món local (2)
Impacte crisi món local (2)UBICIVIS
 
Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT
Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT
Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT Eduard Jimenez Hernandez
 
Reptes i potencial del Barcelonès Nord en el desenvolupament econòmic metropo...
Reptes i potencial del Barcelonès Nord en el desenvolupament econòmic metropo...Reptes i potencial del Barcelonès Nord en el desenvolupament econòmic metropo...
Reptes i potencial del Barcelonès Nord en el desenvolupament econòmic metropo...UBICIVIS
 
Crisi i renaixement de la planificació estratègica territorial
Crisi i renaixement de la planificació estratègica territorialCrisi i renaixement de la planificació estratègica territorial
Crisi i renaixement de la planificació estratègica territorialUBICIVIS
 
Innovación Políticas Locales de Empleo
Innovación Políticas Locales de EmpleoInnovación Políticas Locales de Empleo
Innovación Políticas Locales de EmpleoUBICIVIS
 
Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT
Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CATTres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT
Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CATUBICIVIS
 
Curs diba einescontralacrisi(2)
Curs diba einescontralacrisi(2)Curs diba einescontralacrisi(2)
Curs diba einescontralacrisi(2)UBICIVIS
 
Estratègies Innovadores DEL
Estratègies Innovadores DELEstratègies Innovadores DEL
Estratègies Innovadores DELUBICIVIS
 

En vedette (11)

Els Serveis públics d'Ocupació a Europa: dinàmica i reformes
Els Serveis públics d'Ocupació a Europa: dinàmica i reformesEls Serveis públics d'Ocupació a Europa: dinàmica i reformes
Els Serveis públics d'Ocupació a Europa: dinàmica i reformes
 
Transparència i rendició de comptes al món local - Curs EAPC
Transparència i rendició de comptes al món local - Curs EAPCTransparència i rendició de comptes al món local - Curs EAPC
Transparència i rendició de comptes al món local - Curs EAPC
 
La desigualtat urbana a catalunya al segle x xxi f
La desigualtat urbana a catalunya al segle x xxi fLa desigualtat urbana a catalunya al segle x xxi f
La desigualtat urbana a catalunya al segle x xxi f
 
Impacte crisi món local (2)
Impacte crisi món local (2)Impacte crisi món local (2)
Impacte crisi món local (2)
 
Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT
Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT
Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT
 
Reptes i potencial del Barcelonès Nord en el desenvolupament econòmic metropo...
Reptes i potencial del Barcelonès Nord en el desenvolupament econòmic metropo...Reptes i potencial del Barcelonès Nord en el desenvolupament econòmic metropo...
Reptes i potencial del Barcelonès Nord en el desenvolupament econòmic metropo...
 
Crisi i renaixement de la planificació estratègica territorial
Crisi i renaixement de la planificació estratègica territorialCrisi i renaixement de la planificació estratègica territorial
Crisi i renaixement de la planificació estratègica territorial
 
Innovación Políticas Locales de Empleo
Innovación Políticas Locales de EmpleoInnovación Políticas Locales de Empleo
Innovación Políticas Locales de Empleo
 
Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT
Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CATTres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT
Tres Hipòtesi sobre Desigualtat, Crisi i Espai Urbà a CAT
 
Curs diba einescontralacrisi(2)
Curs diba einescontralacrisi(2)Curs diba einescontralacrisi(2)
Curs diba einescontralacrisi(2)
 
Estratègies Innovadores DEL
Estratègies Innovadores DELEstratègies Innovadores DEL
Estratègies Innovadores DEL
 

Similaire à Una visió estratègica del PAE - Ponència Jornada DIBA

El ecosistema de la Innovación en Baleares, IBtalks18 con el Cluster BioIB
El ecosistema de la Innovación en Baleares, IBtalks18 con el Cluster BioIBEl ecosistema de la Innovación en Baleares, IBtalks18 con el Cluster BioIB
El ecosistema de la Innovación en Baleares, IBtalks18 con el Cluster BioIBFundació Bit
 
Informe d’activitat_Juliol2014. Situació de l'estat actual dels projectes del...
Informe d’activitat_Juliol2014. Situació de l'estat actual dels projectes del...Informe d’activitat_Juliol2014. Situació de l'estat actual dels projectes del...
Informe d’activitat_Juliol2014. Situació de l'estat actual dels projectes del...Consorci Administració Oberta de Catalunya
 
Presentacio anna mochales
Presentacio anna mochalesPresentacio anna mochales
Presentacio anna mochalesCTFC
 
Obert al futur. Programa formatiu per al Comerç de Proximitat
Obert al futur. Programa formatiu per al Comerç de ProximitatObert al futur. Programa formatiu per al Comerç de Proximitat
Obert al futur. Programa formatiu per al Comerç de ProximitatAjuntament de Barcelona
 
Presentació ILOQUID
Presentació ILOQUIDPresentació ILOQUID
Presentació ILOQUIDjoanviader
 
Debat de promoció econòmica 290311
Debat de promoció econòmica 290311Debat de promoció econòmica 290311
Debat de promoció econòmica 290311Oriol Biosca Reig
 
Programa "Impuls activitat econòmica"
Programa "Impuls activitat econòmica"Programa "Impuls activitat econòmica"
Programa "Impuls activitat econòmica"Ajuntament de Manresa
 
Informe d’activitat_novembre2014. Situació de l'estat actual dels projectes ...
 Informe d’activitat_novembre2014. Situació de l'estat actual dels projectes ... Informe d’activitat_novembre2014. Situació de l'estat actual dels projectes ...
Informe d’activitat_novembre2014. Situació de l'estat actual dels projectes ...Consorci Administració Oberta de Catalunya
 
La Catalunya del futur. Importància de la logística 4.0
La Catalunya del futur. Importància de la logística 4.0La Catalunya del futur. Importància de la logística 4.0
La Catalunya del futur. Importància de la logística 4.0Ignasi Sayol
 

Similaire à Una visió estratègica del PAE - Ponència Jornada DIBA (20)

El ecosistema de la Innovación en Baleares, IBtalks18 con el Cluster BioIB
El ecosistema de la Innovación en Baleares, IBtalks18 con el Cluster BioIBEl ecosistema de la Innovación en Baleares, IBtalks18 con el Cluster BioIB
El ecosistema de la Innovación en Baleares, IBtalks18 con el Cluster BioIB
 
Projecte de Pressupost 2016
Projecte de Pressupost 2016Projecte de Pressupost 2016
Projecte de Pressupost 2016
 
La transformació urbana en clau residencial. Oportunitats i dificultats per u...
La transformació urbana en clau residencial. Oportunitats i dificultats per u...La transformació urbana en clau residencial. Oportunitats i dificultats per u...
La transformació urbana en clau residencial. Oportunitats i dificultats per u...
 
Oportunitats de negoci a Corea del Sud
Oportunitats de negoci a Corea del SudOportunitats de negoci a Corea del Sud
Oportunitats de negoci a Corea del Sud
 
Presentacio estudi poligons Manlleu
Presentacio estudi poligons ManlleuPresentacio estudi poligons Manlleu
Presentacio estudi poligons Manlleu
 
SSTG Projecte Pressupost 2015
SSTG Projecte Pressupost 2015SSTG Projecte Pressupost 2015
SSTG Projecte Pressupost 2015
 
SSTG Projecte de Pressupost 2015
SSTG Projecte de Pressupost 2015SSTG Projecte de Pressupost 2015
SSTG Projecte de Pressupost 2015
 
Informe d’activitat_Juliol2014. Situació de l'estat actual dels projectes del...
Informe d’activitat_Juliol2014. Situació de l'estat actual dels projectes del...Informe d’activitat_Juliol2014. Situació de l'estat actual dels projectes del...
Informe d’activitat_Juliol2014. Situació de l'estat actual dels projectes del...
 
Resum pressupost municipal 2022 (aprovació inicial)
Resum pressupost municipal 2022 (aprovació inicial)Resum pressupost municipal 2022 (aprovació inicial)
Resum pressupost municipal 2022 (aprovació inicial)
 
Oportunitats de negoci a Luxemburg
Oportunitats de negoci a LuxemburgOportunitats de negoci a Luxemburg
Oportunitats de negoci a Luxemburg
 
Presentacio anna mochales
Presentacio anna mochalesPresentacio anna mochales
Presentacio anna mochales
 
Presentación 28 06 08
Presentación 28 06 08Presentación 28 06 08
Presentación 28 06 08
 
Obert al futur. Programa formatiu per al Comerç de Proximitat
Obert al futur. Programa formatiu per al Comerç de ProximitatObert al futur. Programa formatiu per al Comerç de Proximitat
Obert al futur. Programa formatiu per al Comerç de Proximitat
 
Presentació ILOQUID
Presentació ILOQUIDPresentació ILOQUID
Presentació ILOQUID
 
Debat de promoció econòmica 290311
Debat de promoció econòmica 290311Debat de promoció econòmica 290311
Debat de promoció econòmica 290311
 
Programa "Impuls activitat econòmica"
Programa "Impuls activitat econòmica"Programa "Impuls activitat econòmica"
Programa "Impuls activitat econòmica"
 
Oportunitats de negoci a Xipre
Oportunitats de negoci a XipreOportunitats de negoci a Xipre
Oportunitats de negoci a Xipre
 
Informe d’activitat_novembre2014. Situació de l'estat actual dels projectes ...
 Informe d’activitat_novembre2014. Situació de l'estat actual dels projectes ... Informe d’activitat_novembre2014. Situació de l'estat actual dels projectes ...
Informe d’activitat_novembre2014. Situació de l'estat actual dels projectes ...
 
La Catalunya del futur. Importància de la logística 4.0
La Catalunya del futur. Importància de la logística 4.0La Catalunya del futur. Importància de la logística 4.0
La Catalunya del futur. Importància de la logística 4.0
 
Resum executiu update aigua
Resum executiu update aiguaResum executiu update aigua
Resum executiu update aigua
 

Una visió estratègica del PAE - Ponència Jornada DIBA

  • 1. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu VI Jornada sobre els Polígons d’Activitat Econòmica (PAE) Cap a una visió estratègica dels PAE Barcelona, 10 d’octubre 2014 Eduard Jiménez economista, consultor en polítiques públiques, postgrau en direcció urbanística
  • 2. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Sumari • Enfocament: el dubte de si ens estem fent les preguntes correctament • Anàlisi: – usos especialitzats del territori, què en sabem a la Prov. De BCN? –– I de la obsolescència dels teixits? – I de l’impacte fiscal local? •• Tendències, Estratègies i els seus pre-requisits • Propostes Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 2
  • 3. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Enfocament estratègic • Explícitament ens preocupen especialment 3 coses: – L’actual (?!) excés d’oferta de sòl i sostre (vulgo actual, els polígons es buiden) – Els dèficits urbanístics i de serveis i la molt baixa gestió específica dels PAE – El baix nivell associatiu i d’activitats de dinamització empresarial • Però, en sí mateix, aquestes problemàtiques no tenen cap solució, són depenents de problemes estructurals, a saber: – El valor i la posició del sòl especialitzat en el conjunt de l’activitat econòmica – El caràcter de les polítiques industrials, de les urbanístiques i de les locals en la cruïlla dels PAE Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 3
  • 4. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Anàlisi (1): Usos especialitzats? Imaginem que no existeixen els PAE • A la província BCN (dades 2012) hi havia 303.580 immobles amb usos d’activitat, dels quals: – 97.684 eren d’usos anomenats industrials (naus) – 205.896 eren d’usos que anomenem urbans (locals i oficines) • Dels immobles d’usos anomenats industrials, aproximadament el 70 % s’ubiquen a les 4 comarques metropolitanes centrals •• En conjunt, hi ha aproximadament 74,2 millons de m2 de sostre per a usos industrials i • La pregunta és, com de concentrats i especialitzats estan aquests teixits? Què representa l’especialització en el conjunt de l’activitat econòmica del país? Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 4
  • 5. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 5
  • 6. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 6
  • 7. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Immobles en seccions especialitzades per tipus d'activitat Pes sobre el total d’immobles dedicats a activitats econòmica(%) Comarca Activitat urbana Activitat industrial Activitats mixtes Total Alt Penedès 10,56% 62,12% 41,49% Anoia 21,34% 48,31% 35,75% Bages 27,77% 56,60% 42,35% Baix Llobregat 25,26% 36,04% 6,41% 34,32% Barcelonès 26,65% 25,77% 1,59% 28,01% Berguedà 22,77% 44,03% 33,61% Garraf 26,31% 36,95% 29,34% Maresme 19,50% 26,90% 4,78% 26,52% Osona 31,91% 41,44% 36,77% Vallès Occidental 22,17% 48,26% 4,92% 36,35% Vallès Oriental 31,18% 43,78% 7,09% 43,26% Total 25,32% 38,19% 3,17% 32,63% RMB 25,19% 36,18% 3,53% 32,02% Resta BCN 26,91% 48,60% 0,00% 38,07% Nucli Metropolità (4 com) 25,95% 35,32% 3,66% 32,33% Resta BCN 22,68% 44,77% 1,53% 33,64% [1] Una secció es considera especialitzada si el pes dels immobles per a usos d’activitat supera el llindar de mitjana + desviació estàndard del conjunt de la província. Quan els supera tant en els usos urbans com en els industrials, es considera d’especialització mixta. Els usos dels immobles ens permeten un tractament de la realitat més enllà del planejament Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 7
  • 8. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Anàlisi (2): Quina obsolescència tenen? • Gairebé un 58% dels immobles –representant un 48% de la superfície- d’usos anomenats industrials és anterior al 1978, 35 anys o més. • No arriba al 10% dels immobles i el 15% de la superfície d’’usos anomenats industrials és posterior al 2002, un decenni • No sembla haver cap relació entre la dinàmica i ritme de la producció de sostre per activitat i l’ocupació industrial • En el període 2001-2008 es palesa clarament la bombolla immobiliària industrial, que o bé no està ocupada o bé per desplaçament ha provocat el buidatge dels immobles més antics Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 8
  • 9. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Antiguetat dels immobles d'usos anomenats industrials (% horitzontal) Comarques <1978 1979‐1985 1986‐1990 1991‐1994 1995‐2001 2002‐2008 2009‐2012 Alt Penedès 62,05% 13,18% 6,55% 4,34% 6,24% 6,94% 0,70% Anoia 56,23% 9,12% 6,38% 5,98% 13,55% 8,02% 0,72% Bages 50,96% 11,23% 9,69% 4,73% 10,31% 11,94% 1,13% Baix Llobregat 50,38% 10,49% 8,67% 6,65% 12,16% 10,80% 0,86% Barcelonès 75,65% 7,78% 3,51% 3,97% 6,52% 2,34% 0,23% Berguedà 63,34% 14,12% 5,37% 4,00% 5,93% 5,81% 1,44% Garraf 46,28% 17,68% 8,92% 5,30% 7,75% 11,36% 2,71% Maresme 40,09% 12,53% 10,55% 7,46% 14,82% 13,41% 1,15% Osona 52,06% 9,17% 7,72% 5,78% 13,65% 10,69% 0,94% Selva 30,77% 19,23% 0,00% 11,54% 15,38% 23,08% 0,00% Vallès Occidental 46,17% 7,91% 12,38% 6,96% 13,25% 11,46% 1,87% Vallès Oriental 49,40% 11,12% 9,92% 4,41% 10,14% 13,48% 1,53% Total 57,93% 9,69% 7,67% 5,32% 10,06% 8,35% 0,98% RMB 58,75% 9,56% 7,64% 5,32% 9,72% 8,02% 0,98% Resta BCN 53,83% 10,33% 7,79% 5,32% 11,77% 9,96% 0,99% Nucli Metropolità 60,88% 8,68% 7,38% 5,18% 9,54% 7,43% 0,91% Resta BCN 51,49% 11,90% 8,30% 5,63% 11,21% 10,35% 1,12% Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 9
  • 10. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Antiguetat de la superfície d'usos anomenats industrials (% horitzontals) Comarques <1978 1979‐q 1985 1986‐1990 1991‐1994 1995‐2001 2002‐2008 2009‐2012 Alt Penedès 46,68% 5,75% 9,61% 6,63% 12,25% 18,30% 0,79% Anoia 47,36% 5,18% 6,72% 9,10% 14,86% 12,58% 4,19% Bages 44,15% 6,72% 10,01% 6,58% 12,81% 17,10% 2,63% Baix Llobregat 42,02% 8,25% 6,95% 8,60% 14,95% 17,50% 1,74% Barcelonès 69,28% 7,84% 4,91% 4,18% 7,06% 6,45% 0,27% Berguedà 55,92% 5,22% 6,11% 7,49% 10,56% 10,23% 4,48% Garraf 43,71% 4,68% 8,41% 4,22% 11,24% 25,19% 2,55% Maresme 36,88% 8,74% 7,61% 7,85% 17,31% 18,22% 3,38% Osona 50,05% 7,18% 7,01% 5,69% 13,68% 14,42% 1,96% Selva 50,39% 0,45% 0,00% 2,53% 1,93% 44,70% 0,00% Vallès Occidental 41,03% 6,30% 13,22% 10,59% 15,34% 12,26% 1,26% Vallès Oriental 49,95% 6,26% 8,55% 5,94% 10,02% 17,17% 2,12% Total 47,98% 6,96% 8,70% 7,52% 12,82% 14,32% 1,70% RMB 48,04% 7,08% 8,86% 7,63% 12,71% 14,22% 1,46% Resta BCN 47,66% 6,34% 7,89% 6,95% 13,40% 14,85% 2,90% Nucli Metropolità 49,18% 7,12% 8,91% 7,79% 12,40% 13,26% 1,33% Resta BCN 45,20% 6,58% 8,21% 6,90% 13,79% 16,76% 2,55% Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 10
  • 11. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu 950 Ocupats a la Indústria a BCNprov. Milers vs Superfície usos industrials 850 900 750 800 700 600 650 500 550 III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III III 5 6 7 III III III III III III 48% 7% 8,7% 7,5% 13% 14% 1,7% Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 11 1976TI 1977TI 1978TI 1979TI 1980TI 1981TI 1982TI 1983TI 1984TI 1985TI 1986TI 1987TI 1988TI 1989TI 1990TI 1991TI 1992TI 1993TI 1994TI 1995TI 1996TI 1997TI 1998TI 1999TI 2000TI 2001TI 2002TI 2003TI 2004TI III/200 III/200 III/200 2008TI 2009TI 2010TI 2011TI 2012TI 2013TI
  • 12. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Anàlisi (3): Quin impacte en les finances locals tenen els usos d’activitat? • En el període de crisi els impostos directes (IBI, IAE) han augmentat en termes nominals i guanyat molt pes en termes relatius •• Els impostos directes relacionats amb l’activitat econòmica (IBI d’immobles amb usos d’activitat i IAE) representa aproximadament un terç del total, uns 1.200 Meuros • El retorn directe (despesa) en infraestructures d’activitat econòmica ha caigut notablement en els anys d’ajust pressupostari, l’’any 2012 es situava sobre els 150 Meuros. Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 12
  • 13. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu 14.000.000 Evolució Ingressos EELL CAT 12.000.000 10.000.000 ros Impuestos directos Tasas, precios públicos y otros 8.000.000 6.000.000 4.000.000 Milers d'eu ingresos Transferencias corrientes Transferencias de 2.000.000 0 2008 2009 2010 2011 2012 capital Total ingresos Despesa de les EELL en infraestructures de caràcter econòmic (milers €) Pressupost (Pres.) inicial Variació Liquidació Funció pressupostària 2010 2011 2012 2010-2012 45. Actuacions de caràcter econòmic. Infraestructures 242.846 199.602 148.629 -39% Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 13
  • 14. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Conclusions temptatives anàlisi (1) • Les àrees especialitzades representen prop del 40% dels usos industrials d’activitat econòmica, i aquesta importància no sembla estar present en la política econòmica, industrial i territorial • Prop del 70% dels immobles industrial i prop del 60% de la superfície d’aquest ús presenta risc d’obsolescència • El sostre disponible pot superar perfectament el 20 milions de m2, originats en un triple factor: bombolla, crisi econòmica i obsolescència de la planta, són ‘problemes’ molt diferents. • El pes de l’especialització i de l’obsolescència és molt divers a cada comarca, però s’observa un cert patró territorial en les comarques centrals i en les d’interior • La política fiscal local en relació als usos d’activitat és procíclica i no té cap relació amb la seva intervenció, que en general és molt secundària o inexistent Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 14
  • 15. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Conclusions temptatives anàlisi (2) • Un problema polític de primer ordre configurat per: – Una inversió i despesa públiques insuficients durant decennis – Una concepció segregadora de l’’activitat econòmica de la ciutat i pobles – Inexistència d’una visió de conjunt del tractament dels espais per activitat • Uns problemes específics que les EELL no poden, però sovint tampoc no volen ni saben, abordar soles: – L’acceleració de la degradació de les zones amb més risc d’obsolescència o més perifèriques – La gestió de la localització – La dinamització empresarial i la gestió mínima del manteniment (que es basa indirectament en la desapropiació dels usuaris) Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 15
  • 16. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Tendències i Visió • A curt termini, la transformació productiva dilueix les distincions d’usos i la concentració espaial segregada té menys sentit com la coneixem (els polígons són un mal: allà on posar tot el que no volem a la ciutat) •• La qualitat urbana (accessibilitat, serveis, mixticitat,...) serà com més va més el principal atractiu de localització, també de les zones especialitzades • El zonning local no té absolutament cap possibilitat de resoldre la renovació i adaptació dels teixits especialitzats a les demandes d’usos d’activitat agregades (i menys si es reprodueixen mimèticament conceptualitzacions) Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 16
  • 17. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Estratègies i pre-requisits • Revertir les tendències pel que fa als problemes centrals: – Inversió continuada – Concepció no segregadora – Visió territorial de conjunt – Dimensionar l’agregat en funció de la demanada real i no de la tendència mercat immobiliari • Establir tres grans estratègies d’intervenció: – La reforma urbana dels teixits en risc d’obsolescència – La gestió eficient dels teixits actius i la localització – La (re) conceptualització dels nous teixits Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 17
  • 18. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Propostes (1): Reforma urbana • Han d’afectar a un mínim del 15% de les àrees • No es podran sostenir en les plusvàlues residencials de la bombolla, ni convé crear-ne les expectatives • Han d’estar finançades públicament en una proporció elevada • Han d’estar completament integrades territorialment • En general, no han de suposar pèrdua agregada del sostre per activitat > 20% Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 18
  • 19. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 19
  • 20. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Propostes (2): Gestió eficient • Garantir una despesa local equivalent al 10% dels impostos directes a les zones d’activitat • Definir grans àrees d’especialització, gestió i localització (<20 a la província) • Disposar de programes específics sobre factors de competitivitat finançats públicament: (energia, telecomunicacions, accessibilitat,...) • Estendre models de cogestió i de gestió patrimonial • Flexibilització no casuística dels usos permesos Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 20
  • 21. Àrea de Desenvolupament Econòmic Local Servei de Teixit Productiu Propostes (3): (Re) conceptualització nous teixits • Quants pseudo22a sobren a Catalunya? • Planificació centralitzada i participada de les especialitzacions de primer nivell (logística, manufactura, recerca,...) • Promoure models fractals dels parcs científics-tecnològics • Desenvolupar projectes pilot i d'excel·lència en PAE... que s’omplin! • Integrar completament les estratègies i gestió de localització Eduard Jiménez - Cap a una visió estratègica de les PAE - Octubre 2014 21