Presentación de Julie Lennox realizada en el marco del V Seminario Regional de Agricultura y Cambio Climático "Agrobiodiversidad, agricultura familiar y cambio climático", organizado por la FAO y la CEPAL con el apoyo de la Colaboración Francesa, IICA y OXFAM (20 y 21 de agosto de 2014).

1. Respondiendo al cambio climático:
retos y oportunidades
en las políticas agroambientales
…y de seguridad alimentaria
Julie Lennox, Punto focal de cambio climático
y Jefe Unidad de Desarrollo agrícola,
Sede subregional de la CEPAL en México
Santiago, Chile, 20-21 de agosto de 2014

2. Uso de alimentos
Acceso a alimentos
•Asequibilidad
•Distribución
•Preferencias
•Valor nutrimental
•Valor social
•Seguridad
•alimentaria
Disponibilidad de alimentos
•Producción
•Distribución
•Comercio
Actividades:
Producción de alimentos
Procesamiento y empaquetado de alimentos
Distribución y venta de alimentos
Consumo de alimentos y Cultura de alimentos
Reciclaje y protección del ambiente
Fuente: Global Environmental Change and Food Systems con modificaciones
INCLUSIÓN
SOSTENIBILIDAD
Bienestar social
•Ingreso
•Empleo
•Calidad de vida
•Capital social
•Capital político
•Capital humano
•Cultura
Bienestar ambiental
•Poblaciones naturales y ecosistemas
•Servicios ambientales a la alimentación y otras necesidades
•Acceso a capital natural
SISTEMA ALIMENTARIO

3. • El clima es un bien público global, especialmente sentida en la agricultura y la
seguridad alimentaria.
• Cambio climático es el mayor costo a la sociedad no reconocido en la economía
con efectos multisectoriales (externalidad).
• Responder requiere un cambio de paradigma en la
producción y el consumo, hacia sociedades
más incluyentes y sostenibles, reto ya
existente pero que se hace más apremiante.

4. Centroamérica: Pérdidas económicas por los principales
eventos extremos
23 mil millones
acumulados en 22
eventos mayores
evaluados en 35
años:
• 48% en sectores
productivos, de
los cuales 66% en
agricultura y 12%
comercio.
• 26% en
infraestructura.
• Desde 2008,
costos asociados
a TT y DT.
• Sin medir
eventos menores
o locales.

5. IPCC AR4: frecuencia de eventos de lluvia intensa han aumentado sobre mayoría de masas terrestres, consistente con calentamiento observado y aumento en vapor de agua.
IPCC SRE: Confianza mediana que actividades antropogénicos han contribuido a intensificación de lluvia extrema a nivel mundial y sequía en algunas zonas incluyendo CA.
Ilopango, El Salvador: Alza en lluvias intensas (Eventos de lluvias intensas en 2/5/10 días con 100/150/200 mm acumulados, por año)

6. Centroamérica: Cambios en patrón intraanual de la lluvia con cambio climático IPCC A2
0
100
200
300
400
500
600
1980-2000
2020
2030
2050
2100
Centroamérica: Época de siembra de granos básicos
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Época seca
Siembra de primera
Siembra de postrera
Siembra de apante

7. Centroamérica: Índice de aridez histórico y con cambio climático
0.90 – 1.25 1.25 – 1.60 1.60 – 1.95 1.95 – 2.30 2.30 – 2.65 2.65 – 3.00
Húmedo
Subhúmedo
húmedo
Promedio 1950 – 2000 : 1.6
2100 con A2: 1.2
Temperatura + 4.2 °C
Precipitación -18 a 35%
Clasificación de acuerdo a la “Guía
metodológica para la elaboración del mapa de
zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas
de América Latina y El Caribe”, CAZALAC.

8. Fuente: elaboración propia
Con CUT - 14 %
Evolución del índice de Biodiversidad potencial de Centroamérica 2005 y Escenario CUT y A2 a 2100
Con A2 - 58 %
2005

9. Maíz blanco: rendimientos históricos y con cambio climático
Promedio 2001-2009: 1,8 t/ha Estimación 2100 con A2: - 35%
Sin medidas de
adaptación…
En últimas tres décadas: producción + 1,67 % y superficie cosechada + 0,6%
anual. Asociada a pequeños productores y producción con otros cultivos.
Centroamérica: Rendimientos del maíz histórico
y con cambio climático (A2) a 2100

10. Transporte
16%
Electricidad
13%
Industria
4%
Procesos
industriales
3%
Residencial y
Servicios
5%
Agricultura y
Ganadería
31%
Desechos
3%
Deforestación
25%
2030
Transporte
5%
Electricidad
2%
Industria
1% Procesos
Industriales
1%
Residencial y
Servicios
2%
Agricultura y
Ganadería
12%
Desechos
2%
Deforestación
75%
2000
2000 Emisiones brutas reportadas = 335 M TCO2e
2030 Emisiones brutas estimadas = 310 M TCO2e
Emisiones CUT bajan de 247 a 78 M TCO2e
Centroamérica: Estimación de estructura sectorial de las Emisiones con
cambio de uso de tierra, 2000 y 2030 (en %)
Emisiones Agricultura/Ganadería: más que duplican:
de 42 a 96 M TCO2e y 12% a 31%

11. Urgencia de adecuar políticas y gasto públicos ya para romper círculo
vicioso del efecto acumulativo de pérdidas por eventos extremos…
…diseñados para incentivar reducción de vulnerabilidades y adaptación
frente a variabilidad climática actual y cambios previstos con cambio
climático.
Por las agendas pendientes de desarrollo y por su origen, la respuesta al
CC requiere transitar a un estilo de desarrollo (producción y consumo)
más incluyente y sostenible.
Por la presión sobre finanzas públicas, debe contribuir a la mejor
sostenibilidad fiscal y políticas fiscales que incentiven estos cambios
El reto de política pública

12. Mitigación se entiende en el
marco amplio de sostenibilidad y
adaptación, tanto de la población
humana como los ecosistemas.
Se busca maximizar cobeneficios
entre la adaptación y la transición
a economías sostenibles…
eficientes en uso de agua,
energía y otros recursos
naturales, bajas en carbono y
menos contaminantes…
Con agendas sectoriales coordinadas que identifiquen cobeneficios con
otros sectores y eviten transferencia de costos de un sector a otro.
Sin un esfuerzo temprano y
significativo en reducir la
concentración global de GEI,
crecerán los costos de adaptación.
El reto de política pública

13. Adaptación incluyente y sostenible
Gestión recursos hídricos
Agricultura y Seguridad alimentaria
Reducción de pobreza y calidad de vida
Seguridad y eficiencia energética
Transición a economía sostenible/ baja en carbono
Política fiscal
Tecnología, innovación y normas
Protección y recuperación ecosistemas
Reducción de desastres y ordenamiento territorial
Educación y concientiza- ción
Valor agregado con respuesta regional

14. •Ya sufre pérdidas por eventos extremos y variabilidad climática.
•Concentración de poblaciones de bajos ingresos y falta acceso a servicios sociales y económicos.
•Migración y envejecimiento, pero bono demográfico en próximas décadas.
•Contribución a la deforestación.
•Segundo sector emisor de GEI “después” de CUT.
•Consumidor #1 del agua, 68% en 2000; aunque niveles de riego son bajos.
•Relativo abandono del sector en políticas públicas de desarrollo, extensión, créditos, seguros, estadísticas…
Agricultura frente al cambio climático

15. Tenemos acervos importantes para la adaptación, pero son altamente amenazadas por el cambio climático y con poco poder:
•Gran parte de alimentos básicos producidos por pequeños productores y jornaleros y sus familias viviendo en la pobreza y algunos con desnutrición.
•Pequeños productores y pueblos indígenas con modos de vida poco consumistas y prácticas más sostenibles (sin idealizar la pobreza)
•Tradiciones y proyectos actuales con modos de producción más sostenibles como la agricultura, orgánica, agro/silvo-forestería, café de sombra.
•Agrobiodiversidad y servicios ambientales de ecosistemas y cuencas hídricas.
•Platos tradicionales más sanos que patrones “modernos”.
Complementariedad agroalimentaria regional y espacios de coordinación entre Ministros en SICA.
Acervos claves para la Seguridad alimentaria

16. Fuente: FAO y Swedish Institute for Food and Biotechnology, 2012
1/3 de la producción de los alimentos se pierde o desperdicia: aprox. 1 300 millones T/a. Recursos humanos y naturales y emisiones de GEI EN VANO. Países de ingresos bajos, la mayoría de pérdidas en la cadena de suministro de la producción al procesamiento. Se recomienda dirigir medidas hacia el productor:
• mejorando las técnicas de cultivo y su educación,
• las instalaciones de almacenamiento y
• las cadenas de procesamiento, comercialización y refrigeración. Muchos pequeños agricultores viven al margen de la inseguridad alimentaria. Reducción en las pérdidas de podría tener un impacto inmediato y significativo en sus medios de vida. El impacto del creciente comercio internacional en las pérdidas de alimentos todavía debe evaluarse mejor. El desperdicio de alimentos por parte de los consumidores es mínimo en los países en desarrollo; en los países desarrollados es el mayor.
LA OPORTUNIDAD DE REDUCIR PÉRDIDAS

17. Fuente: FAO
0
5
10
15
20
25
30
35
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Mexico
CENTROAMÉRICA: PREVALENCIA DE LA SUBNUTRICIÓN, 2009-2011
Centroamérica: Índice de Masa Corporal (Obesidad (30 kg/m2) Hombres + 30 años:
•6 a 14% en ES, CR, H y P;
•21 a 30% en G y N. Mujeres + 30 años:
•22 a 30% en Es, H y P;
•41 a 51% en CR, G y N.
Aumento en consumo de alimentos hipercalóricos que son ricos en grasa, sal y azúcares pero pobres en vitaminas, minerales y otros micronutrientes, y un descenso en la actividad física.
Retos de efectividad del sistema alimentario : subnutrición Y obesidad
Estimado de subnutrición calórica entre 2009-12: 7 a 12% en ES, B, CR, H y P; 21 a 30% en G y N.
44% de la carga de diabetes, 23% de la carga de cardiopatías isquémicas y entre 7% y 41% de la carga de algunos cánceres son atribuibles al sobrepeso y la obesidad.
Fuente: OMS

18. Pirámide de Alimentos
Mucho
Mucho
Carne roja
rororojar
oja
Aceite de oliva,
puerco, pollo
Legumbres, dulces,
yogurt, huevos,
frutos secos
Pan, leche, pasta,
arroz, galletas
Frutas, papas,
verduras
Poco
Queso,
pescado
Poco
Dulces, carne
roja
Leche, yogurt
Aceite de oliva, frutos
secos
Queso,
huevos,
carne blanca,
pescado,
galletas
Pan, pasta, arroz, papas,
legumbres
Verduras, frutas
Pirámide Ambiental
Lo que es bueno para nosotros, demanda menos al ambiente
COBENEFICIOS EN SALUD Y AMBIENTE
Mucho
impacto
Poco
consumo
Más
consumo
Poco
impacto

19. COBENEFICIOS EN SALUD Y AMBIENTE
Y nos genera un sistema alimentario más eficiente…
… en recursos hídricos que se podrán volverse más escasos
con el cambio climático

20. NICARAGUA: PROTEÍNAS CONSUMIDAS
(gr/cápita/día)
Fuente: FAOSTAT
Los granos no solamente contribuyen al consumo calórico,
sino el proteínico…
EL VALOR DE LOS GRANOS BÁSICOS
en
Nicaragua
M+F+A
suman 54%
M+F o
A+ F
dan buena
calidad de
proteína

21. Tasa de dependencia 2011:
•Maíz 50% (95% A)
•Frijol 20%
•Arroz 50%
Tasa de dependencia 1980:
•Maíz 12%
•Frijol 12%
•Arroz 8%
Centroamérica: Dependencia en el consumo de granos básicos

22. IMPORTACIONES: EL CASO DEL MAÍZ
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
Precio de Maíz Amarillo, 1990-2014 (dólar por tonelada métrica)
US No.2 Amarillo FOB Golfo de México
•Fomentar y coordinar producción y comercio de maíz blanco de otros países de Meso- américa, Colombia, Venezuela y África del sur
•Maíz amarillo: alternativas de alimentación animal (sorgo), balance ganadero/cultivos.
Altas tasas de dependencia externa en alimentos básicos serán más riesgosas por mayor demanda e impactos del clima en producción, disponibilidad y precios.

23. CENTROAMÉRICA: POBLACIÓN TOTAL,
URBANA Y RURAL, 1980- 2100
Población:
+ 30 M hasta máximo
de 73M
Rural: - 50% hasta
12M
Si las condiciones
actuales siguen…
¿qué pasará con
esta población que
migra y con los
alimentos
básicos?
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
1980
1986
1992
1998
2004
2010
2016
2022
2028
2034
2040
2046
2052
2058
2064
2070
2076
2082
2088
2094
2100
Población total Población rural Población urbana
Fuente: CELADE
Nota: incluye Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panama

24. CENTROAMÉRICA: BONO DEMOGRÁFICO, 1980- 2100
Fuente: CELADE
Nota: incluye Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panama
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
1.1
1.2
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
2055
2060
2065
2070
2075
2080
2085
2090
2095
2100
Nacional
Urbano
Rural
Periodo
económicamente
desfavorable
Periodo
económicamente
desfavorable
Periodo
económicamente
favorable
Proporción de personas en
edades potencialmente
productivas respecto a la
niñez y personas mayores
Relación alta: periodo
económicamente
desfavorable
Relación baja: periodo
económicamente favorable
VENTANA DE
OPORTUNIDAD:
Es necesario invertir en la
población joven YA para
beneficiarse (educación y
oportunidades productivas)

25. COMPARACIÓN DE EMISIONES DE CO2 DE BRÓCOLI POR ORIGEN
(En kg de CO2 eq por kg de producto)
Fuentes: M. Woerishofer, 2011 y OCDE 2011, en Frohmann, A, et.al. 2012, CEPAL y AECID.
Empresarios de OECD reportan múltiples
motivaciones para reducir emisiones, pero es
importante tener políticas que lo incentiven.
Eficiencia energética, reducción de residuos, optimización
logística, uso de energías renovables y otras tecnologías
de punta, insumos con menos emisiones y productos
bajos en emisiones, compensaciones.
OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS BAJOS EN CARBONO
Tarde o temprano se
tendrá que hacer
la transición a una
economía baja en
carbono con
implicaciones para la
competitividad y la
inserción en la
economía global.
Tarea urgente
desarrollar
capacidades de
mediciones y
seguimiento a
requisitos y
oportunidades.

26. Volver más incluyente, sostenible y eficiente al sistema alimentario:
•Apostar con pequeños productores, agrobiodiversidad y su capacidad de adaptación incluyendo servicios ecosistémicos conexos,
•Granos básicos y alimentos bajo costo ambiental y diversas para balance nutricional, algunos productos de alto valor de exportación y menor contaminación,
•Sistemas productivos sostenibles e incluyentes, basados en insumos locales y bajo impacto ambiental y adaptados a condiciones locales,
•Reducción de pérdidas post cosecha,
•Facilitar procesamiento y generación de mayor valor agregado, mayor acceso a mercados locales, nacionales y países vecinos,
•Reducir tendencia de mayor dependencia externa por alimentos básicos,
•Fomentar y valorizar dietas tradicionales basadas en complementariedad de granos y diversidad de alimentos locales, con moderado consumo de carnes rojas.
Oportunidades de cobeneficios en respuesta al cambio climático

27. Los productores de agricultura familiar están
haciendo más que su parte.
El riesgo climático se está escala a un nivel mucho
Mayor.
¿Cómo puede la política pública hacer su parte?
• Pronósticos sobre el clima y recomendaciones entre productores y técnicos.
• Aprovechar expertise en la región: Mitigación basada en Adaptación, manejo
sostenible de paisajes/microclima, NAMAs con medidas de adaptación,
Agroecología/agroforestería, movimientos Campesino-a-Campesino.
• Fortalecer servicios públicos rurales (salud, educación, energía) y fomentar la
organización de pequeños productores y su acceso a conjunto de servicios
productivos (extensión, organización, crédito/seguros, mercadeo…)
• Desarrollar curiculae técnicos y académicos.
• Reconocer la contribución de comunidades en el manejo de ecosistemas y la
protección de sus servicios (moral/cultural y/o económico).
• Avanzar en medición de absorción de GEI en diferentes sistemas de
producción y contenidos hídricos/GEI/huella ecológica en ciclo de vida de
productos claves, empezando con exportaciones.
• Fomentar comercio intrarregional y acuerdos de apoyo en emergencias.
Áreas potenciales de trabajo en política pública

28. www.cepal.org/mexico/cambioclimatico
www.cepal.org/dmaah cambio climatico
Síntesis y serie técnico 2012:
• Potenciales impactos de
cambio climático en:
• Temperatura y lluvia
por su patrón
intraanual y por
departamento
• Índices de aridez y
meses secos por
departamento
• Generación
hidroeléctrica en dos
presas
• Ecosistemas de
bosques
• Variabilidad histórica de
precipitación
• Identificación de
enfermedades sensibles al
clima
Guía de navegación
La economía del cambio climático en Centroamérica
Síntesis 2010 y Reporte
técnico 2011:
• Escenarios
macroeconómicos,
demográficos, cambio de
uso de suelo y energía,
emisiones
• Escenarios de
potenciales impactos de
cambio climático en:
• Temperatura y
lluvia
• Eventos extremos
• Recursos hídricos
• Agricultura
• Biodiversidad
• Turismo
• Opciones de respuesta
para adaptación y
mitigación
2013 Sector Agro:
• Potenciales impactos en
granos básicos
• Gestión del riesgo y seguros.