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El bajo crecimiento del PIB se consolida como problema
estructural
%

5
4
3
2
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0
-1
-2
-3
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1.8

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: BCR
El crecimiento se estanca en el último trimestre de 2013
%

Indicador

6

60

Crecimiento PIB

4

Indicador de Ventas de FUSADES (eje derecho)

40

2

20

0

0

Fuente: Banco Central de Reserva y Encuesta de Dinámica Empresarial de Fusades.

IV

III

II

2013

IV

III

II

2012

IV

III

II

2011

IV

III

II

2010

IV

III

II

-60
2009

-6
IV

-40
III

-4
II

-20

2008

-2
El Salvador se quedó en el sótano del crecimiento regional
2010

2013

2014

Paraguay

Panamá

Panamá

Paraguay

Panamá

Segundo

Argentina

Argentina

Perú

Bolivia

Perú

Tercero

Uruguay

Ecuador

Chile

Perú

Bolivia

Antepenúltimo

Guatemala

Honduras

El Salvador

El Salvador

Brasil

Penúltimo

El Salvador

Brasil

Brasil

México

El Salvador

Último

Sótano

2012

Primero
Líderes

2011

Venezuela

El Salvador

Paraguay

Venezuela

Venezuela

Fuente: CEPAL
Desde Julio 2008, 188 mil trabajadores adicionales no
encontraron empleo formal
800
775
82,000
Nuevos

750
725

30,000
Públicos

710.7

700

40,000
Post crisis

675

Fuente: BCR

O

J

A

E 2013

O

J

A

E 2012

O

J

A

E 2011

O

J

A

E 2010

O

J

A

E 2009

O

J

A

670.9
E 2008

650

52,000
Privados
La pobreza se mantiene alta y estancada, acorde con el bajo
crecimiento económico
Tasa de pobreza por personas

%

50
45
40

40.7

35
30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: DIGESTYC
Detrás de cada nuevo empleo, hay una inversión y ésta se ha
reducido
Inversión bruta en capital fijo/PIB

% del PIB

18
17

16.9

16
15

14.2

14
13
12
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: BCR
Los flujos netos de IED son los más bajos de Centroamérica
Mill. US$

2300
1800

2011

2012

2013

1,674

1300

980

712

800

661
287

300

-200
Costa Rica

Guatemala

* Al tercer trimestre de cada año
Fuente: Elaborado con base en datos de SCMCA.

Honduras

Nicaragua

El Salvador
El crecimiento de las exportaciones se ha desacelerado
%

40

Promedio

30
16.7

20

6.0

10

4.2

0

2.8

-10

Fuente: BCR

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

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1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

-20
La deficiente atención a la roya agrava el problema estructural de
café
Producción de café

Mill. qq oro-uva

3.0
2.5

2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
00/01

01/02

02/03

03/04

04/05

* Proyección
Fuente: Consejo Salvadoreño del Café

05/06

06/07

07/08

08/09

09/10

10/11

11/12

12/13

13/14*
El clima de inversión negativo acumuló 6 años
80

60

Desfavorable

Favorable

Saldo neto

40
20
0
-20

-40
-60
-80
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1/ Nota: saldo neto entre el porcentaje de empresas que lo percibe favorable y el que lo percibe desfavorable.
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial.
A partir de 2008, ha habido salida neta de capitales coincidente
con el clima de inversión adverso
Flujos externos de inversión y depósitos a plazo

Mill. US$

5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
-1,000
-2,000
-3,000

Promedio: 3,055

Ingresos

Promedio: 2,212
Promedio: 1,927

Promedio: 1,782

Egresos
Promedio: 430

Promedio: -1,127

Neto
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

* Incluyen: Inversión Extranjera en el país, Inversión Nacional en el Exterior y Depósitos en el Exterior.
Excluyen prestamos internacionales y sus amortizaciones
Fuente: Elaborado con base en la Balanza de Transacciones Internacionales. Revista Trimestral BCR.

2012
El déficit de Cuenta Corriente ha tendido a aumentar
% del PIB

0
-1
-2
-3
-4
-5
-6
-7
-8

-1.5
-2.7
-4.9

-5.3
-6.8

-7.1
2008

2009

2010

2011

2012

2013
Al III trimestre

Fuente: BCR
Agencias rebajaron varias veces la calificación de riesgo soberano a
El Salvador principalmente por deterioro fiscal y bajo crecimiento
BBB

Baa2
Degradada
Nov. 2009

BBB-

Disminuye
Jul. 2009

Estable
Feb. 2005

BB+

Disminuye
May. 2009

Ratifica
Sep. 2004

BB

Degradada
Abril 2011

Degradada
Jul. 2013

Degradada
Nov. 2009

Standard & Poor's - eje izquierdo

Ba3

Degradada
Nov. 2012

Moody's

Ba1
Ba2

Negativa
Jul. 2012

Degradada
Dic. 2010

FitchRatings - eje izquierdo

BB-

Baa3

B

B1
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Elaboración propia con información de cada una de las calificadoras.

2011

2012

2013
La percepción de riesgo del país aumenta por incertidumbre política y
económica, encareciendo el financiamiento para los salvadoreños
EMBI

Puntos básicos

1,000
El Salvador

800

A.Latina

Panamá

Costa Rica

600
400
200

Fuente: Elaborado con datos de Bloomberg

03/02/2014

29/01/2014

24/01/2014

21/01/2014

2013

15/01/2014

O

J

A

E

O

j

A

2012

10/01/2014

2011

E

O

J

A

E

O

J

A

2010

07/01/2014

2009

E

O

J

A

E

O

J

A

2008

02/01/2014

2007

E

O

J

A

2014
E

0
El déficit se amplió significativamente en 2013
(US$171 millones, 21%), permanece más alto que en años anteriores
% del PIB

0
-1
-2
-3

-2.8%

-4

-3.9

-5
-6
2000

2001

2002

Fuente: Banco Central

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
No es un problema de ingresos tributarios, han crecido a tasas
altas
Carga tributaria bruta

% del PIB

18
16
14
12
10
8
6
4
2
0

15.8

Fuente: Ministerio de Hacienda,BCR

16.1
Es un problema de aumento de gasto corriente e inversión
estancada
% del PIB

25

Gasto de Capital

Gasto corriente
19.0
16.5

20

15.0

15
10
5

6.5

4.6

15.5

3.2

4.9
2.3

19.8

3.1

3.2

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

0

Fuente: Banco Central de Reserva
Entre 2007 y 2013 lo que más ha crecido son las remuneraciones,
las transferencias y los bienes y servicios.
Incrementos de gastos

% del PIB

2
1.6
1.5

1.1
1
0.7
0.5
0.2
0
Remuneraciones

Transferencias

Bienes y servicios

Pensiones
Entre 2007 y 2013 la deuda SPNF aumentó 20.3 % del PIB
% del PIB

60
55
50
45
40
35
30
25
20

6.4

Por hogar en 2013 equivale a US$8,600
13.9

57.7

51.3

42.2
37.4

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
*Incluye deuda BCR, CIP A y Fosedu

SPNF: Sector Público No Financiero
Los depósitos del gobierno están a niveles bajos
Depósitos del gobierno central en BCR

Mill. US$

1,000
879.7

800
600
400

121.4

200

67.7

126.8

0
2008

2009

Fuente: Banco Central de Reserva.

2010

2011

2012

2013
El saldo de la deuda de corto plazo es alto, se necesitará
reestructurarla
Saldo Letes

Mill. US$

8 años

866.8

3 años

899.4

699.8

671.4

Fuente: Ministerio de hacienda y Sistema de Colocación de Valores

Sep-13

Apr-13

Nov-12

Jun-12

Jan-12

Aug-11

Mar-11

Oct-10

May-10

Dec-09

Jul-09

Feb-09

Sep-08

Apr-08

Nov-07

Jun-07

Jan-07

147.9
Aug-06

Mar-06

Oct-05

May-05

Dec-04

Jul-04

Feb-04

Sep-03

Apr-03

Nov-02

Jun-02

73
Jan-02

1,000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
El presupuesto 2014, no refleja la necesidad real de
financiamiento
Mill. US$

Subestimación de gastos
Omisión de pago de vencimiento de deuda
Sobrestimación de ingresos tributarios
Emitir eurobonos para rollover de Letes
Financiamiento adicional requerido
Financiamiento contemplado en presupuesto
Necesidad total de financiamiento

419.9
335.0
138.7
800.0
1,693.0
341.2
2,034.2
Camino equivocado: más endeudamiento con menor crecimiento
Incremento deuda (%PIB)

15%
10%
5%
0%
-5%
-10%
-15%
-20%
-25%

2005-09
2000-04
Terremotos
2010-13

1995-99

0%

1%

2%

3%

4%

Crecimiento real PIB
Fuente: Banco Central de Reserva

1991-94

5%

6%

7%
Ya estamos pagando los costos del deterioro fiscal en la
competividad del país
Posición El Salvador en variables fiscales del Índice de Competitividad
140
115

120
80

65

60
40

97

94

100

44

35

20
0
Exceso de Gasto Público
2005

2008

Balance Fiscal
2009

2010

Fuente: Informe del Índice Global de Competitividad del FEM

Deuda gobierno
2011

2012

2013
Si no se corrige rumbo el costo será alto para todos los
salvadoreños
Exceso de Gasto

Incertidumbre
Riesgo país

Déficit Fiscal Alto

Alto Endeudamiento

Desvía Recursos de programas sociales e
infraestructura

Competitividad
Problema liquidez gobierno
Menos inversión,
empleo y crecimiento

Se limita acceso a financiamiento
Largo plazo
Insolvencia, crisis fiscal

Despidos masivos, ingobernabilidad, eliminación programas sociales
Desdolarización forzada
La deuda ha seguido el camino pasivo hacia la insostenibilidad,
pero todavía podemos cambiar rumbo
Deuda SPNF como % del PIB

%

80

Observada

70

Escenario pasivo: no hacemos nada

60

Escenario conservador: se reduce déficit fiscal a
2 % y crecimiento mayor al 2% a partir de 2015
Acuerdo Stand by FMI

50

62.7
52.6

55.1

65.9

68.8

57.7
54.2

55.4

53.6

47.0

40
30

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: MMF del GTSF
Si continuamos este descenso las consecuencias serán
irreversibles

• Menor crecimiento, menos empleo y la pobreza
no baja lo suficiente
• Menos exportaciones e inversión
• Incremento de vulnerabilidades externas

• Continuo deterioro fiscal
1. No hay avance si no hay una visión compartida
2. Construcción de confianza

• Fomento del respeto y la tolerancia
• Cumplimiento de la ley y de los contratos

• Promoción de la transparencia
• Gestión con base a resultados
3. Clima de inversión y competitividad

• Seguridad jurídica, institucional y ciudadana

• Infraestructura y una ley APP atractiva
• Reducción de trámites
• Acceso a mercados internacionales

• Mejorar la calidad de la educación
4. Sostenibilidad fiscal y buena gestión pública

• Negociar el financiamiento para enfrentar
problemas de liquidez del gobierno…
• … sujeto a un acuerdo para la disciplina fiscal:
– Reducir gastos y aumentar ingresos
– Proceso presupuestario transparente
– Aprobar leyes de responsabilidad fiscal y de la función
pública.

• Resolver el problema de la deuda previsional
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Presentación: Informe de Coyuntura Económica IV trimestre de 2013

  • 1.
  • 2.
  • 3.
  • 4. El bajo crecimiento del PIB se consolida como problema estructural % 5 4 3 2 1 0 -1 -2 -3 -4 1.8 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Fuente: BCR
  • 5. El crecimiento se estanca en el último trimestre de 2013 % Indicador 6 60 Crecimiento PIB 4 Indicador de Ventas de FUSADES (eje derecho) 40 2 20 0 0 Fuente: Banco Central de Reserva y Encuesta de Dinámica Empresarial de Fusades. IV III II 2013 IV III II 2012 IV III II 2011 IV III II 2010 IV III II -60 2009 -6 IV -40 III -4 II -20 2008 -2
  • 6. El Salvador se quedó en el sótano del crecimiento regional 2010 2013 2014 Paraguay Panamá Panamá Paraguay Panamá Segundo Argentina Argentina Perú Bolivia Perú Tercero Uruguay Ecuador Chile Perú Bolivia Antepenúltimo Guatemala Honduras El Salvador El Salvador Brasil Penúltimo El Salvador Brasil Brasil México El Salvador Último Sótano 2012 Primero Líderes 2011 Venezuela El Salvador Paraguay Venezuela Venezuela Fuente: CEPAL
  • 7. Desde Julio 2008, 188 mil trabajadores adicionales no encontraron empleo formal 800 775 82,000 Nuevos 750 725 30,000 Públicos 710.7 700 40,000 Post crisis 675 Fuente: BCR O J A E 2013 O J A E 2012 O J A E 2011 O J A E 2010 O J A E 2009 O J A 670.9 E 2008 650 52,000 Privados
  • 8. La pobreza se mantiene alta y estancada, acorde con el bajo crecimiento económico Tasa de pobreza por personas % 50 45 40 40.7 35 30 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Fuente: DIGESTYC
  • 9. Detrás de cada nuevo empleo, hay una inversión y ésta se ha reducido Inversión bruta en capital fijo/PIB % del PIB 18 17 16.9 16 15 14.2 14 13 12 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: BCR
  • 10. Los flujos netos de IED son los más bajos de Centroamérica Mill. US$ 2300 1800 2011 2012 2013 1,674 1300 980 712 800 661 287 300 -200 Costa Rica Guatemala * Al tercer trimestre de cada año Fuente: Elaborado con base en datos de SCMCA. Honduras Nicaragua El Salvador
  • 11. El crecimiento de las exportaciones se ha desacelerado % 40 Promedio 30 16.7 20 6.0 10 4.2 0 2.8 -10 Fuente: BCR 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 -20
  • 12. La deficiente atención a la roya agrava el problema estructural de café Producción de café Mill. qq oro-uva 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 * Proyección Fuente: Consejo Salvadoreño del Café 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14*
  • 13. El clima de inversión negativo acumuló 6 años 80 60 Desfavorable Favorable Saldo neto 40 20 0 -20 -40 -60 -80 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1/ Nota: saldo neto entre el porcentaje de empresas que lo percibe favorable y el que lo percibe desfavorable. Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial.
  • 14. A partir de 2008, ha habido salida neta de capitales coincidente con el clima de inversión adverso Flujos externos de inversión y depósitos a plazo Mill. US$ 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 -1,000 -2,000 -3,000 Promedio: 3,055 Ingresos Promedio: 2,212 Promedio: 1,927 Promedio: 1,782 Egresos Promedio: 430 Promedio: -1,127 Neto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 * Incluyen: Inversión Extranjera en el país, Inversión Nacional en el Exterior y Depósitos en el Exterior. Excluyen prestamos internacionales y sus amortizaciones Fuente: Elaborado con base en la Balanza de Transacciones Internacionales. Revista Trimestral BCR. 2012
  • 15. El déficit de Cuenta Corriente ha tendido a aumentar % del PIB 0 -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -1.5 -2.7 -4.9 -5.3 -6.8 -7.1 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Al III trimestre Fuente: BCR
  • 16. Agencias rebajaron varias veces la calificación de riesgo soberano a El Salvador principalmente por deterioro fiscal y bajo crecimiento BBB Baa2 Degradada Nov. 2009 BBB- Disminuye Jul. 2009 Estable Feb. 2005 BB+ Disminuye May. 2009 Ratifica Sep. 2004 BB Degradada Abril 2011 Degradada Jul. 2013 Degradada Nov. 2009 Standard & Poor's - eje izquierdo Ba3 Degradada Nov. 2012 Moody's Ba1 Ba2 Negativa Jul. 2012 Degradada Dic. 2010 FitchRatings - eje izquierdo BB- Baa3 B B1 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Elaboración propia con información de cada una de las calificadoras. 2011 2012 2013
  • 17. La percepción de riesgo del país aumenta por incertidumbre política y económica, encareciendo el financiamiento para los salvadoreños EMBI Puntos básicos 1,000 El Salvador 800 A.Latina Panamá Costa Rica 600 400 200 Fuente: Elaborado con datos de Bloomberg 03/02/2014 29/01/2014 24/01/2014 21/01/2014 2013 15/01/2014 O J A E O j A 2012 10/01/2014 2011 E O J A E O J A 2010 07/01/2014 2009 E O J A E O J A 2008 02/01/2014 2007 E O J A 2014 E 0
  • 18.
  • 19. El déficit se amplió significativamente en 2013 (US$171 millones, 21%), permanece más alto que en años anteriores % del PIB 0 -1 -2 -3 -2.8% -4 -3.9 -5 -6 2000 2001 2002 Fuente: Banco Central 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
  • 20. No es un problema de ingresos tributarios, han crecido a tasas altas Carga tributaria bruta % del PIB 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 15.8 Fuente: Ministerio de Hacienda,BCR 16.1
  • 21. Es un problema de aumento de gasto corriente e inversión estancada % del PIB 25 Gasto de Capital Gasto corriente 19.0 16.5 20 15.0 15 10 5 6.5 4.6 15.5 3.2 4.9 2.3 19.8 3.1 3.2 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0 Fuente: Banco Central de Reserva
  • 22. Entre 2007 y 2013 lo que más ha crecido son las remuneraciones, las transferencias y los bienes y servicios. Incrementos de gastos % del PIB 2 1.6 1.5 1.1 1 0.7 0.5 0.2 0 Remuneraciones Transferencias Bienes y servicios Pensiones
  • 23. Entre 2007 y 2013 la deuda SPNF aumentó 20.3 % del PIB % del PIB 60 55 50 45 40 35 30 25 20 6.4 Por hogar en 2013 equivale a US$8,600 13.9 57.7 51.3 42.2 37.4 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 *Incluye deuda BCR, CIP A y Fosedu SPNF: Sector Público No Financiero
  • 24. Los depósitos del gobierno están a niveles bajos Depósitos del gobierno central en BCR Mill. US$ 1,000 879.7 800 600 400 121.4 200 67.7 126.8 0 2008 2009 Fuente: Banco Central de Reserva. 2010 2011 2012 2013
  • 25. El saldo de la deuda de corto plazo es alto, se necesitará reestructurarla Saldo Letes Mill. US$ 8 años 866.8 3 años 899.4 699.8 671.4 Fuente: Ministerio de hacienda y Sistema de Colocación de Valores Sep-13 Apr-13 Nov-12 Jun-12 Jan-12 Aug-11 Mar-11 Oct-10 May-10 Dec-09 Jul-09 Feb-09 Sep-08 Apr-08 Nov-07 Jun-07 Jan-07 147.9 Aug-06 Mar-06 Oct-05 May-05 Dec-04 Jul-04 Feb-04 Sep-03 Apr-03 Nov-02 Jun-02 73 Jan-02 1,000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
  • 26. El presupuesto 2014, no refleja la necesidad real de financiamiento Mill. US$ Subestimación de gastos Omisión de pago de vencimiento de deuda Sobrestimación de ingresos tributarios Emitir eurobonos para rollover de Letes Financiamiento adicional requerido Financiamiento contemplado en presupuesto Necesidad total de financiamiento 419.9 335.0 138.7 800.0 1,693.0 341.2 2,034.2
  • 27. Camino equivocado: más endeudamiento con menor crecimiento Incremento deuda (%PIB) 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20% -25% 2005-09 2000-04 Terremotos 2010-13 1995-99 0% 1% 2% 3% 4% Crecimiento real PIB Fuente: Banco Central de Reserva 1991-94 5% 6% 7%
  • 28. Ya estamos pagando los costos del deterioro fiscal en la competividad del país Posición El Salvador en variables fiscales del Índice de Competitividad 140 115 120 80 65 60 40 97 94 100 44 35 20 0 Exceso de Gasto Público 2005 2008 Balance Fiscal 2009 2010 Fuente: Informe del Índice Global de Competitividad del FEM Deuda gobierno 2011 2012 2013
  • 29. Si no se corrige rumbo el costo será alto para todos los salvadoreños Exceso de Gasto Incertidumbre Riesgo país Déficit Fiscal Alto Alto Endeudamiento Desvía Recursos de programas sociales e infraestructura Competitividad Problema liquidez gobierno Menos inversión, empleo y crecimiento Se limita acceso a financiamiento Largo plazo Insolvencia, crisis fiscal Despidos masivos, ingobernabilidad, eliminación programas sociales Desdolarización forzada
  • 30. La deuda ha seguido el camino pasivo hacia la insostenibilidad, pero todavía podemos cambiar rumbo Deuda SPNF como % del PIB % 80 Observada 70 Escenario pasivo: no hacemos nada 60 Escenario conservador: se reduce déficit fiscal a 2 % y crecimiento mayor al 2% a partir de 2015 Acuerdo Stand by FMI 50 62.7 52.6 55.1 65.9 68.8 57.7 54.2 55.4 53.6 47.0 40 30 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Fuente: MMF del GTSF
  • 31.
  • 32. Si continuamos este descenso las consecuencias serán irreversibles • Menor crecimiento, menos empleo y la pobreza no baja lo suficiente • Menos exportaciones e inversión • Incremento de vulnerabilidades externas • Continuo deterioro fiscal
  • 33. 1. No hay avance si no hay una visión compartida
  • 34. 2. Construcción de confianza • Fomento del respeto y la tolerancia • Cumplimiento de la ley y de los contratos • Promoción de la transparencia • Gestión con base a resultados
  • 35. 3. Clima de inversión y competitividad • Seguridad jurídica, institucional y ciudadana • Infraestructura y una ley APP atractiva • Reducción de trámites • Acceso a mercados internacionales • Mejorar la calidad de la educación
  • 36. 4. Sostenibilidad fiscal y buena gestión pública • Negociar el financiamiento para enfrentar problemas de liquidez del gobierno… • … sujeto a un acuerdo para la disciplina fiscal: – Reducir gastos y aumentar ingresos – Proceso presupuestario transparente – Aprobar leyes de responsabilidad fiscal y de la función pública. • Resolver el problema de la deuda previsional