Evolución de la organización territorial en España. Desigualdades y fondos que intentan evitarlas. Geografía 2º bachillerato

1. T 13.1 ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL
Y DESEQUILIBRIOS

2. 1.ORDENACIÓN TERRITORIAL
La situación de España
entre dos continentes y
dos mares:
 punto de encuentro de
muchas culturas
 punto de salida hacia
América

3. 1.PROCESOS HISTÓRICOS
 La actual organización
en 17 CCAA y 2
ciudades autónomas
hunde sus raíces en la
Historia
a) En la Edad Antigua
 Los pueblos
prerromanos (celtas,
Íberos y tartesios)
 y los colonizadores
(griegos, fenicios,
cartagineses)

4. b) La conquista romana: Hispania
 Importante por su valor estratégico y
sus riqueza naturales (minería)
 Asimilación de la cultura romana: la
romanización
 División territorial para una mejor
administración: varias divisiones
sucesivas
 En el S.IV: Gallecia, Tarraconensis,
Carthaginensis, Baetica, Lusitania y
Balleárica
 La división la mantienen en el Reino
Visigodo

5. c) La Edad Media: con la conquista
musulmana la península queda
dividida entre dos culturas
 Relaciones complejas pero con
intercambios
 La Reconquista desde el Norte.
Repoblación de la cuenca del
Duero
 Varios reinos: Castilla, Portugal,
Corona de Aragón, Navarra y Al-
Andalus (R. Granada)
 Largo proceso que configura la
España actual

6. d) Con la unión dinástica de
los Reyes Católicos se
amplia la base territorial del
nuevo estado
 Cada Reino mantuvo su
estructura jurídica que se
mantiene durante S. XV al
XVII

7. e) Con los Borbones se
impone una
organización
centralista (como en
Francia)
 Son los decretos de
Nueva Planta: la
Corona de Aragón
pierde instituciones
 Navarra y País
Vasco las mantienen
por su apoyo a
Felipe V en la
Guerra de Sucesión.

8. f) La Guerra de la Independencia
generó un sentimiento de unidad
frente a los franceses
 Constitución de 1812 en Cádiz,
base de la nación española,
división en provincias
 Organización municipal por
medio de los Ayuntamientos
Prefecturas napoleónicas

9. g) S. XIX, en 1833 un Real decreto de
Javier de Burgos divide España
en 49 provincias
 Casi igual que ahora (salvo que
en 1927 Canarias se divide en 2
provincias)
 Fuerte sentimiento regionalista* y
movimientos forales* carlistas* de
la 1ª República
 Movimientos nacionalistas * en
Cataluña, País Vasco, Galicia y en
Andalucía

10. h) S. XX:
 La constitución de la 2ª República
establece un nuevo modelo territorial
 En 1932 Estatuto de Autonomía para
Cataluña
 En 1936 Estatuto del país Vasco
 Se interrumpe el desarrollo autonómico
por la guerra civil

11.  Durante el
franquismo se
vuelve al
centralismo y se
mantienen las
provincias y las
regiones de
1833

12. 2. ORGANIZACIÓN DE LA ESPAÑA ACTUAL
 La Constitución de 1978 establece
un modelo descentralizado aunque
se establece la "indisoluble unidad de
la nación española" y reconoce el
derecho de autonomía de las
nacionalidades y regiones
a) Organización territorial: se configura
en 17 CCAA y 2 ciudades autónomas
 El Estado también establece la
solidaridad entre las diferentes partes
del Estado
 Se estableció un camino más rápido
para Cataluña, País vasco, Galicia y
Andalucía
 El resto de las autonomías se
organizaron a través del Art. 143 de
la Constitución ( más lento)

13. b) El Estatuto de Autonomía: fija sus
límites, símbolos, órganos e
instituciones y competencias:
 Poder legislativo: Cortes, parlamento
regional. Se elige cada 4 años.
Elaboran leyes autonómicas
 Poder ejecutivo: Gobierno regional
con Presidente y consejeros
responsables de diferentes materias
 Poder judicial: máximo órgano es el
tribunas superior de Justicia de cada
Comunidad
 Competencias: algunas son
exclusivas y otras compartidas con el
Gobierno central
La asamblea de Madrid

14.  Financiación: por medio de
varios recursos
 Impuestos cedidos por el
estado (30% IRPF)
 Impuestos de la Comunidad
Autónoma
 Transferencias de los
Fondos de Compensación
interterritorial (FCI)
 Participaciones en los
ingresos del Estado
 Fondos de cohesión de la
UE
 FEDER
 FEOGA

15. 2.-CONTRASTES Y DESEQUILIBRIOS
1. CONTRASTES ESPACIALES
a) Diferencia de superficie:
 CCAA muy grandes: las 2
Castillas y Andalucía
 En número de provincias:
uniprovinciales y
pluriprovinciales.
b) Diferencias Meseta-Periferia
 Comunidades costeras:
clima, costas, puertos,
actividad agricultura,
industrial, turismo..
 Comunidades de interior:
muy agrarizadas , poca
industrialización...

16. 2. DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
a) Origen de los desequilibrios:
 S. XVIII se empieza a configurar
diferencias centro-periferia (con
mayor comercio)
 S. XIX : crecimiento industrial en
Cataluña y país vasco ( 1ª
Revolución industrial)
 Decrece la importancia de Andalucía
por la pérdida de las colonias
americanas
 Crece importancia de Madrid por
industria y capital del Estado

17. S. XX La población se mueve
hacia la periferia (salvo Madrid)
 En el Desarrollismo se
mantienen desigualdades a
pesar de los "polos de
desarrollo"
 Importante éxodo rural hacia las
zonas industriales
 La reconversión industrial afectó
sobre todo al Norte: Asturias,
Galicia, P. Vasco.
 Gracias al Turismo, mayor
desarrollo en el Levante e Islas
 El eje del Valle del Ebro
prospera gracias a sus buenas
comunicaciones

18. b) Desequilibrios
demográficos:
 CCAA más población:
Andalucía, Cataluña,
Madrid y Com. Valenciana
son 58% población
 Las que menos: Rioja,
Cantabria, Com. Foral de
Navarra
 Por densidad: Madrid la
mayor densidad
(781hb/Km2) en el
extremo Soria con 7
hb/km2

19.  Por Crecimiento
natural:
 Ceuta, Melilla,
Murcia ,
Madrid...las que
más
 La cornisa
cantábrica tiene
crecimiento
negativo:
Cantabria,
Asturias... Y el
NO

20. c) Desequilibrios económicos y sociales:
 El PIB /cápita:
 mayor en P. Vasco, Madrid, Navarra y Cataluña
 el menor: Extremadura y Andalucía

21.  Por Tasa de
actividad:
 Las mayores
Madrid,
Baarcelona
 las menores:
NO,
Extremadura

22.  Tasa de paro:
 Las que mas
Ceuta, melilla,
Extremadura,
Andalucía
 Las que menos
en País vasco,
Navarra, La
Rioja...

23. 3. POLÍTICAS DE COHESIÓN
a) Antes 1975:durante el desarrollismo
franquista intentos de evitar los
desequilibrios
 Se elaboraron planes de Desarrrollo
(1964-67-73)
 Los resultados no fueron del todo
satisfactorios
b) Después de 1978: Estado de las
Autonomías que pretende eliminar
desigualdades (:solidaridad)
c) Con la entrada en 1986 en la UE hubo
que adaptarse a las normativas
europeas, por medio de:
Actuaciones de los planes de
desarrollo

24. 1. FONDOS ESTRUCTURALES DE LA UE
 Fondos para fomentar el empleo y la
movilidad profesional de los trabajadores:
 FSE: Fondo social Europeo
 FEOGA: Fondo europeo orientación
y garantía agrícola para el desarrollo
rural
 FEDER: Fondo europeo de
Desarrollo regional, para actuar en
las regiones desfavorecidas
 En 1987 se aprueba el Acta única
europea que define el principio de la
cohesión económica y social
 España ha recibido más de 130.000
millones de euros en fondos
estructurales
 Se siguen recibiendo en regiones como
Andalucía y Extremadura

25. Regiones
de Convergencia sona
quellas cuyo PIB por
habitante está por
debajo del 75% del de
la Unión Europea.
Regiones
de Competitividad son
aquellas que tienen
problemas específicos

26. 2. FONDOS DE COHESIÓN
 En 1992 con el Tratado de
Maastricht se crea el Fondo de
cohesión para reducir los
desequilibrios
 Los reciben los países con un
PNB -90% de la media comunitaria
 En 1993 eran: España, Grecia,
Irlanda y Portugal
 En 2004 se modifica a raíz de la
entrada de los países del Este
 En 2005: España recibirá fondos
de cohesión para Galicia,
Extremadura y Andalucía (3.250
millones)

27. 3. FONDOS DE COHESIÓN INTERTERRIRORIAL
 La Constitución habla del principio
de solidaridad por ello se constituyó
este fondo de cohesión
 En el periodo 1984-990 se
destinaron a todas las CCAA
 para atender a las nuevas
inversiones de los servicios
traspasados del Estado.
 Con la entrada en la UE en 1990 se
reforma y sólo financia a las CCAA
menos favorecidas -75% de la UE
 Estos fondos se dotan en los
Presupuestos generales del Estado.

29. 4.INCENTIVOS REGIONALES
 Desde 1985, son ayudas financieras del
Estado para fomentar la actividad
industrial para paliar desequilibrios
 Coordinados con la UE que controla y
autoriza
 Sectores prioritarios:
 Industrias extractivas y
transformadoras (tecnología
avanzada)
 Industrias agroalimentarias y de
acuicultura
 Servicios de apoyo a la Industria
 Mejora de estructuras comerciales
 Alojamientos turísticos e
instalaciones de ocio
 Las más beneficiadas: Andalucía,
Castilla-León, Galicia, Asturias, Castilla-
La Mancha

31.  Abascal Altuzarra, F. et
al., Geografía,
Santillana, 2009.
 Elena LB (2015)