Prof. Dr. Sergio Schneider, Universidade Federal de Rio Grande do Sul, Brasil Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar, hacia el Año Internacional de la Agricultura Familiar. 31 y 31 de octubre de 2013 Santiago de Chile

1. DIÁLOGO REGIONAL SOBRE AGRICULTURA FAMILIAR:
HACIA EL AÑO INTERNACIONAL DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
30 – 31 Octubre, 2013
Sala Raúl Prebisch, CEPAL
Santiago, Chile
La Agricultura Familiar en América Latina –
antecedentes, definiciones y desarrollo
Prof. Dr. Sergio Schneider
Universidade Federal de Rio Grande do Sul/Brasil

2. 1. Antecedentes
 Campesinado;
 Pequeña Produción;
 Agricultura Familiar

3. Una Mirada Histórica:
 Años 1950/60 – el campesinado y su
potencial revolucionario;
 Años 1970 – la modernización de la
pequeña producción;
 Años 1980/90 – la “década perdida”, los
ajustes estructurales - pobreza rural;
 Años 2000 – la descubierta de la
agricultura familiar – el retorno del
campesinado;

4. El CAMPESINADO
vive de lo que produce
Es una Categoría Social y Histórica
1º - Herencia histórica asociada al feudalismo y grupos étnicos. En América
Latina, tiene orígenes indígenas muy fuertes;
2º - Grupo social heterogéneo, interfaz entre grupos primitivos y sociedades
complejas – Sociedad Parcial – antropología;
3º - Inserción económica limitada – pequeña escala económica;
4º - Fuertes valores y tradiciones culturales;
5º - Poca participación y espacio político – posición dominada;
6º Reducida y precaria inserción en las economías de mercado capitalistas;

5. Família y
Tierra
Cultura –
Valores y
Tradiciones
El
Campesinado
Comunidad
Rural

6. El Pequeño Productor
produce para vivir
Es una Categoría Normativa/Aplicada:
 Smallholder;
 Small scale farming
Promedio 2
hectáreas
1º - Pequeño productor o pequeña propiedad no es más que una unidad de
medida/escala con foco en la dimensión productiva o económica;
2º - No hace importancia las cuestiones culturales o sociales;
3º - Según las teorías, los pequeños productores tienden a la desaparición:
Porque:
a) Su escala no les permite sobrevivir en el capitalismo;
b) Por que son pequeños, luego no pueden hacer innovaciones;
c) Solo SOBREVIVEN o PERSISTEN, pero no logran reproducir se ni
tampoco desarrollar se;

7. El Agricultor Familiar
produce e vive, pero no
solo de la agricultura
Es una Categoría Política y Social
1º - El agricultor familiar, es una herencia del campesino y del
pequeño productor;
2º - “agricultura familiar es una unidad social que trabaja y
produce en régimen de economía familiar”;
3º - A.F. es pequeña, pero no siempre es POBRE;
4º - A.F. mantiene elementos centrales del campesinado,
pero es continuación/metamorfosis social y económica;

8. La metamorfosis…
Agricultura
Familiar
Campesinado
Família y
Tierra
Cultura
y
Valores
Comuni
dad
Inserción
en
Mercados
Inserción
en la
Sociedad:
- Estado;
Tecnología

9. Factores de la retomada da A.F.
• Reconocimiento del papel del estado y de las PPs
de Desarrollo Rural pós ajuste estructural;
• Nuevos enfoques sobre el desarrollo rural –
sostenibilidad y territorialidad;
• Metas del Milenio (1996) y mayor preocupación
con Pobreza, Hambre y Seguridad Alimentaria;
• Papel de los actores sociales;
• Influencia de académicos y policy makers;

10. 2. Definiendo la
Agricultura Familiar

11. Ubicar la Agricultura Familiar en la Teoria !!
ESTRUTURAS
ECONOMIA
INDIVÍDUO
ANTROPOLOGIA
ATORES
SOCIOLOGIA
1890
Marxismo
x
Neo-clássicos (Marginalismo)
2ª revolução industrial
Marx (teoria do valor)
Estudos de Comunidade
F. Tonnies
1900-1920
Lenin
Teoria da diferenciação
social
Kautsky
Teoria da industrialização
da agricultura ou progresso
tecnológico.
Weber
Chayanov
Agronomia social
racionalidade camponesa
família
Interacionismo
simbólico
Anos 40
R. Redfield
Cultural
Anos 60
Marxismo
x
Campesinismo
Hobsbawn
Anos 70
Teoria da modernização
T. Schultz
Neo-marxismo
Wolf - H.Mendras - Shanin - J. Scott
Hayame/Ruttan
Anos 80
Anos 90
Debate
Produção simples de
Obstáculos
mercadorias
naturais
Friedmann - Bernstein
Family Farming
Economia
Política
cultural + econômico
Frank Ellis
Neo-chayanovianos
Teoria das sociedades camponesas
Persistência do campesinato/AF
O econômico determina as formas sociais
O camponês não desapareceu, mas se transformou
Economicismo tecnológico
Sociedades camponesas
Fonte: Sergio Schneider, 2009
Bourdieu
Norman Long
Ploeg
Sistemas agroalimentares
Impérios

12. Problemas de Tamanho/Escala:
“o problema da A.F. é ser pequena” !
1)
Argumentos da Teoria Convencional:
“A.F. são pequenos empreendedores e, como tal, sofrem os limites de escala”
•
Porque a quantidade produzida é PEQUENA;
•
Porque são TOMADORES DE PREÇO DE MERCADO;
•
Porque não OBTÉM GANHOS DE ESCALA;
•
Porque não conseguem INVESTIR E AMPLIAR A SUA CAPITALIZAÇÃO;
•
Porque vivem em RELATIVO ATRASO TECNOLÓGICO !!
2) Teoria Crítica - marxista:
“A.F. é um capitalista e um trabalhador ao mesmo tempo – paradoxo dialético!”
1)
Não remunera os fatores de produção (terra, trabalho e capital) a preços de
mercado – é um trabalhador para si;
•
Portanto, não REALIZA VALOR E NÃO HÁ ACUMULAÇÃO DE CAPITAL;
•
Logo, não é capaz de assimilar o PROGRESSO TÉCNICO;
•
Por isto, sobrevive na base da AUTOEXPLORAÇÃO da própria Força de
Trabalho e a da sua Família – Lênin e Karl Kautsky coincidem

13. Problemas de Ordem Cultural e Política
“resistência e teimosia” !
1) A Teoria Convencional:
•
Culturalmente tradicionais;
•
São avessos ao risco;
•
Pouco empreendedores;
2) Teoria Crítica - Marxista:
•
Possuem comportamento político CONSERVADOR;
•
Têm visão política PEQUENO BURGUESA – são
proprietários de um pequeno naco de terra, mas
sonham em ser ‘fazendeiros’;
•
Espírito comunitarista – são avessos à mudanças

14. Porque Agricultura Familiar ?
• Debido as incongruencias conceptuales y
normativas de las otras categorías (campesinado
y pequeña producción);
• Debido al rol de los actores mismos y sus
organizaciones;
• Por que ser pequeña y familiar no es sinónimo

15. • Por que el tamaño pequeño no quiere decir que
sea POCO EFICIENTE;
• La Agricultura Familiar no es sinónimo de
atraso tecnológico ni de ser en contra a los
mercados;
• Por que alcanzo legitimidad política y
institucional en varios niveles;

16. La definición actual de FAO
“Agricultura Familiar (incluyendo todas las actividades agrícolas
basadas en la familia) es:
 Una forma de organizar la agricultura, ganadería, silvicultura, pesca, acuicultura y
pastoreo, que es administrada y operada por una familia;
 Depende preponderantemente del trabajo familiar, tanto de mujeres como
hombres;
 La familia y la granja están vinculados, co-evolucionan y combinan funciones
económicas, ambientales, sociales y culturales;
 A nivel nacional, tanto en los países desarrollados como en países en vías de
desarrollo, la Agricultura Familiar (FF) es la forma predominante de la agricultura
en el sector de producción de alimentos.
 El desarrollo de modalidades viables de la Agricultura Familiar es esencial para el
logro del desarrollo sostenible en la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la
pesca y los sistemas de producción.

17. 3. El rol de
Agricultura Familiar
en las Estratégias
de Desarrollo

18. Cual es el tamaño de la Agricultura Familiar
en América Latina?
Informe CEPAL/FAO/IICA(2013)
“se estima que las explotaciones que pertenecen al sector
de la AGRICULTURA FAMILIAR EN AMÉRICA
LATINA ascienden a cerca de 17 millones de unidades, que
agrupan a una población de alrededor de 60 millones de
personas. Se calcula que cerca del 57% de esas unidades se
encuentra en Sudamérica. Aunque no se cuenta con cifras
exactas para todos los países, se considera que la
agricultura familiar representa una proporción del total de
unidades productivas superior al 75% en casi todos los
países latinoamericanos y sobrepasa el 90% en muchos de
estos (CEPAL/FAO/IICA, 2013, p.47).

19. Aportes de la Agricultura Familiar en algunos países de la
región
Fuente: reporte CEPAL/FAO/IICA, 2013 pag. 52

20. Aportes de la Agricultura Familiar en algunos países de la
región
Fuente: reporte CEPAL/FAO/IICA, 2013 pag. 52

21. El rol Estratégico de la A.F. al Desarrollo
El factor cuantitativo/histórico:
 En muchos países, la AF siegue siendo expresiva y esto
reflete el voto rural;
El factor económico:
 Produce una parte importante de los alimentos para
economías nacionales;
El factor demográfico:
 Mantiene fuerza de trabajo en el rural y abastece otros
sectores;
El factor Cultural:


22. 4. Riesgos y
Amenazas a
Agricultura Familiar

23.  Terra;
 Meios de producción;
 Tecnologías
 Mercados;
 Información;
 Educación.

24. Tipos de agricultores que Rural
Agricultura y Desarrollopodem
coexistir
Práticas de
desenvolvimento rural
Agricultura capitalista
patronal
Agricultura familiar
empresarial
Agricultura familiar
camponesa
Figura 1.1: Diferentes tipos de agricultura, porém interligados
Fonte: VAN DER PLOEG, J.D. (2008) Camponeses e Impérios... Ed. UFRGS

25. 5. Lo que Pueden y
lo que Deben Hacer
las Políticas
Públicas

26.  Primer paso – reconocer la potencialidad de
la agricultura familiar;
 Fortalecer sus activos (tierra y agua);
 Construir más y mejores accesos (mercados);
 Ampliar la autonomía (valor agregado y
diversificación);
 Mejorar la resiliencia (reducir riscos);
 Elaborar políticas de desarrollo rural integral
(foco en la producción y en la familia).

27. Gracias por su
atención !!
Sergio Schneider –
schneide@ufrgs.br