Población y Sociedad Douglas Massey Universidad de Princeton Madrid, 17 de marzo de 2009

1. CONFERENCIAS
MUROS O PUENTES
VISIONES ALTERNATIVAS
DE LA INTEGRACIóN REGIONAL EN
NORTEAMÉRICA Y EUROPA
Por Douglas Massey
La conferencia “¿Muros o puentes?: visiones alternativas de la integración regional
en Norteamérica y Europa”, pronunciada por el profesor Douglas Massey compara
el funcionamiento y las consecuencias de los dos modelos de integración regional
que existen en el mundo: el modelo europeo y el modelo norteamericano. Según
el profesor Massey, el modelo europeo es comprehensivo y tiene objetivos sociales,
políticos y culturales, y no sólo económicos. Por el contrario, el modelo norteamericano
es limitado y tiene fines estrictamente económicos, con poco interés en cuestiones
sociales, políticas o culturales.
Fundación Ramón Areces, 17 de marzo de 2009
hay dos modeLos de integración regional: la Unión. Se toman acuerdos para reconocer
el modelo europeo y el modelo americano. la realidad de la migración laboral dentro de
El modelo europeo tiene objetivos sociales, esta Unión. Y funciona bien.
políticos y no solamente económicos. La
meta en la Unión Europea es crear una Por el contrario, el modelo americano, es
unión estable y próspera con derechos parcial e incompleto. Tiene objetivos muy
comunes y libertad de movimiento de todos limitados, económicos, pero no políticos
los ciudadanos, de todos los países dentro de y no sociales. La meta es crear una ventaja
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2. económica para el poder dominante, es decir,
los Estados Unidos, con pocos derechos
se produjo una gran apertura y el comercio
empezó a tomar un papel mucho más
Los países del norte de Europa eran conscientes de que
transnacionales y movimiento limitado y importante en la economía española. Al la integración española en la Unión Europea iba a exigir
restringido. Además, los Estados Unidos mismo tiempo se experimentaba un proceso
se reservan el derecho de tomar acciones similar en México, pero por diferentes razones. un ajuste estructural importante
unilaterales para impedir los flujos de mano Actualmente, el comercio internacional
de obra. constituye aproximadamente el 60% de toda
la economía.
Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4
Tenemos, por tanto, dos modelos y dos Cuando España expresó su intención de llegando, incluso, a ampliarse ligeramente siglo XX. Como vemos, en dicho período se
resultados. A partir de aquí, me gustaría solicitar el ingreso en la Unión Europea, en el momento de la solicitud de ingreso transfirieron billones de dólares para ayudar
establecer una comparación de dos casos se abrió un amplio debate en los países del en la UE y manteniéndose constante tras el a España a hacer esta transición tan difícil de
paradigmáticos e instructivos. La integración norte de Europa, como consecuencia de ingreso, como muestra la Figura 2. convertirla de una economía dominada por
exitosa de España a la Unión Europea y la existencia de una gran brecha entre los un estado fascista durante 40 años hacia una
la integración problemática de México al salarios promedio entre España y los de Una concepción neoclásica de la economía economía capitalista, democrática, abierta
Tratado de Libre Comercio (TLC). aquellos países. Esta brecha fue una de las indica que observaríamos migración conti- y parte de una unión económica. Lo que
causas por las que durante años España había nua entre España y el resto de Europa. Sin sucedió en términos migratorios es que, en
Los casos de México y de España resultan enviado hacia el norte mucha mano de obra. embargo, no ocurrió eso. Los países del nor- vez de producirse una migración continuada
paralelos en muchos sentidos. La Figura Hubo, por tanto, un debate sobre si admitir te de Europa eran conscientes de que la inte- mientras se mantenía la brecha salarial y de
1 muestra una medida de aperturismo: el a España con derechos totales o admitirla de gración española en la Unión Europea iba a renta, se producía una terminación de la
comercio total de un país dividido por el otra forma, sin movimiento libre de mano de exigir un ajuste estructural importante. Por emigración desde España y una migración de
PIB. Se aprecia que México y España tienen obra. Pero, finalmente, se decidió que Europa tanto, la UE proporcionó fondos de ajuste retorno bastante importante.
más o menos la misma trayectoria hasta el fuese un proyecto no solamente de unificación estructural que fueron transferidos desde la
aperturismo, momento en que abren sus económica, sino también, más bien, un UE a España para facilitar la transición de La Figura 4 muestra indicadores de migración:
economías a las inversiones globales, y fuerzas proyecto de unificación política, social, una economía cerrada hacia una economía tenemos la emigración temporal en la parte
globales de desarrollo económico. Ambos cultural y económica. Una combinación abierta. superior, junto con migración de retorno
países eran en los años 50 y 60 economías de todos. Decidieron, por tanto, admitir a y migración permanente. Son estadísticas
bastante cerradas, sin inversión internacional, España con movimiento libre de personas. La Figura 3 muestra la cantidad de fondos tomadas de fuentes oficiales de España. Y,
sin exportación ni importación. Después de En la práctica, sin embargo, la brecha en transferidos entre la UE y España desde la en la parte inferior, la migración neta. Como
la entrada de España en la Unión Europea, términos salariales nunca logró cerrarse, entrada de España en el 86 hasta el fin del puede verse, la migración en términos netos
76 FRA 77

3. fue negativa durante toda la historia previa
a 1986, indicando el predominio de la
migración hacia fuera. Pero cuando España
entró en la Unión Europea, en tres años
cambió completamente a una migración
neta positiva. Y los españoles regresaron,
no solamente de los países de Europa, sino
también de Latinoamérica. Antes de la
entrada de España en la Unión Europea
hubo un flujo neto negativo de España hacia
lugares como Venezuela durante el boom
petrolero y hacia México y otros lugares. Pero
después de 1986 comienza el regreso. Figura 5
El caso de México
en contraste, en eL caso de méxico integración económica entre México y los
tenemos una política que yo denomino una Estados Unidos, cuyos valores están divididos
política de contradicción. En Norteamérica por el valor en 1986. Por tanto, el gráfico
deseamos crear un mercado integrado con presenta el factor de incremento desde 1986.
unificación de ciertos mercados de capital, Vemos que la línea roja, el comercio total, Frontera Estados Unidos - México en San Diego
de servicios, de recursos naturales, bienes ha crecido en un factor de más de ocho
de consumo, tierra, bienes productivos, etc. veces, mientras que el movimiento de gente
Todos estos mercados están más abiertos dentro de empresas incrementó en un factor La Figura 6 muestra varios indicadores de necesitan para tener un mercado unificado
cada vez y hemos concluido un tratado con de más de cinco y los visitantes de negocios este intento de separación. La línea verde, es en Norteamérica, para mejorar su situación,
México y Canadá para reducir las barreras de entre México y los Estados Unidos por un el presupuesto de la Patrulla Fronteriza, otra para invertir en su infraestructura, para
movimientos a través de la frontera de todos factor de cuatro. Estábamos en proceso pleno vez dividido por su valor en 1986. Vemos mejorar sus servicios sociales, lo que hacemos
estos bienes. Simultáneamente, estamos de integrar, de crear una nueva economía que el presupuesto de la Patrulla Fronteriza es destinar todos los recursos económicos a
configurando un mercado integrado para integrada en Norteamérica. Pero al mismo ha crecido en un factor de 10.5. Las horas proteger la frontera.
casi todos los factores de producción, con tiempo, los Estados Unidos, de una manera que los agentes de la patrulla pasan cuidando
una excepción: no deseamos movimiento unilateral están insistiendo en la separación la frontera han crecido por un factor de
libre de mano de obra, de gente, de personas. de un mercado de mano de obra y están ocho y el número de agentes ha crecido tres
Es decir, los Estados Unidos están insistiendo militarizando la frontera con uno de nuestros veces. Actualmente, la Patrulla Fronteriza se
en mantener una separación de los mercados principales socios comerciales. ha convertido en el cuerpo más grande del
de mano de obra. La contradicción es cómo Gobierno Federal con armas, con excepción
establecer un mercado común dentro de del Ejército. Y más y más tropas de la Guardia
Norteamérica con libre movimiento de Nacional y del Ejército están tomando parte
todos los factores de producción con una sola de la patrulla en la frontera sur de los Estados
excepción. Y para mantener esta excepción, Unidos. Estamos hablando, por tanto, de
estamos moviéndonos en dos direcciones una verdadera militarización de la frontera
opuestas al mismo tiempo. entre México y los Estados Unidos. En vez
de destinar el dinero para ayudar a México
La Figura 5 muestra varios indicadores de a adaptarse a los cambios estructurales que Figura 6
78 FRA 79

4. La Figura 7 ilustra la comparación entre lo que representó el punto de partida de este
que hizo la Unión Europea y lo que está ha- proceso de dos décadas de militarización de
ciendo los Estados Unidos en contra de Méxi- la frontera. La segunda fecha clave es 1994;
co. En el caso de la unificación de España y aunque realmente había empezado en 1993.
Portugal y Grecia, en vez de invertir fondos En 1994 los Estados Unidos lanzaban en San
para construir un muro en los Pirineos, los Diego, California, la Operación Gatekeeper,
europeos destinaron inversiones en mejorar es decir, el bloqueo total de este segmento
la capacidad productiva de España. Una vez de la frontera entre Tijuana y San Diego.
culminada la integración y los españoles te- El año anterior, en 1993 habían lanzado la
nían libertad de movimiento, se produjo un llamada “Operación Bloqueo”, en El Paso
regreso importante de emigrantes a su país de Tejas para parar los flujos en estos dos
de origen. Por el contrario, en los Estados sectores más importantes del cruce de la
Unidos estamos gastando todo el dinero en frontera de inmigrantes entre México y los
construir muros; no puentes, sino muros. Y, Estados Unidos. Pero 1994 fue la misma
como voy a demostrar, esta estrategia de con- fecha en que empezó el TLC, NAFTA, North
tradicción fue, y está siendo, un fracaso total. American Free Trade Agreement o Tratado de
En este sentido Norteamérica está viviendo Libre Comercio entre México y los Estados
una verdadera contradicción. Es esta contra- Unidos. Entonces, intentamos bloquear
dicción la responsable del fracaso que vemos el canal más importante de inmigrantes, al
en la política migratoria norteamericana. La mismo tiempo que firmamos y entramos en
situación actual no puede existir en una de- el Tratado de Libre Comercio con México. Y
mocracia: tenemos más de doce millones de esto es parte de la contradicción.
personas viviendo en los Estados Unidos sin Una vez culminada la integración y los españoles tenían libertad
documentos, sin derechos sociales, sin de-
rechos civiles, sin derechos económicos, sin de movimiento, se produjo un regreso importante de emigrantes
ningún derecho. Pueden ser deportados en a su país de origen. Por el contrario, en los Estados Unidos
cualquier momento. Y uno de cada dos mexi- estamos gastando todo el dinero en construir muros
canos que vive en los Estados Unidos ahora es
ilegal, no tiene documentos. Es una situación
insostenible. Como vemos en la Figura 8, en paralelo con los subsidios. Ello ha provocado, entre otras
la situación con España y el resto de Europa cosas, que el maíz de los Estados Unidos
existen dos fechas cLave en lo que yo hay una brecha de salarios en promedio esté inundando los mercados de México y
denomino la política de contradicción de entre México por un lado, y Canadá y los los pobres agricultores mexicanos no puedan
los Estados Unidos: el año 1986, cuando Estados Unidos por otro; pero, en vez de competir.
México abandonó la política de Import mantenerse más o menos constante, se está
Substitution Industralization, de sustitución Figura 7 ampliando y México no está creciendo. En Pero creo que el fracaso más importante y más
de importaciones para el desarrollo, y términos económicos nuestra relación no triste se refiere a la migración. Este intento de
comenzó un nuevo programa neoliberal está funcionando bien para México. Fue un conseguir un mercado de trabajo no integra-
inspirado por la Secretaría de Hacienda tratado negociado por los norteamericanos do no ha funcionado, lo que ha empeorado
de los Estados Unidos. Ese mismo año, los para ser más o menos predatorio con los todos los problemas con la migración y ello
Estados Unidos aprobaron una nueva ley, mexicanos. México tuvo que abrir sus ha derivado en una serie de consecuencias,
llamada IRCA (Immigration Reform and mercados agrarios, eliminar los subsidios, muy graves. En primer lugar, en vez de dete-
Control Act), la Ley de Reforma y Control las protecciones de los productos de México, ner la migración entre México y los Estados
de la Inmigración en los Estados Unidos, mientras los Estados Unidos continúan con Unidos, la militarización de la frontera ha
80 FRA 81

5. de la ciudad y una muestra de emigrantes que Se ha producido una transformación geográfica de la migración
vienen de estos lugares, que están establecidos
en los Estados Unidos y no regresan. Es decir, mexicana. El fenómeno que antes afectaba a tres Estados afecta,
de forma paralela y simultánea encuestamos en la actualidad, a 50
a los inmigrantes en ambos lados de la
frontera y tomamos una historia completa
de vida, que incluye una historia del cruce
de la frontera, de nueva migración y trabajo
en los Estados Unidos. Todas estas bases de
datos están disponibles de forma gratuita en
la Web (http://mmp.opr.princeton.edu/).
Figura 8 A continuación les detallaré algunos de los
datos más destacados que hemos obtenido en
transformado el proceso migratorio entre los este trabajo.
dos países. Se ha producido una transforma-
ción geográfica de la migración mexicana. El En la Figura 9 aparece la frontera entre Méxi-
fenómeno que antes afectaba a tres Estados co y los Estados Unidos. Los dos corredores
afecta, en la actualidad a 50. Se ha registrado más activos antes de 1986 fueron Tijuana
un crecimiento de mortalidad en la frontera; -San Diego y El Paso- Ciudad Juárez. Más Figura 9 Figura 10
se ha reducido la probabilidad de aprehen- del 70% de todos los inmigrantes ilegales que
sión de inmigrantes; se ha producido una llegaron a los Estados Unidos antes de 1986
caída en la tasa de migración de retorno que cruzaban al otro lado por uno de estos cana- La línea roja de arriba en la Figura 10 es la fuera de California, especialmente.
duplicó el flujo neto de inmigrantes indocu- les, siendo el de Tijuana el más importante. proporción o porcentaje que está cruzando
mentados a los Estados Unidos; se ha dupli- Pero a partir de 1986, tras la aprobación de en un nuevo lugar en la frontera y definimos El otro elemento tras el desvío de los flujos, es
cado también el crecimiento de la población la Ley de Inmigración, de la IRCA, se inicia como nuevo lugar a cualquier lugar aparte de que los inmigrantes continuaban hacia otros
mexicana en los Estados Unidos; no sólo no el proceso de militarización de la frontera. El Paso o de San Diego. Hasta mediados de nuevos destinos. Lo que tenemos en azul
detuvo los flujos, sino que duplicó los flujos Posteriormente, en 1993 y 1994, el Gobier- 1980, más y más gente estaba cruzando en es la proporción que va a un nuevo destino
netos, y, por último, ha causado un deterioro no lanzó las dos operaciones de bloqueos; estos dos lugares. Pero tras la militarización en los Estados Unidos, definido como uno
de salarios entre trabajadores documentados primero en El Paso y luego en San Diego, de la frontera con la IRCA y los posteriores de los tres Estados no tradicionales para la
e indocumentados. Los que están pagando el cuyo resultado fue la transformación geográ- bloqueos se modificó sustancialmente la migración de México a los Estados Unidos:
precio ahora son los trabajadores documen- fica en el proceso migratorio entre México y geografía de la migración. Actualmente, dos California, Tejas, e Illinois, o como dicen
tados que tienen el derecho ya de trabajar en los Estados Unidos. tercios de los emigrantes cruzan la frontera por los inmigrantes, Chicago. Hasta 1986, entre
los Estados Unidos. otros lugares. Se ha producido, por tanto, una el 85% y 90% de los inmigrantes fueron
desviación geográfica de los flujos. La mayoría a California, Illinois o Tejas. Pero, tras la
Junto con el profesor Jorge Durán estoy pasa ahora por Arizona, por el Desierto aprobación de IRCA y luego especialmente
realizando un proyecto de investigación en el de Sonora, que anteriormente constituía con los bloqueos, cambió completamente la
que anualmente nos desplazamos a distintos un segmento tranquilo de la frontera, con geografía de los destinos de los inmigrantes.
lugares de México para realizar encuestas de poca población y sin agentes de la Patrulla Y ahora los inmigrantes van a todos los
aquellas comunidades que envían inmigrantes Fronteriza. Frente a ciudades grandes en Estados en los Estados Unidos y más del 55%
a los Estados Unidos. En los últimos años cuanto a población de millones de personas, está yendo a nuevos Estados de los Estados
hemos realizado más de 120 encuestas de como Tijuana, San Diego, Ciudad Juárez y Unidos. Las poblaciones más crecientes en
diferentes comunidades de México. Cada una El Paso, esta parte de la frontera son pueblos, los Estados Unidos en número de población
de ellas contiene una muestra representativa no ciudades. Ha sido una transformación mexicanos ahora están en Carolina del Norte
del pueblo o de la comunidad o del barrio o importante, una desviación de flujos hacia y Carolina del Sur, Alabama, Nebraska,
82 FRA 83

6. Iowa, y no California, Tejas, ni Illinois. Por Al cruzar ahora en estas partes vacías de A los inmigrantes les cuesta más caro cruzar la frontera. El servicio
tanto, la militarización de nuestra frontera la frontera, en el desierto, en partes no
no detuvo los flujos migratorios, sino que desarrolladas del río Bravo, los emigrantes de un coyote, o “pollero”, –términos que definen a los que guían
los desvió a nuevos destinos y ha contribuido afrontan más peligros. En la Figura 13 a los inmigrantes a través de la frontera– se ha triplicado pasando
a transformar el proceso migratorio, un puede observarse la tasa de mortalidad entre de los 400 dólares a los 2.200 dólares
fenómeno que afectaba a sólo tres Estados inmigrantes intentando cruzar la frontera. En
afecta ahora a 50. Ha dejado de ser un términos históricos, inmediatamente antes
de 1993, cuando empezaron los bloqueos,
dos de cada diez mil intentos resultaban
en muerte; ahora son seis de cada diez mil.
Se ha triplicado la tasa de mortalidad en
la frontera, eso significa, entre 300 y 400
muertes adicionales cada año.
Están muriendo más personas. Por otra parte,
a los inmigrantes les cuesta más caro cruzar
la frontera. El servicio de un coyote, o “po-
llero”, –términos que definen a los que guían
a los inmigrantes a través de la frontera– se
Figura 11
ha triplicado pasando de los 400 dólares a los Figura 12 Figura 13
2.200 dólares. Cuando los emigrantes partían
desde Tijuana el guía les llevaba al otro lado
–a algún lugar de California– y les dejaba en
problema regional para convertirse en un un aparcamiento en una tienda de 7-Eleven. Entonces, ¿qué tipo de situación creamos
verdadero problema nacional. Sin embargo, ahora cuando cruzan la fron- para los inmigrantes? Ahora es mucho más
tera en Arizona están muy lejos de mercados difícil cruzar la frontera, hay muchos más
otra consecuencia de La miLitarización ha de trabajo. Los “coyotes” tienen que adquirir riesgos. La probabilidad de ser detenido por
sido la reducción importante de la probabili- una casa segura en Sonora, en el lado mexi- la migra es más baja, pero los costes para su
dad de aprehensión de emigrantes. En térmi- cano, otra casa segura en el lado americano, bolsillo son mucho mayores. ¿Qué hace un
nos históricos, la probabilidad de ser deteni- afrontar los gastos de transporte de esta casa inmigrante racional? Decide minimizar el
do por la migra (policía de inmigración) en a mercados en Chicago o en Nueva York, en número de veces de cruzar la frontera, pero
la frontera era aproximadamente de un 33%. Florida o California. Estos mayores gastos los lo hace no quedándose en México sin venir a
Uno de cada tres intentos por inmigrante pagan los inmigrantes. los Estados Unidos, sino quedándose en los
resultaba fallido. Con la implantación del Estados Unidos después de cruzar.
IRCA, dicha probabilidad disminuyó. Volvió
a crecer tras la aplicación del bloqueo, prin-
cipalmente en la zona fronteriza de Tijuana.
Sin embargo, como consecuencia de la des-
viación geográfica, el número de detenciones
de inmigrantes que atraviesan la frontera por
Arizona, ha vuelto a disminuir. Actualmente,
la tasa de aprehensión de inmigrantes se sitúa
en su nivel más bajo, a pesar del ingente pre-
supuesto que se destina a este fin.
84 FRA 85

7. La línea azul en la Figura 14 muestra la Finalmente, la última consecuencia es que En definitiva, estamos gastando alrededor lados de la frontera en mente.
probabilidad de que un varón en México tenemos una presión hacia abajo de las de ocho billones de dólares cada año para
haga una nueva migración indocumentada, condiciones laborales, no solo de trabajadores militarizar la frontera con un país que no Para empezar Estados Unidos debería au-
un nuevo viaje indocumentado a los Estados indocumentados en los Estados Unidos, sino constituye una amenaza para los Estados mentar las cuotas de inmigrantes para Méxi-
Unidos. Puede verse que ha sido más o menos también de trabajadores documentados. La Unidos. El ejército mexicano nunca va co y Canadá. No podemos olvidar que Ca-
constante, no ha cambiado en 20 o 30 años. Figura 16 muestra los sueldos en promedio a invadir a los Estados Unidos. Y ese nadá es la tercera fuente más importante de
El flujo de entrada no ha cambiado. Lo que de trabajadores mexicanos indocumentados presupuesto de ocho billones de dólares inmigrantes ilegales en los Estados Unidos.
está siendo contraproductivo, porque no La entrada de ilegales desde Canadá y Méxi-
A partir de 1986 se produjo
un cambio sustancial en la
legislación norteamericana
que ilegalizó la contratación
de un inmigrante sin papeles.
La contratación de ilegales o
“sin papeles” esta penado con
fuertes multas y cárcel. Figura 14 Figura 15 Figura 16
ha cambiado ha sido el flujo de retorno. La y documentados en los Estados Unidos. hemos detenido los flujos migratorios, sino co se produce, en términos prácticos, por la
tasa de retorno de inmigrantes (línea roja), A partir de 1986 se produjo un cambio que hemos parado los flujos de retorno, brecha que existe entre la realidad de la inmi-
comenzó un descenso con la IRCA que luego sustancial en la legislación norteamericana duplicando el crecimiento de la población gración y las leyes con las que pretendemos
se acelera tras los bloqueos y ahora está en su que ilegalizó la contratación de un inmigrante mexicana y la población indocumentada de controlar el movimiento a través de la fron-
nivel mínimo, habiéndose reducido casi a la sin papeles. La contratación de ilegales o los Estados Unidos. tera. Estados Unidos asigna a cada país una
mitad desde 45% a 25%. “sin papeles” esta penado con fuertes multas cuota anual de 20.000 inmigrantes, 20.000
y cárcel. Como consecuencia de ello los ¿Qué podemos hacer? Para mí la respuesta visas para residencia permanente. México,
Pero ¿qué pasa si el flujo de entrada en los patrones empezaron a usar subcontratistas, está clara: adoptar Europa como modelo. con una población de 106 millones de per-
Estados Unidos desde México no cambia, lo que a su vez provocó un fuerte cambio Un modelo que construye puentes para sonas, que es parte de un tratado de libre
pero el flujo de retorno cae dramáticamente? en los mercados de trabajo. Se pasó de un establecer la integración regional económica comercio, de un nuevo mercado integrado
Significa que hay un incremento en el flujo reclutamiento directo a contratación indirecta y ampliar la visión de la inmigración más allá de Norteamérica, con quien compartimos
neto. La Figura 15 muestra datos oficiales del usando subcontratistas. Ahora un inmigrante de las condiciones económicas, incluyendo una frontera de 3.000 km, tiene la misma
censo de los Estados Unidos. Vemos que la que busca trabajo en una fábrica ha de pasar asimismo condiciones sociales, culturales y cuota que Botswana, el mismo número de
población mexicana de los Estados Unidos antes por el contratista. Y el contratista políticas, para crear una unión económica visas. Esto causa la inmigración ilegal, por-
crece año a año de una forma más o menos toma parte del salario del inmigrante como norteamericana. En términos prácticos, no que se crea una demanda legítima para visas
regular; comienzan los bloqueos y, de repente, paga por asumir los riesgos y el papeleo. En estoy seguro de que los Estados Unidos o los de residencia que el sistema no puede mane-
a mediados de los 90 la tasa de crecimiento consecuencia, en la industria en los Estados motores de los Estados Unidos estén listos jar. Entonces, tenemos que proporcionar al
experimenta un crecimiento bien fuerte. Y Unidos ha habido una transformación de para el movimiento libre de personas entre menos 100.000 visas al año, para Canadá y
ahora tenemos más mexicanos que nunca en contratación directa hacia contratación México y los Estados Unidos, pero podemos México.
los Estados Unidos y más fuera de los canales indirecta, reflejándose en la caída rápida del mejorar la situación para regularizar los flujos
legales. dinero pagado a los ciudadanos. y manejarlos teniendo los intereses de ambos
86 FRA 87

8. La otra cuestión es estabLecer un nuevo ra están en un momento muy penalizador;
programa de visas para trabajadores si quiere penalizar a los pobres inmigrantes
temporales en los Estados Unidos. Tuvimos por su delito de ilegalidad, al final de la úl-
este programa por 22 años entre 1942 hasta tima etapa, puede hacerles pagar una multa.
1964. En los años 50, admitimos cada año Y luego pueden empezar la vida; han pagado
450.000 mexicanos con visas temporales su deuda a la sociedad y pueden continuar su
y ahora casi no tenemos un programa de vida en los Estados Unidos. Creo que este es
visas temporales. He entrevistado a muchos el programa más humano, más práctico que
inmigrantes mexicanos, y la realidad es que podemos imaginar para el país ahora y, como
cuando empiezan a emigrar, su meta no es dije, estamos replicando el experimento de
establecerse permanentemente en los Estados España y los otros países del sur de Europa,
Unidos. Quieren trabajar por una temporada ahora con Europa oriental.
para solucionar un problema en su familia o Figura 17
en su hogar: construir una casa, comprar una En la Figura 17 vemos el caso de Polonia
casa, comprar medicinas, comprar bienes y México, con una transición económica Douglas Massey
de consumo, comprar tierras, o invertir en en tres grupos. Para los que entraron en los aproximadamente igual otra vez. Y Polonia
Estados Unidos como menores en compañía Es uno de los sociólogos estadouniden-
un negocio. Lo que desean es trabajar por y México están más o menos en el mismo
un año o dos años y regresar. La paradoja es de sus padres, y no tengan antecedentes pe- nivel de desarrollo. Europa está admitiendo ses más brillantes de su generación.
que, cuando hacemos una militarización de nales, una amnistía; una amnistía para conti- a Polonia y, finalmente, va a tener derechos Ha trabajado en campos tan diferentes,
la frontera, este hecho frustra la motivación nuar sus vidas. Porque ahora hay tres millo- completos de movilidad libre dentro de la pero tan próximos, como la demo-
natural de regresar a su país de origen. nes de personas que crecieron en los Estados Unión Europea y por ciertos países ya los grafía, la inmigración, la sociología
En esta situación, muchos de los flujos Unidos, que hablan inglés, que no conocen tiene. Si Europa puede hacerlo con Polonia, urbana, la estratificación social y las
migratorios pueden satisfacer la demanda sus países de origen, que se han graduado en Rumania, con la República Checa, con todos
relaciones étnicas. Massey forma parte
de los inmigrantes y de los patrones en los un High School, pero no pueden continuar, estos países que están en el mismo nivel de
de los comités editoriales de las prin-
Estados Unidos con un programa nuevo de tienen una barrera absoluta a la movilidad desarrollo que México, los Estados Unidos,
visas temporales. Y en vez de implementar social. Y es una cuestión humana quitar la el país más rico del mundo con la economía cipales revistas del campo, entre otras,
una campaña de militarización fronteriza, mancha de la ilegalidad de esta población más grande del mundo, puede hacerlo con American Union of Sociology, Demo-
que es contraproductiva, podemos usar que no es culpable de nada. México. Para ello se requiere un cambio de graphy, Annual Review of Sociology,
este dinero para un nuevo programa de mentalidad. Pensar en los mexicanos, como International Migration Review y otras
asistencia estructural en México, utilizando Para los que entraron como adultos, hemos de “nosotros”, en vez de “aquellos”. Pensar en muchas. Y ha desarrollado no menos
nuevamente el modelo de la Unión Europea, distinguir entre los recién llegados y los más una sociedad norteamericana común, que de 20 grandes proyectos de investiga-
que ahora está haciendo disponibles fondos, establecidos. Entre los recién llegados, la ma- compartimos Canadá, los Estados Unidos y
ción de la máxima calidad avalados
no tanto para España, Portugal y Grecia, yoría estará contenta con documentos de visa México, formando una Unión, una sociedad
sino actualmente para Polonia y los países de temporal para trabajar uno o dos años más y norteamericana. De igual modo que vemos por las principales entidades patrocina-
Europa Oriental. luego regresar a su país de origen, a México. ahora día a día cómo crece el sentido de in- doras públicas y privadas de los Estados
Pero para los que ya tienen muchas raíces en tegración en Europa. Somos españoles, pero Unidos.
Y, finalmente, necesitamos un nuevo progra- los Estados Unidos, muchos años de residen- también somos europeos. Finalmente, para
Douglas Massey ha sido presidente de
ma de legalización. Tenemos una situación cia, propongo un programa de legalización construir puentes en vez de muros, lo esen-
inhumana e insostenible en los Estados Uni- merecida, donde establecer un camino hasta cial es este cambio de mentalidad. la Population Association of America
dos: 12 millones de personas sin derechos la residencia permanente legal en los Estados en 1996, de la American Sociological
en una democracia no es aceptable, no es Unidos. Un sistema de puntos, por ejemplo, Association en el año 2000, 2001 y en
sostenible a largo plazo. Entonces, la reco- donde se ganan puntos por aprender el inglés, la actualidad y desde el año 2006, es
mendación que he hecho a los congresistas por conocer la historia norteamericana, por también presidente de la American Aca-
en Washington es que dividan a la población pagar impuestos. Estados Unidos está aho- demy of Political and Social Science.
88 FRA 89