Este documento discute los principales elementos que debería contener una legislación veterinaria. Identifica las áreas clave como la autoridad competente, la certificación veterinaria, la vigilancia epidemiológica, las medidas sanitarias, los productos de origen animal, la identificación y registro de animales, el bienestar animal, y el comercio internacional. El objetivo es establecer un marco jurídico sólido para la sanidad y el bienestar animal que facilite el comercio y proteja la salud pública.

1. El Salvador, 10 de junio 2014

2. Introducción
 OIE – Sanidad Animal (y bienestar)
Certificación veterinaria internacional (carne, miel y
otros productos de origen animal)
 Codex – inocuidad productos origen animal
 Estándar legislación veterinaria – bienestar animal,
inocuidad de productos de origen animal, identificación y
trazabilidad de animales, protección recursos
zoogenéticos
 Compleja interfaz protección - producción (tendencia a
leyes integrales)

4. Ámbito de aplicación
 Ceñido a las competencias veterinarias (Código Sanitario
animales terrestres)
 Sanidad de todos los animales terrestres (certificación
veterinaria), acuáticos (?)
 animales salvajes
 Claridad en la división de funciones con áreas que tienen
elementos comunes:
 inocuidad de alimentos
 miel
 grano básico para alimentación animal
 alimentos para animales/medicamentos veterinarios
 seguridad pública (animales vagabundos)
 zoonosis (salud pública)

5. Autoridad competente
 Designación de la autoridad nacional designada como contraparte a
efectos de la implementación de la OIE
 Una única autoridad (nacional) debe de tener la responsabilidad
última:
 aplicación de la Ley
 coordinación con entidades descentralizadas (en el marco de sus
respectivas competencias)
 emisión certificados veterinarios
 responder de la aplicación del Código Sanitario para animales Terrestres
 designación de zonas como zonas libres, de contención, de prevención,
cuarentenarias
 aprobación de medidas sanitarias, generales o temporales (para hacer
frente a una enfermedad)
 aprobación requisitos de importación
Es importante mantener una línea directa de reporte entre veterinarios y el
CVO
 Financiación

6. Certificación veterinaria
i) condiciones de nombramiento o reconocimiento
de los agentes certificadores oficiales,
ii) el cometido y las responsabilidades de los agentes
certificadores oficiales,
iii) los procedimientos de certificación,
iv) los medios de supervisión de la financiación de la
certificación,
v) la definición de las condiciones de revocación de
la certificación.

7. Inspectores
 Designar:
 cuerpo de veterinario e inspectores oficiales
 posibilidad de delegar/designar veterinarios privados
para ciertas tareas
 Poderes inspectores
 entrar en propiedades privadas (no domicilios)
 tomar muestras, fotos, pedir documentos
 detener, inmovilizar, incautar, decomisar, destruir
 protección legal
 Deberes:
 garantías (evitar abusos de poder, corrupción)
 confidencialidad

8.  Medidas preventivas:
i. incautación de los animales, los productos o los
alimentos de origen animal del establecimiento
inspeccionado;
ii. suspensión de una o varias de las actividades del
establecimiento inspeccionado;
iii. cierre temporal, parcial o total, del establecimiento
inspeccionado;
iv. suspensión o revocación de las autorizaciones o
acreditaciones.

9. Delegación de funciones
Marcos de delegación
 i) definir el campo de actividad y las tareas que se
delegan,
 ii) prever la regulación, la supervisión y la
financiación de la delegación,
 iii) definir los procedimientos de delegación,
 iv) definir las competencias que deben tener las
personas a las que se delegan las tareas,
 v) definir las condiciones de revocación de la
delegación.

10. Designar y definir las responsabilidades, requisitos
de calidad, funciones y procedimiento de
designación de:
• los laboratorios de referencia encargados de controlar los diagnósticos
veterinarios y la red de análisis, así como el mantenimiento de los métodos
de referencia,
• los laboratorios encargados por las autoridades nacionales de analizar las
muestras oficiales,
• los laboratorios del sector privado reconocidos aptos por las autoridades
nacionales para realizar los análisis obligatorios.
Análisis y uso de reactivos
 referencias a análisis y reactivos Código
 requisitos de calidad
Laboratorios

11. Sanidad animal
Vigilancia epidemiológica
i) la recogida, transmisión y utilización de los datos
epidemiológicos sobre las enfermedades de la lista
oficial,
ii) normas sobre vigilancia, obligaciones poderes
públicos, productores, elaboración de programas
generales/específicos
iii) un sistema de alerta rápida.

12. Medidas sanitarias
La legislación veterinaria debe prever:
i) reglas específicas para cada enfermedad de la lista
oficial, incluyendo la obligación de notificación
(casos confirmados/sospecha)
ii) el control directo por la autoridad competente de
determinados programas de prevención,
iii) programas obligatorios de prevención de ciertas
enfermedades cuando sea necesario.
iv) medidas de apoyo a las partes interesadas para
que propongan programas colectivos,

13. Medidas sanitarias (ii)
 i) definición de las zonas en las que se aplican
medidas sanitarias,
 ii) divulgación de las medidas por vía oficial,
 iv) medidas que deben ser aplicadas por la fuerza
pública,
 v) investigaciones epidemiológicas,
 vi) disposiciones relativas a los animales salvajes o
las especies protegidas,
 vii) condiciones de repoblación,
 viii) restricciones comerciales.

14. Métodos de desinfección
i) reglas aplicables a los productos y métodos de
desinfección utilizados contra las enfermedades
animales,
ii) la desinfección de todos los puntos críticos,
especialmente durante los transportes de animales.

15. Medidas de emergencia
 sistemas de alerta y medidas de emergencia en caso de
alerta
 medidas especiales particulares y temporales para la
gestión de todos los riesgos sanitarios identificados.
 Sacrificio preventivo
 Compensación

16. Productos de origen animal
 No consumo humano
 Consumo humano
- responsabilidad última inocuidad (hasta dónde - productos
primarios, qué tipo de análisis)
- inspecciones
- estándares inocuidad
- establecimientos (normas sanitarias, inspecciones)
- control de CARNES y MERCADOS
- requisitos matadero, cortes
- inspecciones, certificación, calidad, cadena de transporte y comercialización
- normas de sanidad animal con impacto en la inocuidad del
producto

17. Alimentos para animales
i) normas de producción y de composición de los alimentos para
animales,
ii) el registro y, si es preciso, la aprobación de las empresas
productoras de alimentos para animales, así como las condiciones
sanitarias en que deben producirlos,
iii) la posibilidad de retirar del mercado cualquier producto que pueda
constituir un peligro para la salud humana o animal.
Referencias a los estándares CODEX (inocuidad, etiquetado,
empaquetado, etc)
Qué pasa si la inocuidad está cubierta en la ley de inocuidad?

18. Identificación y registro (trazabilidad)
La legislación veterinaria debe:
i. definir los objetivos y el campo de aplicación de las medidas de
identificación de los animales,
ii. prever la posibilidad de que la identificación de los animales sea obligatoria
iii. autorizar el control de los movimientos
iv. precisar que la identificación consiste en imprimir una marca a animales o
grupos de animales y registrar los datos correspondientes,
v. permitir la utilización de los datos de la identificación para fines
veterinarios,
vi. definir el material y los métodos necesarios en cada situación para la
identificación o el rastreo de los animales, así como las competencias
exigidas a los identificadores,
vii.Prever normas sobre el uso de la información

19. Mercados y demás concentraciones de
animales
i) el registro de todos los mercados y todas las
concentraciones de animales, tanto permanentes
como temporales,
ii) medidas sanitarias que eviten la transmisión de
enfermedades, en particular la limpieza y la
desinfección, y medidas de bienestar de los animales,
iii) controles veterinarios obligatorios en los lugares de
concentración de animales.

20. Bienestar animal
 sacrificio y aturdimiento
 transporte
 estabulación/alimentación
 usos científicos
 espectáculos/parques zoológicos
 Mascotas?
Reproducción y recursos zoogenéticos
 las reglas sanitarias aplicables a la reproducción animal
 Conservación de razas

21.  normas control sanitario
 normas animales vagabundos
 casos y condiciones de captura
 normas especiales especies migratorias
Animales silvestres

22. Medicamentos veterinarios
 autorización (formulación, fabricación, importación)
 registro
 establecimientos
Uso
 prohibición de comercialización/uso medicamentos no
registrados
 presentación/calidad/ etiquetado/trazabilidad de los productos
 comercialización
 prescripción, suministro, trazabilidad en los animales
Límites máximos residuos

23. Comercio internacional
 registro importaciones/exportaciones
 requisitos de importación
 puertos de entrada, tipo de controles, inspecciones,
medidas cuarentenarias
 verificación cumplimiento requisitos para certificación
de exportaciones
 emisión de certificados veterinarios

24. Retos
 Rol de las autoridades veterinarias en la inocuidad de los
alimentos
 Compaginar tareas sanitarias y de producción animal con
poderes de los inspectores
 Mantener la cadena de reporte necesaria para actuar en
caso de emergencia

25. Gracias
Carmen Bullón Caro
Servicio del Derecho
para el Desarrollo
(LEGN)
Carmen.Bullon@fao.org

26. Discusión
1) Cuáles son los objetivos jurídicos de las normas de
bienestar animal?