Este documento discute la importancia de las estadísticas agropecuarias desagregadas por género para promover la igualdad de género. Argumenta que los censos agropecuarios tradicionalmente no capturan adecuadamente la participación de las mujeres debido a que solo preguntan sobre el "agricultor principal" y no sobre la propiedad de la tierra o la toma de decisiones. Propone que se necesita más información desagregada sobre quiénes son los propietarios y administradores de las tierras y activos agrí

1. Estadísticas Agropecuarias para la
Igualdad de Género
Carmen Diana Deere
Universidad de Florida
Taller “Mejoramiento de las estadísticas agropecuarias para
la igualdad de género,” Porto Alegre, BZ, 12 noviembre 2012

2. 1. ¿Porqué nos interesan las
estadísticas agropecuarias?
Igualdad: para que la mujer agricultora tenga igual acceso
a los recursos y la información
Mínimo: que no sea discriminada
Meta: que sea igualmente productiva que el hombre
agricultor
Empoderamiento: autonomía económica
Capacidad de generar ingresos propios y decidir sobre sus
usos
Capacidad de adquirir activos a nombre propio, utilizar y
disponer de ellos
Poder de negociación en las decisiones del hogar

3. Tipo de información que necesitamos
¿Quienes son los dueños?
de las parcelas agrícolas
del ganado mayor y menor
del equipamiento agropecuario
¿Quienes administran la parcela y el ganado?
¿Quienes participan en las decisiones, y si varía según la
actividad?
¿Quienes participan en las labores de campo?
¿Varía segun la tarea?

4. Importancia de la propiedad de la
tierra para la mujer
Medio de producción para generar ingresos
Garantía para obtener credito
Algunas veces necesario para obtener asistencia
técnica, acceso al agua, canales de comercialización
Se puede vender, hipotecar, arrendar en situaciones
de emergencia
Puede condicionar participación en las organizaciones
Ligado a su identidad y reconocimiento social

5. Preguntas analíticas
¿Cual es la relación entre ser propietario y la toma de
decisiones?
¿Se puede asumir que el dueño siempre toma todas las
decisiones/administra?
¿Se puede asumir que el agricultor principal siempre es
el dueño, y el que toma todas las decisiones?
¿Hay alguna relación entre la participación en las
labores de campo y la participación en las decisiones?

6. 2. Lo censos agropecuarios
Tradicionalmente, solamente se pregunta:
¿quién es el agricultor principal?
Ejemplos:
Chile (2007): Productor(a) = tiene iniciativa económica y técnica
Brazil (2006): Dirigem estabelecimiento agropecuario
 Se pregunta sobre la tenencia de la finca/explotación
 No se pregunta: ¿quién o quienes son los dueños?

7. Cuadro 1: Distribución de los Agricultores Principales por
Sexo según los Censos Agropecuarios
País Año % Mujeres % Hombres Total
Argentina 2002 18.2 81.8 100%
Brasil 2006 12.7 87.3 100%
Chile 1997 21.9 78.3 100%
2007 29.9 70.1 100%
Ecuador 2000 25.4 74.6 100%
Guatemala 1979 6.6 93.4 100%
2003 7.8 92.2 100%
Nicaragua 2001 18.1 81.9 100%
Paraguay 1991 9.4 90.6 100%
Panamá 2001 29.3 70.7 100%
Perú 1972 13.3 86.7 100%
1994 20.4 79.6 100%
Rep. 1960 11.4 88.6 100%
Dominicana
1998 10.2 89.8 100%
Uruguay 2000 18.1 81.9 100%
Fuente: Compilación de Deere (2010)

8. Problemas de los Censos Agropecuarios
Pocos países desagregan por sexo
No preguntan de quién es la tierra
Solamente quien es el agricultor/a principal
Similar a jefatura del hogar
Hasta hace poco, no se toma en cuenta que manejo
de la finca puede estar compartida por la pareja; ó
que hombres y mujeres pueden dirigir actividades
diferentes

9. Ejemplos
Confusión sobre que lo significa ser el agricultor principal:
FAO Gender & Land Rights data base
Inglés: “landholder”; Español: “propietario”
FAO (2005/2007), Programa Mundial del Censo
Agropecuario 2010:
“El productor agrícola es la persona civil o jurídica que toma
las decisiones principales sobre el uso de recursos y ejerce el
control de la administración de las operaciones de la
explotación.” (par. 3.36)
“El productor agrícola es casi siempre el jefe del hogar…”
(par. 3.39)

10. Avances recientes: Programa Mundial
del Censo Agropecuario 2010
 Por primera vez reconoce “productor conjunto”
“si más de una persona está involucrada en la toma de las
principales decisiones” (3.38)
 También reconoce “subexplotación” y “subproductor”
(3.42-3.46)
Toma en cuenta que diferentes miembros pueden tener a
su cargo diferentes actividades agropecuarias
No sabemos si algun país ha tomado en cuenta estas
inovaciones en los censos del periodo 2010….
 Todavía no se pregunta quién o quienes son los dueños de
la tierra

11. 3. Datos de las encuestas de hogares:
Los propietarios en A. L.
Solamente algunas preguntan: ¿De quién o quienes es la
tierra?
Revisamos 167 cuestionarios (privilegiando las encuestas
de nivel de vida) para 23 países de América Latina y el
Caribe; solamente 6 tenían alguna informacion sobre la
propiedad agropecuaria
Problemas de comparabilidad:
Algunas encuestas solamente preguntan sobre las parcelas
tituladas (*)
No todas toman en cuenta la co-propiedad de la parcela

12. Cuadro 2: Distribución de la
propiedad de parcelas por sexo
País Año % Mujeres % Hombres % Co- Total
propiedad
Honduras 2004 12.0 87.2 0.8 100%*
280.088
México 2002 19.8 66.3 13.9 100%
4.9 m.
Nicaragua 2005 16.8 79.2 4.0 100%*
269.231
Perú 2000 12.6 74.8 12.6 100%*
2.9 m.
Fuente: Deere, Alvarado y Twyman (2012)

13. Gráfico 1: Dueños de parcelas agrícolas por sexo

14. Gráfico 2: ¿Quién en el hogar es el dueño de los
animales?, Nicaragua 2001
90
80
70
60
50
% Hombres
40
Mujeres
30
Parejas
20
10
0
Ganado mayor Animales de Puercos Gallinas
trabajo

15. La Encuesta de Hogares sobre los
Activos (EAFF), Ecuador 2010

16. Cuadro 3. Distribución de activos agropecuarios por tipo de propiedad,
Ecuador 2010
Propiedad
individual Propiedad conjunta
Total
Activos
%
De De De la De Otra Con no
hombres mujeres pareja todos conjunta miembro
Negocios
agrop. 44,2 35,8 7,5 3,8 3,2 5,5 100,0
Terrenos
agrícolas 25,1 29,7 36,3 0,9 1,1 6,9 100,0
Equip.
agrícola 47,5 18,1 16,4 17,4 0,6 0,0 100,0
Animales
mayores 48,0 10,1 27,4 12,4 2,1 0,0 100,0
Animales
menores 17,7 34,2 28,1 18,5 1,4 0,1 100,0
Aves de
corral 6,6 42,7 28,4 20,4 1,6 0,3 100,0
Fuente: Deere y Contreras (2011)

17. 4. Relación entre la propiedad y la
participación en la toma
de decisiones

18. Cuadro 4: Distribución de los Dueños y Tomadores de Decisiones por Sexo
en Hogares con Tierra Propia
Variable % Mujeres % Hombres % Mixtos Total
HONDURAS
Dueños de 12,1 86,3 1,6 100%
parcelas 227.769
Decisiones de 8,7 91,3 s.i. 100%
la UPA
NICARAGUA
Dueños de 16,9 79,0 4,1 100%
parcelas 160.084
Decisiones de 8,8 91,2 s.i. 100%
la UPA
Fuente: Deere, Alvarado y Twyman (2012)

19. Implicancias
Diferentes unidades de análisis:
Propiedad = nivel de parcela
UPA = agricultor principal
Habría que preguntar sobre decisiones a nivel de la parcela, no la UPA
Agricultor principal de la UPA contiene sesgo ideológico (jefe de
familia)
No se dió la opción de reportar más de una persona en la toma
de decisiones, ni separar decisiones agrícolas de las pecuarias
Importancia de recoger información tanto sobre propietarios
como la toma de decisiones a nivel de la parcela

20. Hay pocos estudios rigorosos sobre
el tema
Brasil – Encuesta de Agricultores Comerciales de 2000
(Mardon 2005)
Mujeres = 10.5% de los dueños; 7.1% de los que administraban
sus fincas
Mujeres dueñas aministraban fincas mas pequeñas y con
menor acceso a insumos
Análisis de regresión multiple:
Las que conducían sus propias fincas lograban mayor valor de
producción por ha. en comparación con hombres
administradores

21. EAFF -Ecuador 2010
Preguntas mínimas:
Mujeres casadas/unidas
que son propietarias de ¿Quién tomó la decisión sobre
que cultivar?
parcelas (individualmente
¿Quién tomó la decisión sobre
o en co-propiedad) cuales insumos utilizar?
Decisiones sobre sus Si se vendió algo de la cosecha,
parcelas según ellas ¿quién tomó la decisión sobre
cuanto vender?
¿Quién decidió sobre el uso del
ingreso de la venta?
(siempre en plural: quién o quienes)

22. Cuadro 5: Decisiones de propietarias
sobre sus parcelas (%)
Como se Cultivo Insumos Ventas Uso del
tomó: ingreso
Sola 18 23 15 23
Con 60 48 61 71
pareja
No 22 29 24 6
participó
100 (n=228) 100 (n=164) 100 (n=115) 100 (n=115)
Fuente: Deere y Twyman (2012)

23. Percepciones de hombres y mujeres
Indice de participacion, 0 to 1, en base al % de
decisiones en cual la mujer propietaria participa (sola
o con su marido) del total de decisiones tomadas para
esa parcela
Dos versiones del índice: según ellas y según sus
maridos (por separado)
Información es solamente para parejas – donde son
co-propietarios de la parcela, o cada uno tiene una
parcela propia

24. Cuadro 6: Distribución de las
respuestas según el índice
Mujeres Maridos
No participan 0.0 10.6 12.8
0.3 8.4 11.7
0.5 12.2 13.9
0.8 7.7 9.4
1.0 61.1 52.2
Participan en todas
Total 100% 100%

25. Conclusiones del estudio
econométrico sobre Ecuador
Mayoría de propietarias de parcelas participan en las
decisiones agrícolas sobre sus parcelas
Percepciones de maridos y esposas sobre la participación de
la mujer en las decisiones difieren
Participación de la mujer en las decisiones está relacionado
con su participación en las labores del campo
Participación de la mujer en las decisiones está relacionado
con que si ella es propietaria o co-propietaria del
equipamiento agrícola
(Fuentes: Deere y Twyman (2012), Twyman (2012))

26. Nivel de desagregación
deseable

27. Cuadro 7: ¿Quién en el hogar es el responsable?
Campesinos en Cajamarca, Perú
Tarea % Mujer % Marido % Ambos Total n
Selección de 59 7 34 100% 104
semilla
Recoger 13 54 33 100% 92
abono
natural
Compra de 3 53 44 100% 34
semillas y
fertilizantes
Decide sobre 15 47 38 100% 104
donde, qué y
cuando
sembrar
Obtiene 7 79 14 100% 94
mano de
obra no-
familiar
Coordina el 6 49 45 100% 98
trabajo de
campo
Decide cómo 56 7 37 100% 93
utilizar la
cosecha
Decide sobre 36 16 48 100% 77
la venta de la
cosecha
Decide sobre 39 11 41 100% 86
la venta de
los animales
Fuente: Deere y León (1982)

28. 6. División del trabajo por género en
la agricultura familiar
Tipo de información desagregada por sexo que sería
útil:
Sobre las tareas agrícolas (por cultivo) y la cría de
animales
Sobre las labores domésticas, especialmente las
horas dedicadas a obtener agua, leña y comida
de los animales
Sobre todas las horas dedicadas a las actividades
productivas y reproductivas

29. Cuadro 8: Heterogenidad en el % de
hogares campesinos donde la mujer
participa en las tareas agropecuarias
Actividad García Rovira, Colombia Cajamarca, Peru
Trabajo de campo agrícola 18% 85%
Procesamiento de 53% 100%
productos
Servicios agrícolas 95% 61%
Cuidado de animales 88% 95%
Venta de productos 24% 88%
agropecuarios
Promedio ponderado 40% (n=114) 86% (n=92)
Fuente: Deere y León (1982)

30. Cuadro 9: Tasas de participación en
las tareas de campo por sexo (13+)
Tarea García Cajamarca
Rovira
Women Men Women Men
Prep. terreno 10% 89% 24% 74%
Prep. semilla 29% 91% Na Na
Sembrar 30% 93% 48% 74%
Transplantar 7% 93% Na Na
Deshierbar 4% 93% 47% 80%
Cultivar 4% 93% 24% 79%
Cosechar 46% 94% 62% 81%
Trillar Na Na 66% 83%
Total 25% 93% 45% 78%
(ponderado)
Fuente: Deere y León (1982)

31. 7. PROPIEDAD DE LA TIERRA Y
PODER DE NEGOCIACIÓN
No solamente interesa las decisiones agropecuarias
También es importante relacionar la propiedad de la
tierra con otras decisiones del hogar:
el gasto y consumo
división del trabajo y uso del tiempo
bienestar de los hijos
prevención de la violencia doméstica

32. Cuadro 10 : Impacto de las Variables de Género
sobre el Bienestar Familiar
Honduras Nicaragua
GASTOS ALIMENTARIOS
Cantidad de tierra femenina pos*** pos***
Mujer jefa neg*** neg***
Ingreso femenino pos*** neg
EDUCACION DE LOS HIJOS
Cantidad de tierra femenina pos*** pos***
Mujer jefa neg*** neg***
Fuente: Katz y Chamorro (2003)

33. Estudio sobre el impacto de la tierra
femenina sobre el ingreso en Perú
En hogares con parejas, donde la mujer tiene derechos
a la tierra:
los ingresos (evaluado a la media), eran 47% más alto
en comparación con hogares donde ellas no tenían
derechos de propiedad
El impacto principal fue sobre los ingresos generados
fuera de la finca: un 400% más alto
(Deere et al 2005)

34. Estudio de los asentamientos de
reforma agraria en Brasil
En hogares con pareja:
Mujeres beneficiarias directas más proclives de tomar
decisiones por ellas solas o junto con su pareja que las
mujeres que no eran beneficiarias de la reforma
agraria
Mujeres organizadas: más proclives de tomar
decisiones juntas con su pareja que las mujeres que
no estaban organizadas
(Fuente: Mardon 2005)

35. Tierra y violencia doméstica
Estudios cualitativos: propiedad de una parcela por la mujer
asociada con la ausencia o una dismunición en la incidencia de
violencia íntima de pareja
Mujer con tierra tiene una posición de resguardo relativamente
fuerte: puede salir de una relación abusiva
Estudio econométrico para Ecuador (EAFF 2010):
Propiedad de parcelas agrícolas, la vivienda y/o terrenos no-
agrícolas por la mujer no previene la violencia física
% de la riqueza de la pareja que le corresponde a la mujer
significativamente relacionado con la disminución de violencia
física
Importancia de considerar propiedad de ella relativamente a la
propiedad de él

36. Tierra y propiedad de la vivienda
Sesgos de género en la propiedad de la tierra se
convierten en brechas más amplias en la acumulación
de activos
En nuestro estudio de la propiedad de la vivienda se
encontró que las mujeres representaban entre el 27%
al 50% de los propietarios en 10 paises de A.L.
Existe una alarmante diferencia entre mujeres
urbanas y rurales

37. Gráfico 3: La brecha urbana y rural en la propiedad
de la vivienda por las mujeres
Fuente: Deere, Alvarado y Twyman (2012)

38. Factores que inciden en la propiedad
de la vivienda rural
Herencia de un lote o terreno para allí construir una vivienda
Sesgo de género resulta que más probable que el hombre
herede un lote, y después que la vivienda que se construye se
considere “de él”
También puede reflejar sesgo en políticas públicas en favor
de mujeres urbanas
Programas de vivienda orientadas a mujeres jefas de hogar
urbanas (Nicaragua: Alvarado (2012))

39. En conclusión
Necesitamos saber quienes son los
propietarios de los activos productivos y
como la propiedad se relaciona con la toma
de decisiones agropecuarias y el bienestar de
las familias rurales

40. 40