El informe de la Contraloría General de la República sobre la gestión financiera y de recursos humanos del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) entre 1995 y 2011 encontró varios hallazgos que afectaron negativamente las finanzas de la institución, incluyendo la pérdida de ingresos provenientes de impuestos que debían asignarse al IFAM, así como el impacto de decisiones como la homologación salarial y la condonación de títulos valores. El IFAM recibió el informe y se comprometió a acatar

1. INFORMATE.COM
ORGANO INFORMATIVO OFICIAL DEL INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL NOVIEMBRE 2011
ingresos provenientes de
Comunicado de Prensa del IFAM al 2 %, cuyos recursos
los impuestos selectivos de
en relación con el Informe de la se deben destinar para
consumo que administra
CGR financiar proyectos a las
la Institución, para el
Municipalidades, tales
financiamiento del ICODER.
como obras sanitarias y de
Este porcentaje alcanza
Moravia, 3 de noviembre de saneamiento ambiental.
una suma acumulada al 26
2011. Ante las noticias que se han El informe indica que en
de agosto de 2011 de unos
publicado en la prensa nacional el día el período comprendido
5 mil millones de colones
de hoy, relacionado con el informe desde el año 1995 hasta el
que dejaron de atizarse
Número DFOE-DL-IF-22-2011 2010 por 92 mil millones.
para el financiamiento de
de la Contraloría General de la (fuente: Pág 15 Informe de la
las obligaciones del IFAM
República, el Instituto de Fomento y CGR DFOE-DL-IF-22-2011)
(fuente: Pág 17 Informe de la
Asesoría Municipal (IFAM), hace del b. La pérdida de recursos por
CGR DFOE-DL-IF-22-2011)
conocimiento los siguientes puntos transferencia del impuesto
d. Condonación de títulos
relacionados con dicho informe: territorial. En 1995 se
valores del gobierno:
derogó el Impuesto Territorial
al deterioro financiero
Desde el inicio de esta administración, sustituyendo por el impuesto
experimentado por le IFAM
la Junta Directiva del IFAM le sobre bienes e inmuebles
desde el año 1995, debe
solicitó a la Contraloría General de Ley No. 7509, el cual incluyó
agregarse una decisión
la República, la elaboración de un una asignación temporal de
coyuntural que redujo su
informe sobre la gestión financiera recursos a favor del IFAM
capital de trabajo, producto
y de recurso humano desde el año equivalente al 3% de los
de la promulgación de la
1995 hasta el 2011. ingresos recaudados, que se
ley de contingencia fiscal
eliminó a partir del año 2000. .
No. 8343, que la obligó a
Desde el 23 de julio de 2010 hasta (fuente: Pág 16 Informe de la
condonar 2500 millones en
el mes de octubre de 2011, la CGR CGR DFOE-DL-IF-22-2011)
títulos que tenía invertidos en
elaboró un informe detallado de los c. Hasta 1998 de los recursos
valores por el Ministerio de
últimos 16 años, el cual fue conocido asignados con los licores
Hacienda, con el propósito de
por la Junta Directiva el pasado nacionales y extranjeros
contribuir en la ejecución del
viernes 21 de octubre. y cervezas extranjeras,
Pacto Social implementado
un 50% se distribuye a
por el Poder Ejecutivo.
La institución facilitó el proceso para las municipalidades y el
(fuente: Pág 17 Informe de la
un análisis exhaustivo del IFAM. Este otro 50% se utilizaba para
CGR DFOE-DL-IF-22-2011)
informe se pidió para disponer de una cubrir los gastos del IFAM,
e. Impacto Financiero de la
radiografía real de la institución, que situación que se mantuvo
homologación salarial:
permita a la presente administración hasta 1998. Por otra parte los
los tribunales de justicia
disponer de informe del órgano impuestos asociados a las
obligaron al pago de la
contralor que facilite procesos para cervezas nacionales, vigente
suma de 1500 millones de
la toma de decisiones orientadas dese 1982, se emplearon
colones producto de una
a mejorar la gestión del IFAM en el íntegramente en el
homologación salarial, lo que
fortalecimiento del desarrollo local. financiamiento de los gastos
generó un fuerte impacto
de operación del IFAM,
financiero para el IFAM. El
De los resultados del estudio, se situación que se mantuvo
pago de la homologación
obtienen los siguientes resultados vigente hasta 1998. A partir
salarial genero otras
de 1999 el IFAM experimentó
consecuencias en detrimento
Disminución de los recursos una reducción importante de
de la situación financiera de
financieros: los ingresos proveniente de
la Institución, producidas por
ambas fuentes, limitándose
el crecimiento en el costo de l
Esto significa que desde el año la cantidad de recursos
planilla que se presentó en el
1995, el IFAM de manera recurrente disponibles para atender
2009, que han motivado en
no recibe el giro de recursos de sus gastos de operación,
el IFAM la implementación
impuestos que por ley le corresponde: en razón de la Ley de
de política de reducción
Creación del ICODER Ley
del gasto. Adicionalmente
a. disminución del impuesto 7800, la cual incorporó una
la Junta Directiva desde el
de ventas que corresponde asignación del 25% de los

2. Noviembre 2011
Dirección financiamiento y la administración del IFAM,
Municipal, Sección de han venido trabajando en
Planificación en la fecha 26 un proceso de análisis y
año 2007 hasta la fecha de de octubre, suministrado en acciones que contribuyen con
manera sistemática ha venido a la CGR el 28 de octubre la atención a la problemática
en un proceso de eliminación del 2011, reflejan resultados de la Institución, esto incluye
artículos del reglamento diferentes y muestran los la solicitud formal a la CGR
autónomo de organización esfuerzos realizados en desde el 23 de Julio de 2010,
y servicio que han permitido la presente gestión del decisión que da origen al
eliminar el pago de futuras IFAM, que contribuyan informe que hoy comunica la
homologaciones saláriales y significativamente en una CGR.
evitar reclamos adicionales mejora. No obstante no Este informe se toma como
en relación con el tema resuelve el panorama una radiografía actualizada
laboral que comprometió financiero a futuro de la que permite al IFAM la toma de
las finanzas institucionales. institución, por lo que se decisiones para el futuro a partir
(fuente: Páginas 18 y 19 del requiere de la imperiosa de esta fecha.
Informe de la CGR DFOE-DL- necesidad de tomar
IF-22-2011) decisiones que faciliten • La Presidencia y la Junta
f. Sobre proyecciones una solución integral al a Directiva del IFAM, reciben
institucionales de la situación problemática financiera a del con satisfacción este informe
financiera: el estudio institución. Se anexa oficios y gira las disposiciones
que proyecta la situación DAI-1646-2011, DFM-319- para acatar y cumplir con
financiera del IFAM, para 2011 las observaciones emitidas
el periodo 2010-2014, por el órgano contralor, con
elaborado el 26 de marzo de Conclusiones: el propósito de fortalecer
2010, sirvió de base para el • A partir del primero de mayo al IFAM y el Desarrollo de
estudio del Órgano Contralor de 2010, este Gobierno los Programas y Proyectos
debe compararse con el de la Presidenta Laura para el fortalecimiento de los
estudio actualizado elaborado Chinchilla, la Presidencia Gobiernos Locales
la Sección de contabilidad Ejecutiva, su Junta Directiva
de contabilidad y finanzas,
Actualizado al 26 de octubre de 2011, suministrado a la CGR el 28 de
octubre de 2011.
2

3. Noviembre 2011
Este cuadro se utilizó en el Informe borrador del 21 de octubre de 2011.
Costa Rica representada en X CONFEDELCCA
en República Dominicana
Nuestro compañero Eduardo Flores,
participó en representación del
IFAM en la actividad que se celebró
en el Hotel Dreams en Bayhibe, La
Romana, en República Dominicana,
durante la realización de la X
Confedelca.
Flores explicó que los temas tratados
fueron los siguientes:
Primera ponencia: La
descentralización en América
Latina,
Segunda ponencia: Informe mundial Participantes costarricenses en la X Confedelca
de la descentralización 2010 – 2011,
Diputación de Barcelona. Desarrollo de Ciudades Sustentables Definición de compromisos a
Tercera ponencia: La presentación en Latinoamérica, por Juan Mateo de futuro con bases a desafíos
del Documento Base, Mesa Regional COSUDAN. y oportunidades identificadas:
de CONFEDELCCA e Informe sobre I Trabajo de Mesas temáticas: Gobierno Central, Legisladores,
el proceso de consulta de la Carta Experiencias de descentralización Gobierno Local, Sociedad Civil,
Centroamericana de Autonomía en, 1 Educación, 2 Medio Ambiente, Indígenas, Academia y Género.
Local, SICA. 3 Fortalecimiento Institucional 4 Definición de compromisos a futuro
Cuarta ponencia: La importancia Seguridad Ciudadana. en base a desafíos identificados para
de la Integración Regional para el II Trabajo Mesas de Homólogos: la Declaración final.
Fallecimiento de Don Róger Gómez Chaves, Director
de la Junta Directiva del IFAM
La Junta Directiva, la Presidencia Además se desempeñó como regidor
Ejecutiva y todo el personal del Insti- y Presidente Municipal del cantón de
tuto de Fomento y Asesoría lamentan Poás de Alajuela por varios períodos.
con pesar el fallecimiento del Direc-
tor, Róger Gómez Chaves, el pasado Sus funerales se efectuaron el
domingo 13 de noviembre. pasado martes 15 de noviembre en
su pueblo natal.
Gómez Chaves, se desempeñó como
miembro de la Junta Directiva de la ¡Paz a sus restos!
Institución desde el 1 de junio del año
2006 y su nombramiento se extendía
hasta el año 2014.

4. Noviembre 2011
MUNICIPALIDADES FIRMAN
CONVENIOS CON CFIA PARA EL
MEJORAMIENTO DE SERVICIOS
DE TRÁMITES ELECTRÓNICOS
• 63 Municipios están
participando de Proceso
Electrónico de trámite de
permisos de construcción.
• Se espera que para el
próximo año, el 100% de los
Gobiernos Locales hayan
suscrito el Convenio.
En el marco de política de
simplificación de trámites, impulsada
por el Gobierno de la República, 63 La Ministra de Vivienda, Irene Campos Goyenaga, el Ministro de Descentralización,
Municipalidades han suscrito un Juan Rafael Marín y el Presidente del CFIA, Carlos Álvarez.
convenio con el Colegio Federado
de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), municipalidades que son por ley, los reciente regulación, denominada
para la tramitación de permisos de entes competentes para autorizar los “Reglamento para el Trámite de
construcción en línea. permisos de construcción”. Revisión de los Planos para la
Construcción” decreto ejecutivo
El Ministro de Descentralización El pasado mes de agosto, durante No. 36550-MP-MIVAH-S-
y Desarrollo Local, Juan Rafael la realización de las actividades de MEIC” publicado el 17 de junio del
Marín Quirós, dijo: “estos convenios celebración de Día del Régimen 2011; que beneficiará la simplificación
de las municipalidades con el Municipal en Santa Cruz, se y digitalización de trámites
CFIA permitirán la simplificación giró la invitación para que las constructivos.
de trámites que exige la ley, el Municipalidades formaran parte del
ahorro de tiempo y dinero para convenio con el Colegio Federado Multitudinaria firma de convenios
todos los usuarios y la eficiencia y de Ingenieros y Arquitectos de
oportunidad en la prestación de los Costa Rica y el Ministerio de El pasado viernes 11 de noviembre,
servicios de todas las instituciones Descentralización y Desarrollo Local; se realizó en el Auditorio del CFIA
involucradas, prioritariamente de las el cuál facilita el cumplimiento de la la firma por parte de una gran
cantidad de Municipalidades,
las que empezarán desde ahora
a implementar la plataforma
electrónica brindada por el Colegio
Federado.
Se espera a que en el año 2012, el
100% de las Municipalidades estén
implementando este proyecto.
Esta es lista de cantones que
actualmente han suscrito los
Convenios con el CFIA.

5. Noviembre 2011
Municipio facilita
licenciados Liliana Delgado Pineda
capacitación del IFAM a
de la Sección de Planificación y
Concejos de Distrito Capacitación y Ronald Quesada
Vega de la Dirección Jurídica del
instituto.
Desde las 8:30 a.m., en la Sala de
Sesiones de la Municipalidad de La Entre los temas que se abordaron
Unión, se llevó a cabo el sábado 22 fueron: marco normativo en
de octubre una capacitación para organización y funcionamiento de
los integrantes de los Concejos de los concejos de distrito, manejo de
Distrito de La Unión. La actividad fue partidas específicas y desarrollo de
inaugurada por la vice alcaldesa Lydia proyectos, elementos básicos de La vicealcaldesa Lidia Garita, destacó
Garita, quien destacó su importancia planificación. Asistieron concejales de la importancia de la actividad realizada
y agradeció el apoyo del Instituto todos los distritos, quienes mostraron en la Municipalidad de La Unión
de Fomento y Asesoría Municipal gran interés por los temas tratados.
(IFAM) cuyos representantes son los
IFAM y MEIC firmaron Convenio para apertura de Oficinas
Municipales CREAPYME
El pasado jueves 27 de octubre
de 2011, las municipalidades de
Guácimo, Cartago, Puntarenas, San
Ramón, Grecia, Sarapiquí y Esparza,
firmaron el Convenio de Creación de
Oficinas Municipales CREAPYMES
con el MEIC y el IFAM.
El objetivo de la creación de estas
oficinas es dar asesoría e información
para los interesados en abrir una
micro o pequeña empresa, con la
ayuda de los Gobiernos Locales de El Alcalde de Cartago, Rolando Rodríguez, la Ministra del MEIC, Mayi Antillón y el Ministro
nuestro país. de Descentralización Juan Marín durante la firma del Convenio CREAPYME.
brindar. Se espera que en el próximo año, se
Según el Ministro de Descentralización incrementen las municipalidades que
y Desarrollo Local, Juan Rafael Marín Además de los 7 Gobiernos Locales tengan oficinas CREAPYME.
Quirós, la apertura de las oficinas que suscribieron el convenio, también
CREAPYME le vendrá a dar un han firmado anteriormente las
impulso al emprededurismo en las Municipalidades de Santo Domingo y
comunidades con el apoyo cercano Alajuela.
que sólo las municipalidades pueden
Diagramación y Diseño: Contenido: Ministerio de Descen-
tralización y Desarrollo
Jason Fernández Rojas Guisselle Mélendez Her- Local
Periodista rera
jfernandez@ifam.go.cr Periodista Instituto de Fomento y
gmelendez@ifam.go.cr Asesoría Municipal
Tel: 2507-1022
Tel: 2507-1046 2011