El documento describe el programa de transferencias monetarias condicionadas del Paraguay. El objetivo del programa es reducir la pobreza extrema insertando familias en situaciones de pobreza en la dinámica del desarrollo a través de fortalecer sus capacidades y garantizar servicios de educación, salud y nutrición. Actualmente el programa beneficia a 73,431 familias en los distritos más pobres del país con transferencias monetarias promedio de $40 dólares por familia con condiciones relacionadas a la salud y educación. Los princip

1. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
SECRETARSECRETARÍÍA DE ACCIA DE ACCIÓÓN SOCIALN SOCIAL
DirecciDireccióón General de Proteccin General de Proteccióón Social y Desarrollo Humanon Social y Desarrollo Humano
Periodo presidencial 2008 - 2013
SEMINARIO INTERNACIONAL
“Los Programas de Transferencias
Condicionadas en Tiempos de
Crisis”

2. Lineamientos Estratégicos de las Políticas Sociales
Objetivo;
Insertar a las familias que se
encuentran en situación de pobreza
extrema en la dinámica del
desarrollo nacional, a través del
fortalecimiento de sus capacidades,
garantizando los servicios de
educación, salud y nutrición, y
mejorando su calidad de vida
Objetivos específicos:
•Ampliar las capacidades sociales
de las familias
•Incluir a las familias a un sistema
de responsabilidad como agentes
de su propio desarrollo
150.000 FAMILIAS
EN EL 2010

3. Inicio de las TMC
• En el año 2002, en el marco de la Estrategia de Lucha
contra la Pobreza, surge la primera propuesta por
escrito para una plataforma de Protección Social, con
base en las transferencias condicionadas.
• En el 2003 se realizaron los primeros trabajos de
Identificación del proyecto.
• 2004 y 2005 se inician los trabajos de diseño del
programa, en el marco de una Cooperación del BID,
con Chile y Colombia
• En Septiembre de 2005 se realiza la primera
transferencia en los Distritos de Abaí y Buena Vista.
• Cerca de 2000 familias fueron beneficiadas , con un
monto promedio de 30 dólares por familia.

4. 8.0
Fuentes:
DGEEC_Encuesta Integrada de Hogares. 1997/98, 2000/01 - Encuesta Permanente de Hogares. 1995, 1999, 2002-2007
615.942 personas en el sector rural
De 1997 al 2007 la pobreza extrema:
• Rural, disminuyó ligeramente, 4,5 puntos porcentuales, del 28,9% al 24,4%
• Urbana, se duplicó, aumentó 8,4 puntos porcentuales, del 7,3% al 15,7%
• Total, aumentó, 2,1 puntos, del 17,3% al 19,4%, alejándose de la meta para el 2015

5. Selección de Distritos
Familias seleccionadas

6. Plataforma de gestión del Programa TMC
Gobiernos Locales, Gobiernos Departamentales, Administración Central y ONGs
Hogares en extrema pobreza o vulnerabilidad
Comunidad en condición de pobreza

7. Intervención Integral
C o m u n i d a d e n
c o n d i c i ó n d e p o b r e z a
F a m i l i a e n
e x t r e m a p o b r e z a
S e g u r i d a d
a l i m e n t a r i a
( m o n e t a r i a o
e n e s p e c i e )
F o r t a l e c i m i e n t o
d e l n ú c l e o
f a m i l i a r
D e s a r r o l l o
c o m u n i t a r i o
G e n e r a c i ó n
d e
i n g r e s o s
S e r v i c i o s
s o c i a l e s
( e d u c a c i ó n ,s a l u d ,
a g u a , o t r o s )
F o r t a l e c i m i e n t o
d e l e n t o r n o
i n s t i t u c i o n a l
P ú b l i c o ( M u n i c i p a l i d a d , G o b i e r n o
D e p a r t a m e n t a l , A d m i n i s t r a c i ó n
C e n t r a l ) y p r i v a d o .
C o m u n i d a d e n
c o n d i c i ó n d e p o b r e z a
F a m i l i a e n
e x t r e m a p o b r e z a
S e g u r i d a d
a l i m e n t a r i a
( m o n e t a r i a o
e n e s p e c i e )
F o r t a l e c i m i e n t o
d e l n ú c l e o
f a m i l i a r
D e s a r r o l l o
c o m u n i t a r i o
G e n e r a c i ó n
d e
i n g r e s o s
S e r v i c i o s
s o c i a l e s
( e d u c a c i ó n ,s a l u d ,
a g u a , o t r o s )
C o m u n i d a d e n
c o n d i c i ó n d e p o b r e z a
H o g a r e n
e x t r e m a p o b r e z a
o v u l n e r a b i l i d a d
A u t o c o n s u m o
y
P r o d u c c i ó n
A p o y o
S o c i o
f a m i l i a r
P a r t i c i p a c i ó n
s o c i a l y
c o m u n i t a r i a
T r a n s f e r e n c i a s
M o n e t a r i a s c o n
C o r r e s p o n s a b i l i d a d
D e m a n d a
a l a
O f e r t a P ú b l i c a
L o c a l
A r t i c u l a c i ó n
I n t e r i n s t i t u c i o n a l
G o b i e r n o s L o c a l e s , G o b i e r n o s
D e p a r t a m e n t a l , A d m i n i s t r a c i ó n
C e n t r a l y o r g a n i z a c i o n e s s o c i a l e s

8. Objetivos del Programa
1. Los hogares beneficiarios incrementan sus recursos
con transferencias de ingreso en efectivo.
2. Los hogares beneficiarios reciben acompañamiento
socio familiar (Comunitario), a través de un enfoque
que favorece el cumplimiento de sus compromisos e
incorpora las buenas prácticas en salud y educación.
3. Los hogares se convierten en protagonistas de
iniciativas comunitarias relacionándose estrechamente
en la implementación y evaluación del programa.
4. La coordinación de estas acciones intenta un nuevo
paradigma con la ruptura de la transmisión
intergeneracional de la pobreza.

9. El monto promedio
aproximado por
familia es de 200.000
Gs. (40 U$D) y el
monto máximo por
familia es de 290.000
Gs. (58 U$D) y se
distribuye de la
siguiente manera:
La TMC EN MONTOS

10. Resultados Alcanzados a la fecha
Programa de TMC 73.431 familias beneficiarias ( incluye la Región Oriental y Occidental
Programa de Atención a
Pueblos Originarios
11.286 familias indígenas que reciben transferencias
Atención a Adultos
Mayores
2.420 excombatientes recibiendo pagos de subsidios mensual y 15
proyectos concursables seleccionados para promoción y bienestar de más
de 2.000 adultos mayores
Popais II 14.711 familias beneficiarias
(FIS) Fondo de Inversión
Social
Iniciativa de Inversión social y participación a los gobiernos subnacionales
abarcando 3.033 familias
PRODECO 500 proyectos de desarrollo comunitarios
Hábitat TEKOHA
2727 viviendas construidas y censos a 18.267 familias a ser beneficiadas
con 30 fincas
FOCEM HÁBITAT Construcción de 1278 viviendas
Pescadores 14.700 Beneficiarios

11. Cobertura Actual de las
Transferencias Monetarias
• La cobertura actual es de 73.431
en los distritos más pobres del
país de acuerdo al IPG.
• La meta del año 2009, es llegar a
120.000 familias en los 77
distritos más pobres del país de
acuerdo al IPG.

12. Principales desafíos y riesgos
• Desfinanciamiento de la política social. Necesidad de
blindaje a los presupuestos sociales. Presupuesto
2010
• Superación de la cultura prebendaria y clientelar.
• Mantener la transparencia en los procesos de
selección de la familias.
• Transparencia y mecanismos claros de permanencia
en el programa.
• Egreso responsable y paulatino de las familias.
Ingreso a las políticas complementarias.
• Introducción de nuevas tecnologías para el
mejoramiento de la ejecución del Programa.
• Implementación y utilización del Registro Único de
Beneficiarios como instrumento de control y
transparencia del programa.