La Fundación Natura abre la convocatoria para la contratación de servicios profesionales para la siguiente consultoría: Elaboración el contenido de una guía que apoye el programa de entrenamiento a las empresas en la realización de los inventarios de emisiones de GEI por uso de combustibles fósiles en actividades industriales y comerciales

1. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONVOCATORIA
CO-X1008:
“Mecanismo para la mitigación voluntaria de emisiones de carbono en Colombia”
Términos de Referencia
Consultoría: Elaboración del contenido de una guía de soporte para el cálculo de emisiones de
GEI por uso de combustibles fósiles en actividades de industria, servicios y comercio.
I.
ANTECEDENTES
1.1. El cambio climático causado por el calentamiento global asociado al incremento inusual
de la concentración de gases efecto invernadero (GEI) en la atmósfera ha sido
reconocido como un fenómeno irreversible, cuyos impactos tienen potenciales
consecuencias devastadoras para el desarrollo económico y la superación de la
pobreza. Si bien la contribución de Colombia en el cuadro global de emisiones de GEI
es muy baja (alrededor del 0,3% del total mundial), el volumen de emisiones nacionales
ha mostrado una tendencia creciente en el tiempo, alcanzando en 1994 un valor
aproximado de 152 millones de toneladas (UNFCCC, 2005).
A pesar de la
incertidumbre sobre las tasas anuales de deforestación en Colombia, ésta sigue siendo
una fuente importante de emisiones en el país. El IDEAM calcula que la tasa promedio
anual de pérdida de cobertura boscosa del país es del orden de 101.000 ha. En
cumplimiento de los compromisos acordados bajo la Convención Marco de Naciones
Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), el Gobierno de Colombia (GdC) está por
concluir la Segunda Comunicación Nacional; ha establecido un portafolio de proyectos
aprobados bajo el mecanismo de desarrollo limpio (MDL) del Protocolo de Kioto con
potencial de generar CERs por 15´189,110 toneladas de dióxido de carbono
equivalentes (tCO2eq) anuales; y viene adoptado políticas y programas en los últimos
años para fomentar la reducción de emisiones de GEI a nivel sectorial mediante
agendas interministeriales.
1.2. Un estudio de mercado llevado a cabo desde 2006 por el Grupo Katoomba y el New
Carbon Finance indica que los mercados voluntarios de carbono en el mundo se
triplicaron y duplicaron en los períodos 2006-2007 y 2007-2008 respectivamente,
alcanzando en 2008 transacciones de 123.4 millones de toneladas de CO2e valoradas
en aproximadamente US$704 millones. Aunque la crisis financiera global afectó el
crecimiento de estos mercados los cuales en 2009 cayeron 26% en el volumen de
transacciones y 46% en el valor transado en relación con el 2008, alcanzando 93.7
millones de t CO2e (50 MtCO2 OTC, 41 MtCO2e en el CCX, y 2 Mt en otras bolsas) y
ventas de US$387 millones. El estudio también señala que la proporción de las
transacciones de VERs que se originan en proyectos de carbono forestal corresponde
al 24% del total de los mercados voluntarios en 2009, incluyendo
(aforestación/reforestación (10%), REDD (7%) y manejo forestal mejorado (3%). En los
tres casos, el volumen de VERs transados al menos se duplicó con respecto a los
niveles de 2008. Una encuesta realizada por el Ecosystem Marketplace sobre las
proyecciones futuras de los mercados voluntarios señala que quienes la respondieron
“se sienten altamente positivos sobre las proyecciones de los mercados voluntarios y
colectivamente piensan que las transacciones aumentarán a aproximadamente 400
MtCO2e en 2012, 800 MtCO2e en 2015 y 1,200 MtCO2e en 2020.
1.3. Colombia: estado de las emisiones y de la mitigación. Si bien la contribución de
Colombia a las emisiones globales de GEI es baja (aproximadamente 0.37% del total

2. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONVOCATORIA
mundial), éstas han venido creciendo de manera considerable: entre 1990 y 2004
estas aumentaron en 39% llegando a un total aproximado de 180.010 Gg, de las cuales
la agricultura (38.1%) y el Uso de la tierra, Cambio en el uso de la tierra y Silvicultura
(LULUCF por sus siglas en inglés) (14.5%) representan el 53% del total nacional. En
este mismo periodo las emisiones de LULUCF aumentaron en 119%, de 11,880 Gg a
26,015 Gg, especialmente por la categoría llamada “conversión de bosques y
praderas”. Por otro lado los procesos industriales son responsables por el 5,1% de las
emisiones totales del país (9,180 Gg), y sus emisiones crecieron un 93,7% desde el
nivel registrado en 1990 (4,745 Gg ).
1.4. Aunque Colombia tiene un gran potencial para desarrollar proyectos de mitigación de
carbono forestal debido a la extensa área en el país apropiada para crecer bosques (17
millones de hectáreas; de las cuales sólo un 1,5% se encuentran actualmente
relacionadas con actividades forestales), la proporción de su territorio actualmente
cubierto por bosques naturales (alrededor del 50%) y su ubicación en el trópico, que
favorece al país al ofrecer rendimientos relativamente más altos de crecimiento de los
bosques, el país no ha sido muy exitoso en la formulación y ejecución de proyectos
forestales de carbono para el MDL ni para los mercados voluntarios. En el marco del
MDL, solo tres proyectos (entre un total de 61; 4,9%) han superado el procedimiento de
aprobación nacional, y sólo uno que está registrado en la CMNUCC. Esto deja al país
mal clasificado en la región en relación con los créditos emitidos, especialmente
cuando se le compara con países como Argentina, Bolivia, Ecuador y Guatemala, que
tienen un potencial similar o incluso menor. En los mercados voluntarios, Colombia
tiene sólo siete proyectos validados (utilizando los estándares CCX y VCS), registrados
y con VERs emitidos, y entre ellos sólo dos son proyectos forestales de carbono.
1.5. A pesar que el potencial de Colombia en el sector forestal es prometedor, existen
barreras que deben abordarse de manera eficaz para asegurar el éxito de los
proyectos y la confianza de los potenciales inversionistas, desarrolladores de proyectos
y comunidades locales, tales como: i) financiamiento insuficiente debido al horizonte de
largo plazo; ii) percepción de riesgos y baja rentabilidad; iii) falta de capacidad técnica y
organizativa de los actores para la formulación e implementación de proyectos
forestales de carbono; iv) falta de definición sobre la propiedad de la tierra y derechos
de tenencia de los certificados de carbono. Finalmente, la escasez de información
sobre especies nativas, aumenta el riesgo que los inversionistas perciben sobre el
potencial de éxito de los proyectos forestales o iniciativas de conservación basados en
especies nativas.
1.6. Más allá de las políticas nacionales, las empresas e instituciones del país están
llevando a cabo esfuerzos preliminares de mitigación. Es por esta razón que en 2009
la Fundación Natura contrató un mapeo preliminar (basado en información secundaria)
para establecer la demanda potencial de VERs en Colombia y la voluntad del sector
privado para reducir sus emisiones de GEI, el cual confirmó que el sector privado
tienen un interés creciente en la aplicación de medidas para administrar, mitigar y
compensar las emisiones de GEI: a partir de una muestra de 52 empresas entre las
más grandes e importantes de Colombia, el 69% tienen objetivos específicos de
mitigación del CC y 62% han establecido metas de reducción entre el 5% y el 25% de
sus emisiones de GEI.
1.7. Entre las principales barreras que enfrentan las empresas para llevar a cabo acciones
de mitigación/compensación voluntaria de sus emisiones de GEI, se encuentran: i) falta

3. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONVOCATORIA
de conocimiento básico sobre cómo generar una huella de carbono; ii) capacidad
financiera limitada para asumir los costos asociados con la medición de la huella de
carbono y para emprender acciones internas de mitigación/compensación; iii) falta de
capacidad técnica interna para establecer estrategias claramente definidas de CC; iv)
falta de sensibilización de los consumidores colombianos. Por el contrario, el
compromiso de la alta gerencia y de las juntas directivas no es percibido como una
barrera, pues muchos gerentes de producción entrevistados indicaron que, si se
demuestra que los esfuerzos de mitigación y compensación están en línea con las
metas de negocio de las compañías, el apoyo directivo no es una preocupación. Las
compañías también señalaron que los incentivos tributarios son el principal apoyo que
esperarían recibir del sector público.
1.8. Reconociendo las barreras antes descritas y las oportunidades que pueden surgir de la
participación del sector privado en prácticas productivas más eficientes y bajas en
carbono, a la vez que se aprovecha el potencial de los mercados voluntarios para
promover la protección forestal y su manejo sostenible, el Gobierno Colombiano, a
través de la Fundación Natura, buscó el apoyo del Banco, como Agencia
Implementadora del GEF para la preparación de este proyecto. El proyecto aspira a
crear las condiciones para la creación y creación del mercado (oferta y demanda) a
través de un número de herramientas e incentivos.
1.9. El proyecto busca formular y establecer la plataforma tecnológica e institucional básica
para el funcionamiento de un mecanismo de mercado de reducciones de emisiones
verificadas (VERs) y facilitar, a través de ella, los esfuerzos voluntarios de mitigación
de Gases de Efecto Invernadero (GEI), mediante: (i) la creación de una plataforma
tecnológica e institucional de mercado, accesible a compradores nacionales e
internacionales, para la transacción de VERs; (ii) el apoyo a la emisión de VERs
provenientes de proyectos de carbono forestal desarrollados en Colombia; y (iii) el
impulso a la demanda local de VERs, a través de la promoción de estrategias
corporativas de mitigación y compensación.
1.10.Dentro de los propósitos del proyecto está facilitar la participación de Colombia en los
mercados voluntarios de carbono e incentivar las acciones de mitigación y
compensación voluntarias de emisiones de GEI por parte del sector privado
colombiano. El proyecto busca desarrollar un mecanismo de mercado confiable y de
largo plazo y, consecuentemente, incentivar la oferta y la demanda de VERs en una
plataforma de transacciones que operará bajo los principios de transparencia,
credibilidad y competitividad.
1.11.El producto 3.3 del componente 3 establece la formulación y publicación de una serie
de guías temáticas de referencia que constituyan una herramienta de formación y
divulgación para el cálculo y gestión de la huella de carbono corporativa a nivel
nacional y que cubra diferentes sectores, de tal forma que permita al sector productivo
nacional un mayor entendimiento de los mercados voluntarios de carbono y cada vez
mayor incursión en los mismos.
1.12.Como parte del proceso de formulación de las guías temáticas del producto 3.3, se
proyectó anterior a la presente guía (No.2), objeto de la formulación de estos términos
de referencia, la guía No. 1 denominada: Emisiones de GEI corporativas, como línea
base para iniciar el proceso de cálculo de la huella de carbono en una organización de
cualquier sector, y en consecuencia, la guía No. 2 aunque también de naturaleza
intersectorial se enfoca específicamente en el uso de combustibles fósiles, lo cual

4. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONVOCATORIA
permite un mayor nivel de profundización en el desarrollo del cálculo corporativo, dado
que dichos combustibles constituyen una fuente importante de generación de gases de
efecto invernadero.
II.
OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Formular mediante la presente contratación el contenido de una guía que apoye el programa de
entrenamiento a las empresas en la realización de los inventarios de emisiones de GEI por uso
de combustibles fósiles en actividades industriales y comerciales, de tal manera que permita al
sector empresarial en general comprender y calcular de forma entendible dichas emisiones, en
el marco de la operación del Componente 3: Diseño e implementación de un programa para
promover las actividades voluntarias de mitigación y compensación corporativas e
institucionales, del proyecto “Mecanismo de mitigación voluntaria de emisiones de GEI para
Colombia”.
2.2 Objetivos Específicos
Los objetivos específicos de la contratación son los siguientes:
a)
Diseñar el contenido de la guía No. 2, correspondiente al “Uso de combustibles fósiles en
actividades industriales y comerciales dentro del inventario de emisiones de Gases Efecto
Invernadero”, que constituya una herramienta de consulta y orientación para facilitar al
sector productivo, comercial y de servicios, el proceso de cálculo de su huella de carbono,
con metodologías y conceptos más especializados frente a los diferentes combustibles
fósiles como fuentes de emisión de Gases Efecto Invernadero.
b)
Contar con una guía temática trasversal a todos los sectores para apoyar el proceso de
formación y entrenamiento de cualquier empresa a nivel nacional interesada en medir su
huella de carbono y que esté o no vinculada al componente 3 del proyecto.
c)
Fortalecer los conceptos asociados al alcance 3 en el marco del protocolo GHG, para las
empresas vinculadas al proyecto.
III.
ACTIVIDADES
En relación a lo especificado en los objetivos de la contratación, en la presente sección se
detalla el alcance específico de las actividades que se pretenden desarrollar para formular el
contenido de la guía.

5. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONVOCATORIA
3.1 Desarrollo del contenido preliminar de la guía
a) Determinar con base en la versión más reciente del protocolo del GHG, el contenido de la
guía teniendo en cuenta los siguientes temas, sin embargo el desarrollo de la temática está
sujeto a las recomendaciones y experticia del consultor y de la coordinación del
componente 3 de acuerdo con el contexto nacional:
-
Definiciones.
-
Relación entre el Cambio Climático, emisiones de GEI y combustibles fósiles.
-
Relación de las fuentes de combustibles fósiles con alcance 3.
-
Metodología de Cálculo de emisiones de GEI para combustibles (teniendo en cuenta
criterios de cálculo para cuando no se cuenta con acceso a una calculadora de CO2).
-
Factores de emisión a usar para combustibles fósiles en Colombia. (Gas Natural,
Carbón, Combustibles líquidos, DIESEL, ACPM, Biocombustibles, combustibles usados
en el sector de transporte aéreo).
-
Comparación de ventajas y desventajas entre los combustibles.
-
Emisiones en el Sector Transporte y logística. (Tecnología vehículos de transporte de
carga por carretera, tecnología vehículos ligeros, automóviles, motocicletas y
aeronaves).
-
Emisiones en el Sector Alimentos y Agroindustria (Tecnología calderas, hornos y otros
equipos de combustión).
-
Emisiones en el Sector Metalmecánico/Automotriz (tecnología hornos de fundición de
metales y otros equipos asociados).
-
Alternativas de reducción de emisiones a nivel sectorial.
-
Sustitución de combustibles fósiles.
-
Al menos dos estudios de caso.
-
Bibliografía.
b) Desarrollo de la estructura esquemática de la guía (mapa de contenido).

6. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONVOCATORIA
3.2 Desarrollo del contenido final de la guía
a) Desarrollo del contenido de la guía conforme a la estructura esquemática propuesta y
aprobada.
b) Incluir en cada paso de la elaboración de la guía ejemplos y recomendaciones que
permitan al empresario un mejor entendimiento de cada concepto y proceso.
c) El documento deberá referenciar todas las fuentes de información y los créditos
respectivos.
d) Se requiere que las tablas, figuras, diagramas, no estén en formato de imagen para
permitir su posterior edición.
e) Las fotos o imágenes utilizadas deberán ser en alta resolución y contar con la cesión de
derechos de sus autores.
f)
La elaboración del contenido no incluye, corrección de estilo, diagramación ni impresión.
g) La revisión del contenido se realizará parcialmente por capítulos.
h) El contratista deberá atender todas las observaciones del supervisor del contrato y
realizar los ajustes requeridos.
IV.
PRODUCTOS Y PAGOS
El contratista deberá entregar los productos que se detallan a continuación:
a) Contenido y esquema preliminar, atiende a la formulación de la estructura de la guía y
esquema metodológico para que los empresarios cuenten con una herramienta de soporte
para la realización de un inventario de emisiones de GEI por uso de combustibles fósiles en
actividades industriales y comerciales.
b) Contenido final de la guía, que contemple los conceptos requeridos para el cálculo de
emisiones de GEI por uso de combustibles fósiles en actividades industriales y comerciales,
así como ejemplos prácticos y consejos o recomendaciones que ayuden a los empresarios
en el proceso de cálculo.
4.1 Informes
El Contratista será responsable de entregar los siguientes productos que deberá presentar
en dos (2) copias impresas y (2) en medio digital:
-
(1) contenido preliminar de la guía, a los 20 días calendario después de iniciada la
consultoría.

7. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONVOCATORIA
-
(1) contenido final de la guía, a los 15 días de entregadas las correcciones del contenido
preliminar y de incluidas todas las observaciones realizadas sobre la versión final de la
guía.
Todos los documentos deberán ser presentados en el idioma español.
4.2 Pagos
Los pagos al contratista estarán representados en dos pagos de la siguiente forma: un primer
pago por el 40% del valor del contrato, previa la entrega y aprobación del contenido preliminar
de la guía; un pago final por el 60% del valor del contrato, previa la entrega y aprobación del
contenido final de la guía.
Los pagos se realizarán sujetos a la presentación de los entregables detallados en el numeral
IV, la radicación de cuentas de cobro en las fechas establecidas para el efecto por la Fundación
Natura, y la entrega de una certificación de acredite el cumplimiento del consultor en el pago de
seguridad social y parafiscales.
V.
CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA
Tipo de consultoría: Consultor individual.
Duración de la consultoría: La Consultoría será desarrollada en un periodo general de 2
meses.
Calificación:
Experiencia General
1. Al menos 2 años de experiencia en proyectos relacionados con el uso de combustibles
fósiles
2. Experiencia en la elaboración de contenidos especializados que haya realizado al menos
2 publicaciones o ponencias relacionadas con el uso de combustibles.
Experiencia Específica
1. Experiencia en la formulación, participación y/o ejecución de al menos 2 proyectos de uso
eficiente o reconversión de combustibles para la reducción de emisiones.

8. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONVOCATORIA
Áreas
Experiencia
General
Experiencia
Especifica
Criterio
Experiencia en proyectos relacionados con el uso de
combustibles.
2 años = 0,
5 puntos por cada año de experiencia adicional hasta 20
puntos.
Experiencia en la elaboración de contenidos
especializados.
2 publicaciones = 0,
5 puntos por cada publicación adicional hasta 20 puntos.
Experiencia en la formulación, participación y/o ejecución
de proyectos de uso eficiente o reconversión de
combustibles.
2 proyectos = 0,
10 puntos por cada proyecto adicional hasta 60 puntos
Puntuación
20
20
60
Criterio de desempate:
- En caso de empate prevalecerá quien tenga la mayor experiencia específica.
- En caso de persistir se tendrá en cuenta quien haya participado o ejecutado en mayor
número de proyectos tecnológicos de gas natural.
VI.
COORDINACION Y SEGUIMIENTO
La responsabilidad técnica, incluyendo la aprobación final de los productos presentados, así
como el seguimiento y supervisión de las actividades de esta consultoría, estarán a cargo de la
Corporación Ambiental Empresarial filial de la Cámara de Comercio de Bogotá, co-ejecutora del
componente 3, con asignación al coordinador del componente 3, Margarita Pava Medina;
correo electrónico: proyectoscaem@ccb.org.co; teléfono: 5941000 ext. 4335].
VII.
ENVIO DE HOJAS DE VIDA
Los interesados deben enviar su hoja de vida relacionando claramente la experiencia solicitada
a la dirección electrónica: fundacionnatura@natura.org.co, con el Asunto “Convocatoria
formulación Guía 2 componente 3”. Les solicitamos abstenerse de enviar esta información a
cualquier otro correo de la organización.