Presentación de David Alomía, Director Nacional del Programa de Protección Social, realizada durante el Primer Seminario de Transferencias Condicionadas de Ingresos, realizado en Santiago de Chile desde el 30 de septiembre hasta el 01 de octubre de 2010.

1. MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y
SOCIAL
Programa de Protección Social
Bono de Emergencia
Septiembre 2010

2. Índice
• Indicadores Socioeconómicos del Ecuador
• La protección social y la inclusión
• Ecuador- Contexto de Riesgos
• De la protección a la inclusión
• Qué es el Bono de Emergencia
• Como funciona el Mecanismo de selección
• Qué son los COE’s cantonales
• Los resultados 2010
• A modo de conclusión

3. La protección social y la inclusión: el marco general

4. De la protección a la inclusión: Por qué proteger
consumo y contingencias
Proceso de pérdida
de ahorros y de
activos al interior del
hogar
Proceso de pérdida
de ahorros y de
activos al interior del
hogar
Costos de
eventos como
enfermedades
o
fallecimientos
Costos de
eventos como
enfermedades
o
fallecimientos
Cálculo estimado
hogar
“promedio” q1
CPF
BDH
BdE
RED

5. Ecuador – Contexto de Riesgos

6. Últimos eventos naturales generadores de riesgos

7. Qué es el Bono de Emergencia
• A través del sistema de pagos: Bancos,
cooperativas (reguladas, no reguladas), BNF
(Banca Pública)
• A través del sistema de pagos: Bancos,
cooperativas (reguladas, no reguladas), BNF
(Banca Pública)

8. Cómo funciona el mecanismo selección
1
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3
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9. Y qué son los COE’S cantonales
--IdentificaciIdentificacióónn
y selecciy seleccióón den de
hogares enhogares en
riesgoriesgo
--VerificaciVerificacióónn
con actascon actas
firmadasfirmadas

10. Los resultados 2010

11. Los resultados 2010
- 1.000 2.000 3.000 4.000
ARCHIDONA
CARLOS JULIO AROSEMENA
TENA
TOTAL NAPO
408
61
3.376
3.845
Hogaresactivados
0% 20% 40% 60% 80%100%
ARCHIDONA
TENA
CARLOS JULIO AROSEMENA
TOTAL NAPO
13%
33%
34%
31%
87%
67%
66%
69%
SIRECIBE BDH
NO RECIBE BDH
Recibe el BDH

12. 32,7%
67,3%
Urbano/Rural
Urbano
Rural
Los resultados 2010
0,0% 20,0%40,0%60,0%80,0%100,0%
ARCHIDONA
CARLOS JULIO AROSEMENA
TENA
TOTAL NAPO
13,0%
32,8%
30,6%
28,8%
87,0%
67,2%
69,4%
71,2%
Femenino
Masculino
Hombres/Mujeres Jefes

13. Los resultados 2010
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%
Abril y Mayo
Mayo y junio
Junio-julio
julio-agosto
abril-junio
abril-julio
mayo-julio
junio-agosto
cobraron un mes
33,9%
51,4%
1,0%
0,3%
0,5%
0,0%
0,4%
0,0%
12,4%
Períodosde pago
Un solo cobro: Costos de
transacción altos para un
porcentaje menor de hogares
Un solo cobro: Costos de
transacción altos para un
porcentaje menor de hogares
89% del BDE se activó y
cobró en los 2 meses
posteriores a la declaración
89% del BDE se activó y
cobró en los 2 meses
posteriores a la declaración

14. A modo de conclusión
• El Bono de Emergencia, es un mecanismo eficiente de atención de
emergencias que se canaliza a través del sistema de pagos (bancos
privados, cooperativas, BNF)
• En los casos en que ha sido aplicado (inundaciones 2008/2010), los cobros
se han realizado sin problema durante la emergencia (más de 80% de
cobros).
• La existencia de los COE’s y el marco legal vigente, facilitan la
aplicabilidad del mecanismo de selección utilizado para el manejo de las
emergencias. De la información disponible se desprende que, la mayoría
de hogares que reciben el BDE también reciben el BDH y que quienes
cobran son las madres (al igual que el BDH).
• El costo de la transferencia y el sistema de pagos, es el mismo que el
utilizado para el pago del Bono de Desarrollo Humano.

15. A modo de conclusión
• Si bien el sistema es eficiente en el pago, el BDE ha funcionado por el tipo
de eventos que se han atendido (inundaciones, emisión de ceniza). En el
caso de eventos que afectan la infraestructura del sistema de pagos o
infraestructura vial (como terremotos), se requieren de mecanismos que
protejan directamente el consumo del hogar (especies).
• La decisión sobre las necesidades de los hogares damnificados, le
corresponde en el caso del Ecuador, a los Comités de Operaciones
Especiales que evalúan in situ (provincia o cantón), el estado del hogar. El
COE define si se solicita o no el Bono de Emergencia, raciones de
alimentos, vituallas, albergues, medicinas entre otras cosas.

17. Protección de consumo

18. Protección de contingencias

19. La selección del monto y el plazo