Marco jurídico sobre medidas sanitarias y fitosanitarias en Guatemala

Marco jurídico sobre MSF en
[GUATEMALA]

Development Law Service (LEGN)
Legal Office – FAO
Introducción
• País: Guatemala
• Miembro de los Acuerdos de la OMC? 1995
• Miembro de la IPPC?
• SI, DECRETO LEY, APRUEBA LA CONVENCION INTERNACIONAL DE PROTECCION
FITOSANITARIA FIRMADA POR EL REPRESENTANTE DE GOBIERNO EN ROMA EL 23 DE
ABRIL DE 1,952, PARA PREVENIR LA INTRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DE PLAGAS Y
ENFERMEDADES DE PLANTAS Y PRODUCTOS VEGETALES
• Participa en el Codex/OIE?
CREACION DEL COMITE NACIONAL DEL CODEX ALIMENTARIUS DE GUATEMALA,
ADSCRITO AL MAGA (ACUERDO GUBERNATIVO No. 214-2012).
ACUERDO MINISTERIAL No. 1126-2002 NORMATIVO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL
COMITE NACIONAL DEL CODEX ALIMENTARIUS DE GUATEMALA.
CONVENIO PARA LA CREACION DE LA OFICINA INTERNACIONAL DE EPIZOOTIAS EN
PARIS, FRANCIA / RATIFICADO ACUERDO GUBERNATIVO no. 113-83

Marco institucional
• Instituciones a cargo de la agricultura:
– MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION
– DIRECCIÓN DE SANIDAD ANIMAL
DEPARTAMENTOS DE: VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Y ANALISIS DE RIESGO, DE PROTECCION
ZOOSANITARIA, INSUMOS PARA USO EN ANIMALES Y DE CERTIFICACION ZOOSANITARIA
– DIRECCIÓN DE SANIDAD VEGETAL
DEPARTAMENTOS DE: VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Y ANALISIS DE RIESGO, PROTECCION
FITOSANITARIA, INSUMOS PARA USO AGRICOLA Y EL DE CERTIFICACION FITOSANITARIA
– DIRECCIÓN DE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS
DEPARTAMENTOS DE: PRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL, DE PRODUCTOS ORIGEN ANIMAL E
HIDROBIOLOGICOS, DE RASTREABILIDAD, DE PRODUCTOS CARNICOS Y MATADEROS Y
LABORATORIOS.
- DIRECCIÓN DE FITOZOOGENÉTICA Y RECURSOS NATIVOS
DEPARTAMENTOS DE REGISTRO GENEALOGICO, BIOTECNOLOGIA, REGISTRO DE PLANTAS Y VIVEROS,
DE CAMPOS SEMILLERISTAS Y EL DE PRODUCCION ORGANICA.
-- DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD Y PESCA
DEPARTAMENTOS DE PESCA CONTINENTAL Y PESCA MARITIMA

Marco institucional
• Instituciones a cargo de la agricultura:
– COMERCIO:
MINISTERIO DE ECONOMÍA / DIRECCION DE PLANIFICACION DEL MAGA
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
ADUANAS:
MINISTERIO DE FINANZAS / SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA - SAT -

Marco legislativo para las normas MSF
• Constitución Politica de la República de
Guatemala
SOBRE SALUD PUBLICA
• Artículos: 93 (derecho a la salud), 94 (obligación del
Estado sobre salud y asistencia social), 95 ( salud, bien
público) y 96 (control de calidad de productos).
SOBRE AGRICULTURA
. Articulo 119 (Obligaciones del Estado) literal a)
Promover el desarrollo económico de la Nación,
estimulando la iniciativa en actividades agricolas,
pecuarias, industriales, turisticas y de otra naturleza

• Leyes (generales) en materia de agricultura
- DECRETO APRUEBA LA CIPF FIRMADA EN ROMA 23 DE ABRIL
DE 1952, PARA PREVENIR LA INTRODUCCION Y DIFUSIÓN DE
PLAGAS Y ENFERMEDADES DE PLANTAS Y PRODUCTOS
VEGETALES
- DECRETO NO. 36-98 LEY DE SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL
- DECRETO NO. 5-2010 REGISTRO DE AGROQUIMICOS
- DECRETO No. 80-2002 LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA
• Leyes en materia de salud pública
• CODIGO DE SALUD, DECRETO 90-97
• REGLAMENTO DE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS, ACUERDO
GUBERNATIVO 969-99

• [Leyes en materia de comercio de productos
agrícolas ( o que afecten este comercio)
DECRETO 78-2005 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CALIDAD
DECRETO NO. 1523 DEL 7 DE MAYO 1962, MODIFICADO POR DECRETO
No. 23-87 DEL 5 DE MAYO DE 1987 COMISION GUATEMALTECA DE
NORMAS – COGUANOR -
• Leyes sobre aduanas o control fronterizo
DECRETO 58-90 LEY CONTRA LA DEFRAUDACION Y EL
CONTRABANDO ADUANEROS, REFORMA 2006.
DECRETO No. 14-2013 LEY NACIONAL DE ADUANAS

Desafíos
• Identificar los principales vacíos jurídicos,
duplicaciones y deficiencias claves de la legislación
- FALTA DE LEGISLACION EN DISTINTAS DISCIPLINAS (SEMILLAS,
OBTENCIONES VARIETALES
- DIFERENCIA JERARQUICA PARA LEGISLAR UN MISMO TEMA
- ACTUALIZACION DE TERMINOS DE DEFINICIONES EN FUNCION DE
LA DINAMICA DE DOCUMENTOS GENERADOS
INTERNACIONALMENTE
- DIFICULTAD DE IDENTIFICAR AMBITO DE COMPETENCIA PARA LA
APLICACION DEL MARCO JURIDICO A CARGO DE VARIAS
INSTITUCIONES.
- DIFERENCIAS EN LA CAPACIDAD DE RESPUESTA DE INCORPORAR
NORMATIVA INTERNACIONAL AL DERECHO INTERNO.

Desafíos
• Identificar los principales vacíos jurídicos,
duplicaciones y deficiencias claves de la legislación
- NO EXISTE MECANISMO LEGAL DE RESARCIMIENTO
ECONÓMICO AL PRODUCTOR , CUANDO SE ORDENA LA
DESTRUCCION DE COSECHAS.
- DISPERSION DE REGULACIONES, IMPLICA DIFICIL
APLICACIÓN Y COORDINACION.
- CONFLICTO DE INCONGRUENCIAS ENTRE NORMAS
NACIONALES E INTERNACIONALES PARA SU APLICACIÓN.
• NORMATIVA / REGULACIONES OBSOLETAS DE APLICACION

EJEMPLOS DE UN VOLUMEN CONSIDERABLE
DE REGULACIONES EN GUATEMALA
DECRETO LEY
APRUEBA LA CONVENCION INTERNACIONAL DE PROTECCION FITOSANITARIA
FIRMADA POR EL REPRESENTANTE DE GOBIERNO EN ROMA EL 23 DE ABRIL DE 1,952, PARA PREVENIR
LA INTRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN DE PLAGAS Y ENFERMEDADES DE PLANTAS Y PRODUCTOS VEGETALES.
DECRETO 19-93
APRUEBA EL CONVENIO
DEL ORGANISMO INTERNACIONAL REGIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA –OIRSA- SUSCRITO EN 1,987.
DECRETO No. 36-98
LEY DE SANIDAD VEGETAL
ACUERDO GUBERNATIVO No. 745-99
REGLAMENTO DE LA LEY DE SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL

PROTECCION Y SANIDAD VEGETAL
ACUERDO MINISTERIAL No. 44-94
SE ACUERDA QUE TODA IMPORTACION DE CEREALES Y HARINAS DE ARROZ PROCEDENTES DE PAISES CUARENTENADOS O
DE DUDOSA PRESENCIA D ELA PLAGA DENONIMINADA GORGOJO KAPHRA, PREVIAMENTE AL INGRESO AL TERRITORIO
NACIONAL DEBE CUMPLIR APARTE DE LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE SANIDAD VEGETAL CON OTRAS DISPOSICIONES.
ESTABLECE UN COMITÉ LOCAL EN EL DEPARTAMENTO DE ZACAPA CON EL OBJETO DE ASESORAR Y APOYAR AL MAGA EN
EL ESTABLECIMIENTO DE IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS FITOSANITARIAS PARA EL PLAN DE MIP DE LA MOSCA
BLANCA EN EL CULTIVO DE MELON.
ACUERDASEINSTRUIR A LA UNIDAD DE NORMAS Y REGULACIONES, LA PLANIFICACION, EJECUCION Y DESARROLLO DE
LOS PROGRAMAS, CAMPAÑAS Y ACCIONES EN LA PREVENCÓN, CONTROL Y ERRADICACIÓNDE PLAGAS Y ENFERMEDADES
EN VEGETALES, ANIMALES, PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE INTERES CUARENTENARIO Y ECONOMICO.
SE ESTABLECEN LAS REGULACIONES DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA AREAS LIBRES DE LA MOSCA DEL MEDITERRANEO
(Ceratitis capitata), DE LOS PUESTOS DE CUARENTENA INTERNA Y LA MOVILIZACION DE FUTOS HOSPEDEROS DE LA MOSCA
DEL MEDITERRANEO DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.
DISPOSICIONES APLICABLES PARA PROHIBIR EL INGRESO DE MALEZAS CUARENTENARIAS ASOCIADAS A LOS ENVIOS.
SE APRUEBA EL LISTADO DE PLAGAS CUARENTENARIAS PARA LA IMPORTACION DE GRANOS Y HARINAS (TRIGO, MAIZ,
ARROZ, SOYA Y MALTA) DE NORTE AMERICA (ESTADOS UNIDOS, CANADA Y MEXICO) CON FINES DE INDUSTRIALIZACION.

DISPOSICIONES PARA IMPORTACION
ACUERDO MINISTERIAL No.617-2004
SE ACUERDAN LAS SIGUJIENTES DISPOSICIONES APLICABLES A LA IMPORTACION, EXPORTACIÓN, MOVILIZACIÓN O
TRASLADOS DE PLANTAS, PRODUCTOS O SUBPRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL
MODIFICA LOS ARTICULOS 5, 12, 14 Y 20 DEL ACUERDO MINISTERIAL No. 617-2004 DE FECHA 24 DE FEBRERO DE 2004.
REGULAR LAS DISPOSICIONES APLICABLES A LA SOLICITUD Y EMISION EN FORMA ELECTRONICA, DE LOS PERMISOS PREVIOS
DE IMPORTACION DE ANIMALES, VEGETALES, SUS PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS E INSUMOS PARA USO AGRICOLA Y PARA
USO EN ANIMALES.
SE CREA EL PROGRAMA INTEGRAL DE PROTECCION AGRICOLA AMBIENTAL – PIPAA – VINCULADO AL MINISTERIO DE
AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION.
SE ESTABLECE AUTORIZAR A PIPAA PARA QUE PREVIO A LA EXPORTACION DE MORA Y FRAMBUESA, CERTIFIQUE QUE
DICHOS PRODUCTOS CUMPLEN CON LAS MEDIDAS SANITARIAS PREVIAMENTE ESTABLECIDAS POR DICHO PROGRAMA Y EL
COMITÉ DE BERRIES DE AGREXPRONT PARA ASEGURAR LA INOCUIDAD DEL PRODUCTO.
SE REESTRUCTURA Y CONSOLIDAN LAS ACCIONES DE PIPAA COMO UN PROGRAMA DIRIGIDO A LA VIGILANCIA SANITARIA
Y FITOSANITARIA DE PRODUCTOS DE EXPORTACION Y LOGRAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS SANITARIAS Y
FITOSANITARIASNACIONALES E INTERNACIONALES PARA MANTENER EL RECONOCIMIENTO Y CREDIBILIDAD ALCANZADO
A NIVEL INTERNACIONAL EN BENEFICIO DEL PAIS, EL CUAL ESTARÁ VINCULADO AL MINISTERIO DE AGRICULTURA,
GANADERIA Y ALIMENTACION.

ACUÉRDASE EMITIR LAS DISPOSICIONES APLICABLES AL PROGRAMA INTEGRAL DE PROTECCION AGRICOLA Y
AMBIENTAL.
TARIFAS
TARIFAS POR SERVICIOS QUE PRESTA EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION, A TRAVES
DE LA UNIDAD DE NORMAS Y REGULACIONES
REFORMAS A LAS TARIFAS POR SERVICIOS QUE PRESTA EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y
ALIMENTACION, A TRAVES DE LA UNIDAD DE NORMAS Y REGULACIONES, CONTENIDAS EN EL ACUERDO
MINISTERIAL No. 137-2007 DE FECHA 6 DE MARZO DE 2007.
TARIFAS POR LA APLICACIÓN DE TRATAMIENTOS CUARENTENARIOS EN LOS PUESTOS TERRESTRES DEL SERVICIO
DE PROTECCION AGROPECUARIA – SEPA -
REFORMAR EL ARTICULO 1 DEL ACUERDO MINISTERIAL No. 65-2005 TARIFAS POR LA APLICACIÓN DE
TRATAMIENTOS CUARENTENARIOS EN LOS PUESTOS TERRESTRES DEL SERVICIO DE PROTECCION AGROPECUARIA –
SEPA –

ACUERDO GUBERNATIVO No. 438-98
ESTABLECE DELEGAR AL OIRSA LA ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS DE CUARENTENA VEGETAL Y ANIMAL.
INSUMOS AGRICOLAS
COMISION DE PERMANENTE DE PLAGUICIDAS
ACUERDO MINISTERIAL DE FECHA 21 DE MAYO DE 1985
SE CREA LA COMISION PERMANENTE QUE CONOCERA LAS DIFERENTES SITUACIONES QUE SE PRESENTEN EN LAS
DIFERENTES OPERACIONES INHERENTES AL REGISTRO EXPERIMENAL Y COMERCIAL, IMPORTACION,
ELABORACIÓN, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE, VENTA Y USO DE PESTICIDAS Y AGROQUIMICOS EN GENERAL.
SUSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DE OZONO
DECRETO 34-89
ACEPTA Y APRUEBA EL PROTOCOLO MONTREAL RELATIVO A LAS SUBSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DE
OZONO, SUSCRITO EN MONTREAL EL 16 DE SEPTIEMBRE DE 1987.
DECRETO 110-97
LEY QUE PROHIBE LA IMPORTACION DE CLOROFLUOROCARBNOS EN SUS DISTINTAS PRESENTACIONES Y A LA
VEZ PROMOVER LA SUSTITUCION GRADUAL DE LOS MISMOS, INCLUYENDO BROMURO DE METILO, PROMOVIENDO
EL CONGELAMIENTO AL 1 DE ENEERO DEL AÑO 2000, AL NIVEL DE CONSUMO PROMEDIO DE LOS AÑOS 1995 A 1998.
DECRETO 17-2001
SE APRUEBAN LAS ENMIENDAS AL PROTOCOLO MONTREAL RELATIVO A LAS SUBSTANCIAS AGOTADORAS DE LA
CAPA DE OZONO, SUSCRITO EN MONTREAL EL 16 DE SEPTIEMBRE DE 1987.

PROGRAMA DE MANEJO Y USO SEGURO DE PLAGUICIDAS
SE ACUERDA RECONOCER EL PROGRAMA DE USO Y MANEJO SEGURO DE PLAGUICIDAS
PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISION TECNICA EN AGROSERVICIOS, DISTRIBUIDORAS, EXPORTADORAS,
FABRICANTES, FORMULADORAS, REENVASADORAS, ALMACENADORAS Y OTROS SIMILARES DE PLAGUICIDAS
AGRICOLAS, SUSTANCIAS AFINES Y/O ABONOS Y FERTILIZANTES.
LABORATORIOS
REGLAMENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE PRUEBAS DE ANALISIS Y DIAGNOSTICO DE LABORATORIOS.
REGISTRO DE REGENTES
REQUISITOS PARA EL REGISTRO DE REGENTES PROFESIONALES ANTE EL MINISTERIO DE AGRICULTURA,
GANADERIA Y ALIMENTACION.
PROHIBICIONES – RESTRICCIONES DE USO DE INSUMOS AGRICOLAS
ACUERDO MINISTERIAL DE FECHA 8 DE JUNIO DE 1982.
SE AUTORIZA LA IMPORTACION DEL HERBICIDA TIPO HORMONAL 2,4-D ESTER PARA EL CONTROL DE MALEZAS
DE HOJA ANCHA EN LOS CULTIVOS DE TRIGO, MAIZ, ARROZ, CAÑA DE AZUCAR, PASTOS Y CAFÉ.

•ACUERDO MINISTERIAL No. 3-88
SE CANCELA EL REGISTRO DE PESTICIDAS, CANFENO CLORADO, ETHYL PARATHION, ENDRIN, DIELDRIN, ALDRIN, CLORDIMEFOR, CLORDANO,
HEPTACLORO, BHC Y LINDANO EN TODAS SUS FORMULACIONES, PROHIBIENDOSE SU IMPORTACION, ELABORACION, ALMACENAMIENTO,
TRANSPORTE, VENTA Y USO EN EL RAMO AGRICOLA.
•ACUERDO MINISTERIAL DEL 26 DE OCTUBRE DE 1977.
ACUERDASE CANCELAR EL REGISTRO DEL PESTICIDA DENOMINADO “PHOSBEL”, EN TODAS SUS FORMULACONES Y DE TODOS AQUELLOS
PRODUCTOS CUYO INGREDIENTE ACTIVO ES EL “LEPTOPHOS” PROHIBIENDO SU IMPORTACION, ELABORACION, ALMACENAMIENTO,
TRANSPORTE, VENTA Y USO EN EL RAMO AGRICOLA.
•ACUERDO GUBERNATIVO No. 27-76
REGLAMENTO QUE REGULA LA IMPORTACION DEL DDT Y DONDE SE ASIGNA LA CUOTA DE IMPORTACION.
•REGULACIONES ESPECIFICAS PARA EL REGISTRO DE INSUMOS AGRICOLAS
•DECRETO No. 5-2010
LEY DE REGISTRO DE AGROQUIMICOS
REGLAMENTO DE LA LEY DE REGISTRO DE PRODUCTOS AGROQUIMICOS
REGLAMENTO PARA EL REGISTRO DE FERTILIZANTES, ENMIENDAS Y SUSTANCIAS AFINES A FERTILIZANTES O ENMIENDAS ANTE EL
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACION.
•ACUERDO MINISTERIAL No. 221-2011
PROGRAMA DE USO Y MANEJO SEGURO DE PLAGUICIDAS, EJECUTADO EN FORMA INDISTINTA POR AGREQUIMA Y GREMIAGRO.

ACUERDASE PROHIBIR EL REGISTRO, EL USO Y COMERCIALIZACION DE CLORANFENICOL,
NITROFURANOS Y NITROMIZADAZOLES EN EL CULTIVO DE CAMARON.
CREAR EL PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO PARA LA DETECCION DE CONTAMINANTES
NOCIVOS A LA SALUD HUMANA EN ECOSISTEMAS ACUATICOS ASOCIADOS A LA PRODUCCION
DE CAMARONES PENEIDOS.
ESTABLECER EL PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO PARA LA DETECCION DE SUBSTANCIAS Y
RESIDUOS NOCIVOS A LA SALUD HUMANA EN CAMARONES DE CULTIVO.
ESTABLECER EL PROGRAMA NACIONAL DE MONITOREO PARA LA DETECCION DE HISTAMINA EN
CARNES DE ATUNES Y DORADO EN ESTABLECIMIENTOS DE TRANSFORMACION DE ÉSTOS
PRODUCTOS CON DESTINO AL MERCADO DE LA UNION EUROPEA.
ACUERDO MINISTERAL No. 327-2007
ESTABLECER LAS DISPOSICIONES HIGIENICO SANITARIAS DE LOS PRODUCTOS DE LA PESCA EN
BARCOS PESQUEROS Y EN BARCOS CONGELADORES.
SE PROHIBE EL REGISTRO, USO Y COMERCIALIZACION DE CLEMBUTEROL EN TODAS SUS
FORMULACIONES EN EL RAMO PECUARIO.

ACUERDASE ESTABLECER LAS SIGUIENTES NORMAS: NORMAS DE HIGIENE DE LOS
PRODUCTOS Y ALIMENTOS HIDROBIOLOGICOS EN SUS PROCESOS DE
PRODUCCION, TRANSFORMACIÓN Y TRANSPORTE.
ACUERDASE APROBAR EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA INSPECCION
DE INOCUIDAD DE ALIMENTOS A FINCAS CAMARONERAS
ACUERDASE ESTABLECER LAS SIGUIENTES NORMAS DE CONTROL OFICIAL
HIGIENICO-SANITARIAS DE LOS PRODUCTOS Y ALIMENTOS HIDROBIOLÓGICOS EN
SUS PROCESOS DE PRODUCCION, TRANSFORMACION Y TRANSPORTE.

MUCHAS GRACIAS
LIC. RICARDO AMADO FERNANDEZ
M.V. WALTER ARCHILA CORDON
ING. AGR. GUILLERMO ORTIZ

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