Logros legados derroteros

-- Pensamiento económico y social de Fedegán 2011-
2012
-- Logros y Legados (Balance de gestión 2011-2012)
-- Modelos Competitivos Sostenibles de Producción
Bovina (Lechería Especializada, Cría, Ceba y Doble
Propósito).
-- Cuadernos Ganaderos (5 y 6).
-- La tierra y el desarrollo rural en Colombia –Una
propuesta de política pública.
-- Producción más limpia - a ahorrar y usar
eficientemente los recursos naturales.
-- Situación en Colombia de Enfermedades Bovinas
no sujetas al control oficial.
-- El pensamiento económico y social de Fedegán
2008-2010
-- Impacto del TLC en el sector lácteo
-- Impacto del TLC en el sector lácteo
-- El Toro de lidia en Colombia
-- Competir e Innovar, La ruta de la industria bovina
-- Acabar con el olvido, observatorio de derechos
humanos y derecho internacional humanitario.
-- El pensamiento económico y social de Fedegán 2006-
2007
-- Derroteros
-- Ganadería Colombiana: Las razas (libro de gran
formato)
-- Investigación y Excelencia Ganadera
-- Análisis al documento del Banco de la República
“El comportamiento reciente de la inflación de
alimentos y la política comercial agrícola”
-- El pensamiento económico y social de Fedegán
2004-205
-- Posconflicto y Desarrollo
-- Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana
2019
-- Derroteros
2012:
2011:
2010:
2009:
2008:
2007:
2006:
Logros,legadosyderroteros:Balancedegestión2011-2012
Balance de gestión 2011-2012
Logros, legados y derroteros
José Félix Lafaurie Rivera, como presidente ejecutivo de
Fedegán, se ha propuesto modernizar la ganadería, empezan-
do por la capacitación del trabajador. Para tal efecto consolidó
una de las alianzas más eficientes con el SENA. En ese trasegar
ha buscado concientizar a los productores sobre la importan-
cia de la BPG, la alimentación, la planeación estratégica para
solventar con éxito los cambiantes y agresivos signos del clima
con los fenómenos de El Niño y La Niña cada vez más recurren-
tes. Se destacan en ese campo Círculos de Excelencia y las Giras
Técnicas Ganaderas.
Lafaurie Rivera, ha alcanzado otros grandes aciertos
que bien vale la pena destacar. Ellos son, entre otros, el haber
creado la Fundación Colombia Ganadera-Fundagán, que es
la expresión social de los ganaderos. En el tema de Justicia y
Paz, se ha convertido en el asesor y acompañante de muchos
ganaderos para hacer cumplir la Ley de Víctimas y Restitución
de Tierras.
Puso en marcha el proyecto “Ganadería Colombiana Sos-
tenible” que ha sido apoyado por el Banco Mundial, CIPAV,
Catie, The Nature Conservancy (TNC) y el Fondo para la Ac-
ción Ambiental y la Niñez. Y también, ha abierto mercados de
exportación parea los productos cárnicos a Rusia, Egipto, las
Antillas y Perú.
El dirigente gremial, nació en la ciudad de Santa Marta, es
casado y tiene cuatro hijos. Es Ingeniero Civil, con estudios en
Economía. Es un hombre visionario e inquieto en la genera-
ción de innovación y desarrollo.
Como Vicecontralor General de la República (2001) y lue-
go como Superintendente de Notariado y Registro (2003-2004),
desarrolló proyectos de modernización basados en las tecnolo-
gías de información y comunicaciones.
Entre 1991-1992 fue Viceministro de Agricultura y Minis-
tro encargado de la misma cartera. En su vida pública ha sido
Gerente del ISS-Cesar, igualmente asesor de Hacienda Pública
en la Cámara de Representantes y un gestor del desarrollo del
departamento del Cesar, donde también fue Diputado y funda-
dor de Corpocesar.
www.fedegan.org.co
Colección de Publicaciones

Balance de gestión 2011-2012
Logros, legados y derroteros
Noviembre de 2012

Presidente Ejecutivo
José Felix Lafaurie Rivera
Secretario General
Jaime Rafael Daza Almendrales
Principales
Ricardo Rosales Zambrano, Carlos Tomás Severini Caballero
Luis Fernando Ternera Barrios, Miguel Torres Badin
Mauricio Moreno Roa, José Gabriel Méndez Fonnegra
Gabriel José de la Ossa Hernández, Roberto Valenzuela Reyes
Álvaro Muñoz Velez
Suplentes
Rafael Torrijos Rivera, Rafael Amaris Ariza
Juan Fernando Cadavid Santamaria, Carlos Enrique Stielken Hollman
Juan de Dios Rueda Rueda, Alfonso Delgado Paz
Elkin de Jesus Botero Restrepo, Julio Ramiro Robinson Quiroz
Fernando Melendez Santofimio

Fedegán – Fondo Nacional del Ganado
Gerente Técnico - Carlos Germán Osorio Neira
Subgerente de Sanidad Animal - Ismael Zúñiga Arce
Subgerente de Ciencia y Tecnología - César Augusto García Mora
Subgerente de Cadenas Productivas - Ignacio de Jesús Amador Gómez
Gerente Administrativo y Financiero - Ricardo Cortés Dueñas
Subgerente Operativo - Ángela Marcela Ordóñez Mahecha
Jefe de Oficina de Investigaciones Económicas y Planeación - Alfonso Santana Díaz
Jefe de Oficina Jurídica - Roberto Bruce Becerra
Jefe de Oficina de Auditoría Interna - Jesús Emilio Rivera Bocanegra
Jefe de Oficina de Informática - Carlos Arturo Díaz Royert
Asesor de Presidencia - Guillermo Augusto Naar Pardo
Comunicaciones - Octavio Vargas Daza
Mercadeo - Camilo Ernesto Diusaba Perdomo
Fedegán – Fondo de Estabilización de Precios
Secretario Técnico - Augusto Beltrán Segrera

LOGROS, LEGADOS Y DERROTEROS,
BALANCE DE GESTIÓN 2011-2012
© 2011 Fedegán-fng
ISBN: En trámite
Federación Colombiana de Ganaderos - Fedegán-fng
Calle 37 No. 14-31 PBX 578 2020
Bogotá D.C., Colombia
www.fedegan.org.co
Dirección general:
José Félix Lafaurie Rivera
Editor general:
Alfonso Santana Díaz
Coordinación Editorial:
Luis Humberto Caballero Rodríguez
Diseño editorial e impresión
Sanmartín Obregón & Cía
Segunda edición
Bogotá D.C., noviembre de 2012
Impreso en Colombia
Todos los derechos reservados.
Se autoriza la reproducción total o parcial de esta publicación, citando la fuente.

Contenido
Prólogo 9
Nuestra Misión 17
Nuestra Visión 17
Nuestro Derrotero: Visión del sector a 2032 17
1. La Institucionalidad gremial 19
Fedegán 50 años 21
El Credo Institucional 23
El Programa para el fortalecimiento Gremial
Regional – PFGR 24
La parafiscalidad ganadera 25
Los ingresos del FNG: la CFGL 27
Distribución de los gastos de inversión 31
El FEP 33
2. La Ganadería bovina en cifras 33
La contribución de la ganadería bovina al esfuerzo
productivo del país 35
Nuestra contribución a la seguridad alimentaria 37
Contribución del PEGA a los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo 2011 38
El flujo de crédito 43
El uso de la tierra y su vocación 44
La estructura predial ganadera 45
3. Elementos estratégicos 47
El templo estratégico de la ganadería 49
Desafíos del sector ganadero colombiano 50
Innovación - situación actual 51
Plan 2013 – 2018: “Núcleos regionales de
desarrollo ganadero” 53
El concepto de innovación 54
4. Regionalización y focalización 59
La Ganadería bovina en el territorio colombiano 61
Orientación del hato bovino 62
Inventario Bovino 2011 63
Ubicación hato carne y plantas industriales 65
Consensos ganaderos 66
Indicadores productivos, reproductivos
y económicos por regiones 68
Oferta potencial de bovinos para
sacrificio (cabezas) 2011 74
5. Sistema Nacional de Salud Animal e Inocuidad 77
Programa Nacional de Salud y Bienestar Animal 79
A - Enfermedades de Control Oficial 80
B - Enfermedades no sujetas a programas
nacionales de control 87
C - Bienestar Animal 87
D - Otros programas 88
6. Productividad y empresarización 97
Productividad y Empresarización 99
1. Programa Nacional de Formación de
Capital Humano 99
2. Innovación 101
3. Formación por competencias 103
4. Certificación por competencias 105

5. Giras Técnicas Ganaderas 106
6. Cofinanciación para la investigación, socialización
y transferencia de paquetes tecnológicos 107
7. Premio Nacional de la Ganadería – PNG 108
8. Programa de Alimentación Bovina – PAB 109
9. Programa Nacional de Mejoramiento Genético 112
10. Otros proyectos realizados en el marco del
Convenio 0372 Fedegán Sena 112
11. Programa de Asistencia Técnica y
Gestión Crediticia 113
12. Programa Núcleos Municipales de Extensión y
Mejoramiento para Pequeños Ganaderos “Asistegán” 118
13. Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible 128
14. Círculos de Excelencia 134
15. Herramientas y proyectos transversales 138
16. Las TIC al servicio de la ganadería 142
7. Cadenas productivas 149
Hacia la integración eficaz 151
Cadena cárnica 152
Cadena láctea 158
1. Formalización de la cadena 159
2. Promoción de la demanda 161
3. Desarrollo de estudios y proyectos 162
8. El modelo exportador 167
El Modelo Exportador Ganadero 169
1. Inteligencia de Mercados 169
2. Negociaciones Comerciales Internacionales 171
3. Seguimiento a la Política Comercial 183
4. Admisibilidad Sanitaria y Promoción Comercial 184
9. Hacia dónde vamos 189
Visión del Gobierno Nacional 2032 (Comisión
Nacional de Competitividad) 191
El Programa de Transformación Productiva para
el sector cárnico bovino 192
Ejecución del Programa de Transformación
Productiva sector carne bovina 199
Desarrollo Sectorial, Promoción e Innovación:
Resultados 2011-2012 200
Innovación 202
El Programa de Transformación Productiva
(PTP) sector lácteo 205
La Agenda prospectiva de investigación y desarrollo
tecnológico: La Ruta de la Industria Cárnica Bovina 206
Modelos de producción sostenibles en
ganadería bovina 211
Cría 216
Doble propósito 219
Ceba 222
Lechería Especializada 225
El Modelo de Evaluación Comparada - MECEG 229
Principales conclusiones de los modelos 232
10. La Fundación Colombia Ganadera, Fundagán 235
La Fundación Colombia Ganadera, Fundagán 237
Los Programas de Fundagán 239
Ganadería y Responsabilidad Social 240
11. Fedegán en los medios de comunicación 245
Fedegán en los medios de comunicación 247

– 9 –
Prólogo
Como ya es tradicional en nuestro Congreso Nacional de Ganaderos, la definición de derrote-
ros gremiales y de enfoques frente a los grandes temas nacionales y a las políticas públicas,
ocupan lugar prioritario. El realizado en 2010, conforme al desenvolvimiento de la política
pública y de la realidad del sector rural registrada en los últimos años, refrendó dos postulados claves
para desarrollar la actividad productiva y alcanzar la paz: la seguridad democrática, y el necesa-
rio reconocimiento de la importancia del sector agropecuario por parte del sector gubernamental.
Premisas que estaban inmersos en los propósitos –en ese entonces– del recién posesionado man-
datario de la República, Doctor Juan Manuel Santos Calderón, y que en grandes líneas se resumían
en mantener la seguridad, generar empleo, disminuir pobreza e irrigar prosperidad entre todos los
colombianos.
Para esa fecha, septiembre de 2010, la ganadería atravesaba un momento crítico. Se enmarcaba
en altos costos de producción, bajos precios de la leche cruda y del ganado en pie, condiciones cli-
matológicas extremas de sequía e invierno, y gran incertidumbre frente a los mercados, en especial
por la alta informalidad de las cadenas, cárnica y láctea, y el estancamiento de las políticas públicas
relacionadas con los temas de sanidad e inocuidad. A esto se sumaba el retroceso del consumo per
cápita y la parálisis de nuestro mercado externo natural, Venezuela.
Esas condiciones, convertían a los Tratados de Libre Comercio en amenaza sustantiva para la
supervivencia de la ganadería en el mediano plazo. Se firmarían luego dos grandes Acuerdos, con Es-
tados Unidos y con la Unión Europea, en condiciones ampliamente desventajosas para la ganadería
colombiana y con una serie de barreras paraarancelarias. Con el primero, la historia de trabas de su
Departamento de Agricultura, para quien finalmente no es suficiente nuestra condición sanitaria de
país libre con vacunación, y con el segundo, la falta de trazabilidad.
De ahí la importancia de avanzar en la implementación de la Ley 1375 de 2010, que establece
las tasas de prestación del Sistema Nacional de Identificación, Sinigan, mejor conocida como Ley de

10
Logros, legados y derroteros: Balance de Gestión 2011-2012
10
Tasas. Sin ello, “olvidémonos de exportar a mercados de altos precios”, sentenciamos en su momen-
to. Un año después, en septiembre de 2011, la Corte Constitucional declaró inexequible la norma,
lo cual hizo que la administración del sistema, que estaba en cabeza de Fedegán y que se había
implementado con un alto nivel tecnológico y amplia cobertura, permeando una cultura ganadera
que apenas estaba dando un gran giro al acatar esta nueva práctica, regresa a la institucionalidad
pública, marcando un duro golpe para las posibilidades que tenía el país de iniciar con fortaleza unos
procesos de calidad e inocuidad que nos permitirían asomarnos a los mercados internacionales. No
por juzgar una actuación que aún está en proceso de iniciarse y que apenas se está trasladando a su
nuevo administrador, es infortunada, pero si lo es por los avances y el tiempo que se perdió, y por el
regreso de prácticas de corrupción que se habían extirpado con la implantación de un sistema ágil,
moderno y transparente.
Otro tema neurálgico para la reconversión de la cadena cárnica era, y continúa siendo, el relacio-
nado con el sacrificio a partir del cumplimiento del Decreto 1500 de 2007 (“Por el cual se establece el
reglamento técnico a través del cual se crea el Sistema Oficial de Inspección, Vigilancia y Control de
la Carne, Productos Cárnicos Comestibles y Derivados Cárnicos Destinados para el Consumo Humano
y los requisitos sanitarios y de inocuidad que se deben cumplir en su producción primaria, beneficio,
desposte, desprese, procesamiento, almacenamiento, transporte, comercialización, expendio, impor-
tación o exportación”). En este proceso, también lo señalamos reiteradamente, era fundamental para
su implementación el fortalecimiento de la institucionalidad pública.
Aquí también la distancia entre la formulación y ejecución impidió avanzar. El Decreto cumplió
cinco años de aplazamientos. El ganadero, que no es formador de precio a partir de sus costos y una
utilidad esperada sino que está sometido a los vaivenes de un mercado manejado por los interme-
diarios, siempre ha sido el eslabón perjudicado en esta historia de concesiones a la informalidad y de
falta de voluntad política.
De esta manera hizo carrera el denominado doble estándar, no aceptado hoy en el comercio mun-
dial de la carne. El doble estándar significa que no puede haber exigencias y condiciones de calidad

La Ganadería bovina en cifras
11
Prólogo
e inocuidad diferentes para la oferta exportable, de las que el país ofrece a sus propios consumidores,
"lo cual tiene una connotación delicada de respeto por la salud y los derechos de los consumidores
colombianos".
A este panorama se le suman las desventajosas negociaciones lácteas en los Tratados de Libre Co-
mercio, particularmente el de la Unión Europea que representa la situación de más alto riesgo para
la supervivencia del sector en un futuro que se acerca sin remedio.
Frente a este panorama la propuesta de acción se concretó en dos frentes de trabajo que debían ser
el objetivo de la política pública ganadera y, al mismo tiempo, en referente cotidiano del ganadero y
de todos los eslabones de las dos cadenas: formalización y Transformación Productiva.
La Formalización es prerrequisito de la transformación productiva, pues de ella deriva la posi-
bilidad de acceso al crédito a recibir asistencia técnica, a llegar a los mercados internacionales. Se
trata de un requisito no sólo para el productor de ganado sino para toda la cadena, pues no de otra
manera se entendería cómo competir con la informalidad. Se constituyen además en pre requisito
para cumplir la visión y las metas que nos trazáramos los ganaderos. Para 2019, Colombia tendrá un
hato de 32 millones de cabezas, el cual, frente a la cota inicial de 23 millones en 2006, representa un
incremento del 39%. La segunda: la ganadería ocupará 29 millones de hectáreas, con una reducción
de 10 millones, equivalente al 25,6% frente a la actual extensión de 39 millones.
Alcanzar estas metas, siempre lo hemos señalado y así lo han entendido los diversos gobiernos,
demanda de la ejecución de una agenda público-privada concertada en aspectos puntuales, pero en-
marcados en una gran política pública, y que no son otra cosa que las condiciones que debe proveer
el Estado para desarrollar en forma eficiente una actividad productiva, en este caso rural.
Ellos son: la energía eléctrica rural, la red vial terciaria, el establecimiento de una política basada
en el catastro como factor de ordenamiento territorial y productivo, el avance en el uso de las TIC y la
conectividad rural, la implantación de un sistema Nacional de Garantías y el cumplimiento de una
normatividad sanitaria y de inocuidad que ya se habían establecido en años anteriores. Son algunas

12
12
propuestas sobre las cuales Fedegán, a lo largo de los dos últimos años, hizo una serie de plantea-
mientos, que infortunadamente no tuvieron el eco requerido.
Los legados
En contraposición, el gremio ganadero avanzó en otros frentes. El legado que se está construyendo lo
constituye indudablemente el Programa de Ganadería Sostenible. Es un proyecto que mereció el apo-
yo del Banco Mundial y del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, GEF, para intervenir en cuatro
años 50.500 hectáreas con Sistemas Silvopastoriles Intensivos. Vamos en la senda de una verdadera
revolución productiva con respeto por la naturaleza.
La lista de logros es larga. La formación de capital humano, con todas las vicisitudes y baja co-
bertura –no somos Estado– presenta resultados alentadores. La alianza estratégica con el SENA ha
sido valiosa, hasta tal punto que los proyectos en innovación están marcando unos nuevos derroteros
para mejorar la capacidad competitiva de nuestra ganadería.
El Programa de Extensión para Pequeños Ganaderos, Asistegán, cada día demuestra más sus bon-
dades. No sólo es estratégico por su impacto efectivo en la productividad ganadera del pequeño pro-
ductor, sino por ser un gran proyecto de alto calado social.
El cómo afrontar emergencias de gran dimensión es otro de los logros que a la final nos conducirá
a un legado mayor, cual es el aprender a manejar las condiciones climáticas en concordancia con los
requerimientos de la agricultura y la ganadería.
Es evidente que lo urgente restó espacio a lo importante. El Gobierno y los ganaderos tuvimos que
concentrar gran parte de nuestros esfuerzos para atender a los damnificados de los fuertes impactos
producidos por los fenómenos de El Niño y La Niña, y luego de la tragedia, a recuperar la malograda
infraestructura productiva. Pero aprendimos a manejar grandes calamidades –se hizo evidente la
alianza público privada– y a entender que la producción debe ahora ajustarse a unos nuevos ciclos
inducidos por el comportamiento del clima.

13
Prólogo
Ahí Fedegán también diseñó propuestas que reflejan su compromiso con el desarrollo del sector
rural bajo la filosofía del “todos ponen, todos ganan”, para la reconstrucción de la red terciaria, tan
vital para el sector por el desarrollo y bienestar que genera. Se buscaba recuperar la maltrecha red vial
terciaria para el retorno a la normalidad, para que llegaran los insumos a la finca, el tractor hiciera
su tarea, el camión recogiera la leche. La propuesta, además de plantear la urgente necesidad de la
renegociación de la cartera crediticia del sector en condiciones especiales y de la inyección de recursos
frescos para la recuperación, esbozó un Plan de Emergencia en las zonas afectadas, para reorientar
los recursos del Gobierno y los entes territoriales, complementario a nuestra propuesta de los Fondos
Concursales.
Al arribar al Congreso Nacional de Ganaderos de 2012, el país no ha avanzado mayor cosa en ese
frente.
El proyecto de Ley de Tierras
Otro de los temas que centró la atención del Congreso Ganadero de 2010 fue el proyecto de Ley de
Tierras. Desde hace muchos años Fedegán ha venido hablando de ese tópico, y más aún en los dos
últimos años cuando el tema captó el interés del Gobierno.
Para la ganadería es de interés porque la posesión de tierra es connatural a la ganadería y a las ac-
tividades agropecuarias. Esa es nuestra fábrica, es nuestra infraestructura y nuestro sustento. Poseer
tierra no es un delito, como no lo es el producir alimentos. Usurpar tierras o producir bienes ilícitos,
si son delitos. Son principios que les corresponde a los gobiernos velar.
La tierra sigue siendo símbolo de poder, aunque efectivamente no lo es, y factor de control territo-
rial en nuestro país. Por eso la acapararon por la fuerza guerrilleros, paramilitares y narcotraficantes.
Y es cierto que esos delincuentes compraron ganado, pero también edificios, almacenes y todo tipo
de negocios. Pero comprar ganado no los convierte en ganaderos; y menos aún, su intromisión en
el sector no convierte a los ganaderos de bien en guerrilleros, paramilitares, narcotraficantes o des-
pojadores.

14
14
La posición de los ganaderos sobre la Restitución de Tierras es clara y simple.
• No nos oponemos a la restitución como derecho irrenunciable de los despojados. De hecho, mu-
chos ganaderos lo fueron por la fuerza, o bien, abandonaron o malvendieron aterrorizados sus
propiedades.
• El Gobierno debe perseguir las tierras de los despojadores sin excepción, incluyendo la guerrilla,
responsable de desplazamiento y despojo durante décadas.
• La Ley de Tierras debe favorecer la competitividad del campo y no la pobreza del campesino. Resti-
tuir la tierra es un acto de justicia, pero la reparación verdadera es devolverla con las condiciones
para hacerla productiva.
• La Ley de Tierras tampoco puede ser una Espada de Damocles pendiendo sobre la propiedad legal.
La iniciativa del Gobierno y la sabiduría del Legislativo debe encontrar el equilibrio entre los
legítimos derechos de propietarios con tradición, y un garantismo exacerbado frente a denuncias
espurias.
Sentados estos principios, advertimos que la Ley no preocupa a los productores ganaderos. Preocupa
si la temeridad de quienes buscan convertirla en instrumento de perturbación y bandera política, y
de quienes, ante la flexibilidad de un instrumento de justicia transicional –ahora instrumento de
negociación con las Farc–, pretendan aprovecharlo para hacer de la expropiación el instrumento por
excelencia para hacer una reforma agraria.
La aspiración de todos los colombianos de querer acceder a la propiedad de la tierra, es legítima,
pero dicha aspiración adquiere la característica de justa y racional si la tierra está acompañada de las
condiciones para convertirla en factor de riqueza.
También es válido preguntarnos si después de hacer toda una serie de gestiones para que Colombia
se inserte en el mundo de las grandes negociaciones vía TLC, escogemos como motor de desarrollo los
esquemas menos eficientes. El título de propiedad no garantiza per-se la permanencia en el mercado
y menos el sustento diario de un campesino, en un entorno en donde la decisión gubernamental
escogió la apertura económica como motor del modelo productivo.

15
Prólogo
La propiedad rural hay que verla como lo que es: una inversión productiva que requiere decisio-
nes públicas, para lograr competitividad, generación de excedentes y acumulación. Mucho más hoy,
cuando el mundo acusa una crítica inflación de alimentos, que amenaza con agudizarse. No es de
poca monta lo que está en juego.
Respecto a la Seguridad Democrática, la posición de los ganaderos también es clara y simple:
• La seguridad individual y colectiva, es un bien público y derecho fundamental.
• El camino hacia la paz pasa por un adecuado marco legal para el ejercicio legítimo de la Fuerza
Pública, que incluya la recuperación plena del Fuero Militar, el fortalecimiento de la Justicia Mi-
litar, la implementación de la Defensa Técnica Militar gratuita y la permanente modernización
de las Fuerzas Militares y de Policía, con presencia en el territorio nacional sin limitación alguna.
• Hay que dotar al país de una justicia eficaz y eficiente, porque la seguridad sin justicia es sinónimo
de impunidad y esfuerzo perdido.
• La acción de las armas no es sostenible en el tiempo y debe ir acompañada de la presencia de las
instituciones y recursos de inversión del Estado.
• La guerrilla dominó el sector rural utilizando la barbarie del secuestro y el asesinato, la extorsión
y el terrorismo en el campo.
• La Fuerza Pública debe doblegar a los violentos. Hay que negociar cuando guerrilla haya sido
sometida militarmente.
• La guerrilla desconoce las leyes y las instituciones, y no ha abandonado su objetivo de tomar el
poder por las armas.
• Pese a este complejo ambiente, el compromiso de los ganaderos se mantiene vigente: la moder-
nización ganadera, competitividad y el respeto por la naturaleza. Así como en estos dos pasados
años, continuaremos en la brega de privilegiar la ciencia y la tecnología, para lograr un salto
cualitativo de la ganadería colombiana.

16
La obligada rendición de cuentas
Este documento tiene una presentación ágil, con enunciados cortos, gráficas y cuadros de fácil lectu-
ra. Se ha elaborado con el mismo espíritu y objetivo que anima a todas las publicaciones de Fedegán:
son para todos los ganaderos colombianos, para que tengan pleno conocimiento de lo que está ha-
ciendo Fedegán como entidad rectora de la ganadería; para mantener vigente nuestros propósitos,
nuestros ideales; para despertar su espíritu crítico y constructivo sobre bases ciertas; para que todos
tengamos el mismo norte; para conocer a dónde queremos llegar... y a dónde llegaremos; para que
entre todos logremos la trasformación del campo colombiano; y para contribuir en la construcción de
la paz, que no sólo está en nuestros anhelos, sino en nuestros claros propósitos de futuro y en nuestro
diario esfuerzo por alcanzarlos.
Pero también lo hacemos, fieles a una costumbre autoimpuesta, de rendir cuentas. Sabemos de la
gran confianza que los ganaderos y el Estado han depositado en Fedegán, no sólo en lo que se refiere
a la administración de los recursos parafiscales sino en los derroteros de nuestra ganadería bovina,
los cuales se han establecido en el Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana, PEGA, 2019; en los
lineamientos descritos en el Programa de Trasformación Productiva para el sector cárnico, PTP; y
en “La Ruta de la Industria Cárnica Bovina”, elaborados con los auspicios y en colaboración de los
ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y el de Comercio Exterior y, desde luego con los aportes
del Fondo Nacional del Ganado, FNG, y el Fondo de Estabilización de Precios, FEP, todo ello con el
fin de orientar la política pública, las decisiones de los ganaderos y proyectar la ganadería al futuro.
José Félix Lafaurie Rivera
Presidente Ejecutivo

17
Nuestra Misión
Producir competitivamente carne y leche mediante la incorporación de procesos productivos
modernos, la integración eficaz a las cadenas productivas y una sólida organización gremial
de sus productores, para contribuir así al desarrollo económico, el equilibrio social y la con-
servación de la paz en el campo colombiano.
Nuestra Visión
“Hacer de la ganadería una actividad moderna, rentable, solidaria, ambientalmente sosteni-
ble y socialmente responsable, para el bienestar del ganadero y del país”.
Nuestro Derrotero
“Los ganaderos de Colombia queremos ser empresarios. Vamos a modernizar la ganadería
colombiana, porque necesitamos trascender de un negocio tradicional a una verdadera in-
dustria rentable, sostenible y próspera con responsabilidad social”.
XXIX Congreso Nacional de Ganaderos, Cartagena, noviembre de 2004.
Visión del sector a 2032
"Convertirnos en un jugador importante en el mercado mundial de carne con una cartera
diversificada de mercados, apalancándonos en nuestras óptimas condiciones de producción
a pasto, el alto potencial de crecimiento del hato colombiano, el gran crecimiento de la
demanda de carne de países emergentes, bajos costos de producción a lo largo de la cadena
y el fortalecimiento del consumo interno; mejorando las condiciones de sostenibilidad am-
biental y social, generando mayor empleo, desarrollo rural, y asegurando la rentabilidad de
las empresas del sector."
Plan de Transformación Productiva. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural -
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - Fedegán, Octubre de 2010
Prólogo

19
La institucionalidad gremial
La Institucionalidad gremial1.

20

21
21
Fedegán 50 años
• La institucionalidad gremial de la ganadería colombiana descansa en la Federación Co-
lombiana de Ganaderos, Fedegán.
• Es el gremio cúpula de nuestra ganadería, cuya función básica es la representación de los
ganaderos ante la institucionalidad pública y privada y ante la sociedad en general.
• Desde el punto de vista legal, Fedegán es reconocida por el Ministerio de Justicia como
persona jurídica desde el 13 diciembre de 1963, mediante Resolución 4205.
La creación de Fedegán tuvo origen en la necesidad del gremio ganadero y del país, de contar
con una entidad que estudiara medidas conducentes a afrontar la situación que se avendría
para el sector agropecuario con la crisis económica que atravesaba el país a comienzos de la
década de los sesenta del siglo pasado y el programa de reforma agraria.
Este objetivo, hoy plenamente vigente, quedó plasmado en los estatutos de la siguiente
manera:
“La Federación Colombiana de Ganaderos, FEDEGÁN, tiene por objeto representar
a los productores del sector pecuario, con el fin de satisfacer y defender los intereses
comunes de sus afiliados, promover la diversificación y expansión de la producción
pecuaria y contribuir al desarrollo del sector rural colombiano."
Logros y legados
históricos
−− 1993: Expedición de la Ley 89 por la
cual se creó la Cuota de Fomento Ga-
nadero y el Fondo Nacional del Ga-
nado,
−− 2009 alcanzó la meta de la erradica-
ción de la fiebre aftosa.
−− 2006-2012: Durante los últimos seis
años se ha comprometido en un pro-
grama sin precedentes de moderni-
zación productiva, con rentabilidad
para el ganadero y responsabilidad
con la naturaleza y la sociedad en
general.
−− Rechazó, sin miramientos, de la vio-
lencia.

22
Estructura
Como gremio cúpula de la ganadería,
Fedegán cuenta con la afiliación de 80
personas jurídicas, que representan todas
las regiones ganaderas, las diferentes razas
y sistemas de producción, tanto de carne
como de leche. Esta amplia base de organi-
zaciones ganaderas es el fundamento de su
representatividad.
Hacen parte de Fedegán tres cámaras
gremiales (de la carne, de la leche y del
toro de lidia), y tres comités asesores (salud
animal, ciencia y tecnología, cadenas pro-
ductivas).
FEDEGAN
Comité Regional de
Ganaderos: Agremia
tanto a comités
departamentales como
municipales
Comité Departamental de Ganaderos:
Agremia a los comités de ganaderos
municipales
Comité Municipal de Ganaderos: Agremia a los productores
ganaderos ubicados en la jurisdicción de
un municipio
Comité asesor (salud animal,
ciencia y tecnología, cadenas
productivas
Cámaras gremiales (de la carne,
de la leche y del Toro de lidia

23
El Credo Institucional
• El respeto al sistema democrático, al Esta-
do Social de Derecho, y a la prevalencia de
la ley y el orden con equidad, como valo-
res fundamentales de la convivencia.
• El apoyo irrestricto a las autoridades legí-
timas colombianas y a las Fuerzas Milita-
res y de Policía, que salvaguardan la vida
y los derechos de todos los ciudadanos.
• El respeto a la propiedad privada, dentro
de los preceptos constitucionales de su
función social y de la supremacía del bien
general.
• La convicción del papel preponderante y
estratégico del sector rural colombiano,
como factor de desarrollo económico y
social, y por ende, como elemento funda-
mental para la construcción de la paz y el
bienestar.
• La unión de los productores ganaderos al-
rededor de Fedegán como gremio cúpula
de la ganadería colombiana, para el logro
de su bienestar, y del crecimiento y moder-
nización de la ganadería como actividad
económica.
• La concertación y trabajo mancomunado
con las diferentes instancias de la institu-
cionalidad pública y con los lineamientos
del Plan Nacional de Desarrollo.
• La promoción y fomento del desarrollo
regional ganadero con respeto al entorno
socioeconómicoyculturaldelasregiones.
• La focalización de la producción ganade-
ra de acuerdo con las ventajas y fortalezas
de las diferentes regiones, como condición
básica para el logro de la competitividad.
• El respeto a la naturaleza como premisa y
característica de la producción ganadera
colombiana.
• La importancia del conocimiento, la in-
vestigación y el desarrollo tecnológico,
como factores imprescindibles para la
modernización y el crecimiento de la ga-
nadería colombiana.
• El acceso universal a la información y las
comunicaciones en el gremio ganadero,
a partir de la difusión e implantación de
modernas herramientas informáticas.
• La calidad total y el mejoramiento conti-
nuo como valores necesarios para el cre-
cimiento, en medio de una sociedad y un
mercado cada vez más competitivos.
• La preservación y defensa de la parafisca-
lidad como mecanismo de fomento, en la
forma de la Cuota de Fomento Ganadero
y Lechero aportada por todos los produc-
tores ganaderos para el desarrollo de su
propia actividad, y administrada por ellos
mismos a través de Fedegán en su condi-
ción de gremio cúpula de la actividad, en
acuerdo siempre con la ética empresarial,
la eficiencia, la transparencia y el ordena-
miento legal colombiano.

24
El Programa para el
Fortalecimiento Gremial
Regional – PFGR
El objetivo del PFGR es fortificar la labor
que realizan las Organizaciones Ejecutoras
Ganaderas –OEG– para cumplir las estra-
tegias institucionales que, en el marco del
Plan Estratégico de la Ganadería –PEGA
2019, puso en marcha Fedegán en 2006.
Se busca brindar herramientas para
mejorar procesos internos de los gremios
(administrativos, contables y tributarios),
estrechar apoyo de Fedegán a sus afiliados,
promover mayor eficiencia y eficacia en los
resultados de su gestión y actualizar base de
datos de los gremios.
También persigue identificar negocios
viables que incrementen los ingresos y la
oferta de servicios agremiados e igualmen-
te, promover organizaciones sostenibles
económicamente, con planes de negocios
definidos y agendas tecnológicas.
Elprogramaconstadelassiguientesfases:
1. Diagnóstico:
En esta fase se hace un perfil del gremio,
se establecen los procesos y actividades de
comercialización, y el manejo de recursos
humanos y técnicos. También, se platean
los problemas, las potencialidades, y las ne-
cesidades de capacitación.
2. Generación de capacidades:
Fortalecer capacidades empresariales y ge-
renciales, y desarrollar proyectos producti-
vos y de gestión empresarial.
3. Identificación de oportunidades
de negocio
• Contactar aliados y formular proyectos
conjuntos, incluyendo Alianzas Produc-
tivas con Minagricultura, Departamen-
tos y Municipios.
• Acompañamiento profesional, técnico,
logístico y financiero.
• Asistencia técnica para crear alianzas y for-
mas de trabajo que faciliten el crecimiento
de los gremios y su empresarización.
• Proveer transferencia de tecnología,
identificación de socios de negocio y for-
mulación de proyectos.
4. Desarrollo de negocios
• Crear proyectos de cofinanciación.
• Entregar capital semilla a través del sec-
tor financiero.
5. Seguimiento y evaluación a:
−− La gestión de las agremiaciones ga-
naderas; calificarlas de acuerdo con el
Plan de Fortalecimiento Individual.
−− Los estados de cartera.
−− Al cumplimiento de resultados.
6. Indicadores de productividad y
empresarización de explotaciones ga-
naderas vinculadas a las agremiaciones
afiliadas a Fedegán.
Mesas de Trabajo
• Para la ejecución del Programa de For-
talecimiento gremial se establecieron las
siguientes mesas de trabajo:
• Nariño, Boyacá, Cundinamarca, Meta.
• Barranquilla con las agremiaciones afi-
liadas de Atlántico, Magdalena y el Co-
mité de Ganaderos de Bolívar.
• Montería, Córdoba, Sucre y Bajo Cauca.
• Cesar, Guajira y Magdalena,
• Eje Cafetero y Valle.

25
La parafiscalidad ganadera
• Las contribuciones parafiscales están es-
tablecidas en la Constitución Nacional.
• Son creadas por ley a un subsector deter-
minado, para beneficio y administración
del mismo.
• Los ingresos parafiscales no forman par-
te del presupuesto general de la Nación.
• En el sector de la carne y de la leche ope-
ran hoy dos fondos parafiscales:
−− ElFondoNacionaldelGanado(FNG),
−− El Fondo de Estabilización de precios
para el Fomento de la Exportación de
Carne y Leche y su Derivados (FEP).
El FNG - Ley 89 de
diciembre 10 de 1993:
• Mediante esta Ley se creó el FNG, para el
manejo de los recursos provenientes del
recaudo de la Cuota de Fomento Gana-
dero y Lechero (CFGL).
• Ordenó que el producto de las CFGL se
llevara a una cuenta especial bajo el
nombre de Fondo Nacional del Ganado.
• Señaló que la administración y recau-
do final de la CFGL sea realizado por
Fedegán.

26
La Dirección de Fedegán-FNG
• Dado que el Fondo Nacional del Ganado,
FNG, es una cuenta especial creada por
la ley y reglamentada por el decreto 696
de 1994 y administrada por Fedegán, en
virtud del contrato con la Nación - Mi-
nisterio de Agricultura, para el manejo
de los recursos provenientes del recaudo
de la cuota de Fomento Ganadero y Le-
chero, el Ministro de Agricultura preside
su órgano máximo de dirección que es la
Junta Directiva.
• En consecuencia:
−− La aprobación del Presupuesto del
FNG requiere del voto favorable del
Ministro de Agricultura
−− Tiene control fiscal de la Contraloría
General de la República.
−− Tiene control contable y financiero de
la Contaduría General de la Nación.
−− Está bajo la interventoría contractual
del Ministerio de Agricultura.
−− El Control Interno es responsabilidad
de la Auditoría Interna por disposi-
ción de la Ley.

27
La Cuota de Fomento Ganadero y Lechero
CFGL
Contribución Parafiscal
CARNE
CFGL
Contribución
Parafiscal
Carne
Leche
Ley 395/97
Ley 924/04
Ley 395/97
Ley 924/04
75% de un SDML*
por cabeza de ganado
sacrificado
75% del precio
Litro de Leche
*Salario Diario Mínimo Legal
Los ingresos del FNG: la CFGL
La Cuota de Fomento Ganadero y Lechero,
CFGL, debe ser pagada por las personas na-
turales o jurídicas que produzcan carne y/o
leche en el territorio nacional, así:
• El equivalente a 0.75% del precio del litro
de leche vendida por el productor,
• El equivalente al 75% de un salario dia-
rio mínimo legal vigente por cabeza de
ganado al momento del sacrificio.
Ejemplo de valor de la Cuota
CARNE
Valor de la cuota
Carne
Leche
SMML / 30 = SDML x 75% = Cuota
$566.700 / 30 = $18.890 x 75% = $14.168
Valor Compras x 0,75% = Cuota
Ejemplos:
$ 800 por lt x 0,75% = $6
$ 900 por lt x 0,75% = $6.75
$1.000 por lt x 0,75% = $7.5

28
Comportamiento del recaudo de la CFGL durante 2000-2011
Fondo Nacional del Ganado
Productores de leche y carne
Recaudadores
DIAN
Tesorerías
Municipales
Plantas de sacrificio
privadas
Plantas de sacrificio
públicas
Personas naturales o
jurídicas que compren
leche
Las cooperativas
lecheras
Ganaderos
Administradas por el
municipio
Administradas por las
empresas públicas
Actores frente a la
cuota de fomento
ganadero y lechero
Actores frente a la
cuota de fomento
ganadero y lechero
Actores frente a la cuota de fomento ganadero y lechero
$ 27.932.365
$ 30.613.785
$ 31.138.947
$ 32.514.410
$ 38.254.787
$ 42.299.202
$ 46.123.256
$ 50.999.268
$ 58.672.286
$ 60.403.392
$ 59.729.009
$ 65.587.051
$ -
$ 10.000.000
$ 20.000.000
$ 30.000.000
$ 40.000.000
$ 50.000.000
$ 60.000.000
$ 70.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
VALOR
AÑOS
Desde su creación hasta 2011, por con-
cepto de CFGL se han recaudado 624.158
millones de pesos. El 78.6% de este monto
se originó en el sacrificio de ganado, y el
restante 21.4% en la venta de leche.

29
Organización interna FEDEGAN –F.N.G.
Junta
Directiva
Presidencia
Ejecutiva
Auditoría Interna
Oficina de
Planeación
Oficina Jurídica
Oficina de
Investigaciones
Económicas
Oficina de
Informática
Gerencia Administrativa
y Financiera
Gerencia Técnica
Sbgcia.
Operativa
Coord.
Administrativa
Coord.
Financiera
Coord. Recaudos y
Cartera
Sbgcia. Salud y
Bienestar Animal
Sbgcia. Ciencia y
Tecnología
Sbgcia. Cadenas
Productivas
Coord. Zona
Coord.
Investigación y
Desarrollo
Coord.
Tecnig@n
Coord. Gestión
de Proyectos
Coord. Cadena
Láctea
Coord. Cadena
Cárnica
Coord. Grupo
Servicios
Generales
Coord. Grupo
Presupuesto
Coord. Grupo
Contabilidad
Coord.Grupo
Tesorería
Coord. Grupo
Registro
Coord. Grupo
Facturacióny
Cartera
Comité de
Dirección
Coord.
Comunicaciones
Coord. Enlace
Regional
Coordinadores
URDG's
Coord.
Pregramas Salud
y Bienestar
Animal
Coord. Gestión
Humana
Coord. Grupo
Supervisión
Recaudo

30
Gerencia Técnica Comité de Enlace Regional
Coord. Unidad Regional de
Desarrollo Ganadero
Profesionales de gestión
productiva y salud animal
Profesionales de gestión
de proyectos estratégicos
Profesionales de gestión de
recaudo y encadenamiento
productivo
Secretarias
Asistentes Administrativos
Secretarias URDG
Organigrama de la Gerencia Técnica a Nivel Nacional
Subgerencia de
Cadenas Productivas
Ignacio Amador
Coordinador Zona
Coordinador
Programa de Salud y
Bienestar Animal
Esperanza Polanía Pardo
Coordinador
Administrativo Salud
Animal
Gustavo Pardo Zuluaga
Coordinador
Tecnig@n
Orlando Vargas Fajardo
Coordinador
Investigación y
Desarrollo
Héctor José Anzola Vásquez
Coordinador Gestión
de Proyectos
William Fuentes
Coordinación
Ganadería
Colombiana
Sostenible
Coordinación Núcleos
Municipales de
Extensión “ASISTEGAN”
Coordinador Cadena
Láctea
Andrés Elías Borrero
Coordinador Cadena
Cárnica
Luis Fernando Pinedo
Coordinadores URDG
Coordinación Enlace
Regional
Rodolfo Montoya
Subgerencia de
Ciencia y Tecnología
Cesar Augusto García Mora
Subgerencia de Salud
y Bienestar Animal
Isamel Zúñiga Arce
Gerencia Técnica
Organigrama de la Gerencia Técnica a Nivel Regional
Derrotero
• Consolidar y preservar la parafiscalidad
del sector ganadero
• Optimizar el sistema de recaudo, super-
visión y administración de cartera de la
CFGL.

31
Distribución de los gastos de inversión
Entre 1994 y 2011 el total de gastos de inversión del FNG y el FEP ascendió 780 mil millones
de pesos. Esta cifra registra una transferencia neta hacia el sector de 152. 672 millones de
pesos, originada en:
• El apalancamiento de los recursos propios a través de cooperación internacional y alian-
zas estratégicas en el país, y
• Manejo eficiente de los excedentes temporales de liquidez
Los mayores gastos de inversión entre 1994 y 2011, se han realizado en salud animal (58.6%),
Ciencia y Tecnología (16,7%), y Cadenas productivas (15,7%).
Fondo de Estabilización de Precios
Ingresos CFGL 1998 - 2011
Año Transferencia (miles de pesos)
1998 3.441.337
1999 3.909.732
2000 4.395.056
2001 4.841.960
2002 5.097.905
2003 5.349.751
2004 6.299.897
2005 6.595.513
2006 7.237.859
2007 8.023.635
2008 9.090.845
2009 9.452.123
2010 9.341.808
2011 10.084.599
Total 93.162.020
Origen de la CFGL 1994-2011 (%)
Fuente: Fedegán -FNG
Recaudo por
Leche: 21.8%
Recaudo por
Carne: 78,2%
Gastos de Inversión FNG
Ejecución Presupuestal 2011
Programa Valor (millones) %
Salud Animal 33.444 48,2
Cadenas Productivas 5.505 7,9
Ciencia y Tecnología 20.876 30,2
Fomento al Consumo 5.569 8,0
Estudios
Socioeconómicos
1.432 2,1
Supervisión del Recaudo 2.503 3,6
Totales 69.329 100,0
Fuente: FEDEGÁN - FNG. Gerencia Administrativa y Financiera

32
El FNG en cifras
Recaudo Cuota de Fomento Ganadero y Lechero 2004-2012*
Millones de pesos
Año
Recaudo por
Total recaudos
Distribución porcentual
Carne Leche Carne Leche
1994-2003 162.941 42.401 205.342 79,4 20,6
2004 30.336 7.919 38.255 79,3 20,7
2005 33.004 9.255 42.259 78,1 21,9
2006 36.530 9.594 46.124 79,2 20,8
2007 39.167 11.832 50.999 76,8 23,2
2008 44.356 14.316 58.672 75,6 24,4
2009 46.993 13.410 60.403 77,8 22,2
2010 46.588 13.140 59.728 78,0 22,0
2011 51.092 14.495 65.587 77,9 22,1
2012* 51.260 14.500 65.760 78,0 22,0
Total 1994-2003 542.267 150.862 693.129 78,2 21,8
*: Estimado
Fuente: Fedegán-FNG
El FEP
• El Fondo de Estabilización de Precios para el Fomento de las Exportaciones de Carne,
Leche y sus Derivados (FEP), es otra cuenta especial administrada por Fedegán para el
manejo de los recursos que la Ley 395 de 1997 (art. 16, par. 2º) asignó para su creación,
equivalentes al 50% del incremento aprobado en la mencionada Ley del recaudo de la
CFGL.
• Su objetivo es la administración de mecanismos de estabilización de precios para el
fomento de las exportaciones y se rige por lo establecido en la Ley 101 de 1993, capítulo
IV, para los fondos de estabilización de precios de productos agropecuarios y pesqueros.
• El FEP fue organizado por el decreto 1187 de 1999.
• Tiene las mismas características del Fondo Nacional del Ganado en cuanto a la separa-
ción de cuentas, órgano de dirección (Comité directivo) e instancias de control.
• Se apoya en la estructura del Fondo Nacional de Ganado para su administración.
• Cuenta con un Secretario Técnico con facultades de ordenación del gasto, designado
por el Comité directivo con el voto favorable del Ministro de Agricultura o su delegado.
Derrotero:
• Continuar fortaleciendo la unidad gre-
mial, para defender los genuinos intere-
ses de los ganaderos e impulsar el desa-
rrollo del sector.
• Avanzar en la formalización de los pro-
ductores.
• Comprometernos con la capacitación en
las regiones ganaderas, para habilitar
las mejoras en las empresas ganaderas.
• Estrechar lazos con la institucionalidad
pública, maximizar todos los servicios
que de ella se derivan, y exigir el cumpli-
miento de los compromisos.

33
La Ganadería bovina en cifras2.

34

35
La contribución de la
ganadería bovina al esfuerzo
productivo del país
Los ganaderos aportamos:
• El 1,6% del Producto Interno Bruto
(PIB) de Colombia (el sector agropecua-
rio contribuye con el 7%).
• El 20% del PIB agropecuario.
• El 53% del PIB pecuario.
Importancia de la economía ganadera
El sector agropecuario
contribuye con 8,5%
del PIB nacional
La ganadería con el
1,6% del PIB nacional
La ganadería con el
53% del PIB pecuario
La ganadería con el 20%
del PIB agropecuario
Comparación de la ganadería bovina con
otros sectores económicos del agro
La ganadería Colombiana equivale a:
• 2,5 veces el sector avícola
• 3,3 veces el sector cafetero
• 3,2 veces el sector floricultor
• 4,9 veces el sector porcícola
• 5,7 veces el sector bananero
• 9 veces el sector palmicultor
Generación de empleo:
Los ganaderos generamos 950 mil empleos en el
campo, que representa:
• 7% del total
• > 25% del total del agro
Producimos:
• 4,2 millones de cabezas de ganado para
producción de carne (2011).
• 900 mil toneladas de carne y
• 6.320 millones de litros de leche al año (2011).
Participación porcentual de
los subsectores agropecuarios 2011
Productos Participación
Ganadería 20,1
Aves 7,8
Frutas 7,0
Flores 6,1
Café 5,9
Huevos 5,4
Yuca 4,3
Caña de azúcar 4,2
Porcinos 4,1
Arroz 3,9
Plátano 3,8
Papa 3,7
Banano 3,5
Hortalizas 3,2
Pesca 2,5
Silvicultura 2,4
Palma africana 2,2
Otros 5,0

36
Crecimiento del PIB Total y agropecuario por ramas de actividad económica
2002-2011
A precios constantes de 2008
Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total
Agropecuario
0,5 5,3 3,2 1,8 2,4 3,9 3,9 2,6 1,0 1,0
Productos de café -0,9 10,3 -0,9 -3,0 0,1 5,9 5,0 -8,9 -23,3 11,4
Otros productos
agrícolas
2,3 8,0 2,1 2,3 2,8 1,4 3,8 2,7 4,7 -0,2
Animales vivos y
productos animales
-0,5 1,3 5,6 2,2 2,3 6,2 3,5 5,6 1,5 0,1
PIB Total 2,2 2,5 4,6 4,7 5,7 6,9 7,5 2,4 0,4 4,0
Fuente: DANE

37
Hemos aumentado la producción de carne y leche
2002 2011 Var (%)
Producción de leche
(millones de litros año)
5.500 6.390 15,6%
Sacrificio (miles de
cabezas)
3.421 4.163 21,7%
Exportaciones de
lácteos (US$ millones)
49.8 5.2 -90%
Exportacionesdecárnicas
(US$millones)
5.2 64.8 1136%
Nuestra contribución a la
seguridad alimentaria
Lacarnederesylalecheaportanbuenaparte
de los componentes proteínicos de la dieta de
los colombianos.
De acuerdo con la canasta familiar del
DANE, los colombianos gastan en carne de
res y en productos lácteos, el 18% del gasto en
alimentos y el 5% del gasto total familiar, así:
• Carne de res: 2,5%
• Lácteos: 2,5%

38
Plan nacional de desarrollo "Estado Comunitario
Desarrollo Para Todos"
PEGA 2019 BSC Nivel I FEDEGAN 2010 BSC FEDEGAN 2010 Nivel II
Mejorar la capacidad de los pequeños campesinos
para generar ingresos. El Gobierno promoverá el
fortalecimiento de los niveles de empresarización
de los campesinos para que generen sus propios
ingresos. De acuerdo al numeral 3.7.3 del PND
2006-2010
Empresarización y Productividad: Pilar estratégico
que pretende fomentar que los ganaderos conciban
su finca como empresa, con óptimas condiciones
de productividad, utilización eficiente y adecuada
de los recursos, generadora de rentabilidad a sus
propietarios y bienestar con desarrollo en su entorno
productivo. Buena parte de la productividad en finca
está relacionada con la disponibilidad y facilidad
de acceso a los insumos y servicios requeridos en
la producción ganadera, y para superar este factor
clave de competitividad el PEGA incorpora la figura
de los Centros de Servicios Tecnológicos, Tecnig@n,
como instrumentos articuladores, a nivel regional,
entre la oferta y la demanda de dichos insumos y
servicios.
Asistegan: Es un proyecto que agrupa pequeños
ganaderos en núcleos de 224 fincas para brindar-
les servicio de extensión (formación y asistencia
técnica) que permitan la innovación tecnológica
y modernización de la ganaderia. Cumplimiento:
107%
Formación de Capital Humano: Desarrollo de
acciones de formación en las regionales que se
realizan en convenio con el SENA para beneficio de
mayordomos, pequeños y medianos ganaderos.
Círculos de Mejoramiento: Proyecto que permite la
formación de núcleos para empresas ganaderas que
sin ser Elite, sus
propietarios quieren mejorar y conocer las experien-
cias de otras empresasde su misma región.
Círculos de Excelencia: Es un proyecto para gana-
deros élite que tiene dentro de sus objetivos: Generar
núcleos de mejoramiento ganadero colectivo,
crear incubadoras de líderes regionales y facilitar
instrumentos de innovación ganadera regional.
Cumplimiento: 86%
Giras Técnicas: Es un programa realizado en conve-
nio con el SENA por medio de visitas de campo cuya
finalidad es la transferencia de tecnologìa a travès
del aprendizaje de los sistemas productivos de las
mejores empresas ganaderas. Cumplimiento: 96%
Formación por Competencias: Proyecto en el cual
se realizan alianzas con empresas procesadoras y
se encarga de la formación humana en las com-
pentencias de: Ordeñador, vacunador, inseminador,
tractoristas, vaquero.
Cumplimiento: 409%
Mejoramiento Genético: Pretende facilitar la
obtención de genética de excelente calidad a
pequeños, medianos y grandes ganaderos mediante
el acceso al ICR (40%) obtenido por la certificación
de 90 días de gestación Certificada por FEDEGAN.
Con las pajillas de semen se pretende implemen-
tar la inseminación artificial mediante la oferta
de pajillas de bajo costo y el fácil acceso de las
mismas a pequeños y medianos ganaderos con el
fin de mejorar la genética de sus explotaciones.
Cumplimiento: 63%
"Mecanización, equipos pecuarios y unidades de
frio: Con el proyecto se pretende renovar el parque
de maquinaria, disminución de los costos de los
procesos mecanizables a nivel de la finca ganadera.
Cumplimiento: 57%"
Contribución del PEGA a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2011

39
Mejorar la capacidad de los pequeños campesinos
para generar ingresos. El Gobierno promoverá el
fortalecimiento de los niveles de empresarización de los
campesinos para que generen sus propios ingresos. De
acuerdo al numeral 3.7.3 del PND 2006-2010
Empresarización y Productividad: Pilar estratégico que
pretende fomentar que los ganaderos conciban su finca
como empresa, con óptimas condiciones de producti-
vidad, utilización eficiente y adecuada de los recursos,
generadora de rentabilidad a sus propietarios y bien-
estar con desarrollo en su entorno productivo. Buena
parte de la productividad en finca está relacionada con
la disponibilidad y facilidad de acceso a los insumos y
servicios requeridos en la producción ganadera, y para
superar este factor clave de competitividad el PEGA
incorpora la figura de los Centros de Servicios Tecnoló-
gicos, Tecnig@n, como instrumentos articuladores, a
nivel regional, entre la oferta y la demanda de dichos
insumos y servicios.
Mejoramiento Genético: Pretende facilitar la obtención
de genética de excelente calidad a pequeños, medianos
y grandes ganaderos mediante el acceso al ICR (40%)
obtenido por la certificación de 90 días de gestación
Certificada por . Con las pajillas de semen se pretende
implementar la inseminación artificial mediante la
oferta de pajillas de bajo costo y el fácil acceso de
las mismas a pequeños y medianos ganaderos con
el fin de mejorar la genética de sus explotaciones.
Cumplimiento: 63%
"Mecanización, equipos pecuarios y unidades de
frio: Con el proyecto se pretende renovar el parque
de maquinaria, disminución de los costos de los
procesos mecanizables a nivel de la finca ganadera.
Cumplimiento: 57%"
Consensos: Tiene como objetivo revisar los estándares
de la productividad, con una metodología que se
complementa con los registros administrativos que
acompañan esta actividad. Se estiman los parámetros
por nivel tecnológico y productivo de la ganadería
colombiana a nivel regional. Cumplimiento 100%
Cartilla Tributaria: Dentro del proceso de formalización
ganadera empredida por Fedegán, la cartilla tribu-
taria tiene como objetivos dar a conocer las normas
tributarias de aplicación obligatoria para las personas
naturales que desarrollan la actividad ganadera.
Cumplimiento 100%
Emprendegan Aplicativo en excel de libre utilización,
que busca que los productores nacionales lleven sus
costos y conozcan la realidad y la rentabilidad de su
producción.
Publicaciones - transferencia de conocimiento a cargo
de Fedegán: Revista Carta Fedegán, Página del Gana-
dero, Expedición Ganadera, Actualidad Ganadera
Mejorar el financiamiento del sector: Este programa
tiene por objeto mejorar el financiamiento de las
actividades agropecuarias - rurales y diversificación de
los servicios bancarios. De acuerdo al numeral 4.3 del
PND 2006-2010.
"Asistencia Técnica y Gestión Crediticia: El proyecto
pretende utilizar el financiamiento (a través de línea
FINAGRO) y la asistencia técnica (acompañamiento
técnico por parte de los Tecnigan) como instrumentos
de innovación en los procesos de producción ganadera,
con el propósito de modernizar, hacer competitiva,
auto sostenible y más rentable la ganadería del país.
Cumplimiento: 31%"
"Conservación de la biodiversidad: Se apoyará la
elaboración e implementación de planes de manejo
socialmente concertados
en las diferentes áreas protegidas, de forma tal que
incluyan criterios para el conocimiento, conservación
y uso sostenible de la biodiversidad. De acuerdo al
numeral 5.2.3 del PND 2006-2010."
Ganaderia Colombia Sostenible - Banco Mundial: Pro-
yecto que pretende promover la adopción de sistemas
silvopastoriles amigables con la biodiversidad en 5
regiones de ganadería e incrementar la conectividad y
reducir la degradación del suelo en las fincas partici-
pantes a través de esquemas diferenciados de pagos
por servicios ambientales. Cumplimiento: 70%

40
Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad
del sector agropecuario: Se proponen un conjunto de
estrategias orientadas a promover el mejoramiento de
la eficiencia de la producción, una de las estrategias
es la de Mejorar el estatus sanitario, porque la
competitividad de la producción agropecuaria también
está determinada por su estatus sanitario. De acuerdo
al numeral 4.3.3 del PND 2006-2010.
Sistema Nacional de Salud Animal e Inocuidad: Pilar
Estratégico que pretende atacar una de las barreras
de competitividad de la ganaderia nacional con miras
a la incursión de mercados internacionales, dando
énfasis a la erradicación de la fiebre aftosa por su
caracterización de principal barrera paraarancelaria en
los mercados internacionales de carne y leche.
Erradicación de enfermedades sujetas a Programas
de control oficial: Con el proyecto se busca certificar y
mantener país libre de enfermedades que afectan los
mercados internacionales y la salud pública, principal-
mente en Aftosa, Brucelosis y Tuberculosis Bovina.
Cumplimiento: 68%.
Focalización y Regionalización.
Seguimiento de precios (al ganadero y al consumi-
dor): Permite conocer y evaluar el comportamiento
de los indices de costos por orientación del hato en
la ganadería nacional. De la misma manera se mo-
nitorea los precios de la carne, leche y subproductor
al consumidor.
Boletines Regionales de Precios:
Fedegán mediante convenios con el MADR y la CCI
desarrolla trimestralmente este Boletín Costo de
producción regional de la ganadería bovina de
carne, mediante la toma directa de precios de los
insumos en los almacenes de insumos agropecua-
rios en 800 municipios del país. Se han emitido 12
boletines en tres años.
Encuestas de Opinión ganadera (EOGAN: Consulta la
opinión trimestral de los ganaderos sobre los precios
de los insumos y sus productos en tópicos como la
situación de orden públicos, las condiciones para
desarrollar la actividad ganadera, o como perciben
su desarrollo en un futuro inmediato o sus precep-
ciones sobre el comportamiento del mercado o lo que
esperan de él, comparandolo con los resultados del
trimestre anterior.
Encuestas de Producción de Leche: Se realizan de
forma mensual. Indagan sobre la producción de
leche, los precios, la estacionalidad, el destino de la
producción (a quien vende: industria, intermedia-
rios, transformación directa), divulgado a traves de
la publicación Lactonotas que puede ser consultada
en la pagina web de Fedegán.

41
Consolidar el crecimiento y mejorar la competitividad
del sector agropecuario: Se proponen un conjunto de
estrategias orientadas a promover el mejoramiento de
la eficiencia de la producción, una de las estrategias
es la de Mejorar el estatus sanitario, porque la
competitividad de la producción agropecuaria también
está determinada por su estatus sanitario. De acuerdo
al numeral 4.3.3 del PND 2006-2010.
Fomento a la producción y al consumo: Es necesario
fomentar el consumo y promosionar la demanda por
carne y leche, mediante estrategías y accciones in-
novadoras. Fomento implica el subsidio a las clases
menos favorecidas, mientras que la promisión del
consumo busca fidelizar a los consumidores frente a
la competencia.
Seguimiento al consumo: Se monitorea el consumo
precapita de carne y leche de los colombianos,
teniendo en cuenta su nivel de ingreso familiar.
Modelo exportador Ganadero. Es necesario diseñar
estrategias desde el eslabon primario para llegar
a los consumidores de todo el mundo, para lo cual
desarrollar procesos para mejorar la competitividad.
Estadisticas de la producción Bovina: Estimativos
trimestrales de la producción bovina (carne y leche)
tendientes a calcular el PIB pecuario y agropecuario.
Modelos Econometricos: Busca pronosticar, me-
diante la implementación de modelos matematicos
y económicos, el posible comportamiento de los
precios al ganadero y los volúmes de producción.
Igualmente con la simulación de choques externos,
predecir el comportamiento de la producción
nacional.
Estudios: Competir e innovar la ruta de la ganadería
bovina: La globalización de los mercados conlleva a
una preocupación a nivel mundial, cada día mayor,
por la competitividad. La agenda prospectiva de
investigación y desarrollo tecnológico es el comple-
mento del Plan Estratégico de la Ganadería Colom-
biana 2019, toda vez que aporta la superestructura
sobre la cual se erige el edificio de la ganadería. Es
un documento de trabajo que provee algunas inicia-
tivas útiles para los tomadores de decisiones.
Trabajos con las Universidades: Busca acercar la
academia con el sector real de la ganadería nacio-
nal mediante trabajos de investigación aplicada.
Cadenas Productivas y trazabilidad: la necesidad
de un sistema de información e información sobre
el ganado desde el el parto hasta la mesa del
consumidor, es indispensable cuando se analiza la
competitividad y el deseo de acceder a los mercados
externos
Sinigan: Sistema Nacional de Información e
Identificación del Ganado Bovino. Mecanismo para
generar y mantener la trazabilidad de la cadena
productiva bovina, la salubridad e inocuidad de los
productos cárnicos y lácteos en el país y con destino
a la exportación.
Cumplimiento Promedio: 106%
Fuente: Fedegan-FNF-Oficina de Planeación, BSC.

42
Poca inversión llega al campo
• Las condiciones del sector agropecuario
no son atractivas para atraer inversión.
• Pese al aporte del sector agropecuario,
7%, al PIB total de la economía, sólo re-
cibe el 3,0 % de la inversión (promedio
2001-2011).
Formación bruta de capital fijo 2000 - 2011: Contribución por sectores económicos
Series desestacionalizadas - A precios constantes de 2000 Millones de pesos
Periodo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Formación Bruta de
Capital Fijo (FBKF)
100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Agropecuario,
silvicultura, caza y
pesca
3,72 3,61 4,26 3,89 3,36 3,12 2,75 2,42 2,29 2,38 2,40 2,10
Maquinaria y equipo 23,07 24,35 22,18 22,43 22,91 26,30 26,61 29,15 30,53 27,19 31,24 33,68
Equipo de transporte 6,97 7,88 7,67 8,36 8,42 8,53 11,31 12,58 11,41 10,94 11,71 14,58
Construcción y
edificaciones
29,28 28,05 31,25 31,81 35,52 32,07 30,75 27,60 28,44 27,39 25,68 23,13
Obras civiles 34,11 32,9 32,33 31,29 27,87 27,85 26,60 26,67 25,87 29,65 27,77 25,4
Servicios 2,73 2,62 2,52 2,40 2,33 2,14 1,97 1,81 1,69 1,73 1,81 1,63
Fuente: DANE

43
El flujo de crédito
• Aunque el acceso a crédito para los sectores
agropecuario y de minería es muy seme-
janteybajo,alsectormineroenergéticolle-
ga más del 40% de la Inversión Extranjera
Directa (IED), lo que le ha permitido tener
tasas de crecimiento sostenidas por encima
del 9% desde 2008. Mientras tanto al sector
agropecuario colombiano se le irriga poco
crédito y la IED es mínima.
• Para 2011, la industria manufacturera
concentra el crédito, con 26.1%; le sigue el
sector comercio con 23,3%. Entre los dos
acaparan cerca del 50% del total de crédito
de la economía.
• Al sector agropecuario le llega sólo el 3,7%.
Destino de los créditos por sector económico 2011
Sector económico Recursos 2011 Participación (%)
Los demás 17.459.143 23,1%
Pesca 131.841 0,2%
Hoteles y Restaurantes 600.235 0,8%
Mineria 2.348.924 3,1%
Agropecuario 2.831.235 3,7%
Electricidad, Gas y Agua 3.546.722 4,7%
Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones
6.288.279 8,3%
Construcción 10.645.783 14,1%
Intermediación Financiera 11.908.215 15,7%
Comercio 17.614.664 23,3%
Industrias Manufactureras 19.789.272 26,1%
Total 75.705.169 100,0%
Fuente: Súper Intendencia Financiera 2011
Derrotero:
Los ganaderos colombianos seguiremos
garantizando la seguridad alimentaria del
país y contribuyendo al desarrollo rural,
que es el eje central para alcanzar la paz
de Colombia.

44
El uso de la tierra
y su vocación
De las 114 millones de hectáreas que tiene
el país, el uso actual es de 50,7 millones.
Del uso actual, la ganadería utiliza 39
millones y la agricultura 3,4 millones de
hectáreas.
Uso vs. vocación de suelos en Colombia 2010
(Millones has)
Vocación Uso potencial Uso actual Diferencia de uso
Agricultura 14,3 3,4 -10,9
Ganadería 19,3 39,2 19,9
Otros usos 80,5 71,5 9,0
Total 114,1 114,1 -
Fuente IGAC
Uso de la tierra - 2010
Uso Hectáreas Porcentaje Uso Hectáreas Porcentaje
Uso
Agropecuario
Agrícola 3.353.058 6,6
Permanentes 1.992.632 59,4
100Transitorios 1.248.370 37,2
Descanso 112.055 3,3
Pecuario 39.150.220 77,2
Pastos y
forrajes
28.367.373 72,5
100
Vegetación de
sabana
2.868.406 7,3
Malezas y
rastrojos
6.499.882 16,6
Vegetación
Xerofítica
1.177.048 3,0
Vegetación de
Páramos
237.511 0,6
Bosques 7.148.612 14,1
Naturales 6.735.210 94,2
100
Plantados 413.401 5,8
Otros Usos 1.055.739 2,1
Total 50.707.629 100,0
"Uso no agropecuario
(territorios conformados por
áreas cubiertas en bosques
naturales y fragmentados,
cuerpos de agua, eriales y
zonas urbanas)"
63.467.173
Total país 114.174.800
Fuente: MADR-ENA 2010
Derrotero:
Destinar 10 millones de hectáreas para usos
forestales.
Del total de la ganadería colombiana el 35%,
es decir 8,2 millones de cabezas están dirigidas
a producción doble propósito.

45
Comparación del número de predios de acuerdo el número de bovinos por predioLa estructura predial
ganadera
• En 2011 existían en Colombia cerca de
495 mil predios con ganadería bovina.
• El 81,2% de los predios (401.733) tenían
menos de 50 cabezas.
• El 44.1% de los predios (219.282) tenían
menos de 10 bovinos cada uno.
• El promedio nacional de bovinos por
predio es de 46,6. Presenta aumento en
relación a la cifra de 2009 (45.2 bovinos
por predio.
• En 2011, respecto a las cifras de 2001,
Colombia tiene 58.096 predios adiciona-
les dedicados a la ganadería, y 2.8 millo-
nes de cabezas más.
Estructura de la ganadería colombiana 2001 - 2011 (predios y bovinos)
Clasificación Cantidad de
bovinos por
predio
Número de Predios Número de bovinos Número de bovinos por predio
(promedio)
Distribución porcentual en
2011 de:
2001 2011 2001 2011 2001 2011 Predios Bovinos
Muypequeños Menosde10 212.320 219.282 1.085.699 1.213.445 5,1 5,5 44,3 5,3
Pequeños Entre11y25 87.565 110.312 1.521.359 1.868.686 17,4 16,9 22,3 8,1
Mediano-Bajo Entre26y50 56.377 72.139 2.097.976 2.696.579 37,2 37,4 14,6 11,7
Mediano-Medio Entre51y100 38.504 44.259 2.832.653 3.229.343 73,6 73 8,9 14,0
Mediano-Alto Entre101y250 27.263 32.079 4.318.815 5.008.677 158,4 156,1 6,5 21,7
Grande-Bajo Entre251y500 9.374 10.873 3.326.915 3.789.902 354,9 348,6 2,2 16,4
Grande-Medio Entre501y
1000
3.775 4.166 2.652.829 2.854.808 702,7 685,2 0,8 12,4
Grande-Alto Másde1000 1.319 1.483 2.368.733 2.386.604 1.795,90 1609,3 0,3 10,4
Totales 436.497 494.593 20.204.979 23.048.045 46,3 46,6 100,0 100,0
Fuente: Fedegán- Subgerencia de Sanidad y Bienestar Animal - Censo bovinos 2001, 2011.
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0
Menos de 10
Entre 11 y 25
Entre 26 y 50
Entre 51 y 100
Entre 101 y 250
Entre 251 y 500
Entre 501 y 1000
Más de 1000 Bovinos
Predios
Porcentaje
No.debovinosporpredio

46
Comparación del número de predios de acuerdo el número de bovinos por predio
0 50.000 100.000 150.000 250.000
Menos de 10
Entre 11 y 25
Entre 26 y 50
Entre 51 y 100
Entre 101 y 250
Entre 251 y 500
Entre 501 y 1000
Más de 1000
2011
2001
Número de predios
Nodebovinosporpredio 200.000
Cambios en la estructura de la ganadería colombiana 2001 - 2011 (predios y bovinos)
Clasificación
Cantidad de
bovinos por
predio
Cambio absoluto entre 2001 y 2011 en: Cambio porcentual entre 2001 y 2011 en:
Número de
Predios
Número de
bovinos
No. de bovinos
por predio
Número de
Predios
Número de
bovinos
No de bovinos por
predio
Muy pequeños Menos de 10 6.962 127.746 0,4 3,3 11,8 7,8
Pequeños Entre 11 y 25 22.747 347.327 -0,5 26,0 22,8 -2,9
Mediano - Bajo Entre 26 y 50 15.762 598.603 0,2 28,0 28,5 0,5
Mediano - Medio Entre 51 y 100 5.755 396.690 -0,6 14,9 14,0 -0,8
Mediano - Alto Entre 101 y 250 4.816 689.862 -2,3 17,7 16,0 -1,5
Grande - Bajo Entre 251 y 500 1.499 462.987 -6,3 16,0 13,9 -1,8
Grande - Medio Entre 501 y 1000 391 201.979 -17,5 10,4 7,6 -2,5
Grande - Alto Más de 1000 164 17.871 -186,6 12,4 0,8 -10,4
Totales 58.096 2.843.066 0,3 13,3 14,1 0,6
Fuente: Fedegán- Subgerencia de Sanidad y Bienestar Animal - Censo bovinos 2001, 2011.

Elementos estratégicos3. … para transformar y modernizar la ganadería colombiana

48

49
Elementos estratégicos
El templo de la ganadería
El templo estratégico
de la ganadería
• La competitividad es el factor de éxito
para mejorar nuestra ganadería bovina.
• Innovación, es el camino para generar
ventajas competitivas en el sector gana-
dero.
• El objetivo es satisfacer el mercado in-
terno y buscar productos diferenciados,
verdes, con valor agregado, para los mer-
cados externos.
• El fin último es el bienestar del ganadero
y del país.
del Ganadero y del País. Una Ganadería Rentable, Sostenible
Ambientalmente, Responsable Socialmente y Solidaria
Mercado Interno–incremento en consumo per cápita
Mercado Externo –productos diferenciados, verdes, con valor agregado
Focalizacióny
Regionalización
SistemaNacionaldeSalud
AnimaleInocuidad
Empresarizacióny
Productividad
CadenasProductivasy
Trazabilidad
Fomentoypromociónde
lademandayconsumo
ModeloExportador
Ganadero
Innovación, Ciencia & Tecnología, TICs
Institucionalidad Pública y Agenda Interna
Institucionalidad Gremial
Factor Clave
Éxito
Ganadería
Colombiana en 2019
Objetivos
Sectoriales
Pilares
Estratégicos
Fundamentos
BIENESTAR
C O M P E T I T I V I D A D

50
Desafíos del sector
ganadero colombiano
Respecto a:
• Mercado interno: Incrementar el con-
sumo per cápita de carne y leche, con
precios de producción competitivos, en
excelentes condiciones de inocuidad.
(Mediano plazo)
• Mercado externo: Cumplir requisitos de
Admisibilidad Sanitaria que garanticen
oferta sostenible, en un marco de com-
petitividad frente a pares subsidiados.
(Mediano y largo plazo)
Salud y bienestar
animal
Ciencia y
Tecnología
Cadenas
Productivas
• Campaña de erradicación fiebre aftosa y brucelosis bovina
• Promoción cultura sanitaria
• Otro proyectos: geoposicionamiento
• Asistegan
• Convenio Sena
• Ganaderia colombiana sostenible
• Centros de servicios tecnológicos
• Giras técnicas
• Circulos de excelencia
• Premio nacional de la ganaderia
• Capitalización Friogan
• Promoción de la demanda
• Camaras gremiales

51
Innovación - situación actual
• Las empresas ganaderas, salvo contadas
excepciones, no cuentan con personal
con la formación adecuada, lo que les
genera baja “capacidad tecnológica” y
les limita su capacidad de innovar
• Por lo anterior, las empresas tienen po-
cas fuentes internas para innovar; ge-
neralmente se reducen a las ideas del
dueño-gerente. Aún así, muchas oca-
siones no se pueden aplicar estas ideas
porque el personal no tiene capacidad de
incorporarlas
• En este contexto, las empresas dependen
de fuentes externas de innovación (asis-
tencia técnica, giras, círculos, semina-
rios, etc…)
• El sector académico no ha colocado su
conocimiento a disposición del sector
productivo, por lo cual se limitan aún
más las fuentes externas de innovación
• Nuestros ganaderos tienen mucha infor-
mación tecnológica, pero no la aplican
en su realidad productiva; no pasan del
“SABER” al “HACER”
• No existen redes que faciliten el inter-
cambio de conocimiento ni entre inves-
tigadores, ni entre estos y los productores
• Nuestro sector no ha tenido “motores”
para innovar. El mercado es poco exi-
gente, no hay presiones por calidad, pre-
cio, medio ambiente, etc…
Países Industrializados
Tasa de
Innovación
Innovación de Producto
Innovación de Proceso
Emergente Intermedia Madura
Alianzas
Estratégicas
Transferencia Transferencia
Países en Desarrollo
Capacidad
Tecnológica
Generación
Mejora
Asimilación Mejora
Adquisición Asimilación
Adquisición
Innovación
Imitación
Creativa
Imitación
Duplicativa
Tiempo
Tiempo
Cuando las empresas tienen baja capacidad
tecnológica, se da el siguiente proceso.

52
Factores para generar innovación
en el sector ganadero
1. Para elevar la capacidad tecnológica:
−− Formación de ganaderos en gestión
empresarial.
−− Formación de mayordomos y opera-
rios.
2. Para contar con fuentes externas de inno-
vación:
−− Generar bienes públicos bajo la forma
de tecnologías de libre acceso.
−− Desarrollar campañas de transferencia
−− Vinculación academia-sector produc-
tivo.
−− Formar profesionales agropecuarios
con capacidad innovadora, que conoz-
can el entorno.
3. Generar redes para facilitar el intercam-
bio de conocimiento.
4. Para pasar del “saber” al “hacer”, apli-
car métodos que permitan planear, apli-
car, repetir y hacer seguimiento a metas,
a través de proyectos con duración de 3
- 5 años, como Círculos y Asistegán.
5. Contar con financiamiento de fácil acce-
so e incentivos
6. Utilizar “motores” como los TLCs o el
Cambio Climático.
7. Contar con recursos para financiar pro-
yectos de Ciencia, Tecnología e Innova-
ción que resuelvan problemas regionales,
pero se enmarquen en programas nacio-
nales.
8. Focalizar acciones en zonas específicas
con proyectos quinquenales (“Núcleos
regionales de desarrollo ganadero”)

53
Alimentación
Salud
Genética
Empresarización
Sostenibilidad
ambiental
Modelos integrales de
producción
Formación de capital
humano
Desarrollo
Ganadero
Regional
Subgerencia de Ciencia y Tecnología: Ejes de trabajo
Plan 2013 – 2018:
“Núcleos regionales de
desarrollo ganadero”
Para este período la Subgerencia Ciencia
y Tecnología, cuya es realizar una eficien-
te Gestión del Conocimiento que permita
mantener niveles adecuados de innovación
en las empresas y mejorar la competitivi-
dad del sector, se ha propuesto impulsar los
“Núcleos Regionales de Desarrollo Ganade-
ro, bajo tres objetivos:
• Productividad /sostenibilidad
• Empresarización
• Encadenamiento/mercados
Objetivos específicos:
1. Generar, validar y transferir tecnologías
para mejorar la productividad, sostenibi-
lidad y eficiencia de procesos de produc-
ción.
2. Incorporar una cultura de la innovación
en la gestión de las empresas ganaderas.
3. Empresarizar fincas ganaderas para pro-
mover una gestión exitosa.
4. Estructurar la institucionalidad requerida
para gestionar e implementar los proyec-
tos de ciencia, tecnología e innovación.
5. Promover un uso ambientalmente soste-
nible de los recursos naturales.
Derrotero:
• Liderar iniciativas en conjunto con gre-
mios regionales.
• Articular acciones con otros actores.
• Disponer de alternativas tecnológicas
validadas y ponerlas a disposición de los
ganaderos.
• Gestionar recursos externos.
• Operar directamente sólo proyectos que
resulten estratégicos.

54
El concepto de innovación
• Innovación es todo invento o nuevo co-
nocimiento que es “comprado” o incor-
porado por personas, empresas o por la
sociedad y que origina nuevos productos,
procesos, servicios o bienes de capital.
• Las personas son los actores claves por
cuanto deben estar en capacidad de iden-
tificar nuevas tecnologías, aplicarlas, re-
crearlas y generar nuevo conocimiento,
pero para esto no basta ser creativo, se
requiere tener la formación adecuada
• Innovar implica llevar a cabo procesos
de aprendizaje y de intercambio de co-
nocimiento
• Las empresas ganaderas poseen conoci-
miento “tácito” (el que está en la mente
y las habilidades de sus trabajadores), el
cual debe enriquecerse con el “conoci-
miento explícito” (provisto por expertos
y contenido en manuales, protocolos,
cartillas, etc…).
• La constitución de redes facilita el inter-
cambio de conocimiento al interior de
una sociedad o de grupos con intereses
comunes.
• La “capacidad tecnológica” de las em-
presas (nivel de conocimiento acumu-
lado) determina el grado de innovación
que están en capacidad de llevar a cabo.

55
Los programas y servicios de Fedegán, Fedegán-FNG, y las empresas asociadas
De Fedegán
Están a cargo de FEDEGÁN directamente, en su condición de entidad gremial y con sus propios recursos, aunque algunos se encuentran integrados a los programas de asistencia técnica
del Fondo Nacional del Ganado (FNG).
Líneas de Negocio y Programas Comerciales
Tienen por objeto reducir costos de producción al ganadero.
• Almagán
• Mejoramiento Genético (venta preñeces certificadas por FEDEGAN, venta pajillas Programa
Genética para Todos)
• Semillas de Forrajes para Trópico Bajo
• Alimentación Bovina (épocas críticas de verano e invierno)
• Mecanización Incluye Vehículos
Programas Técnicos
Tienen por objeto prestar un servicio para elevar la competitividad.
• Sinigán
• Distribución Nacional de Vacuna
De Fedegán – FNG
Desarrollo de programas con cargo a la Cuota de Fomento Ganadero. Su objeto es desarrollar programas y servicios enfocados a la construcción de la nueva ganadería plasmada en el PEGA
2019, moderna, productiva, rentable, competitiva, respetuosa del medio ambiente y con responsabilidad social.
Salud y Bienestar Animal • Certificación de hatos y zonas libres de enfermedades de control oficial:
−− Vacunación contra la fiebre aftosa
−− Vacunación contra la brucelosis bovina
−− Apoyo para la certificación de hatos libres de brucelosis y/o de tuberculosis bovina
• Prevención de enfermedades sin control oficial:
−− Plan Nacional de Salud Inocuidad y Bienestar
• Cultura sanitaria:
−− Talleres sobre Buenas Prácticas Ganaderas
−− Jornadas de Bienestar Animal
−− Días de Campo Sanitarios
−− Serie Radial por emisoras comunitarias
−− Entrega de material edusanitario
• Empresas ganaderas competitivas
−− Ejecución de un piloto en ganadería de carne
• Georeferenciación de predios ganaderos
−− Sistema de Información al servicio de la salud animal, SIT.
Ciencia y Tecnología
• Programa Nacional de Formación de Capital Humano para la ganadería colombiana
• Certificación de competencias laborales (ordeñador, tractorista, vacunador, inseminador,
vaquero, etc.)
• Formación de capital humano Convenio Fedegán – SENA (Escuelas de Mayordomía, Capa-
citación a pequeños y medianos ganaderos)
• Convenio de Innovación Fedegan FNG – SENA: Capacitación en Buenas Prácticas Ganade-
ras; Parcelas Demostrativas de semillas importadas (días de campo); Bancos Mixtos de
Forraje (días de campo); Giras técnicas; Círculos de Mejoramiento; Círculos de Excelencia,
• Certificación ICA de una zona libre de brucelosis, Socialización de tecnologías sobre Bue-
nas Prácticas Sanitarias, Transferencia de tecnología sobre el manejo de los aplicativos
EMPRENDEGAN y MECEG, protocolo de planeación forrajera, establecimiento de sistemas
silvopastoriles, Brigadas Tecnológicas de Información Ganadera.

56
• Programa Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación • Asistegán. Núcleos Municipales de Extensión y Mejoramiento para Pequeños Ganaderos.
Alianza entre FEDEGÁN, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, las entidades te-
rritoriales (municipios y departamentos), los ganaderos, y/u otras entidades públicas o
privadas para mejorar la productividad de la pequeña empresa ganadera.
• Cofinanciación para la investigación, socialización y transferencia de paquetes tecnológi-
cos. Apoyo a la investigación básica y aplicada (conocimiento como factor de desarrollo),
a través de la cofinanciación de proyectos (Convocatorias del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural y Colciencias)
• Premio Nacional de la Ganadería
−− Convocatoria 2006 - 2007
• Programa Nacional de Mejoramiento Genético • Apoyar la implementación de un programa de mejoramiento genético para todos los ga-
nados bovinos con enfoque comercial. Se ejecuta por medio de contratos con empresas
expertas en el tema.
• Programa Alimentación Bovina - PAB • Se realizan acciones cooperativas con MADR, CORPOICA y CIPAV: Su objetivo es incre-
mentar la productividad de los sistemas de producción bovina mediante la generación y
transferencia de sistemas integrales de alimentación y establecimiento de praderas para
convertir a las empresas ganaderas en agro negocios más competitivos y amigables con
el medio ambiente.
• Programa Nacional de Producción Ambientalmente Sostenible • Ganadería Colombiana Sostenible: El objetivo del proyecto es promover la adopción de sis-
temas de producción amigables con el medio ambiente, para mejorar la gestión de los
recursos naturales, incrementar la prestación de servicios ambientales (biodiversidad,
suelo, agua y retención de carbono), y elevar la productividad en las fincas participantes
por medio de sistemas silvopastoriles.
• El proyecto es una alianza entre FEDEGÁN – Fondo Nacional del Ganado, Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (GEF), Banco Mundial, Fondo para la Acción Ambiental, The Nature
Conservancy (TNC) y CIPAV.
• Convenio Fedegán – CAR: Su objetivo es generar protocolos para el uso eficiente de los
recursos: agua, suelo y energía.
• Herramientas y proyectos transversales • Tecnig@n. Centros de Servicios Tecnológicos Ganaderos: son el instrumento para apoyar
los programas y servicios orientados a mejorar la productividad, la rentabilidad y, la com-
petitividad del ganadero en su labor diaria. Hay 30 Tecnig@n en funcionamiento en todo
el país*.
• Servicio de Monitoreo a la Gestión Productiva de Empresas Ganaderas
• Programa de pasantías para mejorar la productividad de las empresas ganaderas
• Círculos de Excelencia
• Programa de Asistencia Técnica y Gestión Crediticia
• TIC Fedegán
• Emprendegan (Emprendimiento ganadero)
• MECEG (Modelo de evaluación comparada de la empresa ganadera)
• Consensos ganaderos.
• Cartilla tributaria
*: Estos Centros cuentas con Puntos de atención, como parte de una estrategia administrati-
va de ampliación de cobertura de atención.

57
Cadenas Productivas
Apoyo a la institucionalidad de cadena (Consejos Nacionales de las Cadenas Cárnica y
Láctea; Mesas Regionales de competitividad).
• Cadena Cárnica
−− Regionalización y racionalización del sacrificio
−− Sello de calidad de la carne bovina colombiana
−− Formación de Capital Humano
−− Actividades con Frigoríficos Ganaderos de Colombia – FRIOGÁN
−− Promoción de la demanda.
• Cadena Láctea
−− Capacitación empresas
−− Orientación al ganadero
−− Fomento de la cultura de frío
−− Promoción de la Demanda
−− Estudios de apoyo a la Cadena
Fomento al Consumo • Programa Alimentando la Esperanza (Fundagán)
• “Carne pa’ti, carne pa’mí”
• “Leche pa’ti”
• Campañas de Promoción del consumo
De Fedegán – FEP
Mecanismo de estabilización de precios • Pago de cesiones y compensaciones.
Promoción de exportaciones
Apoyo directo a la promoción de exportaciones de carne, leche y sus derivados
• Participación en los procesos de negociación de acuerdos comerciales del país.
• Promoción comercial para la apertura de mercados internacionales para carne, leche y
derivados.
• Apoyo a los procesos de admisibilidad sanitaria y la gestión comercial, conjuntamente con
Proexport y las empresas colombianas.
• Apertura de mercados para carne, leche y productos lácteos.
Las empresas asociadas
Frigoríficos Ganaderos de Colombia
FRIOGÁN S.A.
Fusión de cinco empresas con participación del FNG: Valparaíso, Antioquia; Villavicencio,
Meta, La Dorada, Caldas; Corozal, Sucre; y Cúcuta, Norte de Santander.
Bursátiles Ganaderos S.A. -
BURSAGÁN S.A.
Firma comisionista de la Bolsa Nacional Agropecuaria S.A., creada para obtener financiación
para levante y ceba de ganado en pie; comercialización de commodities, valores, derivados y
bienes uniformes.
Fundación Colombia Ganadera - FUNDAGÁN • Ganadería y derechos humanos
−− Recuperando la Memoria: Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario (libro “Acabar con el olvido”)
−− Acompañamiento a víctimas y familiares de víctimas ganaderas de la violencia.
• Responsabilidad social
−− Alimentando la esperanza: Carne pa’ti, carne pa’mí; Leche pa’ti
−− Una vaca por la paz.
−− Alegría de leer.
−− Nuestra leche. Promoción de asociatividad de pequeños productores de leche (tanques
de frío).
−− Genética para todos.
−− Pequeños ganaderos: Apoyo al mejoramiento productivo.
−− Ecoganando: Introducir los Sistema Silvopastoril Intensivos con Leucaena en las peque-
ñas fincas ganaderas, para incrementar la productividad.

59
Regionalización y focalización4.

60

61
Regionalización y focalización
Inventario Ganadero Municipal 2011
Fuente: Subgerencia de Sanidad y Bienestar Animal
Inventario Nacional Bovino - 2011
(Abril 14 de 2012)
Departamentos No. de predios No. de bovinos
Amazonas 275 3.552
Antioquia 60.709 2.567.260
Arauca 9.287 1.025.970
Archipiélago de San Andrés 448 1.428
Atlántico 3.408 206.066
Bogotá 1.234 19.294
Bolívar 11.959 791.777
Boyacá 54.824 772.207
Caldas 8.539 359.080
Caquetá 11.655 1.341.012
Casanare 13.723 1.858.580
Cauca 14.053 261.869
Cesar 12.755 1.521.856
Choco 1.530 117.255
Córdoba 25.680 2.075.996
Cundinamarca 62.113 1.175.335
Guainía 253 2.530
Guaviare 3.059 280.817
Huila 16.151 479.306
La Guajira 4.620 340.203
Magdalena 10.948 1.296.038
Meta 11.872 1.630.752
Nariño 40.453 350.406
Norte de Santander 18.519 471.537
Putumayo 6.742 181.336
Quindío 2.788 78.377
Risaralda 4.006 98.978
Santander 38.807 1.472.622
Sucre 12.950 892.571
Tolima 19.128 673.294
Valle 10.924 490.871
Vaupés 76 760
Vichada 1.105 209.110
Total nacional 494.593 23.048.045
Fuente: Subgerencia de Sanidad y Bienestar Animal - SIT Fedegán
La Ganadería bovina en el territorio colombiano
• Entre 2000 y 2011 el inventario bovino nacional creció 14%.
• La región Andina participa con el 40,4%, la Caribe con 31,1% y la Orinoquía con 28,5%.

62
Orientación del hato 2011 (%)
Fuente: Fedegán -FNG
Cría
39%
Leche
6%
Ceba
20%
DP
39%
Orientación del hato bovino
• La ganadería en Colombia se orienta en mayor medida a la cría, 39%, y al doble propósito,
35% (cifras 2010).
Orientación del hato nacional 2011
Orientación Millones de animales Distribución porcentual
Cría 9,1 39%
Doble propósito 8,2 35%
Ceba 4,7 20%
Lechería especializada 1,5 6%
Fuente: Fedegán - FNG
Derrotero:
• Impulsar el desarrollo ganadero regional
• Elevar la tasa de extracción que está en
17,2% (2011), mediante estrategias de
alimentación, trabajo genético y manejo
empresarial de los hatos.

63
Orientación del hato nacional (millones de
animales)
DEPARTAMENTO Nº DE MUNICIPIOS KM2 PREDIOS BOVINOS
AMAZONAS 11 109.665 275 3.552
ANTIOQUIA 125 63.612 60.709 2.567.260
ARAUCA 7 23.818 9.287 1.025.970
ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES 2 44 448 1.428
ATLANTICO 23 3.388 3.408 206.066
BOGOTA 1 1.605 1.234 19.294
BOLIVAR 46 25.978 11.959 791.777
BOYACA 123 23.189 54.824 772.207
CALDAS 27 7.888 8.539 359.080
CAQUETA 16 88.965 11.655 1.341.012
CASANARE 19 44.640 13.723 1.858.580
CAUCA 42 29.698 14.053 261.869
CESAR 25 22.905 12.755 1.521.856
CHOCO 31 46.530 1.530 117.255
CORDOBA 28 25.020 25.680 2.075.996
CUNDINAMARCA 116 22.605 62.113 1.175.335
GUAINIA 9 72.238 253 2.530
GUAVIARE 4 53.460 3.059 280.817
HUILA 37 19.890 16.151 479.306
LA GUAJIRA 15 20.848 4.620 340.203
MAGDALENA 30 23.188 10.948 1.296.038
META 29 85.635 11.872 1.630.752
NARIÑO 64 33.268 40.453 350.406
NORTE DE SANTANDER 40 21.658 18.519 471.537
PUTUMAYO 13 24.885 6.742 181.336
QUINDIO 12 1.845 2.788 78.377
RISARALDA 14 4.140 4.006 98.978
SANTANDER 87 30.537 38.807 1.472.622
SUCRE 26 10.917 12.950 892.571
TOLIMA 47 23.562 19.128 673.294
VALLE 42 22.140 10.924 490.871
VAUPES 6 54.135 76 760
VICHADA 4 100.242 1.105 209.110
Total general 1121 1.142.138 494.593 23.048.045
Fuente: Subgerencia de Salud y Bienestar Animal Fedegán -FNG
Inventario Bovino 2011
• La ganadería en Colombia se orienta en
mayor medida a la cría, 39%, y al doble
propósito, 35%.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Cria Doble propósito Ceba Lechería

64
Inventario Bovino 2011 por Sexo y Grupo Etáreo
DEPARTAMENTOS
H 0 - 3
MESES
H 3 - 8
MESES
H 8 - 12
MESES
H 1 - 2
AÑOS
H 2 - 3
AÑOS
H > 3
AÑOS
TOTAL
HEMBRAS
M < 1 AÑO
M 1 - 2
AÑOS
M 2 - 3
AÑOS
M > 3
AÑOS
TOTAL
MACHOS
AMAZONAS 128 213 167 325 309 1.183 2.325 508 311 307 101 1.227
ANTIOQUIA 52.690 135.282 59.093 371.238 283.156 866.427 1.767.886 174.100 295.890 271.196 58.188 799.374
ARAUCA 14.704 40.759 28.393 107.368 119.651 335.753 646.628 81.651 121.797 139.814 36.080 379.342
ATLANTICO 4.563 11.081 6.222 22.828 27.413 69.063 141.170 20.148 23.747 15.306 5.695 64.896
BOGOTA 510 1.353 676 2.559 1.336 7.957 14.391 1.950 2.041 753 159 4.903
BOLIVAR 13.879 40.156 18.513 91.935 111.096 270.173 545.752 73.552 97.739 53.555 21.179 246.025
BOYACA 20.954 34.158 23.276 94.644 73.545 256.693 503.270 71.932 83.800 84.460 28.745 268.937
CALDAS 5.145 18.666 5.661 51.471 42.565 89.188 212.696 26.792 57.006 52.820 9.766 146.384
CAQUETA 24.742 93.346 23.580 147.960 136.495 440.984 867.107 123.101 135.822 189.949 25.033 473.905
CASANARE 48.785 75.646 20.908 192.317 202.856 656.955 1.197.467 133.373 207.120 206.955 113.665 661.113
CAUCA 3.597 15.529 6.817 32.357 26.262 75.692 160.254 24.081 35.804 29.054 12.676 101.615
CESAR 29.658 70.821 27.248 197.655 187.578 478.537 991.497 127.331 198.747 166.283 37.998 530.359
CHOCO 2.881 4.696 3.690 18.417 10.270 43.128 83.082 11.294 11.215 8.629 3.035 34.173
CORDOBA 40.016 109.047 36.352 250.965 205.367 668.411 1.310.158 174.452 278.175 262.136 51.075 765.838
CUNDINAMARCA 28.410 59.088 33.610 149.250 120.215 420.579 811.152 90.887 122.204 113.550 37.542 364.183
GUAINIA 69 116 90 263 488 586 1.612 275 283 281 79 918
GUAVIARE 6.017 19.350 7.919 32.829 27.812 85.265 179.192 25.661 33.742 34.623 7.599 101.625
HUILA 8.183 35.578 8.173 63.613 56.159 160.852 332.558 52.453 47.785 32.127 14.383 146.748
LA GUAJIRA 7.181 18.821 9.347 35.525 50.373 114.489 235.736 34.629 33.291 29.398 7.149 104.467
MAGDALENA 27.242 74.891 21.255 145.115 170.726 433.627 872.856 118.184 160.816 111.783 32.399 423.182
META 25.389 94.717 27.121 182.232 156.354 516.747 1.002.560 127.940 187.642 250.457 62.153 628.192
NARIÑO 9.158 22.404 11.628 45.802 29.174 138.121 256.287 33.648 32.249 19.402 8.820 94.119
NORTE DE SANTANDER 6.885 20.022 13.145 50.002 57.794 134.293 282.141 42.778 51.646 72.873 22.099 189.396
PUTUMAYO 4.927 10.199 5.482 19.315 15.115 62.730 117.768 18.973 22.564 16.628 5.403 63.568
QUINDIO 1.110 4.105 1.952 12.344 7.887 20.666 48.064 4.909 11.866 10.956 2.582 30.313
RISARALDA 1.369 5.049 2.418 22.696 15.795 24.757 72.084 5.768 10.470 8.868 1.788 26.894
SANTANDER 27.711 68.538 30.434 185.073 152.430 444.084 908.270 123.541 188.369 201.066 51.376 564.352
SUCRE 15.113 46.732 25.510 110.525 121.928 316.640 636.448 82.493 101.764 49.483 22.383 256.123
TOLIMA 14.145 36.634 16.890 85.816 70.514 211.628 435.627 66.571 79.546 64.482 27.068 237.667
VALLE 9.050 25.376 11.599 83.435 57.798 124.839 312.097 38.155 76.580 53.515 10.524 178.774
VAUPES 24 41 32 77 92 261 527 96 58 40 39 233
VICHADA 3.507 10.520 3.508 26.707 27.495 84.430 156.167 16.692 20.711 10.195 5.345 52.943
Total general 457.766 1.202.974 490.741 2.832.808 2.566.199 7.555.193 15.105.681 1.928.012 2.731.004 2.561.147 722.201 7.942.364
Fuente: Subgerencia de Salud y Bienestar Animal Fedegán -FNG

65
Oferta de Bovinos Machos para el Sacrificio y Localización de Plantas de Sacrificio con
Capacidad Instalada Superior o Igual a 50 Cab/Día
Ubicación hato carne y plantas industriales
Derroteros: Para elevar el nivel
de competitividad y eficiencia de
la cadena productiva, se deben
ubicar las plantas de beneficio
en los centros de producción.

66
Índices productivos y reproductivos de ganado bovino en Colombia
Promedios nacionales 2011
Variables Indicador
Peso al destete 140 kilos
Edad de iniciación de la ceba 18 - 24 meses
Peso iniciación de la ceba 240 - 310 kilos
Ganancia diaria de peso 350 gramos
Edad de sacrificio en meses 35 - 41
Edad del primer parto (meses) 38
Intervalo entre partos (días) 688
Lactancia doble propósito (días) 900
Lactancia lechería especializada (corregida a 305) 3.660
Tasa de mortalidad 5% en crias - 1% adultos
Tasa de natalidad 53%
Tasa de extracción 17,8%
Rendimiento en canal 53%
Fuente: Fedegán. Oficina Investigaciones Económicas
Consensos ganaderos
Desde 2008 la Oficina de Investigaciones
Económicas de Fedegán abre espacios de
discusión técnica con ganaderos de reco-
nocida experiencia, técnicos de la URDG,
academia y gobiernos locales.
Los temas de discusión se centran en las
estructuras, procesos productivos e indica-
dores técnicos en dos desagregaciones. La
primera, a nivel departamental, referida a
los parámetros productivos y reproductivos,
y la segunda, referente a la orientación del
hato para los productores de carne y leche
en las modalidades de cría-ceba y doble
propósito y a los hatos orientados a la pro-
ducción de leche en forma especializada.
De la misma manera la información se
clasifica por nivel tecnológico (ver recuadro
en la siguiente página), cuya medición obe-
dece al grado de apropiación tecnológica
por parte de los productores, donde el factor
nutricional, la administración gerencial y
el manejo de recursos naturales son los ejes
orientadores.
Para indicadores de costo, previamente
se construye, con base en los datos del Censo
ganadero, una finca tipo de la región (con-
servando las anteriores características).
El producto de este trabajo son los con-
solidados regionales de información de los
principales indicadores que dinamizan la
economía ganadera.
No se trata de la opinión de una sóla per-
sona sino el fruto de discusión sobre una de-
terminada variable, previo un sondeo cuan-
titativo que se obtiene mediante el manejo
de un sistema de respuesta multiusuario
denominado Qwizdom. Este sistema integra
el uso de controles remotos que permiten la
participación activa de todos los que inter-
vienen en un consenso, de manera simultá-
nea. Las tablas de resultados y los análisis
se entregan nuevamente a los ganaderos.
También se encuentran publicados en la
revista Carta Fedegán.
La convocatoria de productores presenta
las siguientes características:
• Invitación de 10 a 35 ganaderos de nivel
tecnológico bajo. Este nivel se caracteri-
za por la ausencia de fertilización y ade-
cuado manejo de praderas, no necesa-
riamente de tamaño pequeño; entre los
participantes al consenso están asistentes
técnicos de las UMATA o programas es-
tatales, y los ganaderos son los que par-
ticipan en el Proyecto Asistegán y en la
Campaña de vacunación contra la fiebre
aftosa. De este grupo se deben confirmar
cinco asistentes como mínimo.
• Invitación a 10 ganaderos de nivel tec-
nológico medio. Este nivel se caracteri-
za por la presencia de algunas prácticas
culturales de praderas, manejo regular
de sales mineralizadas y diligenciamien-
to incipiente de registros, generalmente

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