O documento discute a diferença entre crescimento econômico e desenvolvimento. Apresenta duas teorias: 1) não há diferença, seriam sinônimos; 2) há diferenciação qualitativa, com desenvolvimento implicando mudanças estruturais que melhorem a qualidade de vida, ao contrário do mero crescimento econômico. A Constituição Brasileira optou claramente pelo desenvolvimento com justiça social e erradicação da pobreza.