GONZALO VARGAS VICEMINISTRO DE AUTONOMIAS - BOLIVIA

1. AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL
MODELO AUTONÓMICO BOLIVIANO
a. Redistribución de las estructuras del
poder político
b. Promover y profundizar la participación
del pueblo boliviano
c. Desarrollar el Estado Plurinacional
d. Implementar y desarrollar la facultad
legislativa

2. EL DESARROLLO DE LOS ESTATUTOS AUTONÓMICOS
DEPARTAMENTALES:
Departamento Avance de los estatutos
Chuquisaca Se encuentra en el Pleno de la Asamblea de Chuquisaca. Su tratamiento
será realizado a partir del 16 de septiembre.
La Paz Estatuto Departamental aprobado en Grande y Detalle por el Pleno de la
Asamblea Departamental. Esperan admisión
Cochabamba Se ha aprobado en grande el 10 de septiembre.
Oruro Se está realizando el proceso de socialización en el área urbana que se
espera su conclusión en el mes de noviembre de 2013.
Potosí El pleno ha recibido de la Comisión de Autonomías el borrador de estatuto
para su tratamiento en grande y en detalle que se realizará entre el 16 al
20 de septiembre.
Tarija Se tienen 89 artículos aprobados en detalle. (No definido)
Santa Cruz La Comisión Especial de Adecuación Estatutaria tiene un cronograma de
socialización del Estatuto que se está realizando. (no definido)
Beni La Comisión de Autonomía presentó un informe por mayoría y otro por
minoría que deben ser tratados por el pleno de la Asamblea. (no definido)
Pando El Tribunal Constitucional Plurinacional informó a la Asamblea
Departamental que el fallo será emitido en las siguientes semanas.
Asamblea Regional
del Chaco Tarijeño
El estatuto autonómico fue aprobado en fecha 29 de agosto de 2013. Se
entrego al TCP el 10 de septiembre. (esperan admisión)

3. ESTADO DE SITUACIONAL CARTAS ORGANICAS JUNIO, 2013
A B C D E F G
TOTALES
EnprocesodeConstrucion(B+C+D+E+F+G)
PorcentajedeavanceConstrucción
EnetapadeConsolidación(D+E+F+G)
PorcentajedeavanceConsolidación
COMsElaboradas(E+F+G)
PorcentajedeCOMsElaboradas
COMsConluidas(F+G)
PorcentajedeCOMsConcluidas
Noinicioelproceso
Enprocesodesocialización
Enetapadepreparación
Enetapadeelaboración
Conanteproyecto
aprobadoporelconcejo2/3
EnviadoalTCP-ControlConstitucional
BENI 5 0 2 3 0 3 6 19 14 74% 12 63% 9 47% 9 47%
COCHABAMBA 14 0 3 10 4 5 11 47 33 70% 30 64% 20 43% 16 34%
CHUQUISACA 0 0 2 5 4 5 10 26 26 100% 24 92% 19 73% 15 58%
LA PAZ 17 21 15 19 3 5 5 85 68 80% 32 38% 13 15% 10 12%
ORURO 7 3 2 3 0 10 6 31 24 77% 19 61% 16 52% 16 52%
PANDO 5 1 1 2 1 5 0 15 10 67% 8 53% 6 40% 5 33%
POTOSI 13 6 1 7 6 2 4 39 26 67% 19 49% 12 31% 6 15%
SANTA CRUZ 4 13 22 4 1 5 6 55 51 93% 16 29% 12 22% 11 20%
TARIJA 2 1 1 0 2 1 4 11 9 82% 7 64% 7 64% 5 45%
TOTAL 67 45 49 53 21 41 52 328 261 80% 167 51% 114 35% 93 28%
El desarrollo de las Cartas Orgánicas Municipales:

4. DETALLE DE MUNICIPIOS QUE ENVIARON SU COM AL TCP
LA PAZ ORURO POTOSI CHUQUIS COCHAB TARIJA STA
CRUZ
BENI PANDO
Alto Beni Curahuara
d
Carangas
San Pedro
de
Quemes
Villa
Abecia
Sicaya Uriondo Camiri San
Andrés
Quime Huanuni Villazón San Lucas Totora El Puente Stgo Moro
Moro
San Javier
Sorata Santiago
de Huari
Caripuyu Villa
Charcas
Cocapata Yunchara Cuatro
Cañadas
Santa Ana
de
Yacuma
Ayata La Rivera Ravelo Villa Vaca
Guzmán
Tacopaya Padcaya San
Matías
Báures
Batallas Soracachi Carreras Morochata Cuevo Rurrena-
baque
Huacha-
calla
Poroma Puerto
Villarroel
Mayrana Magdalen
a
Villa
Serrano
Chimoré
Yamparáe
s
Villa
Tunari
Zudañez Arbieto
Culpina Anzaldo
Tapacari
5 6 4 10 11 4 6 6 0

5. EL DESARROLLO DE LAS AUTONÓMICOS INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS (AIOC)
Nº Nombre del
Municipio
Departame
nto
Si % No% Env. TCP Magistr.
Relt
Observaciones
Fecha
ingreso
Fecha
ingreso
1 Uru Chipaya Oruro 91.1 8.0 23/11/2012 17/04/2013 URU CHIPAYA
2 San Pedro de
Totora
Oruro 74.5 25.5 27/08/2012 30/01/2013 JACH’A KARANGAS
3 Pampa Aullagas Oruro 83.6 16.3 31/10/2012 08/02/2013 JATUN KILLACAS
4 Charagua Santa Cruz 55.7 44.3 31/10/2012 14/03/2013 GUARANI
5 Mojocoya Chuquisaca 88.3 11.7 12/10/2012 O8/02/2013 MOJOCOYA-QUECUA
6 Tarabuco Chuquisaca 90.8 9.2 YAMPARA-QUECHUA
7 Huacaya Chuquisaca 53.7 46.3 GUARANI
8 Charazani La Paz 86.6 13.4 KALLAWAYA
9 Jesús de Machaca La Paz 56.9 43.1 URUS DE IROITO-
AYMARAS
.
10 Salinas de Garci
Mendoza
Oruro 75.0 25.0 JATUN KILLKA
ASANAQUIS
11 Chayanta Potosí 59.9 44.1 CHARKA QARA QARA

6. POSIBLES NUEVOS ACCESOS A LA AIOC VÍA TIOC
Nº
Nombre de la NyPIOC solicitante de
TIOC
Estado de situación
1 Pueblo Indígena Originario Campesino de Raqaypampa Se ha emitido certificado de Territorio Ancestral.
2 Pueblo Indígena Chiquitano de Monte Verde Se ha emitido certificado de Territorio Ancestral.
3 Organización Originaria Indígena de Marka Camata Se ha emitido certificado de Territorio Ancestral.
4 Consejo Indígena Yuracare (CONIYURA) Está en proceso de elaboración de informe de
revisión de documentación.
5 Pueblo Chiquitano de Lomerío Está en proceso de elaboración de informe de
revisión de documentación.
6 Pueblo Indígena Chiquitano de San Miguel de Velasco Es la única solicitud vía municipio. Se encuentra
en proceso de evaluación.

7. ¿CÓMO SE GARANTIZA EL AUTOGOBIERNO INDÍGENA EN EL
MARCO DE LAS AUTONOMÍAS VÍA CONVERSIÓN DE LOS
MUNICIPIOS Y TIOC?
 Artículo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con
autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo
político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del
proceso integrador del país.
 Artículo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos y su dominio
ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre
determinación en el marco de la unidad del Estado, que
consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su
cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidación de sus entidades territoriales, conforme a esta
Constitución y la ley.
 La segunda herramienta es la Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el
Debate Constituyente en Bolivia.

8. MODELO REPUBLICANO MODELO COMUNITARIO
Drchos
individuales
La propiedad
privada
Reciprocidad Redistribución
Intercambio
Acumulación
Poder y Prestigio Servicios
o dones
Poder y
Prestigio
Constitucionalismo moderno
Democracia representativa
Democracia comunitaria
Constitucionalismo plurinacional

9. EL DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIÓN:
El Autogobierno y la Autonomía
 El ejercicio de su autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus
asuntos internos y locales
 Establecer sus estructuras organizativas,
 Fortalecer, desarrollar y mantener sus sistemas jurídicos, normas y
procedimientos propios, de conformidad con las normas internacionales de
derechos humanos.
Autonomía
 Establecer nuevas instituciones (sincretismo institucional), en el marco del
Estado Plurinacional para participar del mismo.
 Disponer de los medios para financiar sus funciones autónomas
 Determinar responsabilidades de sus miembros.
 Ejercitar sus competencias conferidas por la Constitución política
 Recursos Naturales
 Planeación, Economía y Gestión
 Servicios Públicos
 Seguridad y orden público
 Administración de Justicia
 Educación, Salud, Cultura, Comunicación,

10. CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E INFORMADO
 El libre consentimiento fundamentado tiene una relación directa
con los derechos territoriales, sociales y culturales
 Es un derecho humano vital, preexistente antes de la adopción de
cualquier normatividad o medida que les pueda afectar.
 Promueve la participación plena y efectiva y el respeto de los
derechos de los pueblos indígenas.
Participación en la toma de decisiones del
Estado
 El Estado Plurinacional incorpora la participación de las naciones y
pueblos indígena originarios campesinos, en todos los órganos e
instancias de gobierno.
 Establece mecanismos de democracia comunitaria; a través de
ellos, pueden designarse o nominarse representantes por normas y
procedimientos propios.
 La Asamblea Plurinacional está compuesta por representantes de
NyPIOC, similar situación debe ocurrir en los órganos deliberativos
de los gobiernos subnacionales.

11. A LA TIERRA, TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES
El derecho de las NyPIOC, a mantener y fortalecer su
propia relación espiritual y material con las tierras,
territorios, aguas
 Al acceso, uso, tenencia, seguridad jurídica sobre su
tierra
 Al acceso y uso a los recursos naturales existentes en
sus territorios
 Al control y la gestión territorial
 A los derechos y deberes ambientales
 A la consulta para el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales
 Al resarcimiento adecuado en caso de daños que
afecten negativamente a los pueblos y comunidades.

12. 1. DESAFÍOS PARA DINAMIZAR EL PROCESO DE
CONSOLIDACIÓN DE LAS AUTONOMÍAS INDÍGENAS
Comprender que el desarrollo del modelo
autonómico es gradual y significa, a su vez, un
proceso de aprendizaje y de construcción de
cultura autonómica.
 El régimen autonómico establecido en la
Constitución implica su desarrollo de dos ámbitos
o espacios institucionales.
 Uno se desarrolla en el nivel central y las
entidades subnacionales, que son parte de la
organización republicana,
 El otro expresa las formas de organización
comunitaria con las autonomías indígena
originario campesinas.

13. 2. Generar una adecuada relación entre el
constitucionalismo moderno, que se expresa en el
modelo republicano que adoptó Bolivia desde su primera
Constitución y que hoy cede paso al emergente
constitucionalismo plurinacional.
3. La construcción de una nueva territorialidad. La
visión que emergía desde la institucionalidad estatal al
abrigo del constitucionalismo moderno definía al territorio
como el espacio geográfico, político-administrativo,
dividido en departamentos, provincias, municipios y
cantones, todas sometidas al gobierno central.
 La nueva Constitución Política del Estado nos plantea
este otro desafío, la construcción de una nueva
territorialidad.

14. 4. Superar las miradas cortoplacistas para fortalecer y
consolidar la democracia intercultural
 Comprender que en el Estado boliviano conviden dos
proyectos civilizatorios distintos, cado una con su
propia forma de organización política.
5. El quinto desafío está relacionado con evitar que los
derechos colectivos colisionen con los derechos
individuales.
 En general, estos derechos corresponden a matrices
culturales diferentes:
6. El otro desafío es que el Estado plurinacional debe
fortalecer el pluralismo jurídico. Respetando su
coexistencia, convivencia e independencia de los
diferentes sistemas jurídicos dentro del Estado
plurinacional.

15. PROBLEMAS:
 Fragmentación de gobiernos locales
 Peleas por límites territoriales
 Faccionalismos internos
 Corrupción
 Mirada desarrollista
 La mirada cortoplacista
 Falta de visión estratégica respecto al
proceso de cambio

16. DESAFIOS EN LO INMEDIATO
1. En lo Social
 Profundizar los niveles de participación social, principalmente en las
leyes, ordenanzas, y decretos.
 Recuperar la vocación incluyente del proceso de cambio.
2. En lo Político
 Estamos en una revolución cultural y democrática y por tanto dos veces
lenta.
 Se trata de reconocer, analizar y corregir nuestros errores, y aprender de
ellos. Abrir espacios de reflexión en diferentes niveles:
 - gobierno
 - sociedad
 - Construir políticas públicas con visión estratégica y asumiendo el modelo
plurinacional.

3. En lo Filosófico
 Fortalecer los principios que orientan nuestro quehacer político y
económico:
 - Los derechos de la Madre Tierra están por encima de los derechos
humanos.
 - El nuevo horizonte de nuestro pueblo es el Vivir Bien, y no el viejo
desarrollismo.

17. 4. En lo ético
 Aplicar con mayor rigor las normar que vigilan y
sancionan la corrupción.
 La trasparencia de la gestión, tiene que ser pública,
permanente, en todos los ámbitos; y con información
accesible para todos y todas.
5. En lo cultural.
 Trabajar el tema de la Descolonización y
Despatriarcalización en todos los aspectos
 Establecer criterios de interculturalidad, como procesos
de eliminación de los relaciones de dominación.