"Construcción de Liderazgos Políticos desde el Congreso" Dr. Juan Pablo Navarrete Vela "Tipos de liderazgo: de la teoría a la práctica" 22 de Octubre Hotel Lucerna Culiacán

1. Gobierno de mayoría o gobierno
de coalición: Pacto por México
Dr. Juan Pablo Navarrete Vela

2. Introducción
•
•
•
•
•
Propuestas sobre el sistema político
Pluralidad: gobierno dividido
Presidente sin mayoría en el Congreso
Dos propuestas: Calderón / Beltrones
Pacto por México

3. Gobierno Dividido
Opiniones de Colomer / Sartori
Partido del presidente
no tiene la mayoría
en la asamblea:
gobierno dividido
Gobierno de
coalición
Partido del presidente
no tiene la mayor parte
de los gobiernos
regionales o locales.
Joseph Colomer
No concurrencia de
las elecciones

4. Postura de Sartori / Nohlen
• Visión de dos motores
gobierno
• Reparto del poder
• Coaliciones de gobierno
• Cálculo estratégico
de

5. Gobierno de Coalición: Strom
1. Los partidos están de acuerdo en perseguir un
conjunto de metas;
2. Reúnen sus recursos en la persecución de estas
metas;
3. Comunican y se comprometen a perseguir estas
metas y,
4. Acuerdan la distribución de las recompensas
recibidas al obtener dichas metas.
Acordar con el ( o los) partidos dispuestos

6. Escenarios: Nohlen
Primera: el partido del presidente posee
un porcentaje viable
Segunda: los partidos opuestos en el
Congreso se niegan a participar en el
gobierno.
Tercera: el presidente prefiere mantener
su ventaja minoritaria

7. ¿Por qué el PRI no quiso optar por un
Gobierno de Coalición?
Opinión del ámbito académico
Roderic Ai Camp (2006)
Joy Langston, (2009)
Armando Rendón Corona (1990)
Disminución del poder presidencial

8. Número de Diputados por partido
México 1997-2015
Año
19972000
20002003
20032006
20062009
20092012
20122015
Total
PRI
Escaños
%
239
47.8
PAN
Escaños
%
122
24.4
PRD
Escaños
%
125
25.0
OTROS
Escaños
%
14
2.8
TOTAL
500
209
41.8
208
41.6
51
10.2
32
6.4
500
224
44.8
151
30.2
97
19.4
28
5.6
500
106
21.2
206
41.2
127
25.4
61
12.2
500
237
47.4
143
28.6
69
13.8
51
10.2
500
212
42.4
113
22.6
100
20
75
15
500
Fuente: Elaboración propia con base en la página de internet de la Cámara de diputados.

9. Dos propuestas de reforma política
Felipe Calderón (PAN)
Manlio Fabio Beltrones (PRI)
• Dos vueltas electorales.
• Desfase entre la elección
presidencial y la de diputados.
• Incremento en el umbral
electoral.
• Iniciativa preferente presidencial
• Gobierno de Coalición optativo.
• Acordar políticas entre los
partidos.
• Algunos secretarios nombrados
por el Congreso.
• Presidente podrá mantener un
vinculo más estrecho con el
congreso.
Fortalecimiento del Presidente y
De la democracia de mayoría
Fortalecimiento del Congreso y de la
Democracia consensual

10. Contenido del gobierno coalición
• Optar por un gobierno de coalición
• Deberán acordar políticas.
• Algunos integrantes del gabinete deberán ser
ratificados o nombrados por el Congreso.
• El presidente podrá acudir personalmente al
Congreso
• Se crea la figura de jefe de gabinete,
• Moción de censura
• Jefe de gabinete podrá ser sujeto a juicio político

11. Pacto por México
• Acuerdo entre los tres partidos: 85% de los
votos de la cámara de diputados.
• Firmaron 95 acuerdos legislativos y políticos.
• Sólo se contemplan acciones en común hasta
el 2015.
• Pacto por México: figura intermedia
• Pacto es frágil

12. ¿Porque firmaron los partidos?
•
•
•
•
•
•
Aziz, Shabot: costo más alto quedar fuera
Valdés Ugalde: Convergencia de propuestas
Aprovechar los logros de las reformas
Pacto: elementos de corte coyuntural
Rodríguez Araujo: más como testigos
Arnaldo Córdova: Pacto asimétrico

13. Contenido del Pacto
• 46 compromisos de los 95 requieren la
aprobación de la reforma hacendaria
• 62 de los 95 son reformas legales, es decir, los
33 restantes son políticas públicas
(programas).
• Compromiso 87, revisar la propuesta de
Gobierno de Coalición.
• Adéndum de 11 puntos vislumbraron la
fragilidad de la inequidad electoral

14. Reformas del Pacto
• Reforma laboral: PRI-PAN, toda la izquierda
voto en contra.
•
•
•
•
Reforma educativa: 423 votos a favor.
A favor, 205 del PRI,
A favor 111 del PAN,
Partido dividido: PRD con 58 a favor de 100
posibles.

15. Resultados del Pacto
•
•
•
•
Reforma en telecomunicaciones:
206 a favor del PRI,
93 del PAN 93 a favor y 20 ausentes,
68 a favor del PRD de 100 posibles.

16. Resultados del Pacto
•
•
•
•
Reforma financiera: con 383 votos a favor:
191 a favor del PRI,
97 a favor del PAN,
59 a favor del PRD y 30 en contra.

17. Resultados del Pacto
• Reforma hacendaria con 317 votos a
favor: PRI+PRD. Todo el PAN votó
en contra.
• 207 a favor del PRI,
• 113 en contra del PAN,
• 73 a favor del PRD de 100 posibles.

18. Resultados del Pacto
• Reforma Seguridad Social Universal:
418 votos a favor.
• 195 a favor del PRI
• 96 a favor del PAN
• 85 a favor del PRD

19. Conclusiones
• Gobierno dividido: diferenciación del voto.
• La tradición política: diseño de gobierno tripartidista.
• La no aprobación de reformas 2000-2012 : falta de
voluntad y negociación.
• El Pacto por México es frágil.
• El Pacto por México después de 2015
• Pacto por México, figura intermedia
• El principal riesgo: la disciplina partidista
• Algunas reformas se harán sólo entre dos partidos
fuertes.