Normenkader rechtmatigheid de ronde venen 2012

Memo raad
AAN De gemeenteraad
VAN Het college van B en W
DATUM Februari 2013
ONDERWERP Normenkader rechtmatigheid 2012
BIJLAGE(N) 3

Inleiding en samenvatting
Het College van Burgemeester en Wethouders heeft op 12 februari 2013 het normenkader
rechtmatigheid 2012 vastgesteld. Het college heeft als wettelijke taak (artikel 3 van de
Controleverordening gemeente De Ronde Venen 2011) een normenkader op te stellen, waarin
wordt aangegeven welke wet- en regelgeving van toepassing is bij de rechtmatigheidscontrole
van de accountant. Dit normenkader wordt door de accountant gebruikt bij het beoordelen van
de financiële rechtmatigheid. Voor de jaarrekeningen 2011 - 2014 is door de gemeenteraad
gekozen voor Deloitte als accountant.

Bij de rechtmatigheidscontrole van de accountant gaat het om materiële processen. Het
normenkader voor deze rechtmatigheidscontrole betreft de inventarisatie van de voor de
accountantscontrole relevante regelgeving van hogere overheden (externe regelgeving) en van
de gemeente zelf (verordeningen) ten aanzien van de relevante materiële processen. Het
normenkader is afgestemd met de externe accountant.

In het eindverslag onderzoek programmarekening 2011 heeft de raadswerkgroep verzocht om
aan te geven op welke wijze er invulling wordt gegeven aan het beleid rondom het voorkomen
van misbruik & oneigenlijk gebruik (M&O-beleid) binnen de gemeente De Ronde Venen. In
deze memo wordt hierop ingegaan.

Deze memo heeft tot doel de gemeenteraad te informeren over het normenkader
rechtmatigheid 2012.

Criteria van de financiële rechtmatigheid
In algemene zin lijkt “rechtmatigheid” een duidelijke term: iedereen wordt geacht zich aan de
wet- en regelgeving te houden, dus ook gemeenten. Bij nadere beschouwing is dit echter veel
ingewikkelder. Er rijzen vragen als: “welke regels gelden nu precies?”en “in hoeverre is niet (of
niet tijdige) naleving van alle bepalingen uit alle wetten van belang voor het oordeel van de
jaarrekening?” etc.

Het voldoen aan alle regels lijkt logisch, maar is toch minder vanzelfsprekend. Dit geldt
voornamelijk voor de eigen gemeentelijke regelgeving. Deze regelgeving heeft soms een
ordenend karakter of, beter gezegd, geeft een te bereiken ambitieniveau aan. Een voorbeeld
hiervan is het terugvorderen van een subsidie bij een te late aanlevering van jaarstukken.
Conform de subsidieverordening zou de subsidie moeten worden teruggevorderd, dit is echter
in de praktijk niet altijd het geval.

Het is belangrijk om vast te leggen welke ambtenaar bevoegd is om opdrachten te onder-
tekenen. Wanneer bijvoorbeeld een declaratielijst is ondertekend door een ambtenaar die niet
bevoegd is, zal de accountant de uitgaven zien als een onrechtmatige uitgave.

Onder rechtmatigheid wordt bij de rechtmatigheidtoets door de accountant verstaan: “dat de in
de rekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen”.
Dat wil zeggen in overeenstemming met de begroting en met de toepassing van de wettelijke
regelingen, zowel intern als extern.

Er zijn negen rechtmatigheidcriteria waaraan voldaan moet worden. Om inzicht te geven zijn
deze negen criteria – met omschrijving en voorbeeld- hierna opgenomen.

1. Begroting
Financiële handelingen moeten passen binnen het opgestelde en geautoriseerde programma van de
begroting.

Voorbeeld: overschrijding van een programma of investering met meer dan € 50.000.

2. Voorwaarde
Nadere eisen die worden gesteld bij het uitvoeren van financiële handelingen.

Voorbeeld: subsidievoorwaarden, aanbesteding en belastingwetgeving.

3. Misbruik & oneigenlijk gebruik
De interne toetsing op juistheid en volledigheid van gegevens die door derden zijn verstrekt bij het
gebruik van overheidsregelingen (= misbruik).
De interne toetsing of derden bij het gebruik van overheidsregelingen geen (rechts)handelingen
hebben verricht die in strijd zijn met het doel of de strekking van de regeling (= oneigenlijk gebruik).

Voorbeeld: subsidieregelingen, kwijtschelding en uitkeringen.

4. Calculatie
De vastgestelde bedragen zijn juist berekend.

Voorbeeld: legesbedragen, facturen en tarieven van sportaccommodaties.

FZ_LS_MEM_R_1101388_Normenkader rec - pagina 2 van 45

5. Valutering
Het tijdstip van betaling en de verantwoording van verplichtingen is juist.

Voorbeeld: aangaan en verantwoording van contracten en verplichtingen.

6. Levering
Juistheid van ontvangen goederen en diensten.

Voorbeeld: de ontvangen goederen en diensten sluiten aan met de verstrekte opdracht.

7. Adressering
De persoon of organisatie waar een financiële stroom naar toe is gegaan, is juist (rechthebbende).

Voorbeeld: betalingsverkeer.

8. Volledigheid
Alle opbrengsten die verantwoord zouden moeten zijn, zijn ook verantwoord.

Voorbeeld: legesopbrengsten, onroerende zaakbelastingen, forensenbelasting, rioolheffingen,
reinigingsheffingen, grondverkopen, rentebaten en dividendopbrengsten.

9. Aanvaardbaarheid
De financiële handeling past bij de activiteiten van de gemeente en in relatie tot de kosten is een
aanvaardbare tegenprestatie overeengekomen.

Voorbeeld: inkoop van goederen en diensten en het verstrekken van subsidies.

Deze negen criteria worden voor verschillende processen en activiteiten via rechtmatigheid- ,
verband- en totaalcontroles intern getoetst. In de paragraaf bedrijfsvoering van de programma-
rekening 2012 wordt een samenvatting opgenomen over de werkwijze en resultaten van de
rechtmatigheidscontroles.

De accountant zal in zijn verslag van bevindingen ook ingaan op de resultaten van zijn
controles.


Misbruik en oneigenlijk gebruik
In het eindverslag onderzoek programmarekening 2011 heeft de raadswerkgroep verzocht om
aan te geven op welke wijze er invulling wordt gegeven aan het beleid rondom het voorkomen
van misbruik & oneigenlijk gebruik (M&O-beleid) binnen de gemeente De Ronde Venen. In
deze memo wordt hierop ingegaan.
In het kader van rechtmatigheid is het Misbruik en Oneigenlijk gebruik (M&O) beleid een van de
criteria waarop de accountant de jaarrekening toetst.
Misbruik en oneigenlijk gebruik zijn aan de orde bij die activiteiten waarbij informatie van derden
(belanghebbenden) van groot belang is voor het verlenen c.q. vaststellen van uitkeringen,
vergoedingen, subsidies, heffingen, belastingen en vergunningen.
Onder misbruik wordt verstaan: het opzettelijk niet, niet tijdig, onjuist of onvolledig verstrekken
van gegevens (door belanghebbenden) met als doel ten onrechte overheidssubsidies of
uitkeringen te verkrijgen of geen of een te laag bedrag aan heffingen aan de overheid te
betalen.
Onder oneigenlijk gebruik wordt verstaan: het door het aangaan van rechtshandelingen, al dan
niet gecombineerd met feitelijke handelingen, verkrijgen van overheidsbijdragen of geen of een
te laag bedrag aan heffingen aan de overheid te betalen, in overeenstemming met de
bewoordingen van de regelgeving maar in strijd met het doel en de strekking ervan.
Maatregelen tegen misbruik en oneigenlijk gebruik zijn niet nieuw. De gemeente De Ronde
Venen heeft al op veel gevoelige processen maatregelen genomen om Misbruik en Oneigenlijk
gebruik door informatie van derden te voorkomen. Deze maatregelen zijn geformaliseerd in
raadsbesluiten, verordeningen of beleidsstukken. Deze zijn vervolgens ingebed in procedures
van maatregelen gericht op interne controle en risicobeheersing. Een voorbeeld hiervan is het
voorkomen van M&O van bijstandsuitkeringen via onder meer de Verordening werk en bijstand,
protocollen en procedures. In breder verband vallen ook de integriteitsverklaringen van onze
ambtenaren onder M&O beleid.
Het centrale uitgangspunt is, dat elk organisatieonderdeel van de gemeente De Ronde Venen
verantwoordelijk is om beheersmaatregelen te nemen gericht op het voorkomen van Misbruik
en Oneigenlijk gebruik binnen processen of activiteiten.
Het M&O beleid is geborgd binnen de gemeente De Ronde Venen in het Plan van aanpak
interne Controle (ICP) 2011 - 2015. Dit plan is vastgesteld door het College d.d.
12 december 2011 en afgestemd met de accountant Deloitte.
Het interne controleplan biedt een basis om te bezien welke processen onderdeel van de
interne controle uitmaken en wat de diepgang van de interne controle werkzaamheden zal zijn.
Op basis van het ICP 2011-2015 wordt jaarlijks een uitvoeringsplan interne controle
vastgesteld.


Normenkader 2012
Het normenkader voor de rechtmatigheid betreft een inventarisatie voor de accountantscontrole
relevante regelgeving van de rijksoverheid en van de gemeente zelf. De gemeente heeft te
maken met een groot aantal wetten en regels waaraan zij moet voldoen. Er wordt in de praktijk
onderscheid gemaakt tussen externe, interne regelgeving en de verantwoording over
doeluitkeringen.

Externe regelgeving
Onder externe wetten en regels vallen:
 wet- en regelgeving van de rijksoverheid (bijvoorbeeld de Grondwet, Algemene Wet
Bestuursrecht en ook de Gemeentewet)
 wet- en regelgeving op het gebied van specifieke uitkeringen en subsidies (bijvoorbeeld de
Wet werk en bijstand en het onderwijsachterstandenbeleid)
 wet- en regelgeving die voortkomen uit internationale verdragen (bijvoorbeeld aan-
bestedingsregels van de Europese Unie).

In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van belangrijke externe wetten en regels gerangschikt
naar beleidsterreinen. Ten opzichte van 2011 zijn in 2012 nieuwe externe wetten en regels
toegevoegd of vervallen, die gevolgen hebben voor de gemeente. Deze wijzigingen zijn tevens
verwerkt in bijlage 1. Het betreft:
Nieuwe landelijke wetgeving:
 Regeling leges en afdracht vergoeding afgifte verklaring omtrent het gedrag voor natuurlijke
personen en rechtspersonen
 Aanpassingsbesluit bouwbesluit 2012
 Wet gemeentelijke schuldhulpverlening per 1 juli 2012
 Wet markt en overheid per 1 juli 2012
 Wet revitalisering generiek toezicht per 1 oktober 2012
 Wet uitwerking fiscale maatregelen Begrotingsakkoord 2013 (Crisisheffing)
 Paspoortwet wijziging in verband met het vervallen van de mogelijkheid tot bijschrijving van
kinderen per 26 juni 2012.

Vervallen landelijke wetgeving:
 Wet werk en inkomen kunstenaars
 Wet investeren in jongeren (overgeheveld naar Wet werk en bijstand)


Interne regelgeving
Onder interne regelgeving valt alles wat de raad vaststelt als beleid in de vorm van
verordeningen, protocollen en andere raadsbesluiten zoals de programmabegroting. Ook
besluiten van het college van burgemeester en wethouders vallen onder interne regelgeving. Dit
geldt alleen voor zover zij betrekking hebben op financiële beheershandelingen die een nadere
uitwerking zijn van het uitvoeren van externe regelgeving of een door de gemeenteraad
vastgestelde verordening waarbij het college het beslissingsorgaan is. Door de externe werking
van aanbestedingen en subsidies vallen collegebesluiten met betrekking tot deze onderwerpen
ook onder de rechtmatigheid.

Alle gemeentelijke verordeningen en beleidsregels voor zover die bepalingen bevatten over
financiële beheershandelingen maken onderdeel uit van het normenkader. De verordeningen
die voor onze gemeente gelden zijn geïnventariseerd. Hieruit bleek dat op peildatum eind 2012
in onze gemeente 219 verordeningen en beleidsregels gelden. Van al deze verordeningen en
beleidsregels bevatten 106 bepalingen over financiële beheershandelingen. Een totaaloverzicht
van de interne regelgeving is opgenomen in bijlage 2.

Doeluitkeringen en Sisa 2012
Ook de Single information single audit 2012 (Sisa) maakt onderdeel uit van het normenkader.
In de programmarekening 2012 wordt een bijlage opgenomen met daarin de verantwoordings-
informatie over doeluitkeringen. Het financieel belang is € 7,7 miljoen van de gemeente De
Ronde Venen om doeluitkeringen van het Rijk en provincie op een rechtmatige wijze uit te
voeren en tijdig aan te leveren is groot. Bij te late of onjuiste levering van de Sisa-
verantwoordingsinformatie geldt als sanctie:
 Terugvordering doeluitkering
 Geen voorschotten doeluitkeringen en de algemene uitkering van het volgende jaar wordt
stopgezet totdat de overzichten alsnog zijn aangeleverd.
In bijlage 3 is een overzicht opgenomen van de te verantwoorden doeluitkeringen 2012.

Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen

Bijlagen: 1. Overzicht belangrijke externe wetgeving voor 2012
2. Overzicht rechtmatigheid verordeningen en beleidsregels voor 2012
3. Overzicht specifieke doeluitkeringen 2012


Bijlage 1 Overzicht belangrijke externe wetgeving voor 2012

In het navolgende overzicht is een inventarisatie opgenomen van belangrijke externe wet- en
regelgeving:
 In de eerste kolom is het betreffende beleidsterrein vermeld.
 In de tweede kolom is dit nader uitgewerkt in specifieke activiteiten.
 In de derde kolom is de naam van de externe wet- en regelgeving opgenomen.


Beleidsterrein Specifieke activiteit Externe wetgeving

Algemeen Bestuur en Algemeen financieel  Grondwet
ondersteunende middelenbeheer en inrichting  Burgerlijk Wetboek
processen financiële organisatie
 Gemeentewet
 Besluit Begroting en
Verantwoording provincies en
gemeenten
 Besluit accountantscontrole
decentrale overheden
 Wet gemeenschappelijke
regelingen
 Algemene wet bestuursrecht
 Financiële verhoudingswet
 Ministeriële besluiten en
regelingen zoals Informatie
voor derden (IV3)
 Wet op het BTW –
compensatiefonds
 Sisa uitkeringen 2012
 Wet dwangsom en beroep bij
niet tijdig beslissen




 Wet markt en overheid
 Wet revitalisering generiek
toezicht
 Overige fiscale wetgeving
Treasurybeheer  Wet financiering decentrale
overheden
Arbeidsvoorwaarden en  Ambtenarenwet
personeelsbeleid  Fiscale wetgeving
 Sociale verzekeringswetten
 CAR/UWO
 Arbeidsomstandighedenwet
 Arbeidstijdenwet
 Wet uitwerking fiscale
maatregelen
Begrotingsakkoord 2013
(Crisisheffing)
Inkopen en contractbeheer  EU-aanbestedingsregels
 Besluit aanbestedingsregels
voor overheidsopdrachten
Burgerzaken en Burgerlijke stand en afgifte  Burgerlijk wetboek
Belastingen documenten  Gemeentewet
 Wet GBA
 Wet rechten burgerlijke stand
 Legesbesluit akten burgerlijke
stand
 Regeling afdracht vergoeding




afgifte rijbewijzen
 Besluit optie- en
naturalisatiegelden
 Verklaring omtrent gedrag
 Besluit paspoortgelden
 Regeling leges en afdracht
vergoeding afgifte verklaring
omtrent het gedrag voor
natuurlijke personen en
rechtspersonen.
Onroerende zaakbelastingen  Wet waardering onroerende
zaken
 Gemeentewet
 Algemene wet inzake
rijksbelastingen
 Invorderingswet
Parkeerbeheer  Gemeentewet
 Wet Mulder administratief-
rechtelijke heffingen
Toeristenbelasting  Gemeentewet
rijksbelastingen
 Invorderingswet
Forensenbelasting  Gemeentewet
rijksbelastingen
 Invorderingswet




Grafrechten  Gemeentewet
 Wet op de lijkbezorging
Rioolrechten  Gemeentewet
 Invorderingswet
Reinigingsrechten  Gemeentewet
 Invorderingswet
Hondenbelasting  Gemeentewet
rijksbelastingen
 Invorderingswet
Baatbelasting  Gemeentewet
rijksbelastingen
 Invorderingswet
Marktgelden  Gemeentewet

Reclame en precariorechten  Gemeentewet

Openbare orde en Handhaving  Gemeentewet
veiligheid  Winkeltijdenwet
 Wrakkenwet
 Wet ontheffing onrechtmatige
bewoning recreatiewoningen
Brandweer en rampenbestrijding  Wet Veiligheidsregio’s

Brandbeveiligingsvergunningen  Gemeentewet

Woonwagens  Gemeentewet




Vreemdelingenzaken en Vreemdelingenzaken  Vreemdelingenwet
integratie
Integratie  Wet inburgering

Verkeer en Vervoer Wegenbeheer  Wegenwet
 Besluit administratieve
bepalingen wegverkeer
 Wet personenvervoer
Taxi  Taxiwet

Groen en milieubeheer Groenbeheer  Boswet

Afvalstoffenbeheer  Gemeentewet

Rioolbeheer en reiniging  Gemeentewet
 Waterwet
 Waterleidingwet
 Wet milieubeheer
Milieubeheer  Wet milieubeheer

Stedelijke ontwikkeling, Grondexploitatie  Wet voorkeursrecht
wonen en economie gemeenten
 Onteigeningswet
 Grondexploitatiewet
 Wet ruimtelijke ordening
 Besluit op de ruimtelijke
ordening
Intensivering Stedelijke Vernieuwing  Intrekkingswet Wet stedelijke
vernieuwing
Telecommunicatie  Telecommunicatiewet




Wonen, economie en beheer  Leegstandswet
gemeentelijke panden en  Woningwet
accommodaties
 Huurprijzenwet woonruimte
 Huisvestingswet
 Huurwet
 Huursubsidiewet
 Besluit woninggebonden
subsidies
 Wet bevordering eigen
woningbezit
 Wet Algemene Bepaling
Omgevingsrecht
 Bouwbesluit

Zorg, Welzijn en Sport Algemeen welzijn en sport  Wet maatschappelijke
ondersteuning
 Algemene wet bestuursrecht
 Tijdelijke stimuleringsregeling
buurt, onderwijs en sport
(BOS-impuls)
Gehandicaptenzorg  Wet Maatschappelijke
Ondersteuning

Kinderopvang  Wet basisvoorziening
kinderopvang
 Wet Ontwikkelingskansen
door Kwaliteit en Educatie
Overig  Algemene Wet Bijzondere




Ziektekosten
Jeugd, onderwijs en Verzorgen basis- en speciaal -  Wet primair onderwijs
cultuur onderwijs  Wet op de basiseducatie
 Onderwijsachterstandenbeleid
(OAB)
 Wet Ontwikkelingskansen
door Kwaliteit en Educatie
 Leerplichtwet
Overig onderwijs  Wet op het voortgezet
onderwijs
 Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek
 Wet educatie- en
beroepsonderwijs
Cultuur en lokale media  Mediawet
 Wet op het specifiek
cultuurbeleid
Volksgezondheid Ambulance vervoer  Wet ambulancevervoer

Ongediertebestrijding  Gemeentewet

Jeugdgezondheidszorg  Wet voor de publieke
gezondheid
 Besluit jeugdgezondheidszorg
Werk en inkomen Inkomensvoorzieningen  Wet werk en bijstand
 IOAW en IOAZ
 Besluit bijstandsverlening
zelfstandigen




 Wet Buig
 Sociale en Fiscale wetgeving
 Wet participatiebudget
 Wet Werk en
Arbeidsondersteuning
Jonggehandicapten
 Wet besluit sociale
werkvoorziening
Schuldhulpverlening  Wet op het kredietbeheer
 Wet gemeentelijke
schulphulpverlening


Bijlage 2. Overzicht rechtmatigheid verordeningen en beleidsregels voor 2012


Naam van de verordening Gevolgen voor Financieel Opmerking(en)
financiële belang volgens
rechtmatigheid begroting 2012
(lasten + baten +
balansmutatie)

Hoofdstuk 1 Automatisering en informatisering
01 Beheersregeling gemeentelijke basisadministratie gemeente DRV Nee -
02 Besluit informatiebeheer 2001 Nee -
03 GBA privacyreglement Nee -
04 Verordening documentaire informatie De Ronde Venen 1997 Nee -
05 Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens DRV Nee -
06 Privacyreglement BRP gemeente De Ronde Venen Nee -
07 Verordening GBA Nee -

Hoofdstuk 2 Bestuur en recht
08 Aanwijzingsbesluit heffingsambtenaar Ja 0 Betreft o.m. toekenning
bevoegdheden
09 Aanwijzingsbesluit invorderingsambtenaar Ja 0 Idem
10 Algemeen delegatiebesluit De Ronde Venen 2011 Ja 0 Idem
11 Algemeen mandaatbesluit en bijbehorend overzicht 2011.4 Ja 0 Idem


(lasten + baten +
balansmutatie)

12 Delegatiebesluit aanwijzen Huis der Gemeente Nee -
13 Gedragscode bestuurlijke integriteit raad De Ronde Venen 2011 Nee -
14 Inspraakverordening Nee -
15 Instructie voor de griffier van de gemeente De Ronde Venen 2011 Nee -
16 Mandaatbesluit PLAN groep Nee -
17 Mandaatbesluit betreffende de heffing van begraafrechten Nee -
18 Mandaatbesluit betreffende de heffing van de leges ingevolge de Nee -
legesverordening
19 Mandaatbesluit betreffende de heffing van marktgelden Nee -
20 Mandaatbesluit urgentieverlening De Ronde Venen 2011 Nee -
21 Mandaatbesluit woonruimteverdeling De Ronde Venen 2011 Nee -



(lasten + baten +
balansmutatie)

22 Regeling Adviescommissie beeldende kunst De Ronde Venen 2011 Ja 2.000 Betreft vergoeding voor het
bijwonen van een vergadering
van de commissie, een
reiskostenvergoeding en een
uurvergoeding voor de
begeleiding van een
kunstproject.
23 Regeling mandaatverstrekking aan de gemeente Amstelveen Ja 5.000 Betreft nemen van beslissingen
inzake bemiddelingen naar werk
en re-integratie, waaronder het
inkopen van maatwerk re-
integratie-instrumenten tot



(lasten + baten +
balansmutatie)

maximaal € 5.000.
24 Regeling mandaatverstrekking, machtiging en volmacht verlening aan de Nee - -
Svb
25 Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van Nee -
de raad van De Ronde Venen 2011
26 Verordening Burgerinitiatief gemeente De Ronde Venen 2011 Nee -
27 Verordening Programmaraad weidegebied Nee -
28 Tijdelijke verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2011 Nee -
29 Verordening commissie bezwaarschriften De Ronde Venen 2011 Nee -
30 Verordening geldelijke voorzieningen raads- en fractieassistenten gemeente Ja 473.000 Onderdeel product E.001
De Ronde Venen 2011



(lasten + baten +
balansmutatie)

31 Verordening nadere eisen elektronisch berichtenverkeer inzake indiening van Nee -
bezwaarschriften in gemeente DRV
32 Verordening op de adviescommissie voor het jeugd- en jongerenbeleid Ja 5.000 Betreft kosten van het
secretariaat en de
presentiegelden van de leden
van de adviescommissie.
33 Verordening op de adviescommissie voor het ouderenbeleid DRV 2004 Ja 0 Onderdeel Wmo-raad
34 Verordening op de onderscheiding der gemeente DRV Nee -
35 Verordening op de raadscommissies gemeente De Ronde Venen 2011 Nee -
36 Verordening op de vertrouwenscommissie burgemeestersvacature De Nee -
Ronde Venen 2011



(lasten + baten +
balansmutatie)

37 Verordening outplacement gewezen wethouders 2011 Nee -
38 Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie De Ronde Venen Ja 17.000
39 Verordening schoonmaak gemeentelijke objecten De Ronde Venen 2011 Ja 201.000

Hoofdstuk 3 Financiën en economie
40 Aanwijzingsbesluit betaald parkeren bij parkeermeters 2010 Ja 0 Onderdeel van
parkeerbelastingen.
41 Bekostigingsbesluit riolering buitengebied 2004 clusters 43, 50, 52 en 55 Ja 0 Onderdeel van belastingen.
42 Bekostigingsbesluit riolering buitengebied 2004 clusters 38, 42 en 49 Ja 0 Onderdeel van belastingen.
43 Bekostigingsbesluit riolering buitengebied 2004 clusters 37, 39, 48 en 51 Ja 0 Onderdeel van belastingen.
44 Beleidsnotitie "Magazijnverkoop bedrijventerrein Mijdrecht" Nee -



(lasten + baten +
balansmutatie)

45 Beleidsregel voor het bepalen van de bouwkosten leges bouwactiviteit Ja 0 Zie nummer 58
46 Beleidsregels gebruik eigen materieel op de warenmarkt gemeente DRV Nee -
2011
47 Beleidsregels met betrekking tot de waardeherziening en navordering 2012 Ja 0 Zie nummer 89
48 Beleidsregels voor de forensenbelasting 2005 Ja 0 Zie nummer 84
49 Beleidsregels voor de toepassing van wegingsfactoren in fiscale procedures Nee -
2012
50 Beleidsregels voor het aanwijzen van een WOZ-belanghebbende in een Nee -
keuzesituatie 2012
51 Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een Nee -
keuzesituatie 2012



(lasten + baten +
balansmutatie)

52 Beleidsregels voor het toekennen van ambtshalve vermindering gemeente Ja 0 Zie nummer 71, 72, 83-87,
De Ronde Venen 2012 89 - 95
53 Beleidsregels voor het toekennen van ambtshalve vermindering van de Ja 0 Zie nummer 83 en 87
vastgestelde waarde ingevolge de WOZ in 2005
54 Besluit tot het instellen van warenmarkten Nee -
55 Branche-indeling Marktverordening gemeente De Ronde Venen 2011 Nee - Is onderdeel van de
marktverordening
56 Controleverordening gemeente De Ronde Venen 2011 Nee - Algemene regels inrichting
financiële organisatie volgens
artikel 213 Gemeentewet



(lasten + baten +
balansmutatie)

57 Financiële verordening gemeente De Ronde Venen Nee - Algemene regels inrichting
financiële organisatie volgens
artikel 212 Gemeentewet.
58 Legesverordening 2012 met tarieventabel Ja 1.406.000
59 Marktgeldverordening 1978 Nee - M.i.v. 2013 nieuwe verordening
60 Marktreglement gemeente De Ronde Venen 2011 Nee -
61 Marktverordening De Ronde Venen 2011 Nee - M.i.v. 2013 nieuwe verordening
62 Nadeelcompensatie verordening gemeente De Ronde Venen 2010 Ja 0
63 Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente De Ronde Venen Nee 27.000.000 Geldt voor exploitatie,
kostenverdeelstaat,
investeringen en voorzieningen.



(lasten + baten +
balansmutatie)

De nota bevat algemene
uitgangspunten. Intern wordt
getoetst of voldaan is aan de
extene wetgeving zoals vermeld
op blz. 8 bij het onderdeel
“Inkopen en contractbeheer”.
64 Openstelling winkels zon- en feestdagen Nee -
65 Regeling gebruik van gemeentegronden voor het innemen van een Nee -
standplaats 2009
66 Reglement automatische incasso Ja 52.000 Betreft opbrengsten van
aanmaningen en dwang-



(lasten + baten +
balansmutatie)

bevelen.
67 Reglement draagvlakmeting BIZ Nee - Zie nummer 70
68 Treasurystatuut gemeente De Ronde Venen Ja 12.796.000 Bevat rentekosten,
renteopbrengsten, nieuwe
geldleningen en aflossingen van
geldleningen.
69 Uitvoeringsregeling gemeentelijke belastingen gemeente De Ronde Venen Nee -
2012
70 Verordening BI-zone Centrum Mijdrecht 2010 Ja 176.000 Zie ook 67
71 Verordening aansluitrechten riolering 2010 Ja 0 Zie ook 94
72 Verordening afvalstoffenheffing 2010 Ja 0 Zie nummer 93



(lasten + baten +
balansmutatie)

73 Verordening baatbelasting cluster 29 Tienboerenweg, Amstelkade Ja 0 Betreft aanslagen van voor
2012
74 Verordening baatbelasting cluster 37 Westerlandweg, Schattekerkerweg Ja 0 Idem
75 Verordening baatbelasting cluster 39 De Hoef Oostzijde-Schattekerkerweg Ja 0 Idem
76 Verordening baatbelasting cluster 42 Hoofdweg (ged), Westerlandweg (ged) Ja 0 Idem
Molenlands (ged)
77 Verordening baatbelasting cluster 43 De Hoef Westzijde (ged) Ja 0 Idem
78 Verordening baatbelasting cluster 48 AC Verhoefweg-Tweede Zijweg Ja 0 Idem
79 Verordening baatbelasting cluster 49 Ringdijk Tweede bedijking Ja 0 Idem
80 Verordening baatbelasting cluster 51 Derde Zijweg Ja 0 Idem
81 Verordening baatbelasting cluster 55a park Veenvliet Wilnisse Zuwe Ja 0 Idem



(lasten + baten +
balansmutatie)

82 Verordening baatbelasting riolering buitengebied clusters B2 en H3 Ja 0 Idem
(Rijksstraatweg 1 t/m 53)
83 Verordening belasting op roerende woon- en bedrijfsruimten 2012 Ja 36.000
84 Verordening forensenbelasting 2012 Ja 212.000
85 Verordening hondenbelasting 2012 Ja 131.000
86 Verordening lijkbezorgingsrechten De Ronde Venen 2012 Ja 309.000
87 Verordening marktgelden 2010 Ja 46.000 Zie ook 59
88 Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de Nee -
gemeente DRV
89 Verordening onroerende zaakbelastingen 2012 Ja 6.267.000
90 Verordening op de heffing en invordering van de toeristenbelasting 2012 Ja 128.000



(lasten + baten +
balansmutatie)

91 Verordening parkeerbelastingen 2012 Ja 3.000
92 Verordening rechten woonschepen 1973 Ja - Zie nummer 58
93 Verordening reinigingsrechten 2010 Ja 3.871.000
94 Verordening rioolheffing 2010 Ja 4.396.000
95 Verordening watertoeristenbelasting 2012 Ja 71.000
96 Verordening winkeltijden De Ronde Venen 2011 Nee -
97 Wijzigingsverordening rioolheffing 2010 Ja - Zie nummer 94

Hoofdstuk 4 Maatschappelijke zorg, welzijn, ontspanning e.d.
98 Algemene subsidieverordening De Ronde Venen 2011 Ja 3.936.000
99 Archeologische Beleidsregels De Ronde Venen 2010 Nee - -



(lasten + baten +
balansmutatie)

100 Beleidsregels bijzondere bijstand en minimabeleid 2012 gemeente De Ronde Ja 670.000
Venen
101 Beleidsregels debiteurenplan Ja 0 Betreft invordering van
vorderingen op grond van de
WWB IOAW, IOAZ, BBZ, WKO
en WIJ.
102 Beleidsregels lokale initiatieven ontwikkelingssamenwerking 2009 Ja 10.000
103 Beleidsregels subsidie jeugdsportactiviteiten DRV 2011/2012 voor het Ja 0 Zie ook nummer 106
grondgebied van de voormalige gemeente De Ronde Venen
104 Beleidsregels werkleeraanbod wet investeren in jongeren gemeente SOZA Ja 0 Onderdeel van de WWB
DRV



(lasten + baten +
balansmutatie)

105 Beleidsregels re-integratie 2011 gemeente De Ronde Venen Ja 0 Onderdeel van de WWB
106 Beleidsregels subsidie jeugdsport gemeente De Ronde Venen Ja 62.000 Zie ook nr. 103
107 Besluit maatschappelijke ondersteuning De Ronde Venen 2011 Ja 0 Huishoudelijke hulp en
gehandicaptenvoorzieningen.
Zie ook nr. 129.
108 Besluit stimuleringsfonds startersregeling Ja 0
109 Erfgoedverordening De Ronde Venen 2011 Ja 0 Zie ook 116
110 Handhavingsbeleid kwaliteit kinderopvang en Peuterspeelzalen 2012 Ja 70.000
gemeente De Ronde Venen
111 Overgangsregeling subsidie jeugdlid De Ronde Venen 2012 voor het Ja 0 Zie ook nr. 106
voormalige grondgebied van de gemeente Abcoude



(lasten + baten +
balansmutatie)

112 Privacyreglement Civision Zorg stichting Servicepunten Nee -
113 Privacyreglement serviceloket Yourhome Nee -
114 Re-integratieverordening 2011 gemeente De Ronde Venen Ja 1.176.000 Onderdeel WWB werkdeel
115 Speelruimtebeleid gemeente De Ronde Venen 2008 Ja 153.000
116 Subsidieverordening gemeentelijke monumenten De Ronde Venen 2011 Ja 51.000 Zie ook 109
117 Verordening cliëntenparticipatie WWB Nee 2.000
118 Verordening Inrichting antidiscriminatie-voorzieningen Wet Gemeenteljike Nee -
Antidiscriminatievoorzieningen Abcoude
119 Verordening Vinkeveense Plassen 2009 Nee -
120 Verordening Wet inburgering gemeente De Ronde Venen 2007 Ja 376.000
121 Verordening Wet Kinderopvang (WVK) gemeente DRV Ja 35.000



(lasten + baten +
balansmutatie)

122 Verordening Wmo Raad Gemeente De Ronde Venen 2011 Ja 4.000
123 Verordening afstemming en handhaving 2012 gemeente De Ronde Venen Ja 0
124 Verordening langdurigheidstoeslag 2009 gemeente De Ronde Venen Ja 0 Onderdeel van nummer 114
125 Verordening maatschappelijke participatie schoolgaande kinderen Wet werk Nee -
en bijstand 2012 gemeente De Ronde Venen
126 Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen De Ronde Venen Nee -
2011
127 Verordening toeslagen en verlagingen WWB 2012 De Ronde Venen Ja 7.829.000
128 Verordening voor de toepassing van kunst in De Ronde Venen Ja 56.000
129 Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente DRV Ja 4.873.000 Huishoudelijke hulp en
2010 gehandicaptenvoorzieningen.



(lasten + baten +
balansmutatie)

130 Verordening Werkleeraanbod WIJ 2010 Ja 0 Vanaf 2012 onderdeel van de
WWB

Hoofdstuk 5 Milieu
131 Beleid hogere waarden wet geluidhinder gemeente De Ronde Venen Nee -
132 Route vervoer gevaarlijke stoffen in de gemeente De Ronde Venen Nee -
133 Verordening lokaal geurbeleid voor het grondgebied van de voormalige Nee -
gemeente Abcoude
134 Verordening lokaal geurbeleid voor het grondgebied van de voormalige Nee -
gemeente De Ronde Venen
135 Verordening oud-papier Abcoude Ja 0 Onderdeel van reiniging



(lasten + baten +
balansmutatie)

136 Verordening regelende de stimulering van de inzameling van oud papier en Ja 0 Idem
karton 2009

Hoofdstuk 6 Onderwijs
137 Beleidskader en verdeelregel Brede Schoolontwikkeling 2012 - 2014 Ja 35.000 Subsidieplafond
138 Beleidsregel “praktische bezwaren leerlingenvervoer” Ja 0 Zie nummer 144
139 Beleidsregel “Reistijd Prof. Van Houteschool” Ja 0 Zie nummer 144
140 Beleidsregel “kosten openbaar vervoer gelijk aan die van de Ja 0 Zie nummer 144
openbaarvervoer kosten naar de dichtstbijzijnde school (Prof. Van
Houteschool), vergoeden”
141 Beleidsregel leerlingenvervoer artikel 5 Ja 0 Zie nummer 144



(lasten + baten +
balansmutatie)

142 Lokaal Onderwijsbeleid Ja 0 Onderdeel van doeluitkering
onderwijsachterstandenbeleid
143 Overgangsregel dichtstbijzijnde toegankelijke school leerlingenvervoer Ja 0 Zie nummer 144
144 Verordening leerlingenvervoer gemeente De Ronde Venen 2012 Ja 831.000
145 Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente DRV Ja 0
146 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente DRV 2008 Ja 717.000

Hoofdstuk 7 Openbare orde en veiligheid
147 Aanwijzingsbesluit gebied alcoholverbod 2011 Nee -
148 Aanwijzingsbesluit gebied openlijk drugsgebruik 2011 Nee -
149 Aanwijzingsbesluit gebied opslagverbod 2011 Nee -



(lasten + baten +
balansmutatie)

150 Aanwijzingsbesluit gebied parkeerexcessen II 2011 Nee -
151 Aanwijzingsbesluit gebied parkeerexcessen IV 2011 Nee -
152 Aanwijzingsbesluit losloopgebied voor honden Nee -
153 Aanwijzingsbesluit hondenverbod fietscrossbaan Nee -
154 Aanwijzingsbesluit motorvoertuigen, bromfietsen en paardenverbod Nee - -
fietscrossbaan
155 Aanwijzingsbesluit hondenverbod wandelpad Bijleveld 2011 Nee - -
156 Afvalstoffenverordening De Ronde Venen 2011 Ja 0 Zie nummer 72
157 Algemene Plaatselijke Verordening De Ronde Venen 2012 Nee - -
158 BIBOB beleidslijn gemeente DRV Nee - -
159 Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2011 DRV Nee -



(lasten + baten +
balansmutatie)

160 Beleidsnotitie inzake verwijdering van inboedels op de openbare weg Nee -
161 Beleidsnotitie softdrugs Nee -
162 Besluit Straatfeesten en Straatbarbeques Nee -
163 Bibob beleidslijn vergunningen horeca- en seksinrichtingen Nee -
164 Handhavingsbeleid 2010 -2011 Nee -
165 Horecabeleid vergunningen en handhaving Nee -
166 Lijst waardevolle- en monumentale bomen gemeente De Ronde Venen Nee -
167 Nota Deregulering buitenevenementen Gemeente De Ronde Venen Nee -
168 Nota sandwich- en driehoeksbordenbeleid gemeente De Ronde Venen Nee -
169 Notitie evenementenbeleid De Ronde Venen Vinger aan de pols Ja 0 Onderdeel legesverordening
170 Richtlijnen feesten buitenhoreca Nee -



(lasten + baten +
balansmutatie)

171 Tent- en schuurfeestenbeleid gemeente De Ronde Venen Ja 0 Onderdeel legesverordening
172 Uitvoeringsbesluit afvalstoffen en afvalbrengstation van De Ronde Venen Nee -
2011
173 Uitvoeringsbesluit begraafplaatsen De Ronde Venen 2011 Nee -
174 Verordening binnentreden ter uitvoering van noodverordeningen Nee - -

Hoofdstuk 8 Ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer
175 Aanwijzingsbesluit gebied parkeervergunningen Dorpszicht Ja 4.000 Onderdeel product E.252
176 Aanwijzingsbesluit gebied parkeervergunningen Molenkade Ja 4.000 Idem
177 Beleid laadpunten elektrische auto’s Nee - -
178 Beleidsplan Verkeer en Vervoer Abcoude Nee - -



(lasten + baten +
balansmutatie)

179 Beleidsregels vaststellen noodzakelijkheid zakelijke parkeervergunning Nee - -
180 Beleidsregels ontheffing verplicht gebruik parkeerschijf in de Nee - -
parkeerschijfzone van Mijdrecht
181 Beleidsregels ontheffing verplichte gebruik parkeerschijf in de Nee - -
parkeerschijfzone van Vinkeveen
182 Gehandicaptenparkeerplaatsenbeleid gemeente De Ronde Venen Nee - -
183 Nota handhavingsbeleid voertuigwrakken De Ronde Venen Nee - -
184 Notitie parkeernormen gemeente De Ronde Venen 2004 Nee - -
185 Parkeerverordening gemeente Abcoude Nee - -
186 Regeling wegslepen voertuigwrakken, anders dan op grond van de Nee -
wegsleepregeling



(lasten + baten +
balansmutatie)

187 Uitgiftebeleid parkeervergunningen Ja 0
188 Uitvoeringsregeling wegslepen, bewaren en teruggave van voertuigen Ja 0
gemeente Abcoude
189 Uitvoeringsregeling wegslepen, bewaren en teruggave van voertuigen Ja 0
gemeente DRV
190 Verordening parkeervergunningen De Ronde Venen 2007 Ja 0
191 Wegsleepverordening De Ronde Venen 2004 Ja 0
192 Wegsleepverordening gemeente Abcoude Ja 0

Hoofdstuk 9 Volkshuisvesting, bouwen en wonen
193 Beleid en procedure intrekken bouwvergunningen Nee -



(lasten + baten +
balansmutatie)

194 Beleidsnota planschade en risicomanagement 2012 Ja 0 Zie nummer 210
195 Beleidsnotitie Duurzaam Bouwen 2008 - 2010 Nee -
196 Beleidsregels steigers Lintbebouwing Vinkeveen Nee -
197 Beleidsregel uiterlijke verschijningsvorm kleine gebouwen van openbaar nut Nee -
198 Beleidsregels mantelzorg “woningen” Nee -
199 Beleidsregels permanente bewoning van recreatiewoningen en - Ja 0
appartementen
200 Beleidsregels permanente bewoning van caravans en chalets juni 2006 Nee -
201 Bouwverordening De Ronde Venen 2011 Ja 0 Is onderdeel van de bouwleges
in de legesverordening.
202 Brandbeveiligingsverordening Nee -



(lasten + baten +
balansmutatie)

203 Geluidsnota en verordening bedrijventerrein Mijdrecht Nee -
204 Handboek leidingen 2011 Nee - Zie nummer 206
205 Huisvestingsverordening De Ronde Venen 2011 Nee -
206 Leidingenverordening De Ronde Venen 2011 Ja 0 Is onderdeel van de
legesverordening
207 Leidraad Dakopbouwen De Ronde Venen Nee -
208 Lijst met categorieën in het kader van de verklaring van geen bedenkingen Nee -
zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (hierna: Wabo) juncto artikel 6.5 lid 3 van het besluit
omgevingsrecht(hierna Bor)
209 Plan van aanpak permanente bewoning van recreatiewoningen Nee -



(lasten + baten +
balansmutatie)

210 Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade Ja 8.000
211 Quickscan groenstructuur en groenuitgiftebeleid voormalig grondgebied DRV Nee -
212 Quickscan groenstructuur en groenuitgiftebeleid voormalig grondgebied ABC Nee -
213 Tarieventabel 2012 voor schade als gevolg van ingravingen in verhardingen Ja 41.000 Onderdeel van de
legesverordening
214 Telecommunicatieverordening De Ronde Venen 2011 Nee - -
215 Verlegregeling De Ronde Venen 2011 Nee - -
216 Verordening VROM Starterslening De Ronde Venen 2009 Ja 0 Vervalt met ingang van
1 januari 2013.
217 Welstand De Ronde Venen Nee - -
218 Welstandsnota Breukelen, Loenen en Abcoude Nee - -



(lasten + baten +
balansmutatie)

219 Woonvisie Abcoude 2009 - 2014 Nee - -


Bijlage 3. Overzicht specifieke doeluitkeringen 2012

Bijlage 3. Overzicht specifieke doeluitkeringen 2012
1. Onderwijsachterstandenbeleid 2011-2014
2. Brede doeluitkering verkeer en vervoer: herinrichting centrum
3. Wet sociale werkvoorziening (gemeentedeel 2012)

4. Wet sociale werkvoorziening (totaal 2011 inclusief deel gemeenschappelijke regelingen)
5. Gebundelde uitkering WWB
6. Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004
7. Wet Participatiebudget
8. Regeling Buurt, Onderwijs en Sport
9. Brede doeluitkering Centra voor Jeugd en Gezin


Normenkader rechtmatigheid de ronde venen 2012

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

En vedette

En vedette (20)

Normenkader rechtmatigheid de ronde venen 2012