1. GESTIÓN AMBIENTAL Y SEGURIDAD EN
LA INDUSTRIA MINERA
MARCO REGULATORIO DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y MEDIO AMBIENTE I
Ing. Oscar Frias Martinelli

2. Index
1. Rol de los Estados y regulaciones Ambientales
1.1 El Modelo Norteamericano
1.2 El Modelo Australiano y Británico, Canadiense
1.3 Los procesos de fortalecimientos institucional
2. Infraestructura Institucional Publica Estatal y Privada
2.1 Autorregulación Privada
2.2 Certificaciones
2.3 Código de conductas gremiales
3. Regulación Publica en el sistema de Gestión Peruano
3.1 Funciones del MINEM, MINAM, OSINERGMIN, OEFA, MINISTERIO PUBLICO,
MINISTERIO DE TRABAJO.
3.2 Competencias Ministerio Publico y Poder Judicial
3.3 Judicialización de responsabilidades, Código Civil, Código Penal

3. 1. Rol de los Estados y regulaciones Ambientales
• Las regulaciones laborales tienen como antecedente los movimientos de protesta
que apareja el crecimiento industrial. Una combinacion de cambios politicos,
evolucion tecnologica y relativa escasez de mano de obra ha hecho posible la
situacion de hoy.
• Fuera del mundo desarrollado las regulaciones laborales son muy heterogeneas
fuertemente marcadas por los movimientos migratorios, las guerras y el control
difuso de los consumidores finales.
• En los temas ambientales existe tambien una gran heterogeneidad desde los
paraisos de polucion hasta los lugares pristinos e intocables.

4. 1.1 El Modelo Norteamericano
• En general la historia economica de los EEUU ha mostrado periodos de gran
desregulacion.
• Solo ha partir de la depresion del 29 y el New Deal con FDR el gobierno federal
desarrolla una intensa actividad regulatoria.
• Mas recientemente el Gobierno Federal tiene en general una postura desfavorable a
la actividad minera.
• http://www.youtube.com/watch?v=TM8DYUKbjsw
• http://www.youtube.com/watch?v=ETj-Dgsn5a0
• http://www.youtube.com/watch?v=mUbgWZofX1E
• http://www.youtube.com/watch?v=BehXyqmuLGI
• http://www.youtube.com/watch?v=nANEZnNbMJc

5. 1.2 El Modelo Australiano y Británico, Canadiense
• En los casos de Australia y Canada la industria minera es mas importante en
relacion a sus economias y desarrollo al tamano de sus iterritorios.
• El Canada exporta mas de US$ 60 billones en minerales y el sector es de la mas
alta importancia
• En Australia el sector suma mas de US$100 y esta en el centro de la dinamica
politica y economica.
• Canada y Australia han desarrallodo una viable interaccion entre el estado y las
empresas mineras. Tienen ambos una altisima regulacion acompanada de
promocion

6. 1.2 El Modelo Australiano y Británico, Canadiense
• http://www.youtube.com/watch?v=h8o5EUwboz4
A Synopsis of Mining Law for
Canada
Occupational safety and health in Canada is governed by a
combination of federal laws and laws of the provinces or
territory. Federal laws apply to approximately 10 per cent of
the Canadian workforce including federal employees, those of Economía
federal corporations as well as certain inter-provincial Una serie de grandes compañías mineras multinacionales como BHP
industries such as railways, air transportation, broadcasting, Billiton, Newcrest, Rio Tinto, Alcoa, Chalco,Shenhua (una empresa
banking, grain elevators and uranium mining and processing. minera china), Alcan y Xstrata opera en Australia. Hay también una
The principal federal law is the Canadian Labor Code Part II. gran cantidad de la pequeña minería y exploración mineral empresas
For example concerning coal mines the law includes: cotizan en la Bolsa de Australia (ASX). En general, el sector de los
- duties of employers and employees and establishes the Coal Mining recursos representa casi el 20% del mercado ASX por capitalización, y
Safety Commission.
casi un tercio de la lista.[17]
La minería aporta el 5,6% de Australia es el Producto Interno
- section 125.3 - Sets out the duties of every employer of Bruto. Esto es en comparación con sólo el 2,6% en 1950, pero de más
employees in a coal mine. These duties include: del 10% en el momento de la federación en 1900.[18] En contraste, las
exportaciones de minerales aportan alrededor del 35% de las
exportaciones de Australia. Australia es el mayor exportador mundial de
- compliance with conditions imposed by the Coal Mining
Safety Commission; carbón (35% del comercio internacional), mineral de hierro, plomo,
- permit inspections; and diamantes, rutilo, zinc y zirconio, el segundo mayor de oro y uranio, y la
- submitting all plans and procedures to the Coal Mine Safety tercera más grande de aluminio.[19] Japón fue el comprador principal de
Commission and conforming activities to those plans. las exportaciones minerales de Australia a mediados de 1990.[5]
In addition the provision requires that employers obtain De los países desarrollados, tal vez sólo en Canadá y Noruega se
approval for operating any machine for which no safety
juegan la minería como una parte significativa de la economía, por
standard exists; and search employees and others for alcohol
and drugs. comparación, en Canadá la minería representa alrededor del 3,6% de
la economía canadiense y el 32% de las exportaciones [20], y en la
minería de Noruega, dominada por el petróleo, representa alrededor del
- The laws also sets out duties of employees (126.(1)), the right of 19% del PIB y el 46% de las exportaciones.[21] En comparación, en
employees to refuse to operate a machine or thing which the employee Estados Unidos la minería representa sólo el 1,6% del PIB.[22]
considers to be dangerous (128), employees right to complain (133),
A pesar de su importancia a la exportación, el sector de la minería
mandatory safety and health committees for employers of 20 or more
employees (135), establishes the Coal Mine Safety Commission (137), emplea sólo una pequeña proporción de la fuerza laboral - 129.000
and the Advisory Council on Occupational Safety and Health. australianos, lo que representa sólo el 1,3% del total. Fuerza de trabajo
Other employers and employees in Canada are covered by más o menos[23]
safety and health laws adopted by provinces and territories.
Many of the general provisions of these laws are similar to the
Canadian Labour Code Part II. In addition, the laws and
regulations of the provinces may include detailed provisions on

7. 1.3 Los procesos de fortalecimientos institucional
• El Canada participa en el Peru y otros paises con iniciativas que apuntan a reformar
el marco regulatorio y permitir desarrollar actividad en una mejor manera. El
Percan ha impactado las propuestas legislativas en ultimos 8 anos.
• El Peru ha recibido ayuda desde el ano 90 de NNUU y el Banco Mundial, BID para
el fortalecimiento institucional.
• Recientemente con la creacion del Ministerio de Ambiente continua recibiendo
algun apoyo de Japon y otros paises.
• Sin embargo, dada la evolucion favorable de la economia el pais cuenta con
instrumentos institucionales en constante evolucion que son financiados por el
presupuesto general

8. 2. Infraestructura Institucional Publica Estatal y
Privada
• http://www.minem.gob.pe/sector.php
?idSector=10
• http://www.osinerg.gob.pe/newweb/p
ages/Publico/1.htm
• http://www.osinerg.gob.pe/newweb/p
ages/Publico/1.htm
• http://www.isem.org.pe/
• http://www.snmpe.org.pe/0/home.asp
x

9. 2.2 Certificaciones
OHSAS 18001
HEALTH & SAFETY
http://www.milpo.com.pe/descarga/infi ZONE
nst/milpo_memoria_reporte_sostenibil
idad_2009.pdf ISO 14000 essentials
This section concisely describes the essential features of the ISO 14000 family.
The ISO 14000 family addresses various aspects of environmental management. The very first two
standards, ISO 14001:2004 and ISO 14004:2004 deal with environmental management systems
Goldcorp mine gains cyanide management control certificate (EMS). ISO 14001:2004 provides the requirements for an EMS and ISO 14004:2004 gives
general EMS guidelines.
The news feeds on this site are independently provided by Adfero Limited © and do not represent the views or
opinions of the World Gold Council. The other standards and guidelines in the family address specific environmental aspects, including:
Thursday, 4th January 2007 (6149 views) labeling, performance evaluation, life cycle analysis, communication and auditing.
Goldcorp's Marigold mine has gained the first cyanide management control certificate. An ISO 14001:2004-based EMS
An EMS meeting the requirements of ISO 14001:2004 is a management tool enabling an
The Nevada-based gold mine is the first in the world to be officially certified under the organization of any size or type to:
International Cyanide Management Code for the Manufacture, Transport and Use of Cyanide in
the Production of Gold � the so-called Cyanide Code.  identify and control the environmental impact of its activities, products or services, and to
 improve its environmental performance continually, and to
 implement a systematic approach to setting environmental objectives and targets, to achieving
Developed with the support of the United Nations environment programme, the code is a these and to demonstrating that they have been achieved
voluntary scheme to help improve healthcare responsibility by ensuring responsible management
of cyanide used in the gold mining process.

10. 2.3 Código de conductas gremiales
Las empresas asociadas, conscientes de que los minerales, los hidrocarburos y la energía son esenciales para el
desarrollo y bienestar de la humanidad, declaramos que su aprovechamiento debe realizarse observando las
siguientes normas de conducta:
La exploración, la extracción, la explotación, la producción, la transformación, el transporte, la distribución y/o
la utilización de los recursos naturales vinculados con nuestras actividades, se hace cumpliendo y haciendo
cumplir la legislación vigente en el país.
La responsabilidad y eficiencia son norma esencial y constante en los procesos de explotación y utilización de
los recursos naturales.
La generación de valor para los accionistas, trabajadores, clientes y la sociedad en general, se enmarca dentro
de la economía social de mercado.
La armonización de los legítimos intereses empresariales y productivos busca contribuir a una vida digna y al
desarrollo sostenible en la sociedad
La búsqueda de los objetivos empresariales se hace actuando y compitiendo con transparencia y equidad.
La salud y la seguridad ocupacional constituye un fin esencial en la gestión de todas nuestras operaciones.
Es objetivo cierto de nuestra actividad empresarial promover y aplicar prácticas de protección ambiental y de
uso eficiente de los recursos naturales, alentando el empleo de tecnologías eficaces que contribuyan a proteger
y conservar flora, fauna y ecosistemas, así como a prevenir cualesquiera situaciones negativas.
Se busca respetar las diversidades étnicas (culturas, costumbres, principios y valores de las sociedades con las
que actuamos) fomentando el diálogo y la participación de los distintos grupos sociales en proyectos de
desarrollo local.
Lima, setiembre del 2002

11. 3.1 Funciones del MINEM, MINAM, OSINERGMIN,
OEFA, Ministerio Publico, Ministerio de Trabajo
• http://www.oefa.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=184:h
acia-una-nueva-fiscalizacion-ambiental&catid=1:noticias-
institucionales&Itemid=111&lang=es

12. 3.1 Funciones del MINEM, MINAM, OSINERGMIN,
OEFA, Ministerio Publico, Ministerio de Trabajo
Mineros en Chile: presentan primera
querella penal
Familiares denunciarán a funcionarios públicos y a los dueños de la mina por el
accidente. Los propietarios niegan su responsabilidad.
"Familiares de los mineros colocan velas. "
Algunas familias de los 33 trabajadores atrapados en el norte Chile, presentarán este jueves
la primera querella criminal contra los dueños de la mina San José y los funcionarios públicos
del Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin).
El abogado Ramberto Valdés, quien será el encargado de interponer la demanda, le explicó
a BBC Mundo que con esta acción legal buscan específicamente que los dueños del
yacimiento y los funcionarios públicos del Servicio Nacional de Geología y Minería
(Sernageomin) sean condenados por su presunta responsabilidad en el

13. 3.2 Competencias Ministerio Publico y Poder
Judicial
• Crecientemente, se estan judicializando los procesos.
Por un lado el cambio en la normatividad, por otro la
presion de las personas afectadas.
• http://www.teleley.com/revistaperuana/morales-
59.pdf La responsabilidad del empleador como principio de
la relación laboral en el ámbito civil, penal y laboral -
RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR
Perú (página 2)
POR ACCIDENTES DE TRABAJO Y Enviado por Cesar Leiva
ENFERMEDADES PROFESIONALES
Pedro G. Morales Corrales1
1 Deseo dejar expresa constancia y agradecimiento por el especial apoyo de
investigación brindado al suscrito por la bachiller en Derecho de la Universidad de RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR EN EL ÁMBITO
Lima, Doña Daphne Pizarro Cáceda.
SUMARIO LABORAL
I. Introducción.
II. Neumoconiosis producida por exposición al
polvo de sílice (Silicosis). La responsabilidad laboral es la conducta de los empleadores destinada a garantizar de
III. Antecedentes normativos.
IV. Normas vigentes en materia de accidentes manera permanente un estado de bienestar laboral a favor de sustrabajadores y sus familias.
de trabajo y enfermedades profesionales.
V. Responsabilidad civil del empleador por
daños y perjuicios. I.- PRINCIPIO DE PREVENCION: El empleador garantizara, en el centro de trabajo, el
VI. Competencia judicial para conocer las
demandas de indemnización por establecimiento de los medios y condiciones que protejan lavida, la salud y el bienestar de los
accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales. trabajadores.
VII. Pronunciamientos jurisprudenciales.
VIII. Conclusiones.
II.- PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: El empleador asumirá las
implicancias económicas, legales y de cualquiera otra índole, como consecuencia de
un accidente o enfermedad.

14. 3.2 Competencias Ministerio Publico y Poder
Judicial
Mineros en Chile: presentan primera
querella penal
Familiares denunciarán a funcionarios públicos y a los dueños de la mina por el
accidente. Los propietarios niegan su responsabilidad.
"Familiares de los mineros colocan velas. "
Algunas familias de los 33 trabajadores atrapados en el norte Chile, presentarán este jueves
la primera querella criminal contra los dueños de la mina San José y los funcionarios públicos
del Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin).
El abogado Ramberto Valdés, quien será el encargado de interponer la demanda, le explicó
a BBC Mundo que con esta acción legal buscan específicamente que los dueños del
yacimiento y los funcionarios públicos del Servicio Nacional de Geología y Minería
(Sernageomin) sean condenados por su presunta responsabilidad en el

15. Adicionales
• http://www.youtube.com/watch?v=xVb6EnS3rg4&feature=fvst
• http://www.youtube.com/watch?v=Wf5YVFNlFr0
•
• http://www.youtube.com/watch?v=f633B5SY6YU&feature=related
• http://www.youtube.com/watch?v=2KETkBBOwCQ
• http://www.youtube.com/watch?v=h8o5EUwboz4