1. L’identité, frein ou moteur de développement territorial ? Une méthodologie d’analyse Conférence en Intelligence Territoriale 12-14.10. 2011 Exemples de la Région Capitale de Bruxelles et de Québec Erwann Charles Hervé Thouément Université de Brest – France

2. Les objectifs de l’article Définir l’identité d’un territoire Isoler les liens entre identité et développement Présenter une méthode pour étudier ces liens Proposer deux exemples : 1- Bruxelles où l’identité = frein 2- Québec où l’identité = levier Comprendre le territoire en dynamique

3. Plan : I- Territoire et identité Qu’est ce qu’un territoire vs un espace ? L’identité territoriale II- Une méthode pour appréhender l’identité territoriale Une première approche « ex-situ»… Recherches et confrontations « in-situ » Rectification et approfondissement de la perception du territoire. III- Le territoire en dynamique Le jeu des acteurs et les futuribles ?

4. I- Territoire & identité1.1- Qu’est ce qu’un territoire vs un espace ? Un territoire n’est pas un morceau de nation ou de région « administrative », mais une forme d’organisation et de coordination inscrite géographiquement et construite socialement. Territoire pertinent : qui fait sens à ses habitants, qui mobilise ses acteurs, un territoire adéquat pour créer des projets de développement. Une clé essentielle du développement: l’identité territoriale (cela est d’autant plus vrai que le territoire en question n’est pas favorisé en dotations «naturelles», ressources, capitaux, facteurs de production, emplacement géographique… )

8. II- Une méthodologie ad hoc : Une vue d’ensemble de la méthode : Diagnostic Intuitif Externe Ex-situ Diagnostic Normatif Cognitif Démarche prospective Diagnostic Identitaire In Situ Scénarios normatifs Scénarios exploratoires Vers une perception dynamique du territoire

9. La méthode appliquée au cas de Bruxelles 2- Diagnostic normatif / cognitif

10. 3- Le diagnostic identitaire 4- Les scénarios exploratoires S1 : « BRUXELLES, DU SYNDROME BELGE AU DISTRICT EUROPÉEN » S2 : « BRUXELLES, UNE CAPITALE TOUJOURS EN “SENNE” MAIS SOUS PRESSION » S3 : « BRUXELLES, LE LEADER BELGE “FEDER” LES ENERGIES ET SE DÉVELOPPE»

11. L’identité du territoire de Bruxelles Le symbole de l’unité Belge… Une place tampon entre Flamands et Wallons, et aux multiples communautés Le territoire, par excellence, de la lasagne belge Un lieu de compromis… aux multiples para-institutions source de la réelle gouvernance Mais au centre un acteur majeur Off Shore qui suit sa propre trajectoire… => Un territoire où l’identité gèle la gouvernance mais dont le développement est sans projet territorial car lié à la dynamique de croissance de l’acteur Off Shore .

12. III- Une vision du territoire en dynamique par le jeu de la prospective 31- Définitions : La prospective est un regard sur l’avenir destiné à éclairer l’action présente. Panorama des futurs possibles d’un système donné, destiné à éclairer les conséquences des stratégies d’action envisageables (M. Godet)

13. LES FUTURIBLES : CÔNES DES SOUHAITABLES CÔNE DES RÉALISABLES Situation de départ CÔNE DES POSSIBLES = Futuribles => Scénarios exploratoires : du présent vers le futur (de t0 à tn) => Scénarios normatifs: du futur vers le présent (de tn à t0)

15. 2-Construction d’un arbre de pertinence (ossature du scénario) à partir d’un tableau à double entrée :

16. en ligne les dimensions,

17. en colonne les « états » des dimensions ;

19. 2-Construction d’une matrice d’analyse structurelle : en fait élaboration d’un tableau à double entrée mesurant l’influence et la dépendance des variables entre elles.

20. 3-Détermination d’une typologie des variables à partir de ces critères d’influence et de dépendance.

23. 5-Etude dynamique du jeu :

24. Introduction d’un système de valorisation pour le positionnement acteurs/objectifs ; d’où une seconde représentation du jeu

25. Introduction des rapports de forces entre acteurs par le biais d’un indicateur :- calcul d’une matrice de positionnement synthétique (objectifs/rapports de forces) ; - - représentation ultime du jeu.

26. 34- La méthode appliquée au cas de la ville de Québec La démarche du maire Lallier ou l’art de dévider une pelote de laine en partant de l’identité : 1- Rendre aux habitants leur fierté : le jardin des « pelleteux de nuages » 2- Créer de l’activité et du mouvement? Rien de tel qu’une université 3- Générer une effervescence artistique : Méduse, l’Ecole des arts visuels 4- Mettre en valeur le patrimoine industriel : l’exemple de la mairie

28. Implication d’un promoteur respectueux de l’esprit du projet ; soutien de la Caisse Desjardin

29. Trouver des locomotives : implantation de magasins de destination

31. Jeu des acteurs dans le quartier Saint Roch (suite)

32. En conclusion : L’identité permet de fixer le curseur entre un territoire et un espace… Mais ce curseur peut évoluer avec le temps… Ne pas appréhender l’identité d’un territoire tout en voulant en construire le projet de développement, c’est soit : => Le mener à des impasses ou du moins à des conflits, des blocages => Le mener vers une trajectoire « d’espace »… et lui faire perdre une grande partie de sa « richesse ».