Mujeres Rurales

La Agenda Regional de Igualdad: Oportunidades
para el avance hacia los derechos de las
mujeres rurales

reflexionar sobre los enfoques que
sobre el tema se realizan en nuestros
proyecto regionales
Presetación realizada por la señora Miosotis Rivas Peña
en el Seminario sobre “Políticas Públicas para Mujeres Rurales” Secretaria
Técnica de la Mujer. San José, Costa Rica 13 y 14 de junio 2013

CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO

PARTICIPACIÓN POLITICA EN AMÉRICA CENTRAL Y REPÚBLICA DOMINICANA

La participación política y ciudadana es un aspecto central de la gobernabilidad
democrática que implica participar en la formación y en el ejercicio del poder, donde
la organización, la articulación de demandas, la incidencia y el control sobre los
asuntos públicos son fundamentales.

Considerando que la participación política es un aspecto central de la gobernabilidad
democrática y que las mujeres constituyen el 50% de la población de la región:

Los datos nos muestran que su representación en cargos ministeriales oscila entre el
11 y el 42.8%, y en los Parlamentos nacionales entre un 8.5 y 40%, mientras que en el
ámbito municipal, la representación de mujeres alcaldesas varía entre un 1.8 y 11.9%.

En los órganos legislativos, la presencia de las mujeres se encuentra entre el 10 y el 20%, a excepción de Costa Rica,
donde alcanza el 40%. A pesar de ello continúan existiendo situaciones de acoso, misoginia y barreras que la
sociedad machista y patriarcal ejerce hacia las mujeres únicamente por su género. .

Elaboración STM-COMMCA/SICA a partir de: Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe de la CEPAL, 2012.


PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LAS MUJERES EN C.A., REPÚBLICA DOMINICANA Y A.L.

Las mujeres en la Región contribuyen al desarrollo dentro de todas las esferas
sociales, a pesar de ello su participación en la actividad económica es prácticamente
invisibilizada en dentro de las cuentas de los países y la región.
La participación económica de las mujeres ha pasado de 42% a 52% en las zonas urbanas en
América Latina, mientras que en Centroamérica de 45% a 48%.
Se reduce la población de mujeres sin ingresos propios, persiste en Centroamérica un promedio
de 30% de mujeres SIN ingresos propios. (Cálculo de 1994- 2010).

En América Latina y el Caribe hay 58 millones de mujeres que viven en zonas rurales y su
participación en la agricultura es de 36%.
En Centroamérica las mujeres remuneradas en la agricultura constituyen únicamente el 20%.
Aunque la participación de las mujeres en la fuerza de trabajo ha aumentado en forma sostenida
en todo el mundo, se continúan perpetuando las desigualdades fundadas en el género en cuanto
a la remuneración, tipos de contrato, las condiciones de trabajo, etc.
Elaboración STM-COMMCA/SICA a partir de: CEPAL, 2012. Información procesada sobre la base de Encuestas de Hogares Nacionales.
Notas: a/ Ronda 2010: Comprende las encuestas de hogares realizadas por los países en el año 2010


PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LAS MUJERES RURALES EN C.A., REPÚBLICA DOMINICANA Y A.L.

Las mujeres rurales producen entre el 60% y el 80% de los alimentos de los países en
desarrollo y realizan hasta el 80% del trabajo agrícola en el mundo (UNIFEM,2010)

La participación laboral de las mujeres es cada vez mayor. Durante las dos últimas
décadas la proporción de mujeres económicamente activas en el medio rural se
duplicó, creciendo muy por encima de la PEA rural.

En el año 2010, el porcentaje de participación de las mujeres de C.A. y República
Dominicana en el total de la PEA del área rural de cada país, rondaba entre el 23.9%,
en Honduras, y el 32.9%, en República Dominicana.

En Centroamérica y República Dominicana la tasa de crecimiento promedio anual de
la PEA rural femenina en el periodo 2000-2010 ha sido de 14.41% .
Elaboración STM-COMMCA/SICA a partir de: CEPAL, 2011. Información procesada sobre la base de Encuestas de Hogares Nacionales.
Notas: a/ Ronda 2010: Comprende las encuestas de hogares realizadas por los países en el año 2010


VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES EN C.A. Y REPÚBLICA DOMINICANA.

El feminicidio es la expresión más extrema de violencia de género. Se fundamenta en
la existencia de relaciones desiguales de poder con supremacía masculina frente a la
infravaloración de las mujeres, lo que se traduce, entre otros hechos, en el permiso
social a los hombres para maltratar, dominar, controlar , castigar y matar a las
mujeres .
De los 25 países con tasas altas o muy altas de feminicidios: 14 están América Latina, (9 de ellos
entre los 12 con tasas más altas)
4 en el Caribe (Jamaica, Bahamas, Belice, República Dominicana),

4 en América Central (El Salvador, Guatemala, Honduras) y
6 en América del Sur (Colombia, Bolivia, Venezuela, Brasil, Ecuador, Guyana)(*).

En los países con más altas tasas de feminicidios, una gran proporción de ellos son realizados con
armas de fuego: mientras en promedio las armas de fuego son usadas en un tercio de los
feminicidios alrededor del mundo, en países como Brasil, Colombia, El Salvador, Guatemala y
Honduras, estas armas fueron usadas en más del 60% de todos los casos (*).
(*) Fuente: “Mapa Actual de Feminicidios de Mujeres en el Mundo, Femicide: A Global Problem”, 2011. The Geneva Declaration on Armed

Violence and Development.


AVANCES EN CENTROAMÉRICA Y R. DOMINICANA

En los últimos cinco años:
Dos países han promulgado leyes integrales para combatir la violencia
contra las mujeres: El Salvador y Nicaragua.

Tres países han avanzado en tipificar el feminicidio como delito:
Costa Rica, El Salvador, Guatemala (2012) y Honduras (2013).

Igualmente se han promulgado leyes específicas de trata y tráfico de
mujeres: Guatemala, Honduras y República Dominicana.


SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA-

 El Sistema de la Integración Centroamericana fue constituido el 13 de diciembre
de 1991, mediante la suscripción del Protocolo a la Carta de la Organización de
Estados Centroamericanos (ODECA), el Protocolo de Tegucigalpa.
 El COMMCA es incorporado mediante el acuerdo XXVI de la Reunión Ordinaria
de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países que integran el SICA, ratificando el
compromiso de erradicar todas las formas de violencia contra la mujer y
garantizar sus derechos en condiciones de igualdad y equidad.
También se acuerda
impulsar la
Institucionalización de la
igualdad y equidad de
género para garantizar
una mayor participación
de la mujer en todos los
órdenes de la vida
regional.


SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA-

 La Creación del COMMCA supone un hito muy importante para el avance en la
promoción de los derechos de las mujeres así como para lograr incorporar la
perspectiva de género en todo el quehacer de las instituciones que componen el
SICA.

Con la Creación del Consejo
de Ministras se han dado los
pasos para ir construyendo
en el espacio de la
integración regional, los
marcos legales y políticas que
incluyan la
Institucionalización del
género.


Miembros COMMCA

Guatemala: Secretaria Presidencial de la Mujer
El Salvador: Instituto Salvadoreño para Desarrollo de la Mujer
Honduras: Instituto Nacional de la Mujer
Nicaragua: Ministerio de la Mujer
Costa Rica: Instituto Nacional de las Mujeres
Panamá: Instituto Nacional de la Mujer

República Dominicana: Ministerio de la Mujer
México: Instituto Nacional de las Mujeres (País observador)

El camino recorrido

2011:
Declaración Conjunta y
Plan de Acción de la
XXXVIII Reunión de
Presidentes

Hacia la Plena
Igualdad y
Equidad de
Género en la
Región SICA

2010:
Resolución
sobre
Género, Integración y
Desarrollo.
La Estrategia
2007:
Instalación de la
Secretaría Técnica
de la Mujer en la
SG-SICA.
2009:
Plan
Estratégico

2005:
Incorporación
del COMMCA
en el SICA

2010:
Relanzamiento de la
Integración
Centroamericana.
Los 5 pilares de la
Integración

2012:
Inicio
trabajos
de
PRIEG

de
la

Plan Estratégico COMMCA
2009-2013

Los cinco pilares de la integración
Pilar de la Integración

ÓRGANO

SECRETARÍAS

Integración Social

Consejo de Ministros de
Secretaría Ejecutiva del
Salud de Cay RD (COMISCA) COMISCA

INSTRUMENTO

Agenda Regional de
Salud
Estrategia Regional de
Centro para la Promoción de la
Emprendimientos en
Mediana y Pequeña Empresa
Centroamérica y
(CEMPROMYPE)
República Dominicana

Consejos de Ministros de
Economía
Integración Económica

Institucionalización
de género en el
Agricultura
SICA

INS. ESPECIALIZADAS

Secretaría Ejecutiva

Desarrollo Rural
Territorial

Consejos de Ministros de
Seguridad/Comisión
Seguridad Democrática Regional de Seguridad

Secretaría General del SICA,
Dirección de Seguridad
Democrática

Gestión Integral del
Riesgo y Cambio
Climático

Centro de Prevención de
Cambio Climático
Secretaría ejecutiva de la CCAD Desastres Naturales de
Política Regional de
Centroamérica (CEPREDENAC) Gestión de Riesgo

Fortalecimiento
institucional

Medio Ambiente (CCAD)

Secretaría General del SICA

Estrategia de Seguridad
Centraoméricana

Centro Regional de Estadísticas Estrategia Regional de
(CENTROESTAD)
Desarrollo Estadístico

La Estrategia
Transversalización

de género en el
SICA

Empoderamiento
de las mujeres

Con el objetivo
de transformar
la filosofía y la
cultura
organizacional
del proceso de
integración e
impactar en la
vida de las
mujeres

El proceso, por tanto toca
de género en el
SICA

Órganos

(Entorno
Político)

Secretarías
Instituciones
(Entorno
especializadas
técnico
administrativo)

•Consejo

COMMCA

•PPT

Regional
•STM

Mecanismos
Nacionales

Nacional

Trabajo articulado entre lo nacional y lo regional, siendo este último un valor agregado
al trabajo que se hace desde los Mecanismos y una plataforma política y técnica para
el fortalecimiento de los mismos.

CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO

DESAFÍOS

 El proceso de Institucionalización de la Igualdad y Equidad de Género en el SICA
además de con el apoyo político del más alto nivel, debe contar con herramientas
tangibles que le permitan su adecuada aplicación en:

-todos los ámbitos social
político, cultural, medio
ambiental, económico.
-las normativas y políticas,
estrategias, programas y
planes de desarrollo
nacionales y regionales.

-las instituciones
contando con el
apoyo y
fortaleciendo el
liderazgo de los
mecanismos
nacionales para el
adelanto de la
mujer

-todos aquellos ámbitos
de la vida ciudadana y
política para el pleno
ejercicio de los derechos
y la participación en la
toma de decisiones de la
sociedad.

- Los procesos de
planificación,
monitoreo y
evaluación
- los presupuestos
públicos e
institucionales

-todas aquellas
acciones que
estén
encaminadas en
reducir, prevenir y
eliminar la
violencia hacia las
mujeres.

Información retomada de la Resolución sobre Género y Desarrollo, 2010.


¿PORQUÉ ES IMPRESCINDIBLE INCLUIR EL GÉNERO DENTRO DE LA INTEGRACIÓN?

La violencia hacia las mujeres atenta
contra sus derechos humanos y por
tanto prevenirla, atenderla,
sancionarla y erradicarla son
obligaciones fundamentales de los
estados

Las mujeres son la mitad
de la población de la
región y sus aportes a la
sociedad y economía la
sustentan y por ende son
fundamentales para la
democracia y el
desarrollo humano

La importancia del reconocimiento y el
ejercicio de los derechos de las
mujeres a la participación plena, en
condiciones de igualdad y no
discriminación en todos los ámbitos de
la vida, se encuentran plasmados en
los principios fundamentales de la
Integración, en los compromisos
asumidos por los estados miembros
del SICA, en las Conferencias
Mundiales de la mujer y en los ODM.

El ejercicio de los derechos
económicos de las mujeres,
está limitado por
problemáticas estructurales,
que condicionan su acceso
y manejo de los recursos,
pues estos se fundamentan
en las discriminaciones
éticas, etarias, geográficas,
regidas por el sistema
patriarcal

La práctica social y política
demuestra que la presencia de las
mujeres en la toma de decisiones
a todo nivel debe ser fortalecida
con base a los principios de
democracia representativa.

Información retomada de la Resolución sobre Género y Desarrollo, 2010.


GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO

La promoción de la igualdad y equidad de género en todas las
acciones y esferas de la sociedad, tiene como finalidad el
lograr el bienestar en un ambiente de seguridad social,
consolidar la democracia de los pueblos de la región y
fomentar el desarrollo sostenible de y para hombres y
mujeres. Esto implica necesariamente eliminar las brechas de
género garantizando los derechos de las mujeres.


RESOLUCIÓN SOBRE GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO

• Se acuerda incorporar la igualdad y la equidad de
género como temas estratégicos y de alta prioridad, en
las políticas y planes de desarrollo nacionales y
regionales, tanto en el Sistema de la Integración
Centroamericana, como en los Estados que lo integran.
• Se deben adoptar medidas en materia de autonomía
económica de las mujeres, participación política,
seguridad democrática y violencia contra las mujeres.
• Se propone que la SG-SICA adopte una Política Regional
de Equidad de Género para el SICA.

CONTEXTO REGIONAL STM-COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE

LA POLÍTICA REGIONAL DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO

Se han planteado ocho lineamientos a ser incluidos en la PRIEG,
entro los cuales cabe destacar:
•Promover la autonomía económica y la igualdad de oportunidades y
de condiciones en el empleo de las mujeres de la región.
•Mejorar las condiciones de salud de mujeres y hombres de la región
de acuerdo a sus necesidades prácticas y estratégicas.
•Incorporar el enfoque de género en la institucionalidad y países del
SICA incluyendo sus instrumentos de normativa, planificación
estratégica y operativa, presupuestos, ejecución, monitoreo y
evaluación, incidiendo en su cultura organizacional, así como el
fortalecimiento de los Mecanismos Nacionales y Regionales para el
avance de los derechos de las Mujeres.


ACCIONES EN FAVOR DE LAS MUJERES RURALES

Alianzas estratégicas
ALIANZAS ESTRATÉGICAS CON:
• CENPROMYPE: Entre los objetivos de la estrategia de
transversalización de la perspectiva de género se establece:
• Eliminar o reducir las brechas existentes entre hombres y
mujeres y entre las mismas mujeres: campo y ciudad-pobres y
no pobres-indígenas y no indígenas.
• CAC: Actualmente se esta trabajando en un proceso de
transversalización de la perspectiva de género en la institución.
Además en el marco de la ECADERT se participa en la Grupo
Coordinador de la Plataforma Regional de Apoyo Técnico al
Desarrollo Rural Territorial (GC-PRAT) y en un Grupo de Trabajo
Interinstitucional de Agricultura Familiar Campesina, entre otros.



Alianzas estratégicas
ALIANZAS ESTRATÉGICAS CON:
• CENTROESTAD: Se tiene una carta de entendimiento donde se
propone:
• Establecer conjuntamente indicadores prioritarios de género en
los ámbitos de intervención del SICA, que contribuyan al
fortalecimiento de las estadísticas nacionales y al cumplimiento
de compromisos internacionales poniendo especial atención en
los determinantes del desarrollo tales como edad, grupo étnicoracial, área urbano-rural, etc.
• Se ha propuesto que las estadísticas referidas a población sean
desagregadas por sexo, área geográfica de las estadísticas
referidas a población.



Incorporación de la perspectiva de género en los instrumentos de
política del SICA

•INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO: Se ha
trabajado en la incorporación de la perspectiva de género en
distintos instrumentos del SICA, tales como la Estrategia
Regional de Cambio Climático (ERCC), la Estrategia
Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT), la
Política Agroambiental de C.A., la Estrategia Regional del
Emprendimiento en C.A y R.D., … otras en curso: la Política de
Seguridad Alimentaria, la Estrategia Regional de Desarrollo
Estadístico, etc.



Oportunidades
•Existe una serie de instrumentos programáticos al interior del SICA que
pueden ser aprovechados para trabajar en favor de las mujeres rurales:
• La Estrategia Regional Ambiental y de Salud (ERAS): plantea la
incursión en áreas novedosas, tales como los negocios
agroambientales en los que las MIPYMES de mujeres rurales se
visualizan como actoras principales.
• La Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial
(ECADERT): es el instrumento que más se vincula con los temas la
agenda económica de las mujeres. Brinda un extenso terreno para el
planteamiento de medidas relacionadas con la incorporación de las
mujeres rurales en el desarrollo productivo, el acceso a activos –
particularmente la seguridad jurídica sobre la tierra y los créditos- y
la organización para la producción.



Oportunidades
• La Política Agrícola Centroamericana (PACA): brinda la oportunidad de
introducir las necesidades y agendas específicas de las mujeres
rurales, de manera particular las vinculadas con el acceso y el control
de los activos productivos y financieros.
• Estrategia Regional para el Desarrollo de la Acuicultura en los países
del SICA (ERDAC): contempla medidas enfocadas a la seguridad
alimentaria y nutricional, al fortalecimiento de la organización gremial
acuícola, y al establecimiento de un esquema de prestación de
servicios y dotación de recursos para productores del sector, e
identificación de cadenas productivas y planes de negocios; todos
estos, temas relacionados con la agenda pendiente de las mujeres
rurales.
• La Estrategia Regional de Emprendimiento que lidera CENPROMYPE.



Oportunidades
• La formulación de la Política Regional de Seguridad Alimentaria
visualizando el papel de las mujeres rurales como actoras claves en la
alimentación de nuestros pueblos.
• La Política Regional de Gestión de Riesgo tiene como principio la equidad
de género.
• El COMMCA pretende aprovechar estas oportunidades formulando una
política de igualdad que esté vinculada con estas políticas sectoriales, de
modo que la PRIEG se constituya en un valor agregado regional.

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