La importancia del Censo 2012 para Bolivia

1. LA IMPORTANCIA DEL CENSO 2012
PARA BOLIVIA
Teófilo Caballero Viera

2. Antecedentes
La población como base de la
distribución de Recursos
Participación Popular
Ley 1551
∗ La población base para distribución de
recursos de coparticipación tributaria, es
un principio de justicia que corrige el
desequilibrio entre municipios con
mayor cantidad de habitantes que otros.
∗ Bajo el principio universal ”que todos
somos iguales ante la Ley” y por lo
tanto todos debemos recibir por igual
para salud, educación, caminos etc…

3. Antecedentes
La población como base de la distribución de Recursos
Participación Popular
Ley 1551
∗ Los censos nacionales deben realizarse
cada diez años en el país.
∗ El INE debía realizar encuestas
demográficas intercensales cada 5 años,
para realizar ajustes de población.
∗ Definió que se realice la primera
encuesta intercensal el año 1996, a objeto
de corregir los datos del censo de
población realizado el año 1992. Esta
encuesta NO se realizó

4. Ley No 2105
aprueba el Censo
29 de junio de 2000
• Sin embargo, el Censo se realiza recién el año
2001. Los datos no se aplican a los procesos
del año 2002.
• La Ley 2105 modifica La 1551. Los Censos se
realizarán los años terminados en CERO. El
nuevo Censo debía realizarse el año 2010.
• La 2105 deroga las Encuestas Intercensales –
bajo el argumento que su método es limitado
• Desde el 2001 no se realizan reajustes
intercensales.

5. Aspectos Legales
D.S. 29552
del 08 de Mayo de 2008
El citado decreto autoriza la iniciación de las
actividades preparatorias del Censo Nacional de
Población y Vivienda (CNPV), así como del Censo
Agropecuario.
El Censo Agropecuario deberá realizarse en
forma posterior al CNPV. En teoría ambos
deberían realizarse en el segundo semestre del
2010
Existen mas de 2 años de retraso del
Censo. Eso es pérdida para todos.

6. Banco Mundial
financia el Censo 2012
Ley No 0395 del 11 de mayo de 2011
∗ El costo total del Censo asciende
a $us. 60 millones
∗ $us. 50 millones son financiados
por el Banco Mundial a 0% de
interés y 20 años de plazo.
∗ $us. 10 Millones son financiados
por el TGN.

7. Dos Fuentes de generación de recursos a
distribuir entre los departamentos
utilizando datos Censo 2001
1. Los impuestos Nacionales,
2. El Fondo de Compensación de 9,5%
del IDH para los departamentos de
La Paz, Santa Cruz y Cochabamba.

8. Distribución de los Impuestos
Nacionales en Bolivia
ierno 5%
Gob l: 7 Municipios:
Centra U.
Pú
20% La distribución
se hace
bl
5% ica por población
s: en base al Censo
2001

9. Fondo de Compensación del IDH
D.S. 28421 de 21 octubre de 2005
La Paz
Santa Cruz
TGN. Cochabamba
27,5% 80% Municipios
20% U.Públicas.
Ingresos Indíge
na 5%
Deptales.
Fon
58% do
9,5%
Ley No 3058 La distribución
se
hace por
población en
base al Censo
Fuente: Elaborado por Teófilo Caballero con datos oficiales 2001

10. Santa Cruz:
crecimiento demográfico
(Habitantes)
Años Departamento Ciudad
2001 2.029.471 1.161.468
2002 2.154.497 1.212.589
2003 2.232.095 1.265.084
2004 2.310.449 1.318.489
2005 2.388.799 1.372.356
2006 2.467.440 1.426.862
2007 2.546.881 1.482.255
2008 2.626.697 1.538.343
2009 2.706.465 1.594.826
2010 2.785.762 1.651.436
2011 2.877.571 1.716.815
DIF. 848.100 555.347
Fuente: Datos 2001 al 2010 INE
Datos 2011, proyección propia.

11. PÉRDIDA POR FALTA DE CENSO
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
GESTIÓN 2011 – Expresado en millones Bs.
Pérdida total Departamental:
Bs. 663.67 millones

12. Monto no
percibido en el Bs. 663.67
año 2011 millones
Lo que se pudo Costo Unitario
construir Bs.
88 módulos 7.520.000
educativos
23 Hospitales 28.200.000
147 Módulos 4.500.000
Policiales

14. La Paz y El Alto: Crecimiento
demográfico
(Habitantes)
Departamento Sección Capital 4ta Sección
AÑOS La Paz La Paz Ciudad El Alto
2001 2.458.437 831.849 677.412
2002 2.501.696 834.663 707.125
2003 2.544.814 836.831 737.527
2004 2.587.732 838.400 768.587
2005 2.630.381 839.169 800.273
2006 2.672.793 839.594 832.312
2007 2.715.016 839.594 864.575
2008 2.756.989 839.905 896.773
2009 2.798.653 840.044 928.851
2010 2.839.946 840.209 960.767
2011 2.881.531 841.259 998.665
DIFERENCIA 423.094 9.410 321.253
Fuente: INE. Elaboración propia. Datos proyectados del 2011.
Es importante considerar que en la proyección del INE, se utiliza
la tasa de crecimiento poblacional intercensal 1992 – 2001.
Por lo que estas proyecciones deben ser actualizadas con
el nuevo CENSO 2012

15. PÉRDIDA POR FALTA DE CENSO
DEPARTAMENTO DE LA PAZ
GESTIÓN 2011 – Expresado en millones Bs.
Pérdida deptal. 2011:
Bs. 447.95 millones

16. El Censo 2012 también implica una
nueva redistribución de escaños
parlamentarios
La actual Constitución Política del Estado (2009) previendo
que posterior al nuevo Censo habría nueva redistribución
de escaños parlamentarios elevó la representación en la
Cámara de Senadores de 27 a 36. O sea cada
departamento pasó a tener 4 Senadores en forma
proporcional, con el propósito de mantener una
representación equitativa. (Art. 148)
La cámara de Diputados fue ratificada con 130 diputados.
En cada departamento se elige la mitad en
circunscripciones uninominales y la otra mitad en
circunscripciones plurinominales. (Art. 146).

17. Nueva distribución parlamentaria a
partir del Censo 2012
DEPARTAMENTOS Distribución Nueva Variación
actual Distribución
La Paz 29 31 +2
Santa Cruz 25 30 +5
Cochabamba 19 21 +2
Potosí 14 11 -3
Chuquisaca 11 10 -1
Tarija 9 9 0
Oruro 9 7 -2
Beni 9 7 -2
Pando 5 4 -1
TOTAL 130 130
Fuente: Separata IDEAS, Página SIETE. La Paz, 05 de febrero de 2012. P8

18. Todos debemos participar:
participar
∗ Nadie debe quedar fuera del Censo 2012.
∗ El nuevo Censo se hará dentro de 10 años, por
lo que la pérdida para la comunidad es muy
grande.
grande
∗ Todos debemos colaborar, nadie debe salir de
sus hogares y su comunidad. Los otros serán
los empadronadores del Censo….
Todos vamos a ganar…:

19. ¿Por que debemos
participar en el Censo?:
• La formulación y ajustes de políticas
públicas a nivel nacional.
• Contar con información de pobreza de la
población por Necesidades Básicas
Insatisfechas.
• Determinar la demanda insatisfecha de
servicios básicos.
Fuente: Presentación del Director del INE. Lic. Laruta

20. ¿Por que debemos
participar en el Censo?:
• Los censos se constituyen en la Base para la
construcción de marcos muestrales,
necesarios para la ejecución de encuestas.
• Va a permitir actualizar una variedad de
cifras que se están publicando
últimamente.

21. Histórica movilización de
personas
AGENTES CENSALES PARA EL RELEVAMIENTO
Coordinadores Municipales 339
Responsables de Distrito 1.700
Responsable de Zona censal 3.400
Responsable de sector 36.857
Empadronadores 173.400
Total: 215.696
Fuente: INE

22. Constitución de Comités y
Convenios
Comité Cantidad Estado
Comité Asesor
1 Establecido
Internacional
Comité Impulsor
1 Establecido
Nacional
Comité Impulsor
9 Establecido
Departamental
Comité Impulsor
339 Establecido
Municipal

23. Organización Estructura CENSAL
Director General Ejecutivo
INE Comité Impulsor
Nacional
Encargado Departamental INE
Comité Impulsor
Coordinador Nacional del
Departamental
CENSO
Coordinador Departamental Comité Impulsor
Coordinador de Municipio
CENSO Municipal
Responsable Departamental Responsable de Distrito
CENSO
Responsable Zona Censal
Supervisor de Operativo de
Campo (S.O.C.) Municipal
Responsable de Sector
Empadronador

24. PLAN DE ACTIVIDADES
Fecha de Conclusión
Actividades
Inicio Estimada
Reclutamiento Coordinadores
29/08/2012 28/09/2012
Municipales, Distrito, Zona y Sector
Reclutamiento Empadronadores 10/08/2012 12/11/2012
Capacitación 01/11/2011 20/11/2012
21/11/2012 (Área
Amanzanda)
Operativo de Campo CENSO 21/11/2012
23/11/2012 (Área
Dispersa)

25. Cobertura del Operativo
21 de Noviembre
Capitales
Departamentales,
Centros Poblados y
zonas cercanas
Hasta el 23 de
Noviembre en el
resto de la zona
dispersa

26. UNA TAREA PENDIENTE
El INE es una entidad fundamental para
el Estado Boliviano, por lo que necesita
serios ajustes.

27. Fuente: Presentación Msc. José Luís Carvajal en la Fundación Konrad Adenauer. 28-08-2012

28. Fuente: Presentación Msc. José Luís Carvajal en la Fundación Konrad Adenauer. 28-08-2012

29. Una oportunidad para el
INE
El costo por Boleta de un Censo en la región
fluctúa entre 1,8 y 2 dólares la boleta, el
costo del Censo debería estar entre 19,8 y 22
millones de dólares.
La clase política debe verificar que el
préstamo del Banco Mundial, beneficie
exclusivamente al INE.

30. Gracias …