Presentación del Sr. Marcos Rodríguez, en el marco del Taller Regional de Expertos: Promoviendo Sistemas Agroalimentarios Sostenibles: Análisis de Avances de los Programas de Compras Públicas de la Agricultura Familiar en ALC, realizado el 6 y 7 de diciembre de 2016.

1. Representación FAO en Colombia
Marcos Rodriguez Fazzone
6 – 7 de Diciembre de 2016
Asunción - Paraguay

2. Contenido
• Importancia de las Compras Públicas (CP) en Colombia
• Experiencia Convenio Brasil – FAO: estrategias locales para la inclusión
de la AF
• Precios en el mercado institucional
• Retos y oportunidades

3. PROCESO DE PAZ: Reforma rural integral
ACUERDO 1.3.3.4
Plan Nacional para la promoción de la comercialización de la economía
campesina, familiar y comunitaria

4. Programa /Entidad
Valor de la compra de
Alimentos (UDS/año)
Programa de Alimentación Escolar (PAE) 276.539.277
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) 319.255.000
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) 113.333.333
Total 709.127.611
Fuente: FAO con base a información de contratos y licitaciones de PAE, ICBF e USPEC
Otros Mercados Institucionales:
• Fuerzas Armadas
• Hospitales, ancianatos
• Programas Departamentales de alimentación
Programas /Entidades con Compras Públicas
en Colombia - 2016

5. Participación de la AF como proveedor directo
de las compras públicas (Antioquia- Colombia)
Fuente: MANA FAO 2015
Central
Mayorista; 45%
Comercio
minorista; 34%
Mayorista
regional; 9%
Productor
Empresarial; 6%
Agricultor
Familiar; 3% Plaza de
Mercado; 3%

6. Procedencia de la compra de alimentos destinados al
mercado institucional
37%
63%
Abastecimiento Local
Abastecimiento externo al
Municipio
Fuente: MANA FAO 2015
Compra con origen
externo al lugar de
consumo

7. Procedencia de las compras públicas de alimentos por
tipo tipo de programa /Entidad (%)
22% 90% 86% 73%
78%
10%
14%
27%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ICBF INPEC PAE - MANA
Centralizado
PAE - MANA
Descentralizado
Compras Locales al
municipio
Compras Externas
al Municipio
Fuente: MANA FAO 2015

8. Estrategias locales para la vinculación
de la AF a las compras públicas

9. Océano pacífico
Mar Caribe
San Andrés y
Providencia Islas
Ubicación geográfica
Antioquia
Nariño

10. Municipios Priorizados
NECOCLI
SAN JUAN
DE URABA
ARBOLETES
SAN PEDRO
DE URABA
TURBO
APARTADO
CAREPA
CHIGORODO
MUTATA
ITUANGO
DABEIBA
MURINDO
VIGIA
DEL
FUERTE
URAMITA
FRONTINO
URRAO
TARAZA
CACERES
CAUCASIA
NECHI
EL
BAGRE
ZARAGOZA
VALDIVIA
ANORI
SALGAR
BOLIVAR
BETANIA
ANDES
JARDIN
CARAMANTA
VALPARAISO
TAMESIS
JERICO
ABEJORRAL SONSON
NARIÑO
ARGELIA
SAN
FRANCISCO
PUERTO
TRIUNFO
SAN LUIS
PUERTO
NARE
CARACOLI
SAN CARLOS
SAN RAFAEL
PUERTO
BERRIO
MACEO
SAN ROQUE
YONDO
REMEDIOS
SEGOVIA
AMALFI
VEGACHI
YALI
YOLOMBO
GOMEZ
PLATA
CAROLINA
SANTA ROSA
DE OSOS
CAMPAMENTO
YARUMAL
BRICEÑO
PEQUE
ABRIAQUI
CAICEDO
ANZA
BETULIA
CONCORDIA
EBEJICO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
MEDELLIN
11
12
13
14
15
1617
FREDONIA
18
19
20
21
22
23 24
A
B
CD 25
26
27BELLO
28
SAN PEDRO
BELMIRA
BARBOSA
29
30
31
32
ANGOSTURA -33
-34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44 GRANADA
45
46
NECOCLI
SAN JUAN
DE URABA
ARBOLETES
SAN PEDRO
DE URABA
TURBO
APARTADO
CAREPA
CHIGORODO
MUTATA
ITUANGO
DABEIBA
MURINDO
VIGIA
DEL
FUERTE
URAMITA
FRONTINO
URRAO
TARAZA
CACERES
CAUCASIA
NECHI
EL
BAGRE
ZARAGOZA
VALDIVIA
ANORI
SALGAR
BOLIVAR
BETANIA
ANDES
JARDIN
CARAMANTA
VALPARAISO
TAMESIS
JERICO
ABEJORRAL SONSON
NARIÑO
ARGELIA
SAN
FRANCISCO
PUERTO
TRIUNFO
SAN LUIS
PUERTO
NARE
CARACOLI
SAN CARLOS
SAN RAFAEL
PUERTO
BERRIO
MACEO
SAN ROQUE
YONDO
REMEDIOS
SEGOVIA
AMALFI
VEGACHI
YALI
YOLOMBO
GOMEZ
PLATA
CAROLINA
SANTA ROSA
DE OSOS
CAMPAMENTO
YARUMAL
BRICEÑO
PEQUE
ABRIAQUI
CAICEDO
ANZA
BETULIA
CONCORDIA
EBEJICO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
MEDELLIN
11
12
13
14
15
1617
FREDONIA
18
19
20
21
22
23 24
A
B
CD 25
26
27BELLO
28
SAN PEDRO
BELMIRA
BARBOSA
29
30
31
32
ANGOSTURA -33
-34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44 GRANADA
45
46
Granada
El Carmen de Viboral
Cáceres
Samaniego
Córdoba
ANTIOQUIA NARIÑO

11. Pasos para la estrategia locales de compras
públicas a la AF
• Estimación de Demanda de Alimentos de Compras Públicas y de Oferta de
Organizaciones Campesinas
• Articulación y Capacitación de actores locales relacionados a las compras
públicas
• Creación de instancias institucionales locales para la compras públicas
• Plan de Asistencia técnica para fortalecer a OAF
• Participación ciudadana en el proceso de contratación y supervisión de las
compras públicas

12. 15 Organizaciones Campesinas – 310 Familias
DEPARTAMENTO MUNICIPIO OAF RUBRO PRODUCTIVO
Nariño
Córdoba
Asproinfro Mora y Curuba
Ashorleg Papa y Arveja
Asominkay Papa y Cebolla
Asintirraimi Papa, Arveja y Hortalizas
Samaniego
Cooinprosam Papa, Hortalizas y Tomate
Manantial de Bendiciones Tomate de árbol y Hortalizas
Frutos Naturales del Campo Tomate de árbo y Hortalizas
Nuevo Amanecer Tomate de árbol y Hortalizas
Antioquia
Cáceres
AAVED Arroz
APROCAMPO Arroz
ASOCAUCE Arroz
Granada ADEPAG Frijo y Hortalilzas
ASGRAN Frijol
Carmen de Viboral
ASOFRUCAR Frijol
AGROPROCAR Frijol

13. Fortalecimiento de la asociatividad

14. ECAs y Buenas Prácticas Agrícolas

15. Dotación de Maquinarias e
Insumos para cumplir con los
acuerdos comerciales establecidos.
Planificación productiva
Cultura del registro
Fortalecimiento Organizacional

16. Marcas sociales de AF en
alianza con MANA
Inclusión de Marca de AF
en el PAE Antioquia
3 Centros de Acopio gestionados
Agregación de valor
(Arroz en Bajo Cauca)
www.fao.org/colombia
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO
Cll 72 # 7-82, Oficina 702 Bogotá. Colombia
Teléfono: (57) +1 346 51 01 ext: 135

17. Sostenibilidad del emprendimiento de AGRICULTURA FAMILIAR
CASO: MI FINCA MI EMPRESA (Tomate – MUNICIPIO El Peñol)
100,0%
100,0%
82,5%
46,3%
100,0%
100,0%
0,0%
80,0%
100,0%
80,0%
1. Aumento del rendimiento
2. Variación del costo de
producción
3. Certificación BPA
4. Reducción en el uso de
agroinsumos
5. Ingresos mensuales generados
(SMLV /Ha)
6. Diferencial de precio
7. Aportes financieros del
Municipio y otras entidades
8. Replicabilidad de la
intervención
9. Participación de miembros de
la OAF
10. Participación de mujeres
Sostenibilidad Deseable
MI FINCA MI EMPRESA
Indice de Sostenibilidad: 87%

18. • Creación de 2 comités
departamentales de Compras
Públicas (Nariño y Antioquia)
• Creación de 5 Comités de Compras
locales para la AF (Decretos
municipales) en los COMPOS (Comité
Municipal de Politica Social)
DECRETO NUMERO 122 DEL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2015 –
MUNICIPIO DEL CARMEN DE VIBORAL.
Institucionalidad local y participación ciudadana
para las compras públicas
www.fao.org/colombia
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO
Cll 72 # 7-82, Oficina 702 Bogotá. Colombia
Teléfono: (57) +1 346 51 01 ext: 135

19. Otros logros e impactos
INGRESOS A OCTUBRE DEL 2016
DOLARES
NARIÑO 558.222
ANTIOQUIA 122.629
TOTAL A LA FECHA 680.851
PAE ajusta lineamiento para exigir 20% de compra local
ICBF promueve los COMPOS para la articulación de la estrategia a nivel local
Generación de Ingresos
Incidencia en política pública
Capacitación en gestión calidad e inocuidad
31 Acuerdos comerciales entre productores
y operadores de programas de alimentos.
Gestión Comercial
Fuente: Brasil FAO GCP/403, 2016

20. Articulación de la institucionalidad territorial
SENA
ICA / CORPOICA
UMATAS
ALCALDIAS
PAE /ICBF
Prosperidad Social
INVIMA
Secretarias de
Salud y Educación
Estrategia
de Compras
Públicas
Organizaciones
Solidarias

21. Precios en el Mercado Institucional
• Rigidez contractual en precios y pagos
• Estrategias
1. Ruedas de negocio
2. TIC´s Aplicación móvil y web

22. Ruedas territoriales de negocios
• Actores principales: Operadores – Proveedores – OAF - Alcaldías
– ICBF – PAE- Organizaciones Solidarias
• Difusión de la rueda de negocios
• Preparación de las OAF
– Capacitación de OAF (planificación, parametros de calidad y presentación)
– Costos de transporte
– Referencia : Precios de mercado mayorista regional

23. Ruedas territoriales de negocio
• Negociación (Proceso entre privados)
– Frecuentemente el precio lo establecen los Operadores
– La referencia para acordar precios esta influenciada por los mercados
regionales que fluctuan diariamente limitando convenios a largo plazo.
– Se valora el gana-gana por la proximidad
– Importancia de que la AF valore sus productos
– Las ruedas de negocio también son aprovechadas para el abastecimiento
de mercados privados.

24. Estrategia tecnológica para favorecer la articulación de la AF a
mercados locales
Agronegocios

25. COMPRADORES Y VENDEDORES
CONSULTAN OFERTAS Y PUBLICAN DEMANDAS

26. • Usuarios construyen un perfil único para los servicios de gobierno
• Usuarios consultan precios en puerta de finca y mercados mayoristas cercanos
• Utiliza la georreferenciación para identificar la proximidad de la oferta y la
demanda local
• Los productores ingresan su información de volúmenes, periodos de cosecha y
precios esperados en puerta de finca
• Se muestran con los precios de SIPSA para identificar oportunidades de mercado y
poder de negociación.
Otras Funciones:

27. Usabilidad
El aprendizaje no
es un problema

28. Entrenamiento de
productores y sus hijos

29. Formación de líderes
multiplicadores

30. Mercados de Proximidad
Externalidades
• Calidad
• Frescura
• Reducción de Costos de
transporte y energéticos
• Baja Manipulación
Fuente: Proyecto Mesoamerica Sin Hambre, 2016

31. Ej. de publicaciones: Compra Vs. Ventas de AF
La oferta de la AF excede ampliamente la demanda
Fuente: Proyecto Mesoamerica Sin Hambre, 2016

32. Análisis de Precios en Finca
-15%
-23%
-12%
-40%
0%
-31%
-22%
0%
-35%
-45%
-40%
-35%
-30%
-25%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
$-
$2.000
$4.000
$6.000
$8.000
$10.000
$12.000
$14.000
Precio esperado ($/kg) Precio de venta
($/kg)
Recibido
(%)
• En ningún caso la AF
recibió un pago mayor
al esperado
• En 7 productos recibió
entre el -15% y -10%
menos de lo
esperado.
• Solo en huevo y
trucha recibió lo
esperado.
Fuente: Proyecto Mesoamerica Sin Hambre, 2016

33. Retos y oportunidades
• Ausencia de una Política Nacional de Compras Públicas (CP)
• Vacíos normativos: ¿qué es AF? ¿Qué es una compra local?
• Organización de la Oferta (Gremios, Federaciones, cooperativas)
• Mayor difusión y acercamiento entre actores - relaciones de confianza
• Baja participación ciudadana
• Oportunidad: Ampliar la estrategia más allá de la compra pública de
alimentos (Mercado Institucional de agroinsumos)

34. Gracias por su
atención
Representación FAO en Colombia
Marcos.rodriguez@fao.org.co