Presentación de la investigación de Juliana Rochet, de la Universidad de Brasilia. La charla fue realizada en el IV Encuentro del Observatorio del Derecho a la Alimentación, efectuado el 6 y 7 de noviembre de 2014.

1. IV Encuentro Regional del Observatorio del Derecho a la
Alimentación en América Latina y el Caribe
Universidad de Costa Rica
Agricultura familiar, alimentación escolar y la
realización del Derecho a la Alimentación:
la experiencia brasileña
Juliana Rochet
San Jose, 6 de noviembre 2014

2. Ponencia
• 1ª PARTE
Breve panorama sobre la
realización del Derecho a la
Alimentación en las acciones del
Estado brasileño
2ª PARTE
Investigación “Agricultura
familiar, alimentación escolar y
la realización del Derecho a la
Alimentación
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3. Para empezar... Universidad de Brasilia
• Inaugurada en 1962
• 2.445 profesores
• 28.570 estudiantes de pregrado
• 6.304 estudiantes de postgrado
• 109 cursos de pregrado
• 147 cursos de postgrado
• Cuatro campus: Darcy Ribeiro,
Planaltina, Ceilandia, Gama
3
Brasil
• 202.800.000 habitantes (IBGE,
2014)
• 84.36% de la población es
urbana
• 23,8% de la población total
vive en las capitales
• 26 estados y un distrito
federal
• 5.570 municipios

4. 1ª PARTE
Breve panorama sobre la realización del
Derecho a la Alimentación en las acciones del
Estado brasileño
4

5. IV Conferencia Nacional de SAN - 2011
5

6. DA y programas de SAN en Brasil
Marco legal - DA Ejemplos de Programas de SAN
• 2006 - Ley Orgánica de
Seguridad Alimentaria y
Nutricional (LOSAN).
• 2010 - El Congreso brasileño
aprobó el Proyecto de
Enmienda Constitucional, por
el cual se incorpora el
derecho a la alimentación
como un derecho fundamental
en la Constitución Nacional.
• El derecho a la alimentación como
referencia u objetivo.
• Programa Beca Familia (transferencia
de ingresos).
• Fortalecimiento de la Agricultura
Familiar:
▫ Programas de crédito, seguro
agrícola, garantía de precios al
agricultor familiar, asistencia
técnica y aquisición de alimentos
para restaurantes populares,
cocinas comunitarias y banco de
alimentos.
• Programa Nacional de Alimentación
Escolar para los niños y jóvenes de
las escuelas públicas.
• Política Nacional de Alimentación y
Nutrición.
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7. El Sistema de Seguridad Alimentaria
y Nutricional
• El Sistema de Seguridad Alimentaria y
Nutricional fue creado por la LOSAN.
• Este Sistema, aun en construcción, tiene por
objetivos:
(1) formular e implementar políticas y planes de
seguridad alimentaria y nutricional;
(2) estimular la integración de esfuerzos entre el
gobierno y la sociedad civil;
(3) promover el acompañamiento, monitoreo y
evaluación de la SAN en Brasil.
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8. Sistema Nacional de SAN – SISAN
Ley 11.346/2006
CONFERENCIA
NACIONAL
CONSEA
Consejo Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutrición
Cámara
Interministerial
Ministerios Sistemas Sectoriales de
las Políticas Públicas
SISTEMAS
ESTADUALES
Conferencia
Estadual
Câmara
Intersectorial
SISTEMAS
MUNICIPALES
CONSEA
Estadual
Conferencia
Municipal
CONSEA
Municipal
Câmara
Intersectorial
Política Nacional
de SAN
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9. Algunos resultados
• Entre 2004 y 2009:
▫ Disminución de la inseguridad alimentaria
 en las zonas urbanas, de 33,3% a 29,4%
 en las zonas rurales, de 43,6% al 35,1%
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10. Desafíos
• Desigualdad aún persistente;
• Poca consciencia de los titulares de derechos y,
particularmente, de los grupos sociales más
marginados sobre el DA;
• Capacitación de los gestores y servidores
públicos;
• Gestión intersectorial;
• Garantizar recursos presupuestarios
permanentes;
• Acciones de educación sobre el DA.
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11. 2ª PARTE
Investigación
Agricultura familiar, alimentación escolar y la
realización del Derecho a la Alimentación:
la experiencia brasileña
11

12. Objetivo de la investigación
12
• Analizar, en 15 municipios
brasileños, a partir del eje de los
derechos humanos, y en especial
de lo Derecho a la Alimentación,
el proceso de implementación de
la compra de alimentos de la
agricultura familiar y campesina
para el Programa Nacional de
Alimentación Escolar (PNAE) para
niños y jóvenes de las escuelas
públicas.

13. Razón de la investigación
• Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE): creado en 1955
• Tiene como objetivo garantizar la provisión de alimentación gratuita y universal
para niños y jóvenes las escuelas públicas de educación básica.
• Ley nº 11.947/2009: establece que al menos el 30% de la cantidad recursos públicos
transferidos para el PNAE debe ser utilizado para comprar alimentos directamente
de los agricultores familiares/campesinos y de las pequeñas organizaciones rurales.
• La conexión entre la agricultura familiar y la alimentación escolar se basa en la
realización del DA, especialmente en relación:
▫ uso de la dieta sana y adecuada, incluyendo el uso de una variedad de
alimentos, seguros, que respeten la cultura, las tradiciones y los hábitos de
alimentación saludables, y;
▫ apoyo al desarrollo sostenible, con incentivos para la adquisición de diversos
productos alimenticios de temporada y de producción familiar local.
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14. Metodología utilizada
• Investigación de carácter cualitativo
• Capturar las percepciones y
opiniones de los diversos actores
sociales involucrados en la
implementación del proceso de
compra de la agricultura familiar
para la alimentación escolar.
• 15 grupos de discusión con los
agricultores familiares/campesinos
(193 participantes)
• 60 entrevistas en profundidad con:
Secretarios de Educación;
Secretarios de Desarrollo Agrícola;
Nutricionistas; Representantes de la
sociedad civil.
• Alcance: 15 municipios, 3 en cada
región del país, en diferentes
estados.
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15. Referencial teórico y metodológico
• Guía de Análisis para Programas y Políticas
Públicas bajo la perspectiva de los derechos
humanos, elaborado por el Consejo Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONSEA).
• Incluye, además de los indicadores de
desempeño clásicos (implementación efectiva
de los recursos previstos, objetivos y metas),
la evaluación cualitativa de la acción pública
para la promoción y garantía de los derechos
humanos.
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16. Dimensiones de análisis
• Difusión de información a los agentes públicos y
a los titulares de derechos
• Monitoreo de objetivos y metas
• Evaluación de los resultados cuanto a las
obligaciones proteger, promover y proveer el
DA
• Recursos financieros
• Gestión y administración del programa
• Participación Social
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17. Principales resultados
• Evaluación positiva de la compra de los alimentos de la agricultura
familiar/campesina para el PNAE:
▫ Fortalecimiento la agricultura familiar/campesina en Brasil
▫ Creación de un mercado institucional para la agricultura familiar
▫ Mayor calidad de la alimentación escolar
▫ Estimulo a la participación social y a la producción agroecológica
• Desafíos identificados:
▫ Falta de informaciones sobre el funcionamiento del programa
▫ Falta de conocimiento sobre el DA por los titulares de derechos y los
agentes públicos
▫ Articulación entre políticas e programas públicos
▫ Promocionar la intersetorialidad
▫ Acceso à documentos civiles
▫ Transporte
▫ Asistencia técnica rural
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18. ¡Muchas gracias!
rochet@unb.br
julianarochet@gmail.com
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