1. EL DESARROLLO ENDÓGENO COMO FACTOR DE POTENCIALIDADES
REGIONALES Y LOCALES
En la actualidad el desarrollo endógeno se ha convertido en el eje estratégico
del nuevo modelo de crecimiento económico y social del país; es un modelo
basado en la dinámica socio productiva interna de cada espacio geográfico
dependiendo de acervo cultural de su historia, de sus fortalezas, de sus
vocaciones y muy especialmente de su gente. Es la contrapartida del modelo
neoliberal cuyas bases principales era el desarrollo exógeno caracterizado por
una cultura no autóctona, sino una cultura de otras latitudes.
Cabe destacar que el desarrollo endógeno debe ser una enseñanza para todo
hombre y mujer nacido en esta nación de manera que conlleve a profundizar el
sentido de pertenencia de patria y el sentido de la cultura entre otras. para
entender de manera clara y precisa debemos tener en consideración lo
siguiente:
Lo local sentido cuando se le mira desde afuera y desde arriba: Las
regiones constituyen espacios, locales mirados desde el país, así como la
provincia es local desde la región y el municipio lo es desde la provincia.
El ámbito municipal es, por lo tanto un caso particular de ámbito local, con un
espacio delimitado político territorial. El desarrollo local es el desarrollo de un
territorio de manera integral.
Los aspectos comunes en los procesos de desarrollo local están relacionados a
procesos de naturaleza endógena, solidaridad con el territorio, liderazgo y
animación del proceso, voluntad de gestión asociativa. Originalidad de
experiencias locales y acciones operativas, específicas.
El Concepto base del desarrollo local endógeno es la idea de determinar por
un lado, cual es el potencial de recursos con el que cuenta y por otro lado,
cuales son las necesidades locales que se requieren satisfacer en la sociedad.
Implica la actividad y canalización de fuerzas sociales en mejoras de la
colectividad. Se encuentra asociado a la disminución de la pobreza, el
desempleo, dependencia y desigualdad. La responsabilidad social y ética,
donde la colectividad debe asumir responsabilidades por sus propias
condiciones de vida y las de su comunidad.
DETERMINACIÓN DE POTENCIALIDADES POR REGIONES Y LOCALES

2. EL DESARROLLO ENDÓGENO Y EL SISTEMA ECONÓMICO DEL
PROYECTO PAÍS.
Una forma de llevar adelante la transformación social, cultural y económica de
nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al
medio ambiente y las relaciones equitativas de producción, que nos permita
convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir,
distribuir y exportar al mundo entero. Se busca incorporar a los venezolanos
que hasta ahora habían sido excluidos del sistema educativo, económico y
social; mediante la construcción de redes productivas donde todos participen
en igual de condiciones, accediendo fácilmente a la tecnología y el
conocimiento. A través del desarrollo endógeno se otorga poder a las
comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas,
industriales y turísticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al
servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que había sido
abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros)
para generar bienes y servicios).
ASPECTOS LEGALES:
La política de Desarrollo Endógeno se basa en el proceso de cambios que está
viviendo el país desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca
la participación de las mayorías en el destino de la nación, la democratización
de los recursos petroleros, la construcción de una sociedad más justa y el
mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones, todo este sistema
impulsa al proyecto país para lograr el país que queremos, prospero y unido.
Artículo 62 CRBV.- Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho
de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por
medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la
gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es
obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las
condiciones más favorables para su práctica.
La Constitución de 1999 establece, en el Titulo III, De los Deberes, Derechos
Humanos y Garantías, Capítulo VII, de los Derechos Económicos, en el artículo
118: el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar
asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas.
Establece, así mismo, la Constitución de 1999, en el Capítulo IV del mismo
Título III, en el artículo 70, que son medios de participación y protagonismo del

3. pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo social y económico, las cooperativas
en todas sus formas. Así mismo, en el ya citado artículo 118 éstas
asociaciones podrán desarrollar cualquier tipo de actividad económica y la ley
reconocerá las especificidades de estas organizaciones, en especial las
relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y a su carácter generador de
beneficios colectivos.
En el artículo 184 referido a los procesos de descentralización y transferencia
de los servicios, que los Estados y Municipalidades gestionen, en sus
numerales 3, 4 y 5, impulsa la participación en los procesos económicos
estimulando las expresiones de la economía social, tales como las
cooperativas, La participación de los trabajadores y trabajadoras y
comunidades en la gestión de las empresas públicas mediante mecanismos
autogestionarios y cogestión , La creación de organizaciones, cooperativas y
empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de
bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseño de
políticas donde aquellas tengan participación. En el Título VI, Del Sistema
Socioeconómico, en el artículo 308 establece: El Estado protegerá y promoverá
las cooperativas con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país,
sustentándolo en la iniciativa popular.
EL DESARROLLO LOCAL Y LAS TENDENCIAS TERRITORIALES
EMERGENTES EN VENEZUELA
Parte de un marco teórico y conceptual, donde se asume la globalización y la
dimensión local como dos procesos que actúan como polos complementarios
creando una nueva organización: en lo político, en lo tecnológico y en lo
económico. Las tendencias globalizadoras y descentralizadoras, así como el
desplazamiento del Estado de Bienestar, dan paso a nuevos enfoques de
desarrollo, donde se fundamenta el valor de una redefinición de la función
territorial: El territorio no se concibe como un mero soporte de actividades sino
como un ámbito donde se entretejen relaciones para el bienestar de la
sociedad. El desarrollo local surge como nuevo enfoque regional. Según estos
fundamentos teóricos y teniendo en cuenta algunas experiencias
internacionales, se analiza el desarrollo local en Venezuela: las estrategias
regionales y locales implementadas en el país para la organización del territorio
venezolano como son la desconcentración concentrada y la descentralización
desconcentrada. Se identifican las tendencias emergentes que se están
generando y que inciden en la estructuración del Estado y en la organización
socio territorial del país tendente a fortalecer el desarrollo local.
El desarrollo local surge como nuevo enfoque regional; se asume como el
aprovechamiento de los recursos y potencialidades endógenas, entendidas
siempre como punto de partida y nunca de llegada para un nuevo tipo de
desarrollo centrado en lo local. Se resalta la fuerza del concepto de Desarrollo

4. Endógeno Local y el aprovechamiento del potencial endógeno en el territorio,
que contempla la acción global de movilización de los actores locales, con el fin
de valorizar los recursos humanos y materiales de un territorio dado,
manteniendo una negociación o diálogo con los centros de decisión
económicos, sociales y políticos en donde se integran y de los que depende.
Su consecución requiere de la aplicación de instrumentos o mecanismos
innovadores de organización y participación. Como una estrategia territorial de
carácter pluri-dimensional e integrado, el desarrollo local supone la
implantación de un proceso sistemático y sostenible, a largo plazo, de
dinamización del territorio y de la sociedad local, mediante la participación de
los principales actores socioeconómicos y políticos locales. Como objetivo
superior el desarrollo local busca generar dinámicas tendentes a fortalecer a
las ciudades como centros de prácticas productivas, políticas, culturales y
sociales. Los gobiernos locales se convierten en gestores y promotores de este
nuevo enfoque y se plantea la necesidad de diseñar nuevas estrategias y la
instrumentación de mecanismos de gestión acordes a las exigencias y a las
realidades locales (véase Rodríguez, 2001, Alburquerque, 1997; entre otros). El
desarrollo local se fundamenta en una nueva gobernabilidad basada en
relaciones horizontales, en el fortalecimiento del capital social y de redes de
productividad para la generación de empleos.
Todo desarrollo local es endógeno; es decir, tiene la capacidad para
transformar el sistema socio-económico, la habilidad para reaccionar ante los
nuevos desafíos externos, el aprendizaje social, la habilidad para la
organización y el control social y la habilidad para innovar a nivel local.
Además, todo desarrollo local es descentralizado porque busca la configuración
del territorio como un sujeto colectivo con capacidad para construir su propio
futuro.
En consecuencia, el desarrollo local se plantea como objetivos fundamentales:
la consolidación de una sociedad democrática y participativa, la cohesión
económica y social del territorio, la creación de un territorio competitivo y la
conservación de los recursos naturales. Para lograr estos objetivos se recurre a
tres factores estratégicos de competitividad: organización institucional,
conformación de redes sociales orientadas a mejorar la productividad y con ello
el empleo, y el aprovechamiento del complejo entorno territorial.